PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh đạo mà không kiểm tra tức là không lãnh đạo, là lãnh đạo quan liêu Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc được Chủ tịch Hồ Chí Minh viết nă.
Trang 1PHẦN MỞ ĐẦU1 Lý do chọn đề tài
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh đạo mà không kiểm tra tức là không lãnh
đạo, là lãnh đạo quan liêu Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc được Chủ tịch HồChí Minh viết năm 1947, Người đã khẳng định: Bên cạnh sự tự giác thực hiệnnhiệm vụ của các tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, các cấp ủy đảng phải tăngcường công tác kiểm tra Từ thực tế lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, Đảng ta đã
khẳng định công tác kiểm tra, giám sát có vị trí cực kỳ quan trọng, trong toàn bộhoạt động lãnh đạo của Đảng, vì lãnh đạo không chỉ là việc xây dựng đường lối,chính sách, Nghị quyết, Chỉ thị của đảng, việc bố trí cán bộ lãnh đạo, mà lãnh đạocòn là kiểm tra việc tổ chức thực hiện, việc chấp hành đường lối, cương lĩnhchính trị, Chỉ thị, Nghị quyết của đảng đi vào cuộc sống
Từ khi thành lập Đảng đến nay, Đảng ta đã trải qua 12 kỳ Đại hội Đảng
luôn khẳng định “Phải coi trọng công tác kiểm tra, coi đó là một nội dung quantrọng trong sự lãnh đạo của tổ chức Đảng” Thực tiễn hoạt động lãnh đạo của
Đảng thời gian qua cho thấy công tác kiểm tra, giám sát đã góp phần thắng lợivào cuộc cách mạng dân tộc, dân chủ, đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược,hoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước đi lên CNXH, bảovệ vững chắc nền độc lập tổ quốc.
Trong giai đoạn hiện nay, Đảng ta đã xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụtrọng tâm; xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt Do vậy công tác kiểm tra, giámsát của Đảng phải được tăng cường nhằm thúc đẩy hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệmvụ do nghị quyết Đại hội đảng các cấp đề ra; thực hiện giữ gìn kỷ cương, kỷ luậtcủa Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ đức, đủ tài để đảm đươngnhiệm vụ trong thời kỳ mới, góp phần xây dựng Đảng thật sự trong sạch vữngmạnh
Đảng bộ xã Yên Hòa vốn có truyền thống anh hùng bất khuất trong đấu tranhchống giăc ngoại xâm, lao động cần cù, sáng tạo trong xây dựng quê hương đấtnước Xã Yên Hòa đi lên từ vùng đất có nhiều tiềm năng về đất đai, sức lao động dồidào Trong những năm qua, cán bộ, đảng viên và nhân dân trong xã đã đoàn kết,phấn đấu thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, giành được nhiều thành tựu hết sứcquan trọng Xã đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận là xã đạt chuẩnNông thôn mới vào năm 2015 Công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộlãnh đạo quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của huyện theo hướng CNH,HĐH Công tác kiểm tra, giám sát được Đảng bộ xã quan tâm, coi trọng, góp phần tíchcực thúc đẩy thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp, Nghị quyết Đạihội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2015 - 2020 trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, anninh - quốc phòng
Tuy nhiên, thực trạng hiện nay trong quá trình tổ chức thực hiện sự quantâm thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tại Đảng bộ có lúc
Trang 2còn chưa được coi trọng và thực hiện thường xuyên Đội ngũ cán bộ làm công táctra, giám sát ở cơ sở còn kiêm nhiệm nhiều việc, còn tư tưởng nể nang, né tránhngại va chạm, chuyên môn nghiệp vụ chưa sâu, kinh nghiệm chưa nhiều, một sốchi bộ chưa thực sự hiểu được vai trò và tầm quan trọng của công tác kiểm tratrong Đảng, chưa 1 chấp hành tốt nhiệm vụ thực hiện kiểm tra, giám sát, chưachấp hành nghiêm chỉnh Quyết định khi được kiểm tra, giám sát dẫn đến chấtlượng công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng yêu cầu đã đề ra, việc thi hành kỷluật tổ chức đảng và đảng viên có thời điểm còn chậm, chưa kiên quyết.
Từ thực trạng đó, đòi hỏi cấp ủy và UBKT Đảng ủy cơ sở phải nâng caochất lượng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật, coi đây là một phần tấtyếu khách quan, là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phậnquan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng
Để đánh giá đúng thực trạng, đồng thời tìm ra những giải nhằm góp phầnnâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ xã Yên Hòa trong giai
đoạn hiện nay, bản thân tôi chọn đề tài: “Công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộxã Yên Hòa, huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình – Thực trạng và giải pháp” làm khóa
luận tốt nghiệp Trung cấp Lý luận Chính trị- Hành chính góp phần vào việc nângcao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ xã Yên Hòa,huyện Yên Mô trong giai đoạn hiện nay
2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục tiêu nghiên cứu
Luận giải và làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn chất lượng công táckiểm tra, giám sát và đề xuất được các giải pháp để có thể nâng cao chất lượngcông tác kiểm tra, gám sát của Đảng ủy xã Yên Hòa, huyện Yên Mô hiện nay.
Nâng cao nhận thức cho cấp ủy, UBKT Đảng ủy, các chi bộ và đảng viêntrong toàn Đảng bộ về ý nghĩa, tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát trongcông tác xây dựng Đảng của Đảng ta nói chung và của Đảng bộ xã nói riêngtrong giai đoạn hiện nay.
- Nhiệm vụ nghiên cứu
Làm rõ những nội dung về cơ sở lý luận của công tác kiểm tra của Đảng.Đánh giá đúng thưc trạng về chất lượng hoạt động kiểm tra giám sát tạiĐảng bộ xã Yên Hòa; chỉ ra được những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân củanhững ưu điểm và hạn chế đồng thời rút ra được một số kinh nghiệm nhằm nângcao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát tại Đảng bộ xã.
