I. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh đạo mà không kiểm tra tức là không lãnh đạo, là lãnh đạo quan liêu. Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc được Chủ tịch Hồ Chí Minh viết năm 1947, Người đã khẳng định: Bên cạnh sự tự giác thực hiện nhiệm vụ của các tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, các cấp ủy đảng phải tăng cường công tác kiểm tra. Từ thực tế lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, Đảng ta đã khẳng định công tác kiểm tra, giám sát có vị trí cực kỳ quan trọng, trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng, vì lãnh đạo không chỉ là việc xây dựng đường lối, chính sách, Nghị quyết, Chỉ thị của đảng, việc bố trí cán bộ lãnh đạo, mà lãnh đạo còn là kiểm tra việc tổ chức thực hiện, việc chấp hành đường lối, cương lĩnh chính trị, Chỉ thị, Nghị quyết của đảng đi vào cuộc sống. Từ khi thành lập Đảng đến nay, Đảng ta đã trải qua 12 kỳ Đại hội. Đảng luôn khẳng định “Phải coi trọng công tác kiểm tra, coi đó là một nội dung quan trọng trong sự lãnh đạo của tổ chức Đảng”. Thực tiễn hoạt động lãnh đạo của Đảng thời gian qua cho thấy công tác kiểm tra, giám sát đã góp phần thắng lợi vào cuộc cách mạng dân tộc, dân chủ, đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, hoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước đi lên CNXH, bảo vệ vững chắc nền độc lập tổ quốc. Trong giai đoạn hiện nay, Đảng ta đã xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm; xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Do vậy công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải được tăng cường nhằm thúc đẩy hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ do nghị quyết Đại hội đảng các cấp đề ra; thực hiện giữ gìn kỷ cương, kỷ luật của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ đức, đủ tài để đảm đương nhiệm vụ trong thời kỳ mới, góp phần xây dựng Đảng thật sự trong sạch vững mạnh. Đảng bộ xã Yên Từ vốn có truyền thống anh hùng bất khuất trong đấu tranh chống giăc ngoại xâm, lao động cần cù, sáng tạo trong xây dựng quê hương đất nước. Xã Yên Từ đi lên từ vùng đất có nhiều tiềm năng về đất đai, sức lao động dồi dào. Trong những năm qua, cán bộ, đảng viên và nhân dân trong xã đã đoàn kết, phấn đấu thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, giành được nhiều thành tựu hết sức quan trọng. Xã đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận là xã đạt chuẩn Nông thôn mới vào năm 2015. Công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của huyện theo hướng CNH, HĐH. Công tác kiểm tra, giám sát được Đảng bộ xã quan tâm, coi trọng, góp phần tích cực thúc đẩy thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2015 2020 trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay trong quá trình tổ chức thực hiện sự quan tâm thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tại Đảng bộ có lúc còn chưa được coi trọng và thực hiện thường xuyên. Đội ngũ cán bộ làm công tác tra, giám sát ở cơ sở còn kiêm nhiệm nhiều việc, còn tư tưởng nể nang, né tránh ngại va chạm, chuyên môn nghiệp vụ chưa sâu, kinh nghiệm chưa nhiều, một số chi bộ chưa thực sự hiểu được vai trò và tầm quan trọng của công tác kiểm tra trong Đảng, chưa chấp hành tốt nhiệm vụ thực hiện kiểm tra, giám sát, chưa chấp hành nghiêm chỉnh Quyết định khi được kiểm tra, giám sát dẫn đến chất lượng công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng yêu cầu đã đề ra, việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên có thời điểm còn chậm, chưa kiên quyết. Từ thực trạng đó, đòi hỏi cấp ủy và UBKT Đảng ủy cơ sở phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật, coi đây là một phần tất yếu khách quan, là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng. Để đánh giá đúng thực trạng, đồng thời tìm ra những giải nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ xã Yên Từ trong giai đoạn hiện nay, bản thân tôi chọn đề tài: “Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ xã Yên Từ, huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018” làm đề tài nghiên cứu.
I PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh đạo mà không kiểm tra tức không lãnh đạo, lãnh đạo quan liêu Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc Chủ tịch Hồ Chí Minh viết năm 1947, Người khẳng định: Bên cạnh tự giác thực nhiệm vụ tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, cấp ủy đảng phải tăng cường công tác kiểm tra Từ thực tế lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng ta khẳng định cơng tác kiểm tra, giám sát có vị trí quan trọng, toàn hoạt động lãnh đạo Đảng, lãnh đạo khơng việc xây dựng đường lối, sách, Nghị quyết, Chỉ thị đảng, việc bố trí cán lãnh đạo, mà lãnh đạo kiểm tra việc tổ chức thực hiện, việc chấp hành đường lối, cương lĩnh trị, Chỉ thị, Nghị đảng vào sống Từ thành lập Đảng đến nay, Đảng ta trải qua 12 kỳ Đại hội Đảng khẳng định “Phải coi trọng cơng tác kiểm tra, coi nội dung quan trọng lãnh đạo tổ chức Đảng” Thực tiễn hoạt động lãnh đạo Đảng thời gian qua cho thấy công tác kiểm tra, giám sát góp phần thắng lợi vào cách mạng dân tộc, dân chủ, đánh thắng chiến tranh xâm lược, hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước lên CNXH, bảo vệ vững độc lập tổ quốc Trong giai đoạn nay, Đảng ta xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm; xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Do công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải tăng cường nhằm thúc đẩy hoàn thành tiêu, nhiệm vụ nghị Đại hội đảng cấp đề ra; thực giữ gìn kỷ cương, kỷ luật Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ đức, đủ tài để đảm đương nhiệm vụ thời kỳ mới, góp phần xây dựng Đảng thật vững mạnh Đảng xã Yên Từ vốn có truyền thống anh hùng bất khuất đấu tranh chống giăc ngoại xâm, lao động cần cù, sáng tạo xây dựng quê hương đất nước Xã Yên