Đề xuất được những giải pháp mang tính thực tiễn và tính khả thi để gópphần nâng cao chất lượng hoạt động công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ xãYên Hòa trong giai đoạn tới
2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Trang 32.1 Đối tượng nghiên cứu
Công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ xã Yên Hòa, huyện Yên Mô, tỉnhNinh Bình – Thực trạng và giải pháp
2.2 Phạm vi nghiên cứu
- Không gian: Đảng bộ xã Yên Hòa, huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình - Thời gian: Từ năm 2015 đến tháng 11 năm 2018.
3 Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mac-Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh sẽ kết hợp với các phương pháp nghiên cứu như phân tích, tổng hợp, sosánh, thống kê để nghiên cứu vấn đề.
Trang 4PHẦN NỘI DUNGI CƠ SỞ LÝ LUẬN
1 Một số vấn đề lý luận chung về công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng.
1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò kiểm tra, giám sát1.1.1 Khái niệm
* Về công tác kiểm tra của Đảng
Theo Từ điển Tiếng Việt, kiểm tra được hiểu là: Xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét.
Theo Quy định số 30-QĐ/TW ngày 26/7/2016 của Ban Chấp hành Trungương Đảng thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng về công tác kiểmtra, giám sát, kỷ luật của Đảng thì Công tác kiểm tra của Đảng được hiểu là:Kiểm tra của Đảng là việc các tổ chức Đảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưuđiểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viêntrong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết,chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước Tổ chức đảng và đảng viên phải tựthường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng cấp dướivà đảng viên.
* Về công tác giám sát của Đảng
Theo Từ điển Tiếng Việt, giám sát được hiểu là: theo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều đã quy định hay không.
Theo Quy định số 30-QĐ/TW ngày 26/7/2016 của Ban Chấp hành Trungương Đảng thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng, giám sát củaĐảng được hiểu: “là việc các tổ chức đảng theo dõi, xem xét đánh giá hoạt độngnhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giámsát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương,nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng Tổ chức đảng cấp trên giám sát tổ chứcđảng cấp dưới và đảng viên Tổ chức đảng và đảng viên thực hiện nhiệm vụ giámsát theo sự phân công Giám sát của Đảng có giám sát thường xuyên và giám sáttheo chuyên đề; giám sát trực tiếp và giám sát gián tiếp”
1.1.2 Vai trò của công tác kiểm tra, giám sát
Một là, Kiểm tra, giám sát là một yếu tố khách quan, là một biểu hiệnnghiêm túc của hoạt động có ý thức của mọi tổ chức và con người trong xã hội
Hoạt động của tổ chức và con người trong xã hội là hoạt động có ý thức.Trước khi hành động, các tổ chức và con người đều phải suy nghĩ, xác định rõ ýđịnh, chủ trương, kế hoạch tiến hành và tổ chức thực hiện thắng lợi ý định, chủtrương , kế hoạch ấy trong thực tiễn Muốn đạt được kết quả trong thực tiễn, phải
Trang 5xem xét tình hình thực tế để nhận xét, đánh giá, có nghĩa là phải kiểm tra, giámsát; phải kiểm tra, giám sát toàn bộ từ ý định, chủ trương, kế hoạch đến tổ chứcthực hiện và kết quả đạt được để giúp cho tổ chức và con người đánh giá đúng ưuđiểm, khuyết điểm của chủ trương, kế hoạch, hành động; kịp thời rút kinh nghiệmbổ sung, sửa đổi những thiếu sót, chưa đồng bộ, chưa phù hợp hoặc sai lầm, lệchlạc; đảm bảo ý định, chủ trương, kế hoạch, hành động được đúng đắn, chuẩn xáchơn, chất lượng, hiệu quả đạt được tốt hơn Do đó, hoạt động có ý thức là hoạtđộng có kiểm tra, giám sát; ý thức càng cao, tổ chức càng quan trọng, con ngườiở cương vị càng cao và cán bộ chủ chốt các cấp, nhiệm vụ càng khó khăn, phứctạp, thì càng đòi hỏi phải coi trọng và tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát.
Hai là, kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng, là bộphận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng
Kiểm tra, giám sát cần thiết với mọi tổ chức và con người trong xã hội, đặcbiệt là đối với chính đảng của giai cấp vô sản và người cộng sản Sự nghiệp cáchmạng lâu dài, gian khổ, quyết liệt, phức tạp đòi hỏi đảng phải có chính sáchđường lối đúng, có năng lực tổ chức thực hiện cao, đòi hỏi phải tiến hành kiểmtra, giám sát thường xuyên, kịp thời, có hiệu quả Chính vì vậy, từ khi mới thànhlập và suốt trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng và tiếnhành thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát Văn kiện Đại hội VIII của Đảngkhẳng định: “Công tác kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn hoạt độnglãnh đạo của Đảng” Vì lãnh đạo không chỉ là việc xây dựng đường lối, chínhsách, Nghị quyết, chỉ thị, việc tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ mà lãnh đạo cònlà kiểm tra, giám sát; không những kiểm tra giám sát việc thực hiện đường lối,Cương lĩnh chính trị, chủ trương, chính sách ra ngay bản thân Cương lĩnh chínhtrị, chủ trương, chính sách đó và kiểm tra, giám sát các tổ chức tiến hành kiểm tranhằm bảo đảm đường lối, chính sách được xác định đúng, được quán triệt và thựchiện thắng lợi trong thực tiễn Đó là vấn đề có tính nguyên tắc, vừa là chức nănglãnh đạo vừa là trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình lãnh đạo củaĐảng.
Ba là, trong lãnh đạo sự nghiệp đổi mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh phảo coi trọngvà tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
Đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là sự nghiệp rấtto lớn, phức tạp trong giai đoạn cách mạng hiện naydo Đảng đề xướng và lãnhđạo Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định những thắng lợi và thành tựtrong thời gian qua Tuy nhiên, trình độ, kiến thức, năng lực lãnh đạo của Đảngcòn có mặt chưa theo kịp yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Còn nhiều vấn đề lýluận và thực tiễn chưa được làm sáng tỏ Vấn đề giữ vững bản chất giai cấp côngnhận của Đảng đang đứng trước những thách thực mới Trong khi đó, một bộphận cán bộ, đảng viên mất cảnh giác, thiếu tu dưỡng bản thân, phai nhạt lý
Trang 6tưởng, giảm sút ý chí, kém ý thức tổ chức kỷ luật, sa đọa về đạo đức, lối dống,thoái hóa về tư tưởng chính trị gây hậu quả nghiêm trọng.
Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nước, Đảng ta phải đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nângcao bản lĩnh chính trị, tư tưởng, năng lực, phẩm chất cho cán bộ, đảng viên; thựchiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạocủa Đảng, đổi mới và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; nâng caotrách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,giám sát theo Điều lệ Đảng Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chứcđảng, nhà nước, mặt trận và các đoàn thể trong thực hiện chức trách, nhiệm vụđược giao; phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các sai phạm; tăng cường kỷluật, kỷ cương trong Đảng.
1.2 Quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát
Nghị quyết số Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóaX về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng xác định 5 quan điểm cơbản sau:
Một là, kiểm tra, giám sát là nội dung rất quan trọng trong quá trình lãnh
đạo của Đảng, là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng,trước hết là nhiệm vụ của cấp ủy và người đứng đầu cấp ủy, do cấp ủy trực tiếptiến hành Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành công khai, dân chủ,khách quan, thận trọng và chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, phương pháp công tácđảng Tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng vàchịu sự giám sát của nhân dân.
Hai là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác
tư tưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; phảithực hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảngvững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chínhtrị của Đảng.
Công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, bởi vì: đểcông tác kiểm tra giám sát của Đảng diễn ra thuận lợi, trở thành nền nếp, có hiệuquả, đạt được mục tiêu, đòi hỏi trước tiên Đảng phải đẩy mạnh công tác tuyêntruyền, giáo dục từ trong Đảng đến toàn xã hội để mọi người thông suốt tư tưởng,cùng nhận thức rõ vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát; KT, GS là đòihỏi nội tại của Đảng và là yêu cầu dân chủ hóa đời sống xã hội.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát gắn với công tác tổ chức chính làkiện toàn tổ chức bộ máy ủy ban kiểm tra đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng,mô hình thông nhất từ Trung ương đến cơ sở, đảm bảo hoạt động có hiệu quả,hiệu lực, cùng với đó là việc thể chế hóa thành các quy chế hoạt động của ủy bankiểm tra.
Trang 7Ba là, thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát;
“giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” để chủ độngphòng ngừa vi phạm, kịp thời phát hiện những nhân tố mới để phát huy, khắcphục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm ngay từ lúc mới manh nha.
“Giám sát phải mở rộng” cần được hiểu là ở đâu có sự lãnh đạo của Đảng,ở đó Đảng phải lãnh đạo và làm tốt công tác giám sát Giám sát để quá trình thựcthi chủ trương, nghị quyết của Đảng ở tất cả các cấp, các ngành đúng hướng,đúng Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần hoàn thành mục tiêuchung mà Đảng đề ra “Kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm” cần được hiểu là phảichú trọng kiểm tra người đứng đầu tổ chức đảng, tổ chức nhà nước và các đoànthể chính trị-xã hội ở các cấp trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ đượcgiao; tập trung kiểm tra các nội dung, lĩnh vực quan trọng như tư tưởng, chính trị,kinh tế, tài chính, công tác tổ chức, cán bộ.v.v
Bốn là, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng phải kết hợp chặt
chẽ giữa xây và chống, lấy xây là chính Khi các vụ việc vi phạm được phát hiện,phải kiên quyết xử lý nghiêm minh để răn đe và giáo dục.
Mỗi cán bộ, đảng viên và toàn thể nhân dân cần phải thống nhất nhận thức rằnglàm tốt công tác kiểm tra, giám sát là thiết thực góp phần xây dựng Đảng ta ngàycàng trong sạch, vững mạnh Phải quán triệt quan điểm coi kiểm tra, giám sát làchống cái sai, cái xấu, cái lạc hậu để xây cái đúng, cái tốt, cái mới, cái tiến bộ.Ngay khi chống cũng đã chứa đựng nội dung xây là chính; công tác kiểm tra,giám sát là phục vụ công tác xây dựng Đảng Không kiểm tra, giám sát là khôngxây dựng Đảng; là buông lỏng lãnh đạo
Năm là, đề cao trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy vai
trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dân trongcông tác kiểm tra, giám sát.
Kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng Muốn nângcao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng thì mọi tổ chức đảng và đảngviên phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về chất lượng công tác kiểm tra, giám sátcủa Đảng mà mình được phân công; tổ chức đảng và đảng viên phải chủ độnggần dân, phát động, khuyến khích họ phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng, thamgia kiểm tra, giám sát tích cực nhất; công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phảiphối hợp chặt chẽ với công tác thanh tra của Nhà nước, thanh tra nhân dân, côngtác kiểm tra, giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội đểtạo sự tập trung, thống nhất, tránh chồng chéo, sơ hở.