Từ lên từ vùng đất có nhiều tiềm đất đai, sức lao động dồi Trong năm qua, cán bộ, đảng viên nhân dân xã đoàn kết, phấn đấu thực đường lối đổi Đảng, giành nhiều thành tựu quan trọng Xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận xã đạt chuẩn Nông thôn vào năm 2015 Công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế huyện theo hướng CNH, HĐH Công tác kiểm tra, giám sát Đảng xã quan tâm, coi trọng, góp phần tích cực thúc đẩy thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng cấp, Nghị Đại hội Đảng xã nhiệm kỳ 2015 - 2020 lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phịng Tuy nhiên, thực trạng trình tổ chức thực quan tâm thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng có lúc cịn chưa coi trọng thực thường xuyên Đội ngũ cán làm công tác tra, giám sát sở kiêm nhiệm nhiều việc, tư tưởng nể nang, né tránh ngại va chạm, chuyên môn nghiệp vụ chưa sâu, kinh nghiệm chưa nhiều, số chi chưa thực hiểu vai trị tầm quan trọng cơng tác kiểm tra Đảng, chưa chấp hành tốt nhiệm vụ thực kiểm tra, giám sát, chưa chấp hành nghiêm chỉnh Quyết định kiểm tra, giám sát dẫn đến chất lượng công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng đảng viên có thời điểm cịn chậm, chưa kiên Từ thực trạng đó, địi hỏi cấp ủy UBKT Đảng ủy sở phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật, coi phần tất yếu khách quan, chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Để đánh giá thực trạng, đồng thời tìm giải nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng xã Yên Từ giai đoạn nay, thân chọn đề tài: “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng xã Yên Từ, huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình năm 2017 tháng đầu năm 2018” làm đề tài nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác công tác kiểm tra, giám sát Đảng xã Yên Từ, huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 2.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác kiểm tra, giám sát Đảng xã Yên Từ năm 2017 tháng đầu năm 2018 II NỘI DUNG Cơ sở lý luận 1.1 Vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Công tác kiểm tra Đảng hoạt động Đảng tiến hành tổ chức Đảng đảng viên nhằm nắm vững tình hình; nhận xét đánh giá việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định Đảng; xác định việc đắn hay vi phạm hành vi có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật Đảng đưa hình thức xử lý kịp thời, đắn Công tác giám sát Đảng nhiệm vụ toàn Đảng Tổ chức Đảng đảng viên có trách nhiệm thực nhiệm vụ giám sát theo quy định, nhằm theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động tổ chức Đảng đảng viên chịu giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, thị, quy định, định Đảng đạo đức, lối sống theo quy định Ban chấp hành Trung ương Kiểm tra, giám sát yếu tố khách quan, biểu nghiêm túc hoạt động có ý thức tổ chức người xã hội Hoạt động tổ chức người xã hội hoạt động có ý thức Trước hành động, tổ chức người phải suy nghĩ, xác định rõ ý định, chủ trương, kế hoạch tiến hành tổ chức thực thắng lợi ý định, chủ trương , kế hoạch thực tiễn Song, thực tiễn luôn vận động, biến đổi, phát triển không ngừng theo quy luật khách quan, nên ý định, chủ trương, kế hoạch xác định dù nghiên cứu, tính tốn, cân nhắc kỹ có thiếu sót, sơ hở, chí khơng có khả thực thi sai lầm nghiêm trọng Vì muốn đạt kết thực tiễn, phải xem xét tình hình thực tế để nhận xét, đánh giá, có nghĩa phải kiểm tra, giám sát; phải kiểm tra, giám sát toàn từ ý định, chủ trương, kế hoạch đến tổ chức thực kết đạt để giúp cho tổ chức người đánh giá ưu điểm, khuyết điểm chủ trương, kế hoạch, hành động; kịp thời rút kinh nghiệm bổ sung, sửa đổi thiếu sót, chưa đồng bộ, chưa phù hợp sai lầm, lệch lạc; đảm bảo ý định, chủ trương, kế hoạch, hành động đắn, chuẩn xác hơn, chất lượng, hiệu đạt tốt Do đó, hoạt động có ý thức hoạt động có kiểm tra, giám sát; ý thức cao, tổ chức quan trọng, người cương vị cao cán chủ chốt cấp, nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải coi trọng tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Kiểm tra, giám sát cần thiết với tổ chức người xã hội, đặc biệt đảng giai cấp vơ sản người cộng sản Sự nghiệp cách mạng lâu dài, gian khổ, liệt, phức tạp đòi hỏi đảng phải có sách đường lối đúng, có lực tổ chức thực cao, đòi hỏi phải tiến hành kiểm tra, giám sát thường xuyên, kịp thời, có hiệu Chính vậy, từ thành lập suốt q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln coi trọng tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát Văn kiện Đại hội VIII Đảng khẳng định: “Cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng” Vì lãnh đạo khơng việc xây dựng đường lối, sách, Nghị quyết, thị, việc tổ chức thực bố trí cán mà lãnh đạo cịn kiểm tra, giám sát; Khơng kiểm tra giám sát việc thực đường lối, Cương lĩnh trị, chủ trương, sách thân Cương lĩnh trị, chủ trương, sách kiểm tra, giám sát tổ chức tiến hành kiểm tra nhằm bảo đảm đường lối, sách xác định đúng, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn Đó vấn đề có tính ngun tắc, vừa chức lãnh đạo vừa trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng V.I LêNin rõ: đường lối, sách xác định, mục tiêu, phương hướng thơng qua nhiệm vụ tổ chức thực phải đặt lên hàng đầu lãnh đạo phải chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo sắc lệnh mệnh lệnh… sang việc lựa chọn người kiểm tra thực V.I.LêNin nhấn mạnh “Kiểm tra nhân viên công tác kiểm tra việc chấp hành thực tế cơng tác – mấu chốt tồn cơng tác, tồn sách đấy, đấy.” (V.I LêNin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, M.1978,t.44,t.450,19) Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Chính sách nguồn gốc thắng lợi” “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ ích” (Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2002, t.5, t.520,521) Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội; Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống ấy; Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Giữ vững chất tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, xây dựng Đảng thực sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống cịn Đảng nghiệp cách mạng nhân dân ta Ba là, Trong lãnh đạo nghiệp đổi đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh phảo coi trọng tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát Đảng Đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nghiệp to lớn, phức tạp giai đoạn cách mạng naydo Đảng đề xướng lãnh đạo Lả Đảng cấm quyền nên thắng lợi thành tựu, thất bại tổn thất cách mạng gắn liến với trách nhiệm lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi thành tự thời gian qua Tuy nhiên, trình độ, kiến thức, lực lãnh đạo Đảng cịn có mặt chưa theo kịp u cầu nghiệp đổi Còn nhiều vấn đề lý luận thực tiễn chưa làm sáng tỏ Vấn đề giữ vững chất giai cấp công nhận Đảng đứng trước thách thực Trong đó, phận cán bộ, đảng viên cảnh giác, thiếu tu dưỡng thân, phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật, sa đọa đạo đức, lối dống, thoái hóa tư tưởng trị gây hậu nghiêm trọng Để thực thắng lợi nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta phải đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lĩnh trị, tư tưởng, lực, phẩm chất cho cán bộ, đảng viên; thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, đổi tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, đặc biệt kiểm tra, giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, kiểm tra tổ chức Đảng đảng viê có dấu hiệu vi phạm; nâng cao trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, mặt trận đoàn thể thực chức trách, nhiệm vụ giao; phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh sai phạm; tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng 1.2 Các nguyên tắc, nhiệm vụ, hình thức phương pháp kiểm tra giám sát Đảng * Quan điểm đạo công tác kiểm tra, giám sát Đảng - Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng xác định quan điểm sau: - Kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng trình lãnh đạo Đảng, chức lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên toàn Đảng, trước hết nhiệm vụ cấp uỷ người đứng đầu cấp uỷ, cấp uỷ trực tiếp tiến hành Công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan thận trọng chặt chẽ theo nguyên tắc, phương pháp công tác đảng Tổ chức đảng đảng viên phải chịu kiểm tra, giám sát Đảng chịu giám sát nhân dân - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng; phải thực tồn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng - Thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát; "giám sát phải mở rộng", "kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm" để chủ động phòng ngừavi phạm, kịp thời phát nhân tố để phát huy, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm từ lúc manh nha - Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng phải kết hợp chặt chẽ xây chống, lấy xây Khi vụ việc vi phạm phát hiện, phải kiên xử lý nghiêm minh để răn đe giáo dục - Đề cao trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân công tác kiểm tra, giám sát * Nguyên tắc công tác kiểm tra, giám sát - Nguyên tắc tính Đảng tính khoa học: Công tác kiểm tra, giám sát phận quan trọng tồn cơng tác Đảng Nó tiến hành sở khuôn khổ cương lĩnh, đường lối trị Điều lệ Đảng Nó lấy việc phục vụ nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng làm mục tiêu phương hướng, nội dung hoạt động Vì vậy, tiến hành kiểm tra, giám sát phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, xem xét, phân tích việc cách khách quan, thận trọng, có quan điểm lịch sử - cụ thể Nguyên tắc tính đảng thể thái độ kiên quyết, triệt để, không khoan nhượng trước khuyết điểm, sai lầm tổ chức Đảng đảng viên - Nguyên tắc tính quần chúng: Nguyên tắc xuất phát từ tính dân chủ rộng rãi Đảng Mọi việc tượng – dù phức tạp đến đâu- che giấu chất trước “tai mắt” quần chúng Vì thế, tiến hành kiểm tra, giám sát phải dựa vào quần chúng, phát động quần chúng tham gia đạt kết cao Nguyên tắc tính quần chúng thể đầy đủ quyền nghĩa vụ đảng viên tham gia vào hình hình kiểm tra, giám sát khác Đảng - Nguyên tắc công khai: Kiểm tra, giám sát phải cơng khai bắt nguồn từ tính dân chủ Đảng Quá trình kiểm tra, giám sát, đánh giá, kết luận tiến hành công khai tạo bầu không khí thẳng thắn, trung thực, tin tưởng lẫn Mọi sai lầm, khuyết điểm đưa công khai không nhằm phê phán, kỷ luật mà điều chủ yếu để sửa chữa kịp thời Việc công bố công khai kết kiểm tra, giám sát có ý nghĩa giáo dục tích cực - Nguyên tắc hiệu quả: Mỗi kiểm tra, giám sát phải đến kết luận cụ thể, rõ sai, hướng phát huy sửa chữa, mức độ xử phạt hiệu cuối phải thể đồn kết trí, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên nâng lên; cần sửa đổi tiếp thu, sửa chữa ngay; người có khuyết, sai lầm nhận rõ lỗi lầm tâm sửa chữa * Nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát - Cấp uỷ cấp tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao chất lượng nghiên cứu nghị quyết, thị, quy định Đảng để tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nắm vững tự giác chấp hành; đấu tranh chống biểu tiêu cực, suy thoái Đảng Cấp uỷ cấp, chi cần tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm khơng để tái phạm, góp phần chủ động thực có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng - Đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng hệ thống trị Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng nội dung, lĩnh vực sau : + Lĩnh vực tư tưởng trị, quản lý báo chí: Kiểm tra, giám sát việc thực quan điểm, đường lối Đảng, việc thi hành Điều lệ Đảng, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác tư tưởng trị nói chung hoạt động báo chí nói riêng + Về chấp hành nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng: Kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác; thực dân chủ Đảng, giữ gìn đồn kết nội bộ; mối quan hệ tổ chức đảng đảng viên với quần chúng; việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên + Lĩnh vực kinh tế - tài chính: Kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham nhũng, lãng phí khâu cấp sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách Nhà nước; xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị; quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên; triển khai thực dự án trọng điểm + Lĩnh vực hành chính, tư pháp: Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành liên quan đến giải cơng việc tổ chức cá nhân, đặc biệt hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Kiểm tra việc thực chủ trương, quan điểm Đảng cải cách tư pháp điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, vụ án nghiêm trọng, gây xúc dư luận + Trong công tác tổ chức cán bộ: Kiểm tra, giám sát tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng thực sách cán bộ; phẩm chất đạo đức, lối sống thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, đảng viên; việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nội dung chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, tổ chứcđảng + Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại, tố cáo đảng viên nhân dân; việc thực quy chế dân chủ sở - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng gắn với vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân đấu tranhphịng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X - Đổi phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng theo hướng đồng bộ, nghiêm minh, có hiệu lực, hiệu quả; sớm hồn thiện quy chế giám sát Đảng Kết hợp giám sát Đảng với giám sát Nhà nước giám sát nhân dân - Củng cố, kiện toàn tổ chức, máy, tăng cường cán đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; bảo đảm chế độ, sách theo quy định; cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc uỷ ban kiểm tra cấp * Về hình thức kiểm tra, giám sát - Cơng tác kiểm tra có hình thức phương pháp chủ yếu là: + Kiểm tra giám sát thường xuyên + Kiểm tra theo chương trình, kế hoạch + Kiểm tra bất thường - Công tác giám sát bao gồm hình thức chủ yếu + Giám sát thường xuyên + Giám sát theo chuyên đề * Về phương pháp kiểm tra, giám sát - Đối với kiểm tra có phương pháp sau + Một là: Dựa vào tổ chức Đảng để kiểm tra + Hai Phát huy tính tiền phong gương mẫu Đảng viên kiểm tra + Ba là: Phát huy vai trò quần chúng tham gia xây dựng Đảng + Bốn là: Dựa vào phối hợp hoạt động tổ chức, lực lượng hệ thống trị tham gia công tác kiểm tra + Năm là: Dựa vào thẩm tra xác minh - Đối với giám sát có phương pháp sau + Giám sát trực tiếp phương pháp, chủ thể giám sát trực tiếp tiếp xúc với đối tượng giám sát, trực tiếp đối thoại, trực tiếp quan sát nghe, xem đối tượng phát biểu, trình bày ý kiến để có nhận thức đối tượng + Giám sát gián tiếp phương pháp chủ thể giám sát nắm thông tin đối tượng qua nghiên cứu tài liệu, báo cáo nghe phản ánh đối tượng giám sát từ người khác 1.3 Nội dung công tác kiểm tra, giám sát Điều 30, Điều lệ Đảng hành quy định: Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng; Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng Đảng uỷ, BTV Đảng uỷ Chi sở có nhiệm vụ kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm Nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra tổ chức đảng đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng Còn Chi đảng uỷ phận nội dung kiểm tra giống đảng uỷ sở Nhưng cần tập trung kiểm tra việc thực nghị Chi bộ, nhiệm vụ chi phân công, tiêu chuẩn đảng viên Coi trọng giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, tự phê bình phê bình, giữ gìn đồn kết, thống nội bộ, giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng đảng viên Việc chấp hành quy định Nhà nước kê khai công khai tài sản cán bộ, đảng viên chi trực thuộc đảng giám sát đảng viên sinh hoạt chi ( kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) Nội dung giám sát giống nội dung giám sát đảng uỷ sở Tập trung giám sát việc thực Nghị chi bộ,thực nhiệm vụ chi phân côngvà theo nhiệm vụ, tiêu chuẩn đảng viên; việc giữ gìn phảm chất đạo đức, lối sống giữ mối liên hệ với tổ chức đảng nơi cư trú UBKT Đảng uỷ sở hoạt động theo quy định Điều lệ Đảng, quy định hướng dẫn Trung ương, quy chế làm việc UBKT cấp UBKT Đảng uỷ sở có trách nhiệm, quyền hạn thực nhiệm vụ kiểm tra quy định Điều 32 Điều lệ Đảng, ngồi cịn có trách nhiệm với ban cấp uỷ tham mưu giúp cấp uỷ xây dựng phương hướng nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch kiểm tra, tổ chức lực lượng, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra để cấp uỷ trực tiếp tiến hành kiểm tra theo Điều 30 Điều lệ Đảng Chủ trì phối hợp với ban cấp uỷ để kiểm tra theo phân công cấp uỷ Cùng với ban giúp cấp uỷ kết luận kiểm tra; sơ, tổng kết công tác kiểm tra cấp uỷ II Thực trạng vấn đề cần nghiên cứu Đặc điểm tình hình xã Yên Từ, huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình nay: n Từ nằm phía Tây Nam huyện n Mơ, cách trung tâm huyện km, phía bắc giáp xã Yên Phong, phía Nam giáp xã n Nhân, phía Đơng giáp xã Khánh Hồng – Yên Khánh, phía Tây giáp xã Yên Mỹ Trên địa bàn xã có đường quốc lộ 2B 12B chạy qua Tổng diện tích đất tự nhiên xã 483,5 ha, đất nơng nghiệp 289,46 (đất trồng lúa 266,16 ha, đất màu 23,3 ha, đất phi nông nghiệp 149,98 ha), đất 45,98 ha, đất nuôi trồng thủy sản 14,28 ha, đất trồng ăn kết hợ nuôi trồng thủy sản 13,02 ha, đất chưa sử dụng 8,5 Xã có 2.445 hộ với 7.993 nhân phân bố khu vực dân cư với tổng số 12 đơn vị thơn (xóm); xã có trường học, 01 trạm Y tế; có HTX (2 HTX NN, 01 HTX chuyên canh trồng ăn kết hợp ni trồng thủy sản), có 01 nhà máy nước sạch, 01 làng nghề chiếu cói truyền thống làng Nộn Khê Xã Yên