Xuất phát từ vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷluật trong Đảng, từ thực trạng công tác này nhiệm kỳ vừa qua, Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XII của Đảng trong đó nhấn mạnh “Đổi mới, tăng cường, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy, tổ chức đảng,ủy ban kiểm tra các cấp và chi bộ; xử lý kịp thời, nghiêm minh những tổ chức
Trang 8đảng, đảng viên vi phạm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị,quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những hành vi dung túng,bao che cho khuyết điểm, vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên, công khai kết
quả xử lý”
1.3 Các nguyên tắc, nhiệm vụ, hình thức, phương pháp kiểm tra giámsát của Đảng.
1.3.1 Nguyên tắc của công tác kiểm tra, giám sát
Nguyên tắc tính Đảng và tính khoa học: Công tác kiểm tra, giám sát là mộtbộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác Đảng Nó được tiến hành trên cơ sở vàtrong khuôn khổ cương lĩnh, đường lối chính trị và Điều lệ Đảng Nó lấy việcphục vụ nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng làm mục tiêu phươnghướng, nội dung hoạt động Vì vậy, khi tiến hành kiểm tra, giám sát phải tuân thủnghiêm ngặt các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, xem xét, phân tích sự việcmột cách khách quan, thận trọng, có quan điểm lịch sử - cụ thể Nguyên tắc tínhđảng thể hiện ở thái độ kiên quyết, triệt để, không khoan nhượng trước cáckhuyết điểm, sai lầm của tổ chức Đảng và đảng viên.
Nguyên tắc tính quần chúng: Nguyên tắc này xuất phát từ tính dân chủrộng rãi của Đảng Mọi sự việc hiện tượng – dù phức tạp đến đâu- cũng khôngthể nào che giấu được bản chất trước “tai mắt” của quần chúng Vì thế, khi tiếnhành kiểm tra, giám sát phải dựa vào quần chúng, phát động được quần chúngcùng tham gia thì mới đạt kết quả cao Nguyên tắc tính quần chúng thể hiện đầyđủ quyền và nghĩa vụ của mỗi đảng viên tham gia vào các hình hình kiểm tra,giám sát khác nhau của Đảng
Nguyên tắc công khai: Kiểm tra, giám sát phải công khai cũng bắt nguồntừ tính dân chủ của Đảng Quá trình kiểm tra, giám sát, đánh giá, kết luận đượctiến hành công khai mới tạo bầu không khí thẳng thắn, trung thực, tin tưởng lẫnnhau Mọi sai lầm, khuyết điểm được đưa ra công khai không chỉ nhằm phê phán,kỷ luật mà điều chủ yếu là để sửa chữa kịp thời Việc công bố công khai kết quảcác cuộc kiểm tra, giám sát có ý nghĩa giáo dục tích cực
Nguyên tắc hiệu quả: Mỗi cuộc kiểm tra, giám sát đều phải đi đến kết luậncụ thể, chỉ rõ đúng sai, hướng phát huy hoặc sửa chữa, mức độ xử phạt và hiệuquả cuối cùng phải được thể hiện ở sự đoàn kết nhất trí, năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên được nâng lên; những gì cần sửa đổitiếp thu, sửa chữa ngay; người có khuyết, sai lầm nhận rõ lỗi lầm của mình vàquyết tâm sửa chữa.
1.3.2 Nhiệm vụ của công tác kiểm tra, giám sát
Cấp uỷ các cấp tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng caochất lượng nghiên cứu các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng để các tổ chứcđảng và cán bộ, đảng viên nắm vững và tự giác chấp hành; đấu tranh chống
Trang 9những biểu hiện tiêu cực, suy thoái trong Đảng Cấp uỷ các cấp, nhất là chi bộcần tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên để chủ động phòngngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm hoặc không để tái phạm, góp phần chủ động thựchiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng.
Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng vàtrong cả hệ thống chính trị Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp uỷ,tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội ởcác cấp trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao Tập trung kiểm tra,giám sát việc chấp hành các chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị, quy địnhcủa Đảng về các nội dung, lĩnh vực sau :
+ Lĩnh vực tư tưởng chính trị, quản lý báo chí: Kiểm tra, giám sát việc thựchiện quan điểm, đường lối của Đảng, việc thi hành Điều lệ Đảng, các quy địnhcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước trong công tác tư tưởng chính trị nói chung vàhoạt động báo chí nói riêng.
+ Về chấp hành nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng: Kiểm tra, giámsát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách; chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác; thực hiện dân chủ trongĐảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ; về mối quan hệ giữa tổ chức đảng và đảng viênvới quần chúng; việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạngcủa cán bộ, đảng viên
+ Lĩnh vực kinh tế - tài chính: Kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm,phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong các khâu cấp và sử dụng nguồn vốnthuộc ngân sách Nhà nước; trong xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị; quảnlý và sử dụng đất đai, tài nguyên; triển khai thực hiện các dự án trọng điểm.
+ Lĩnh vực hành chính, tư pháp: Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạovà tổ chức thực hiện cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính liênquan đến giải quyết công việc của các tổ chức và cá nhân, đặc biệt là trong cáchoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Kiểm tra việc thực hiện các chủ trương,quan điểm của Đảng về cải cách tư pháp trong điều tra, truy tố, xét xử, thi hànhán, nhất là những vụ án nghiêm trọng, gây bức xúc trong dư luận.
+ Trong công tác tổ chức và cán bộ: Kiểm tra, giám sát về tuyển dụng, quyhoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng vàthực hiện chính sách cán bộ; về phẩm chất đạo đức, lối sống và thực hiện chứctrách, nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên; việc học tập và làm theo tấm gương đạođức Hồ Chí Minh; về nội dung và chất lượng sinh hoạt của các cấp uỷ, tổchứcđảng
+ Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáocủa đảng viên và nhân dân; việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
1.3.3 Về hình thức kiểm tra, giám sát
Trang 10Công tác kiểm tra có các hình thức: Kiểm tra thường xuyên; Kiểm tra theochương trình, kế hoạch; Kiểm tra bất thường
Công tác giám sát có các hình thức: Giám sát thường xuyên; giám sát theochuyên đề.