Từ Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình cơng nhận xã đạt chuẩn Nơng thơn vào năm 2015 Được hỗ trợ nhà nước, quan tâm đạo cấp trên, với vào hệ thống trị, nỗ lực tích cực đồng thuận nhân dân địa bàn xã chương trình xây dựng nơng thơn đạt nhiều kết quan trọng làm diện mạo nông thôn đổi mới: “Cơ sở hạ tầng ngày hoàn thiện đáp ứng tốt nhu cầu phát triển xã, hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, nông nghiệp bước phát triển theo hướng giới hóa sản xuất; cơng nghiệp dịch vụ phát triển; văn hóa - xã hội ngày phát triển, ổn định dân chủ; môi trường bảo vệ; đời sống nhân dân ngày nâng cao, tình hình an ninh trị - trật tự an toàn xã hội giữ vững, hoàn thành nhiệm vụ quốc phịng địa phương, hệ thống trị củng cố đạt vững mạnh” Đảng xã Yên Từ có 410 đảng viên sinh hoạt 17 chi trực thuộc (12 chi thơn xóm, chi nhà trường, chi Y tế chi quan) Đảng đạt danh hiệu “Trong vững mạnh” BCH Đảng xã Nhiệm kỳ 2015-2020 có 15 đồng chí, có đồng chí Ban thường vụ Đảng uỷ, gồm Bí thư 02 phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ ; UBKT Đảng uỷ có đồng chí gồm 01 Phó Bí thư kiêm Chủ nhiệm UBKT, 01 phó chủ nhiệm uỷ viên Đạt kết nhờ vào nổ lực phấn đấu tập thể Đảng bộ, quyền nhân dân Nhất có đồng tình ủng hộ quần chúng nhân dân tích cực hưởng ứng phong trào địa phương tổ chức Đồng thời, kết việc cấp uỷ, UBKT Đảng ủy xã quan tâm trọng tổ chức thực có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát đảng nhiệm kỳ qua Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Đảng xã Yên Từ năm 2017, tháng đầu năm 2018 2.1 Ưu điểm 2.1.1 Về công tác lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỉ luật - Công tác kiểm tra, giám sát Đảng uỷ xã Yên Từ xác định nhiệm vụ trọng tâm quan trọng công tác xây dựng Đảng Đảng Sau Đại hội Đảng xã nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đảng uỷ lãnh đạo, đạo UBKT đảng uỷ xây dựng Chương trình số 01-CT/UBKT, ngày 28/5/2015 kiểm tra, giám sát tồn khố; ban hành Quy chế làm việc số 01-QC/UBKT, ngày 28/5/2015 UBKT Đảng uỷ nhiệm kỳ 2015 – 2020 - Để kịp thời triển khai quy định Đảng liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy xã đạo UBKT Đảng ủy tổ chức quán triệt quy định Điều lệ Đảng, hướng dẫn, quy định Đảng, UBKT cấp triển khai Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 BCH Trung ương Đảng thi hành Chương VII Chương VII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; Hướng dẫn số 01, ngày 21/11/2016 UBKT Trung ương thực số Điều Quy định số 30-QĐ/TW thi hành Chương VII Chương VII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Hàng năm, vào chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa, tình hình thực tế địa phương tham mưu cho BCH, BTV Đảng ủy xã ban hành Chương trình kiểm tra giám sát BCH, BTV Đảng ủy năm; chủ động xây dựng Chương trình kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra hàng năm để tổ chức triển khai thực nhiệm vụ; kịp thời sơ, tổng kết theo quy định 2.1.2 Về quy trình kiểm tra, công tác chấp hành Quyết định kiểm tra tập thể, cá nhân kiểm tra, giám sát - Trên sở quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, UBKT huyện ủy quy trình, biểu mẫu văn thực kiểm tra giám sát Trong thời gian qua công tác kiểm tra, giám sát Đảng việc tổ chức thực hện đảm bảo tiến hành quy trình, việc ban hành văn thực theo quy định Đảng kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát - Việc chấp hành Quyết định kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên nâng cao, sau có Quyết định kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành nghiêm chỉnh định kiểm tra, giám sát Chủ động xây dựng báo cáo tự kiểm tra, giám sát; q trình thực tích cực phối hợp với UBKT, Tổ kiểm tra, giám sát để thực nội dung kiểm tra, giám sát 2.1.2 Kết thực công tác kiểm tra, giám sát 2.1.2.1 Kết kiểm tra, giám sát năm 2017 * Kết thực theo Điều 30 Điều lệ Đảng - Về kiểm tra: + Cuộc thứ đối tượng kiểm tra: Chi ủy chi trường Mầm non Nội dung kiểm tra: Công tác lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị số 05CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Kết kiểm tra: Chi ủy chi trường Mầm Non Yên Từ thực tốt công tác lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị số 05- CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ trị “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Chủ tịch Hồ Chí Minh” + Cuộc thứ hai đối tượng kiểm tra: Chi ủy chi xóm Thượng Nội dung kiểm tra: Kiểm tra việc lãnh đạo tổ chức thực Nghị số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Kết kiểm tra: Ban chi ủy, chi xóm Thượng thực tương đối tốt Nghị số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội - Về giám sát: + Đối tượng giám sát: Ban chi ủy chi thôn Dân Chủ Nội dung giám sát: Việc lãnh đạo thực Kết luận số 120 ngày 7/01/2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Kết giám sát: Thông qua giám sát cho thấy Ban chi ủy chi thôn Dân Chủ triển khai thực tương đối tốt việc lãnh đạo thực Kết luận số 120 ngày 7/01/2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở * Kết thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều 32 Điều lệ Đảng - Về kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Năm 2017 UBKT Đảng uỷ xã Yên Từ thực kiểm tra đảng viên = 1,5% tổng số đảng viên Đảng bộ, đạt 150% kế hoạch xây dựng năm 2017 + Nội dung kiểm tra: Kiểm tra việc lãnh đạo thực "Nguyên tắc sinh hoạt Đảng" thực nhiệm vụ phân cơng + Đối tượng kiểm tra: đồng chí Đặng Xn Bái – Bí thư chi xóm Đơng thơn Quảng Từ, đồng chí Ngơ Xn Vinh - PBT, Trưởng xóm Đơng thơn Quảng Từ, đồng chí Ngơ Xn Tâm - Chi ủy viên chi xóm Đơng thơn Quảng Từ, đồng chí Trần Đức Nhâm: Bí thư Chi xóm 2, đồng chí: Trần Xn Tuấn - Bí bí thư, Trưởng xóm 2, đồng chí Trần Văn Mạc - Chi ủy viên Chi xóm + Kết kiểm tra : Thông qua kiểm tra kết luận 6/6 đảng viên kiểm tra = 100% đảng viên kiểm tra có vi phạm, chưa đến mức xem xét hình thức kỷ luật - Về kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm Năm 2017 UBKT Đảng uỷ thực kiểm tra 02 tổ chức Đảng có dấu hiệu vi phạm = 100% kế hoạch kiểm tra tổ chức Đảng năm 2017 + Nội dung kiểm tra: Kiểm tra việc thực "Nguyên tắc sinh hoạt Đảng" nhiệm vụ phân công + Đối tượng kiểm tra: Chi ủy chi xóm Đơng thơn Quảng Từ chi ủy chi xóm Phúc Lại + Kết kiểm tra: Thông qua kiểm tra kết luận: 2/2 = 100% tổ chức Đảng kiểm tra có vi phạm chưa đến mức phải xem xét hình thức kỷ luật - Về kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Thực kiểm tra 01 tổ chức Đảng, đạt 100% kế hoạch đề + Đối tượng kiểm tra: Chi xóm Tây thơn Quảng Từ + Kết kiểm tra: Chi xóm Tây thôn Quảng Từ thực tương đối tốt nhiệm vụ kiểm tra - Kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đã tiến hành kiểm tra 01 tổ chức Đảng, đạt 100% kế hoạch + Tổ chức Đảng kiểm tra: Chi trường THCS Yên Từ + Kết kiểm tra: Chi ủy chi trường THCS Yên Từ thực tương đối tốt nhiệm vụ thi hành kỷ luật Đảng - Kiểm tra việc thu nộp, quản lý, sử dụng Đảng phí Thực kiểm tra 01 tổ chức Đảng đạt 100% kế hoạch + Đối tượng kiểm tra: Chi Trạm Y tế xã + Kết kiểm tra: Chi Trạm Y tế thực tốt việc lãnh đạo, thực thu, nộp, quản lý, sử dụng đảng phí - Giải đơn thư khiếu nại tố cáo Năm 2017 UBKT Đảng uỷ xã Yên Từ không nhận đơn thư khiếu nại tố cáo tổ chức Đảng, đảng viên - Về giám sát Năm 2017 UBKT Đảng uỷ xã Yên Từ thực giám sát 02 tổ chức Đảng, đạt 100% kế hoạch, cụ thể: + Đối tượng giám sát: Chi bé thôn Xuõn ng Ni dung giỏm sỏt: Việc lÃnh đạo làm đường giao thông Kết giám sát: Thông qua giám sát cho thấy chi lãnh đạo thực tốt việc lãnh đạo làm đường giao thông thôn + Đối tượng giám sát: Chi trường Tiểu học Néi dung gi¸m s¸t: Việc lãnh đạo thu, quản lý, sử dụng nguồn xã hội hóa giáo dục Thông qua giám sát cho thấy chi lãnh đạo thực tốt việc thu, quản lý, sử dụng nguồn xã hội hóa giáo dục 2.1.2.2 Kết tháng đầu năm 2018 * Kết thực nhiệm vụ theo Điều 30 Điều lệ Đảng - Về kiểm tra: + Cuộc thứ đối tượng kiểm tra: Chi ủy chi thôn Phúc Khê Nội dung kiểm tra: Công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phát triển đảng viên Kết kiểm tra: Chi ủy chi thôn Phúc Khê thực tốt công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phát triển đảng viên - Về giám sát: Đối tượng giám sát: Chi ủy chi xóm Cầu Nội dung giám sát: Công tác lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị số 05CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Kết kiểm tra: Chi ủy chi xóm Cầu thực tốt công tác lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị số 05- CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ trị “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Chủ tịch Hồ Chí Minh” * Kết thực nhiệm vụ theo Điều 32 Điều lệ Đảng - Về kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Trong tháng đầu năm 2018 UBKT Đảng uỷ xã Yên Từ thực kiểm tra đảng viên = 0,75% tổng số đảng viên Đảng bộ, Đạt 75 % kế hoạch năm 2018 Nội dung kiểm tra: Kiểm tra việc lãnh đạo thực Nguyên tắc tập trung dân chủ cương vị giao Đối tượng kiểm tra: Đồng chí Trần Xuân Lộc - Bí thư chi xóm Một thơn Phúc Lại, đồng chí Trần Văn Cộng – PBT chi xóm Một thơn Phúc Lại, đồng chí Trần Văn Qn - Chi ủy viên xóm Một thơn Phúc Lại Kết kiểm tra : Thông qua kiểm tra kết luận đảng viên kiểm tra có vi phạm, chưa đến mức xem xét thi hành kỷ luật - Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm UBKT Đảng uỷ thực kiểm tra 01 tổ chức Đảng có dấu hiệu vi phạm, đạt 50% kế hoạch năm Đối tượng kiểm tra: Chi ủy chi xóm Một thơn Phúc Lại Nội dung kiểm tra: Kiểm tra công tác lãnh đạo, đạo thực nguyên tắc tập trung dân chủ Kết kiểm tra: Có khuyết điểm vi phạm chưa đến mức phải xem xét thi hành kỷ luật - Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát UBKT Đảng uỷ thực kiểm tra 01 tổ chức Đảng thực nhiệm vụ kiểm tra = 100% kế hoạch năm Đối tượng kiểm tra: Chi xóm Chung Kết kiểm tra: Chi ủy chi xóm Tây thôn Quảng Từ thực tương đối tốt nhiệm vụ kiểm tra - Kiểm tra việc thu nộp, quản lý, sử dụng đảng phí Đã thực kiểm tra 01 tổ chức Đảng lãnh đạo thực thu, nộp, quản lý, sử dụng Đảng phí = 100% kế hoạch năm Tổ chức Đảng kiểm tra: Chi ủy chi trường Mầm non Yên Từ Kết kiểm tra: Thông qua kiểm tra kết luận chi ủy chi trường Mầm non thực tốt việc lãnh đạo, thực thu, nộp, quản lý, sử dụng đảng phí - Giải đơn thư khiếu nại tố cáo Trong tháng đầu năm 2018 UBKT Đảng uỷ xã Yên Từ không nhận đơn thư khiếu nại tố cáo tổ chức Đảng, đảng viên - Về giám sát UBKT Đảng uỷ xã Yên Từ thực giám sát 01 tổ chức Đảng, đạt 50% kế hoạch năm, cụ thể: + Đối tượng giám sát: Chi bé thôn Phúc Khê Nội dung giám sát: Việc chấp hành, trì nề nép sinh hoạt Đảng chi Kết kiểm tra: Thông qua giám sát cho thấy chi lãnh đạo, đạo trì thực tốt nề nếp sinh hoạt Đảng chi Có thể nói, thời gian qua cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng xã Yên Từ tổ chức thực đạt hiệu tốt; kiểm tra giám sát đảm bảo quy trình quy định Đảng, UBKT cấp kiểm tra, giám sát Việc ban hành Quyết định kiểm tra, xây dựng kế hoạch kiểm tra đảm bảo trình tự quy định; nội dung kiểm tra, giám sát bám sát với tình hình thực tiễn nhiệm vụ địa phương quy định Điều lệ Đảng Đã lựa chọn hình thức kiểm tra, giám sát đảm bảo tính đa dạng góp phần nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát Đảng Công tác lưu trữ hồ sơ kiểm tra, giám sát đảm bảo tính khoa học, cụ thể 2.2 Nguyên nhân ưu điểm Có quan tâm lãnh đạo, đạo Huyện ủy Yên Mô; quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn mặt Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy công tác kiểm tra, giám sát Đảng bộ, quy trình, cách thức, kỹ giải vấn đề khó khăn Cơng tác qn triệt văn bản, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, quy định cấp ủy, UBKT cấp Đảng ủy, UBKT Đảng ủy xã quan tâm đạo thực nghiêm túc Nhờ đẩy mạnh quán triệt, tuyên