1.3.4 Phương pháp kiểm tra, giám sát
Đối với kiểm tra có các phương pháp sau:
Một là, dựa vào tổ chức đảng để kiểm traHai là phát huy tính tiền phong gương mẫu.
Ba là, phát huy vai trò quần chúng tham gia xây dựng Đảng.
Bốn là, dựa vào sự phối hợp hoạt động cả các tổ chức, các lực lượng trong
hệ thống chính trị tham gia kiểm tra, giám sát
Năm là, dựa vào thẩm tra, xác minh
Đối với giám sát có các phương pháp: Giám sát trực tiếp và giám sát giántiếp
1.3 Nội dung công tác kiểm tra, giám sát
Theo khoản 2, Điều 30, Điều lệ Đảng khóa XII quy định các cấp ủy đảngcó nhiệm vụ lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụkiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên về các nội dung sau: Việc chấphành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
Điều 32, Điều lệ Đảng quy định Ủy ban kiểm tra các cấp có nhiệm vụsau: Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêuchuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảngviên Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấphành Cương lĩnh chính trị, Ðiều lệ Ðảng, nghị quyết, chỉ thị của Ðảng, cácnguyên tắc tổ chức của Ðảng; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và thihành kỷ luật trong Ðảng Giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùngcấp quản lý và tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện chủ trương, đường lối,chính sách của Ðảng, nghị quyết của cấp ủy và đạo đức, lối sống theo quy địnhcủa Ban Chấp hành Trung ương Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷluật, quyết định hoặc đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật Giải quyết tố cáo đối với tổchức đảng và đảng viên; giải quyết khiếu nại về kỷ luật Ðảng Kiểm tra tài chínhcủa cấp ủy cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp ủy cùng cấp
Trang 11II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT TẠI ĐẢNGBỘ XÃ YÊN HÒA TỪ 2015 ĐẾN 11/2018
1 Khái quát đặc điểm tình hình của xã và Đảng bộ xã Yên Hòa 1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội xã Yên Hòa
Yên Hòa là xã miền núi đồng chiêm trũng nằm ở phía Tây Nam của huyệnYên Mô, Yên Hòa cách trung tâm huyện khoảng 2 km về phía Tây Nam PhíaBắc giáp xã Khánh Thượng, phía Nam giáp xã Yên Thành; phía Đông giáp xãYên Hưng, thị trấn Yên Thịnh, Phía Tây giáp xã Yên Thắng Xã có tổng diện tíchđất tự nhiên là 802,03 ha, trong đó đất nông nghiệp có diện tích 548,45 ha.
Hết tháng 9/2018 toàn xã có 2.279 hộ với 7.660 nhân khẩu (trong đó có519 hộ theo đạo công giáo với 1.733 nhân khẩu), xã có 10 thôn được phân bố ở 3khu vực dân cư riêng biệt (khu Trung Hòa gồm các thôn Thổ Hoàng, Hải Nạp,Đông Trại; khu Liên Trì gồm các thôn Lạc Hiền, Liên Trì 1, Liên Trì 2; khuTrinh Nữ gồm các thôn Trinh Nữ 1, Trinh Nữ 2, trinh Nữ 3, Trinh Nữ 4) Xã có01 Quỹ tín dụng nhân dân, 01 Hợp tác xã nông nghiệp và 01 Hợp tác xã sản xuất,tiêu thụ cây, con đặc sản an toàn Yên Hòa Tổng số lao động trên địa bàn xãtrong độ tuổi lao động là 4.535 người chiếm 59,2% dân số toàn xã, số lao động cóviệc làm thường xuyên trên địa bàn xã 4.191/4535 chiếm 91%; xã có 07 doanhnghiệp; thu nhập bình quân đầu người đến nay đạt 42,5 triệu đồng/người/năm, tỷlệ hộ nghèo đến hết năm 2018 là 3%.
Xã Yên Hòa được Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình công nhận là xã đạtchuẩn Nông thôn mới vào năm 2015 Được sự hỗ trợ của nhà nước, sự quan tâmchỉ đạo của cấp trên, cùng với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự nỗ lựctích cực đồng thuận của nhân dân trên địa bàn xã chương trình xây dựng nôngthôn mới đã đạt được nhiều kết quả quan trọng làm diện mạo nông thôn được đổi
mới: “Cơ sở hạ tầng ngày càng được hoàn thiện đáp ứng tốt nhu cầu phát triểncủa xã, các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, nông nghiệp từng bước phát triểntheo hướng cơ giới hóa sản xuất; công nghiệp và dịch vụ phát triển; văn hóa - xãhội ngày càng phát triển, ổn định và dân chủ; môi trường được bảo vệ; đời sốngnhân dân ngày càng được nâng cao, tình hình an ninh chính trị - trật tự an toànxã hội được giữ vững, hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng địa phương, hệ thốngchính trị được củng cố và đạt vững mạnh”
1.2 Đặc điểm tình hình Đảng bộ xã Yên Hòa
Đảng bộ xã Yên Hòa hiện nay có 369 đảng viên (đảng viên theo đạo Cônggiáo là đàng viên, chiếm tỷ lệ %) sinh hoạt tại 16 chi bộ trực thuộc (10 chibộ thôn xóm, 3 chi bộ nhà trường, 1 chi bộ Y tế và 1 chi bộ cơ quan, 1 chi bộQuỹ tín dụng nhân dân) Ban chấp hành Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2015-2020 có 15đồng chí, trong đó có 3 đồng chí trong Ban Thường vụ Đảng uỷ (Bí thư và 02phó Bí thư) Ủy ban Kiểm tra Đảng uỷ có 5 đồng chí gồm 01 Phó Bí thư kiêm
Trang 12Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra, 01 Phó chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra và 3 uỷ viên Ủyban Kiểm tra.