truyền, triển khai mà nhận thức cấp ủy, đảng viên Đảng xã tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát công tác xây dựng Đảng nâng lên Nội dung kiểm tra, giám sát bám sát vào trình lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị, Nghị Đảng, tình hình nhiệm vụ thực tế địa phương; thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng - Đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát Đảng thường xuyên kiện tồn; trình độ, lực cơng tác kiểm tra ngày nâng cao thông qua buổi tập huấn UBKT tỉnh, UBKT huyện ủy tổ chức 2.3 Hạn chế Công tác tuyên truyền, quán triệt nâng cao nhận thức, tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng chưa thường xuyên, liên tục Một số chi coi nhẹ công tác kiểm tra, giám sát Việc chấp hành Quyết định kiểm tra, giám sát số chi bộ, đảng viên chưa cao, trình tiến hành kiểm tra, giám sát phải nhắc nhở phối hợp thực kiểm tra, giám sát Năng lực cán làm cơng tác kiểm tra cịn hạn chế, chất lượng, hiệu số kiểm tra, giám sát chưa cao Việc kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực chưa thực nhiều Chất lượng hiệu công tác kiểm tra chưa cao, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, lĩnh vực công tác kiểm tra; chưa coi trọng kiểm tra phòng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát khắc phục Công tác giám sát việc chấp hành Thông báo kết luận kiểm tra kết giám sát chưa nghiêm túc thường xuyên Công tác kiểm tra cịn mang tính hình thức, chất lượng, hiệu thấp; kiểm tra việc thực nhiệm vụ trị, nghị quyết, thị Đảng chưa quan tâm mức Năng lực, trình độ, phong cách cơng tác phận cán kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 2.4 Nguyên nhân hạn chế - Nhận thức cấp ủy viên; số chi ủy, bí thư chi phận đảng viên công tác kiểm tra, giám sát chi chưa mức, chi có số lượng đảng viên Sự phối hợp UBKT với ban ngành, đoàn thể thực kiểm tra giám sát tổ chức, cá nhân cán bộ, đảng viên hạn chế chưa thường xuyên - Đội ngũ cán kiểm tra Đảng chủ yếu kiêm nhiệm nên, bận cơng việc chun mơn, khó khăn định thời gian, đồng chí Phó chủ nhiệm UBKT cán kiểm tra chuyên trách nên có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát III Kiến nghị đề xuất Kiến nghị 1.1 Đối với UBKT huyện ủy Yên Mô Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra giám sát Đảng bộ, chi sở; thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc tổ chức triển khai nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng ủy, BTV Đảng ủy, UBKT Đảng ủy sở để kịp thời phối hợp, nắm bắt, chỉnh đốn nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác kiểm tra, giám sát Hàng năm, thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cho cán làm công tác kiểm tra sở Kịp thời phối hợp, hỗ trợ sở giải vấn đề khó tránh gây xúc, khiếu kiện kéo dài 1.2 Đối với Đảng ủy xã Yên Từ Tập trung lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra; phải nâng cao nhận thức rõ vai trị, tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát công tác xây dựng Đảng Tạo điều kiện tối đa kinh phí, sở vật chất, điều kiện cần thiết cho Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy thực nhiệm vụ giao 1.3 Đối với Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy xã Yên Từ Trên sở chức năng, nhiệm vụ giao tập trung hoàn thành tốt nhiệm vụ; kịp thời tham mưu cho Đảng ủy, BTV Đảng ủy xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm sát với tình hình thực tiễn đơn vị Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyên vọng, ý kiến, kiến nghị tổ chức đảng đảng viên; tham mưu kịp thời cho Đảng ủy, BTV Đảng ủy giải vấn đề mà cán bộ, đảng viên, nhân dân có ý kiến kiến nghị, đóng góp; xử lý nghiêm vi phạm khuyết điểm tổ chức đảng viên Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát thời gian tới Bản thân xin đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng sau: Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt quy định Đảng, UBKT cấp công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, trước hết người đứng đầu cấp uỷ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Tổ chức phổ biến, quán triệt văn cấp công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên Các đồng chí Đảng ủy, BTV Đảng ủy, UBKT Đảng ủy, chi ủy chi đảng viên cần thường xuyên, tự giác học tập, nghiên cứu để năm vững đường lối, quan điểm, chủ trương nghị quyết, quy định Đảng công tác xây dựng Đảng nói chung, cơng tác kiểm tra, giám sát nói riêng Nắm vững thực nghiêm túc quan điểm, nguyên tắc, thẩm quyền, phương hướng, phương châm, phương pháp, quy trình, thủ tục cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy phải tăng cường trách nhiệm, chủ động tham mưu, đề xuất với Ban Thường vụ Đảng ủy xã công tác kiểm tra, giám sát Hai là, Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng bảo đảm hiệu lực, hiệu Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Đảng, chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm phát nhân tố tích cực để nhân rộng, chủ trương, sách chưa phù hợp để điều chỉnh, ngăn ngừa, hạn chế sai phạm tổ chức đảng đảng viên Chú trọng kiểm tra, giám sát việc cụ thể hoá, thể chế hoá đường lối, quan điểm Đảng Tập trung kiểm tra, giám sát nơi thường dễ xảy vi phạm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng đất đai, tài chính; nơi có dấu hiệu ban hành chủ trương, sách trái với nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước bao che sai phạm cấp Kiểm tra, giám sát người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp lực lãnh đạo, quản lý, phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách tính tiên phong, gương mẫu thực nhiệm vụ Ba là, Đảng ủy xã thực nghiêm chế độ phân công nhiệm vụ cho cấp ủy viên theo dõi lĩnh vực, địa bàn tăng cường lực, trách nhiệm thành viên cấp ủy việc chủ động tham mưu, giúp cấp ủy thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thuộc phạm vi lĩnh