Đảng bộ xã Yên Hòa được thành lập từ năm 1956, trải qua hơn 70 nămphát triển dưới sự lãnh đạo của Đảng xã đã từng ngày phát triển, đổi mới; nănglực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng được nâng cao nhiều năm liền Đảng bộ xãluôn được cấp trên công nhận là Đảng bộ trong sạch vững mạnh, trong sạch vữngmạnh tiêu biểu của huyện.
Đạt được kết quả như trên là nhờ vào sự nổ lực phấn đấu của tập thể Đảngbộ, chính quyền và nhân dân trong xã, nhất là có được sự đồng tình ủng hộ củaquần chúng nhân dân tích cực hưởng ứng các phong trào do địa phương tổ chức.Đồng thời, đây còn là kết quả của việc cấp uỷ, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy xã đãluôn quan tâm chú trọng và tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giámsát của Đảng trong những năm qua.
2 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát tại Đảng bộ xã Yên Hòatrong năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018
A Ưu điểm và nguyên nhân của ưu điểm
1 Ưu điểm
1.1 Về lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỉ luật
Công tác kiểm tra, giám sát được Đảng uỷ xã Yên Hòa xác định là mộttrong những nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng trong công tác xây dựng Đảng tạiĐảng bộ Ngay sau Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đảng uỷ đã lãnhđạo, chỉ đạo UBKT đảng uỷ xây dựng Chương trình số 01-CT/UBKT, ngày28/5/2015 về kiểm tra, giám sát toàn khoá; ban hành Quy chế làm việc số 01-QC/UBKT, ngày 28/5/2015 của UBKT Đảng uỷ nhiệm kỳ 2015 – 2020 để tổ chứctriển khai thực hiện.
Để kịp thời triển khai các quy định của Đảng liên quan đến công tác kiểmtra, giám sát Đảng ủy xã đã chỉ đạo UBKT Đảng ủy tổ chức quán triệt các quyđịnh của Điều lệ Đảng, các hướng dẫn, quy định của Đảng, của UBKT cấp trênnhư triển khai Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 của BCH Trung ươngĐảng về thi hành Chương VII và Chương VII Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra,giám sát, kỷ luật của Đảng; Hướng dẫn số 01, ngày 21/11/2016 của UBKT Trungương về thực hiện một số Điều trong Quy định số 30-QĐ/TW thi hành ChươngVII và Chương VII Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật củaĐảng Hàng năm, căn cứ vào chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa, tình hìnhthực tế của địa phương đã tham mưu cho BCH, BTV Đảng ủy xã ban hànhChương trình kiểm tra giám sát của BCH, BTV Đảng ủy từng năm; chủ động xâydựng Chương trình kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra hàng năm để tổ chứctriển khai thực hiện nhiệm vụ; kịp thời sơ, tổng kết theo quy định.
Trang 131.2 Về quy trình kiểm tra, việc chấp hành Quyết định kiểm tra của các tậpthể, cá nhân được kiểm tra, giám sát
Trên cơ sở quy định của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫncủa Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, UBKT huyện ủy về quy trình, các biểu mẫu vănbản trong thực hiện kiểm tra giám sát Trong thời gian qua công tác kiểm tra,giám sát tại Đảng bộ việc tổ chức thực hiện đã đảm bảo tiến hành đúng quy trình,việc ban hành văn bản được thực hiện đúng theo quy định của Đảng trong kiểmtra, giám sát đã góp phần nâng cao chất lượng các cuộc kiểm tra, giám sát.
Đối với các cuộc kiểm tra, giám sát quy trình kiểm tra, giám sát được tiếnhành thực hiện tại Đảng bộ xã như sau:
Bước 1 Chủ thể kiểm tra, giám sát ban hành Quyết định kiểm tra, giám sát(có kèm theo Kế hoạch, gợi ý viết báo cáo tự kiểm tra, giám sát) Đối với cáccuộc kiểm tra, giám sát của Đảng ủy, BTV Đảng ủy thường được giao cho UBKTĐảng ủy, kết hợp với các ban ngành có liên quan được giao theo quyết định tổchức kiểm tra, giám sát và báo cáo lại Đảng ủy, BTV Đảng ủy.
Bước 2: Chủ thể kiểm tra, giám sát tiến hành bàn giao Quyết định kiểm tra,giám sát cho tập thể, cá nhân được kiểm tra, giám sát
Bước 3: Tập thể, cá nhân được kiểm tra, giám sát tiến hành viết báo cáo tựkiểm tra, giám sát và gửi về Đoàn kiểm tra kèm theo các tài liệu có liên qua
Bước 4: Đoàn kiểm tra xem xét báo cáo tự kiểm tra, giám sát đồng thờitiến hành thẩm tra, xác minh nội dung được kiểm tra, làm rõ các vấn đề cần làmrõ đối với tổ chức đảng, cá nhân được kiểm tra (riêng các cuộc giám sát khôngtiến hành thẩm tra xác minh)
Bước 5: Đoàn kiểm tra tiến hành làm việc thống nhất kết quả kiểm tra vớitổ chức đảng về kết quả kiểm tra, thống nhất tiếp tục làm rõ những vấn đề phátsinh nếu có.
Bươc 5: Đoàn kiểm tra tiến hành họp thống nhất kết quả kiểm tra, giám sátvà báo cáo kết quả về chủ thể kiểm tra.
Bước 6: Chủ thể kiểm tra ban hành Kết luận kiểm tra, Thông báo kết quảgiám sát và tiến hành bàn giao cho tổ chức Đảng, cá nhân được kiểm tra
Đối với việc chấp hành Quyết định kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng vàđảng viên: Về cơ bản các chi bộ, đảng viên trong Đảng bộ đều nhận thức tốt vềtầm quan trọng và vai trò của công tác kiểm tra, giám sát, đây là nhiệm vụ thườngxuyên và liên tục trong xây dựng Đảng Chính vì thế, sau khi có Quyết định kiểmtra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên đã chấp hành nghiêm chỉnh quyếtđịnh kiểm tra, giám sát Chủ động xây dựng báo cáo tự kiểm tra, giám sát; trongquá trình thực hiện đã tích cực phối hợp với Ủy ban Kiểm tra, Đoàn kiểm tra,giám sát để thực hiện nội dung kiểm tra, giám sát theo đúng quy định.
Trang 141.3 Về thực hiện đảm bảo các nguyên tắc, lưu trữ hồ sơ trong công táckiểm tra, giám sát
Về nguyên tắc: Quá trình tổ chức thực hiện các nguyên tắc trong kiểm tragiám sát tại Đảng bộ xã đảm bảo đúng quy định Từ tài liệu lưu trữ từng năm,từng cuộc kiểm tra, giám sát từ năm 2015 đến nay cho thấy các cuộc kiểm tragiám sát tại Đảng bộ đảm bảo trình tự tiến hành đúng, đầy đủ quy trình, đầy đủvăn bản trong hồ sở; đảm bảo tính khách quan, công tâm, chính xác, tính dân chủ Về lưu trữ hồ sơ: Hồ sơ kiểm tra, giám sát tại Đảng bộ được giao cho Ủyban Kiểm tra trực tiếp lưu trữ, quá trình lưu trữ đảm bảo tính khoa học, các cuộckiểm tra đảm bảo đầy đủ các văn bản, biên bản theo đúng quy định của một cuộckiểm tra, giám sát.
1.4 Kết quả thực hiện công tác kiểm tra, giám sát 1.4.1 Kết quả thực hiện theo Điều 30 Điều lệ Đảng
Trên cơ sở tình hình triển khai các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng tại Đảngbộ; căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương, đơn vị Đảng ủy, Ban Thườngvụ Đảng ủy đã xây dựng Chương trình kiểm tra, giám sát của từng năm để tiếnhành thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Từ năm 2015 đến nay Đảng ủy, BanThường vụ Đảng ủy xã Yên Hòa đã tiến hành tổ chức 6 cuộc kiểm tra, 5 cuộcgiám sát đối với các tổ chức đảng và đảng viên trong Đảng bộ
Về nội dung các cuộc kiểm tra, giám sát tập trung chủ yếu vào việc lãnhđạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng; lãnh đạo, chỉđạo chương trình xây dựng Nông thôn mới; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ;việc học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; công tácphát triển đảng viên và phân công nhiệm vụ cho đảng viên tại các chi bộ, cụ thểnhư sau:
- Năm 2015: Tổ chức kiểm tra 01 chi bộ thôn Trinh Nữ 4 nội dung kiểm
tra việc thực hiện Nghị quyết của Ban chấp hành đảng bộ xã về công tác triểnkhai việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Tổ chức giám sát 01 chị bộ trường Trung học cơ sở với nội dung Giám sátviệc thực hiện Chỉ thị số 03 của Ban chấp hành Trung ương về tiếp tục tăngcường chỉ đạo học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ chí Minh.
- Năm 2016: Tổ chức kiểm tra 02 chi bộ: Chi bộ Liên Trì 1, nội dung kiểm
tra Kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị số 05-CT/ĐU, ngày 22/3/2013 của BanThường vụ Đảng ủy xã về việc nâng cao chất lượng sinh hoạt và hội nghị của các
chi bộ Kiểm tra đối với chi bộ thôn Trinh Nữ 4, nội dung kiểm tra việc thực hiện
Nghị quyết số 06-NQ/ĐU ngày 28/2/2014 của Đảng ủy xã Yên Hòa về việc phâncông nhiệm vụ cho đảng viên phụ trách hộ, nhóm hộ gắn với phụ trách lĩnh vựccông tác.
Trang 15Tổ chức giám sát 02 chi bộ thôn Thổ Hoàng và chi bộ thôn Trinh Nữ 3 vớinội dung giám sát việc thực hiện Nghị quyết số 02 ngày 26/1/2011 của Đảng ủyxã Yên Hòa về về việc triển đảng viên mới giai đoạn 2011 – 2015.
- Năm 2017: Tổ chức 2 cuộc kiểm tra đối với chi ủy chi bộ thôn Lạc Hiền
và chi ủy chi bộ thôn Trinh Nữ 1 với nội dung kiểm tra việc thực hiện Nghị quyếtsố 02-NQ/ĐU, ngày 26/1/2011 của Đảng ủy xã Yên Hòa về về việc triển đảngviên mới giai đoạn 2011 – 2015 và Nghị quyết số 06-NQ/ĐU ngày 28/2/2014 củaĐảng ủy xã Yên Hòa về việc phân công nhiệm vụ cho đảng viên phụ trách hộ,nhóm hộ gắn với phụ trách lĩnh vực công tác.
Tổ chức giám sát 01 chi bộ Trạm Y tế xã với nội dung giám sát việc thực hiện tổ chức thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/HU ngày 09/5/2013 của BCH Đảng bộ huyện khóa XVI về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và Nghị quyết số 05-CT/ĐU, ngày 22/3/2013 của Ban Thường vụ Đảng ủy xã về việc nâng cao chất
lượng sinh hoạt và hội nghị của các chi bộ.
- Năm 2018: Tiến hành kiểm tra 01 cuộc đối với chi ủy chi bộ thôn Thổ
Hoàng với nội dung kiểm tra việc thực hiện việc thực hiện tổ chức thực hiệnNghị quyết số 12-NQ/HU ngày 09/5/2013 của BCH Đảng bộ huyện khóa XVI vềnâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và Nghị quyết số 05-CT/ĐU, ngày22/3/2013 của Ban Thường vụ Đảng ủy xã về việc nâng cao chất lượng sinh hoạtvà hội nghị của các chi bộ.
Tổ chức giám sát 01 cuộc đối với chi ủy chi bộ thôn Liên Trì 2 với nội
dung Giám sát việc thực hiện tổ chức thực hiện Nghị quyết 03-NQ/ĐU của ngày
29/3/2017 Ban chấp hành Đảng bộ xã về lãnh đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyếtsố 06-NQ/HU ngày 22/4/2016 của Ban Thường vụ Huyện ủy Yên Mô về phát
triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa giai đoạn 2016 – 2020.
Thông qua các cuộc kiểm tra, giám sát của cấp ủy nhận thấy các tổ chứcđảng và đảng viên được kiểm tra, giám sát đã cơ bản thực hiện tốt các nội dungđược kiểm tra, giám sát Tuy nhiêm cũng còn một số những hạn chế, yếu kèmthông qua kiểm tra xác minh, xem xét báo cáo, tài liệu đã chỉ ra để giúp đối tượngđược kiểm tra, giám sát kịp thời khắc phục, sửa chữa, nâng cao năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ của người đảngviên tại các chi bộ
1.4.2 Kết quả kiểm tra, giám sát theo Điều 32 Điều lệ Đảng
- Về Kiểm tra đảng viên kể cả cấp uỷ viên cùng cấp và tổ chức đảng cấpdưới khi có dấu hiệu vi phạm.
+ Kiểm tra đảng viên
Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm được Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy xãluôn xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, là nhiệm vụkhó khăn, phức tạp Để có thể nhìn nhận vấn đề một cách cụ thể, chính xác, đúng
Trang 16đối tượng, nhất là việc nắm bắt thông tin tình hình ở những vấn đề nhạy cả,nhiệm vụ trọng yếu Ủy ban Kiểm tra đã tích cực nắm bắt thông tin, phát hiện dấuhiệu vi phạm thông qua nhiều hình thức khác nhau như: qua giám sát, báo cáo từcán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân, qua các đoàn thể của xã; qua đơn thư,khiếu nại, phản ảnh của công dân Trên cơ sở đó giúp Ủy ban Kiểm tra xác địnhrõ được nội dung, đối tượng để tiến hành cuộc kiểm tra Quá trình kiểm tra đảmbảo thực hiện đúng theo quy trình, quy định chính vì thế chất lượng các cuộckiểm tra dấu hiệu vi phạm đã được từng bước nâng lên rõ rệt.
Từ năm 2015 đến nay Uỷ ban Kiểm tra Đảng ủy đã kiểm tra 18 đảng viênkhi có dấu hiệu vi phạm; trong đó là cấp uỷ viên là 0 đồng chí và 18 cán bộ thuộcdiện cấp uỷ cùng cấp quản lý, chiếm 100% so với tổng số đảng viên được kiểmtra Nội dung kiểm tra tập trung vào việc chấp hành Chỉ thị, Nghị quyết củaĐảng, pháp luật của Nhà nước; việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao;nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ Cụ thể, năm 2015 kiểm tra 5đảng viên, năm 2016 kiểm tra 5 đảng viên, năm 2017 kiểm tra 4 đảng viên, năm2018 kiểm tra 4 đảng viên.
Qua kiểm tra kết luận có 18/18 đảng viên được kiểm tra có dấu hiệu viphạm nhưng chưa đến mức phải thi hành kỷ luật, chiếm 100% số đảng viên đượckiểm tra
- Về kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm.
Trên cơ sở thường xuyên nắm bắt tình hình hoạt động lãnh đạo, chỉ đạocủa các chi bộ cơ sở Ủy ban Kiểm tra đã phát hiện và tiến hành ban hành Quyếtđịnh, xây dựng Kế hoạch kiểm tra đảm bảo tính sát, đúng, kịp thời Trọng tâmcủa các cuộc kiểm tra là các chi bộ có kết quả lãnh đạo, chỉ đạo chưa cao; nội bộmất đoàn kết; công tác quản lý, giáo dục đảng viên không tốt Nhìn chung quátrình nắm bắt tình hình các vấn đề vi phạm cơ bản đảm bảo tốt, kịp thời Cáccuộc kiểm tra chỉ rõ được nội dung cần kiểm tra, quy trình kiểm tra đảm bảođúng trình tự, thủ tục Sau các cuộc kiểm tra các tổ chức đảng được kiểm tra đồngtình với kết quả kiểm tra và nhận thức rõ được vi phạm, khuyết điểm để khắcphục Từ năm 2015 đến nay Uỷ ban Kiểm tra Đảng ủy đã kiểm tra 8 chi ủy, chibộ khi có dấu hiệu vi phạm: Nội dung kiểm tra tập trung vào việc chấp hành Chỉthị, Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước; nguyên tắc tập trung dân chủ,đoàn kết nội bộ; quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên tại các chi bộ Cụ thể,năm 2015 kiểm tra 2 tổ chức, năm 2016 kiểm tra 2 tổ chức, năm 2017 kiểm tra 2tổ chức, năm 2018 kiểm tra 2 tổ chức.
Qua kiểm tra kết luận có 8/8 tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm nhưng chưađến mức phải thi hành kỷ luật, chiếm 100% số tổ chức đảng được kiểm tra
- Về kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát
Nhận thức rõ được vai trò thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát không chỉlà nhiệm vụ của Ủy ban Kiểm tra mà chi bộ cơ sở cũng có vai trò cực kỳ quan