vực, đơn vị phân cơng phụ trách Các đồng chí BCH Đảng ủy phân cơng phải nắm tình hình tổ chức đảng, đảng viên nhân dân, kịp thời đề xuất biện pháp lãnh đạo, đạo, kịp thời chủ động kiểm tra, giám sát để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy khuyết điểm, vi phạm kịp thời, khơng để phát sinh thành điểm nóng, xúc, cộm Bốn là, Tập trung, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận, hướng dẫn Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định quan, đơn vị, việc thực Quy chế Dân chủ sở gắn với việc thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI khóa XII, Chỉ thị số 05-CT/TW, Bộ Chính trị, đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Tập trung kiểm tra, giám sát nơi có nhiều xúc, cộm, đảng viên, quần chúng dư luận quan tâm, nơi có nguy cao dễ xảy dấu hiệu vi phạm, trước hết chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, sinh hoạt Đảng, quan liêu, thiếu trách nhiệm, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm, bệnh thành tích, thực quy tắc ứng xử, giữ gìn đạo đức, lối sống để chủ động phòng ngừa vi phạm từ manh nha, sở, từ đảng bộ, chi Năm là, Ủy ban kiểm tra Đảng ủy phải phát huy vai trò việc tham mưu, giúp cấp ủy thực có chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng Những chi khó khăn, trở ngại thực nhiệm vụ có liên quan hay kho có kiến nghị đề xuất Ủy ban kiểm tra phải chủ động đạo, hướng dẫn, giúp đỡ chi sở tháo gỡ thực có kết Tăng cường cơng tác phối hợp UBKT Đảng ủy với hoạt động ban ngành, đoàn thể xã để nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra, giám sát Coi trọng việc phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân nơi cán bộ, đảng viên cư trú tham gia kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” Sáu là, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác kiểm tra để nắm vững thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng Tăng cường kiện toàn ủy ban kiểm tra đảng ủy sở đủ sức hoàn thành nhiệm vụ giao Thực nghiêm việc sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm gắn với sơ kết, tổng kết thực công tác xây dựng Đảng Qua đó, đề biện pháp đạo thực có chất lượng, hiệu lực, hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát đơn vị KẾT LUẬN Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng có vị trí, vai trị quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng, nhiệm vụ tồn Đảng Trong thời gian qua cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng xã Yên Từ đóng góp quan trọng vào việc xây dựng Đảng, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, thực tốt nhiệm vụ trị địa phương năm qua Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; lãnh đạo Đảng cơng tác kiểm tra, giám sát khó khăn, phức tạp Để ngăn ngừa suy giảm lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng; ngăn chặn đẩy lùi tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí; khắc phục đẩy lùi sa đọa, thối hoá biến chất phẩm chất đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên Thì việc tăng cường nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát biện pháp quan trọng nhất, hữu hiệu để làm Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Công tác kiểm tra, giám sát tiến hành thường xuyên, nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng Nó bảo đảm cho Cương lĩnh trị, đường lối chiến lược, Nghị Đảng xác định đúng, ngày hoàn thiện chấp hành triệt để, thực gắn liền với sống Kiểm tra vừa góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng, làm cho lãnh đạo gắn liền với thực tiễn hơn, vừa đảm bảo thống tuyệt đối Nghị chấp hành, lời nói việc làm, giúp cho cấp uỷ Đảng khắc phục bệnh quan liêu, chủ quan, ý chí lãnh đạo, ngăn chặn chia rẽ, đồn kết nội bộ, góp phần giáo dục, bảo vệ đội ngũ cán bộ, đảng viên Trong năm qua, Đảng xã Yên Từ thực tốt công tác lãnh đạo, đạo đồng thời thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật tồn Đảng góp phần quan trọng vào việc thực nhiệm vụ trị tồn Đảng xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tạo niêm tin quần chúng nhân dân Tuy nhiên công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật tồn Đảng cịn tồn hạn chế như: Nhận thức số cấp ủy đảng vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng hạn chế; chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát nhiều hạn chế; chưa phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, lĩnh vực công tác kiểm tra; công tác tham mưu UBKT Đảng ủy cho cấp ủy sở hạn chế; nội dung kiểm tra, giám sát chung chung, dàn trải; chưa chủ động đề xuất biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra giám sát Để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng thời gian tới, Đảng xã, UBKT Đảng ủy xã Yên Từ cần nâng cao nhận thức cho cấp ủy đảng vai trò tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; tăng cường phối hợp phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị, quần quần chúng nhân dân thực kiểm tra, giám sát; tích cực, chủ động tiến hành công tác kiểm tra, giám sát đặc biệt trọng tới lĩnh vực dễ phát sinh sai phạm như: Đầu tư xây dựng bản, sử dụng ngân sách việc mua sắm trang thiết bị, quản lý sử dụng đất đai; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng cấp Nghị Đại hội Đảng xã Yên Từ nhiệm kỳ 205 - 2020, xây dựng Đảng ngày vững mạnh./ ... nghiên cứu Thực trạng công tác công tác kiểm tra, giám sát Đảng xã Yên Từ, huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình 2.2 Phạm vi nghiên cứu Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng xã Yên Từ năm 2017 tháng đầu năm... trị nhân dân công tác kiểm tra, giám sát * Nguyên tắc công tác kiểm tra, giám sát - Nguyên tắc tính Đảng tính khoa học: Công tác kiểm tra, giám sát phận quan trọng tồn cơng tác Đảng Nó tiến hành... kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng; Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp