MỞ ĐẦU Nói về văn hóa từ chức tức là nói về văn hoá chính trị. Khi thấy mình có thiếu sót, khuyết điểm, hay nói cách khác là không còn xứng đáng đảm nhận được nhiệm vụ thì nên từ chức. Hành động đó được đánh giá cao vì nó thể hiện tự trọng cá nhân, sự tự ý thức về trách nhiệm cá nhân của những người xin từ chức. Để có một xã hội thực sự tốt đẹp thì danh dự, lòng tự trọng cần phải luôn được đặt ở vị trí cao nhất trong thang giá trị làm người. Bởi vậy, những hành động ấy rất đáng được tôn trọng. Thời Phong kiến, nam nhi học để ra làm quan, để có địa vị trong xã hội “Một người làm quan, cả họ được nhờ”. Nếu không hợp thế thời, bị đè nén trù dập hay không được trọng dụng hoặc chán nản mà “ưu thời mẫn thế”, thì rời bỏ chốn phồn hoa, cáo quan về quê ở ẩn. Sống ở quê, trồng rau, nuôi cá, lao động chân tay mà “tránh sự đời” dù vẫn âm ỉ nuôi mộng sĩ phu. Có người sẽ trở lại quan trường khi được mời, trọng dụng; người nuôi chí nhưng làm cố vấn cho hậu bối tâm phúc, đệ tử thay mình tiếp nối, kẻ lại rũ hẳn khát vọng, lảng tránh sự đời, gửi tâm sự vào thơ phú vịnh ngâm. Vì sao xã hội mình không it sự việc xẩy ra hậu quả nghiêm trọng mà chẳng mấy ai chịu từ chức? Hóa ra là quyền lực cũng có tính quy luật của nó. Người có quyền lực thường không muốn từ bỏ quyền của mình. Người có quyền lực thường có xu hướng sử dụng tối đa quyền của mình (kể từ nhân viên, công chức nho nhỏ... cũng thích sử dụng tối đa quyền của mình). Vì thế, nếu không có một quy định rằng: Người nào lạm dụng quyền hạn sẽ bị luật pháp truất quyền thì người có chút quyền lực sẽ thỏa sức lộng hành, gây nhiều phiền hà cho dân chúng, kỷ cương, luật pháp không còn...Chính vì những su nghĩ đó tôi đã mạnh dạn chọn nghiên cứu vấn đề “Tại sao văn hóa từ chức ở Việt Nam kém phát triển và giải pháp khắc phục” làm đề tài tiểu luận của mình. Do thời gian và hiểu biết còn hạn chế nên không tránh khỏi có nhiều sơ sót, bởi vậy rất mong nhận được sự góp ý của thầy, cô để cho vấn đề nghiên cứu được hoàn thiện hơn.
MỞ ĐẦU Nói văn hóa từ chức tức nói văn hố trị Khi thấy mình có thiếu sót, khút điểm, hay nói cách khác khơng xứng đáng đảm nhận nhiệm vụ thì nên từ chức Hành động đánh giá cao vì thể tự trọng cá nhân, tự ý thức trách nhiệm cá nhân người xin từ chức Để có xã hội thực tốt đẹp thì danh dự, lịng tự trọng cần phải ln đặt vị trí cao nhất thang giá trị làm người Bởi vậy, hành động ấy rất đáng tôn trọng Thời Phong kiến, nam nhi học để làm quan, để có địa vị xã hội “Một người làm quan, họ nhờ” Nếu không hợp thế thời, bị đè nén trù dập hay không trọng dụng chán nản mà “ưu thời mẫn thế”, thì rời bỏ chốn phồn hoa, cáo quan quê ẩn Sống quê, trồng rau, nuôi cá, lao động chân tay mà “tránh đời” dù âm ỉ ni mộng sĩ phu Có người trở lại quan trường mời, trọng dụng; người ni chí làm cố vấn cho hậu bối tâm phúc, đệ tử thay mình tiếp nối, kẻ lại rũ hẳn khát vọng, lảng tránh đời, gửi tâm vào thơ phú vịnh ngâm Vì xã hội mình không it việc xẩy hậu nghiêm trọng mà chẳng mấy chịu từ chức? Hóa quyền lực có tính quy luật Người có quyền lực thường khơng muốn từ bỏ quyền mình Người có quyền lực thường có xu hướng sử dụng tối đa quyền mình (kể từ nhân viên, cơng chức nho nhỏ thích sử dụng tối đa quyền mình) Vì thế, nếu khơng có quy định rằng: Người lạm dụng quyền hạn " bị luật pháp truất quyền" thì người có chút quyền lực thỏa sức lộng hành, gây nhiều phiền hà cho dân chúng, kỷ cương, luật pháp khơng cịn Chính vì su nghĩ tơi mạnh dạn chọn nghiên cứu vấn đề “Tại văn hóa từ chức Việt Nam phát triển giải pháp khắc phục” làm đề tài tiểu luận mình Do thời gian hiểu biết cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi có nhiều sơ sót, rất mong nhận góp ý thầy, để cho vấn đề nghiên cứu hoàn thiện NỘI DUNG Chương I Cơ sở lý luận Văn hóa từ chức 1.1 Khái niệm Văn hóa từ chức Nếu gọi văn hóa thì thường có từ lâu đời, kết tích tụ, hình thành từ văn hóa ứng xử, quy chế pháp lý với quy tắc hành xử nắm giữ thực quyền lực hình thành theo từ lâu Vấn đề cần phải xem xét cầm quyền, nắm quyền, thực thi quyền lực hành xử quy tắc chuẩn hay chưa Và hình thành chuẩn mực ấy thì văn hóa từ chức theo hình thành Từ chức tức tự mình tự nguyện xin từ bỏ chức vụ mình "Từ chức” vấn đề thuộc phạm trù luật pháp Như vậy, từ chức có thể xảy người có chức, có quyền Từ chức cách tự nguyện, tự giác thái độ trung thực với mình, làm điều trái với đạo lý, ngược lại nguyện vọng quan, tổ chức cộng đồng, biết xấu hổ biểu cao thượng, dũng cảm, tự trọng Văn hóa từ chức vốn rất khó thực khơng hình thành nhanh chóng Cái quan trọng nhất nên làm lúc cần cải cách mặt thể chế, luật pháp để tiến tới việc hình thành quy tắc chuẩn cầm quyền, nắm quyền, thực thi quyền lực… Từ cách hành xử theo quy tắc dẫn đến việc tạo nên văn hóa từ chức Cụ thể cần cải cách để xây dựng chế xác định trách nhiệm vị trí quan chức cách rõ ràng (khi anh không làm việc làm sai), với quy tắc chuẩn thực thi trách nhiệm… Hiện hiến pháp sửa đổi có hiệu lực, tiến tới nên sửa đổi hành lang pháp lý liên quan đến việc sử dụng cán cơng chức, vấn đề phịng, chống tham nhũng, tra công vụ việc bảo vệ quyền người công dân - tất nhiên sửa đổi theo chiều hướng tích cực - áp dụng thật triệt để Một năm, hai năm,… đến năm năm, 10 năm thì bối cảnh dần thay đổi có thể hình thành văn hóa từ chức Cái mà hay gọi văn hóa từ chức cần hiểu sức ép trị, gồm nhiều vấn đề tác động dẫn đến việc quan chức phải xin từ chức hành động cần thiết không đơn chuyện anh làm sai, anh thấy anh có lỗi xin từ chức Đây chế vận hành từ lâu mà anh hành xử không phù hợp với vị trí mình, anh phải từ chức trước sức ép dư luận, quan kiểm sốt Và nếu anh khơng từ chức thì có chế buộc anh phải từ chức, anh rơi vào bối cảnh thì anh cần phải từ chức dù luật không bắt anh từ chức Nghĩa khơng nói văn hóa từ chức luật chế hình thành trách nhiệm người nắm quyền (vốn hình thành lâu đời) đặt anh vào thế mà anh làm không thì anh phải từ chức 1.2 Những biểu sở Văn hóa từ chức Từ chức xét góc độ trách nhiệm, có thể nguyên nhân lãnh đạo, đạo điều hành bộ, ngành địa phương để xảy vi phạm, tiêu cực; hay khơng có lực lãnh đạo, sức khỏe khơng đảm bảo uy tín giảm sút đời sống, sinh hoạt cá nhân không lành mạnh thì họ mạnh dạn từ chức nhường cho cá nhân khác mình để lãnh đạo bộ, ngành hay địa phương nhất định Việc từ chức ý thức cá nhân lãnh đạo tự xét mình không đủ khả tiếp tục lãnh đạo, ý thức người lãnh đạo chân chính, dám làm, dám chịu, dám lãnh trách nhiệm cá nhân, chủ động từ chức cấp xét thấy chưa cần thiết khơng đề cập đến chuyện cách chức Có nhiều trường hợp người lãnh đạo trình lãnh đạo, đạo, điều hành có vi phạm, tiêu cực thì sớm muộn thế bị cấp cách chức thì chẳng từ chức trước bị cách chức bảo tồn chút uy tín để chủn cơng tác nhằm đề bạt vào chức vụ khác Nhưng dù từ chức xuất phát từ mục đích gì thì chuyện từ chức xuất phát từ ý thức cá nhân Văn hóa từ chức có lịch sử dân tộc (cáo quan ẩn, không chịu làm quan để giữ tiết tháo) Chu Văn An, Nguyễn Bỉnh Khiêm… Thời kỳ sau này, Tổng Bí thư Trường Chinh có lúc từ chức Vì sao, văn hóa từ chức khơng cịn? Cái phải học Như Tổng Bí thư Trường Chinh, có sai lầm cải cách ruộng đất, ơng xin từ chức Nhưng ơng tiếp tục cống hiến cho dân cho nước, ông phấn đấu tốt Đảng, Nhà nước đánh giá cao ông trở lại vị trí Tổng Bí thư Đảng Do phải nhận thức cho đúng, việc từ chức vết hằn, gắn lên người ta án tích Nó đánh giá trách nhiệm người đó, thời gian cụ thể Khi làm tốt, anh có thể tiếp tục trở lại chức vụ đó, vị trí cao Ở nước, khố khơng làm trưởng khố sau anh có thể làm, rất bình thường Phải nhìn nhận cơng từ hai phía Có văn hố từ chức thì phải có văn hố ứng xử với người từ chức Nếu họ phấn đấu tốt, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm thì có thể bố trí vị trí phù hợp, chí cao cho họ Việc không xét nét người bị kỷ luật, cách chức hay từ chức mà lại sử dụng vào vị trí cao ứng xử văn hoá xã hội phải chấp nhận, công Bây phải điều chỉnh chuyện Cho từ chức có thể sử dụng người ta vào vị trí khác phù hợp, có phần bảo đảm lợi ích cho họ Đang từ chỗ lợi ích mười mà từ chức cịn hai bàn tay trắng thì rất khó cho người ta, phải ý lợi ích cho họ Từ chức dịp bố trí, xếp lại cán cho phù hợp Chương II Văn hóa từ chức Việt Nam 2.1 Thực trạng Văn hóa từ chức a Những điểm sáng văn hóa từ chức Nhà báo Trần Đăng Tuấn lên “người hùng” làm đơn từ chức Phó Tổng Giám đốc thường trực Đài Truyền hình Việt Nam (VTV) Ở xã hội khơng có văn hóa từ chức, thì hành động Trần Đăng Tuấn cớ “lộ diện” để biết nhiều người, đời nói làm khác biệt Điều mà Trần Đăng Tuấn có không hai lịch sử 40 năm VTV, lịch sử nghị trưởng Việt Nam đương đại Sai phạm tày đình, tham nhũng khắp nơi, đến bị lộ, bị yêu cầu làm đơn từ chức cách cho giữ chút thể diện mất chức giáng cấp, thuyên chuyển, kẻ tham lam sâu mọt bất đắc dĩ làm Trần Đăng Tuấn khơng vi phạm điều cộm ấy, chẳng có lỗi gì, nhiều công đằng khác Vậy phải làm thế? Số đông tiếc nuối, thắc mắc không hiểu có nhà báo uy tín, tiếng tăm hàng đầu VTV lại làm việc đột ngột, thua thiệt Người ta bàn tán vào đủ lý Sự thực đích xác thế thì mình ông Trần Đăng Tuấn rõ Xưa Trần Đăng T́n vốn người nói dù bậc thầy truyền thông, ông rất kiệm xuất báo, đài Trần Đăng Tuấn, người có cơng sáng lập VTV3 Trung tâm sản xuất phim truyền hình (VFC), mắt nhiều nhà báo giới nghệ sĩ người rất thông minh, mà lại mang tiếng “dại” Ơng cịn “cựu” “nguyên” phó TGĐ VTV, chức vụ nhiều người mơ mà ơng bỏ, thực tế vị trí thành đạt nhất đời làm báo ông Song đời, tường minh, ngã ngũ “khôn – dại” đến cùng?! Trần Đăng Tuấn học giỏi từ nhỏ, đoạt giải học sinh giỏi văn miền Bắc Cậu bé Tuấn ham đọc sách, chí ngủ đem sách chui vào đọc nên bị cận, biệt danh Tuấn “kính” đời từ đấy Thi đại học đỗ cao chọn du học nước Anh theo học Đại học Tổng hợp Matxcơva Lomonosov (MGU), khoa Báo chí từ 1975 – 1981 Anh tự đổi tên mình Trần Đăng Tuấn cho bình dị Từ Liên Xơ về, anh giảng dạy Báo chí Phân viện Báo chí & Tuyên truyền (từ 2006 lên Học viện) Cùng nhiều giảng viên khác, anh hộ tập đầu dãy khu tập thể giáo viên Những năm 90 thế kỷ trước, khu nhà hay bị ngập nước Rồi bà mẹ lên chăm sóc anh vợ chồng anh ly hơn, gái Hương Thuỳ sống với mẹ Cho đến nay, người xem giới nghề nhắc tới Trần Đăng Tuấn -một nhà bình luận quốc tế hàng đầu ngành truyền hình nói riêng giới báo chí VN Ơng khơng trần thuật, kết nối kiện tình trạng phổ biến bài/ lối bình luận thường thấy, mà sắc sảo nhận định, dự đoán, kiến giải Người xem mê Trần Đăng Tuấn bình luận quốc tế, qn dung nhan gày gị, khn mặt khó tính với đơi mắt nhỏ sau cặp kính cận 7,50 Thỉnh thoảng ơng trở lại trường cũ giảng dạy hay tập huấn cho phóng viên đài địa phương Em gái ông nối tiếp làm giảng viên Báo ảnh Khu tập thể giáo viên, người bán nhà, người sang nhượng, toàn nhà tầng, đường lát bê tông Em trai ông vợ gái sống nhà anh Trừ lối vào, cảnh quan nhiều thay đổi Trong ký ức tôi, gì thuộc xưa cũ hằn vào tâm trí Ngơi nhà cũ, trường cấp 1, cấp 2, trường đại học chưa xây dựng đại – gần nhà tôi, sống động giấc mơ, nỗi nhớ Tôi chưa học Trần Đăng Tuấn giảng đường Phân viện BC&TT, biết rõ thầy Tuấn người thầy giỏi, uy tín khơng thế hệ học trị trường Báo, phóng viên trẻ VTV3, đài, địa phương Rời chức phó TGĐ ơng rất nhiều nơi, hình để bù lại cho năm tháng ngồi ghế ơng quan báo chí Trần Đăng Tuấn thương đứa trẻ vùng cao, ông nhiều lần bỏ tiền túi, vận động bạn bè lên miền núi phía Bắc làm từ thiện Tháng 9.2011, ông lập chương trình dài hạn “Cơm có thịt” cho trẻ vùng cao Chúng còi cọc, thiếu chất, cơm không đủ no, làm việc nhiều, trường lớp thiếu thốn thiết bị, có ăn độn, đứt bữa, nói gì đến “Cơm có thịt”! Cùng nhà văn - biên kịch VFC Phạm Ngọc Tiến, Trần Thùy Linh người tâm huyết làm từ thiện lâu năm, ba người thành phần nòng cốt làm nên phong trào gây sức hút trang cá nhân mình, kêu gọi chiến hữu gần xa góp sức (web:phamngoctien.com;blog: trandangtuan worldpress.com) Không bạn bè văn nghệ mà nhiều bạn đọc trang họ, gửi tiền ủng hộ tài khoản Trần Đăng Tuấn ĐD Trần Quốc Trọng nhiều lần ủng hộ chưa lần đoàn vì toàn bận làm phim Mỗi tháng, nhóm Trần Đăng Tuấn lại thu gom quần áo cũ lành sạch, mua thêm quần áo, sắm bát đĩa nồi niêu mới, chất lên xe Xe thuê hay xe thì tất chung tiền mua xăng, ăn uống bỏ tiền, không dùng đồng quỹ từ thiện Các cô giáo hộ thiếu thốn cắm bản, cắm lớp, trao tiền để mua thịt để nấu ăn cho lũ trẻ Các nhà báo, nhà văn đem túi ngủ, ngủ sàn phòng tập thể giáo viên, sang thì thuê nhà trọ nếu gần thị trấn, ghép để tiết kiệm tối đa chi phí Trưởng đồn Trần Đăng Tuấn sẵn sàng lên đường gom tiền, đồ đạc Họ lên Hà Giang, Lào Cai, đến Lai Châu, Yên Bái Theo nhà văn Trần Thùy Linh (phó giám đốc VFC), tổng số tiền bạn đọc đóng góp cho quỹ “Cơm có thịt” lên tỷ đồng Trần Đăng Tuấn “người lạ” Trong sống thực dụng, tham vọng bát nháo nhiều giá trị đảo lộn, tha hố, ơng bỏ địa vị công danh, dồn thời gian, tâm sức cho trẻ em từ mầm non cho đến hết cấp học miền núi phía Bắc, lạ đáng quý Làm từ thiện thành niềm vui, động lực sống ông b Những khoảng tối cần khắc phục Có thể nói thời trước đây, có lẽ chức gắn với trách nhiệm với giá trị nhân nhiều Tức gắn với danh dự, uy tín, lợi ích vật chất thì gần khơng có rất Cịn bây giờ, từ thời bao cấp sang kinh tế thị trường, vị trí thường gắn với giá trị khác Chức thường liền với quyền tiền Lợi ích vật chất gắn chặt với chức Nếu chức, người ta bị mất rất lớn lao, họ phải cân nhắc Có lẽ trường hợp bần cùng, bất đắc dĩ, bị buộc không cho làm thì họ chịu Không dại gì mà tự nguyện rời bỏ vị trí có mình, xã hội có hàng loạt người có chức có quyền né tránh trách nhiệm để bảo vệ chức vụ mình Vụ thẩm mỹ viện Cát Tường Khi báo chí vấn vấn đề liên quan đến vụ bác sĩ Nguyễn Mạnh Tường, giám đốc thẩm mỹ viện Cát Tường ném xác khách hàng phi tang, Bộ trưởng Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến nói : "Tơi rất đau lịng nói rằng, để thẩm mỹ viện hoạt động chưa có giấy phép hành nghề, lỗi ngành, công tác quản lý, tra chưa tốt Vụ việc trước tiên lỗi quản lý ngành” Tại phiên thảo luận tổ QH sáng 24/10 báo cáo kinh tế - xã hội Chính phủ, bà Bộ trưởng rơm rớm nước mắt bày tỏ đau đớn, xót xa chia sẻ tìm giải pháp với chuyên gia để giải quyết việc Dư luận cho rằng, vụ việc bác sĩ Nguyễn Mạnh Tường hành động mất nhân tính vứt xác phi tang sau gây chết khách hàng, suy cho chất để chạy tội, phủi trách nhiệm, giống người dân nghe, chứng kiến chán chường loanh quanh đổ tội, phủi trách nhiệm khơng cá nhân, đơn vị, quan, ban ngành, có ngành y tế để xảy sai phạm Hãy nghe bà Phó Giám đốc Sở Y tế Hà Nội trả lời VTV sáng ngày 23/10 Sau hồi quanh co cho biết, sở hoạt động trái phép không thuộc diện quản lý Sở Y tế Hà Nội Lý vì “cơ sở thẩm mỹ”, Sở Y tế Hà Nội quản lý sở “giải phẫu thẩm mỹ” Còn vị Chánh tra Sở Y tế Hà Nội Nguyễn Việt Cường cho rằng, sở thẩm mỹ hoạt động khơng phép nên Sở Y tế khơng có sở để nắm thông tin (?!) Ngày 23/10, trả lời thắc mắc phóng viên việc Phịng Y tế Quận Hai Bà Trưng sau cấp đăng ký kinh doanh cho Thẩm mỹ viện Cát Tường tiến hành kiểm tra giám sát hay chưa, ông Nguyễn Việt Cường cho biết, tính tới thời điểm (23/10), Sở Y tế Hà Nội chưa nhận báo cáo vụ việc Phòng Y tế Quận Hai Bà Trưng Đã khơng lần người dân chứng kiến việc cá nhân lãnh đạo, đơn vị, ban ngành sau xảy sai phạm, mà đa số mức độ rất nghiêm trọng, sau xuất văn để “tăng cường”, “chấn chỉnh”, “thanh kiểm tra”… Không hiểu “tăng cường”, “chấn chỉnh”, “thanh kiểm tra”… kết đến đâu, biết rằng, sau nhiều vụ lùm xùm lại tiếp tục xảy ra, chí theo chiều hướng gia tăng độ nghiêm trọng Còn nhớ, 26/8/2011,Thủ tướng Nhật Bản Naoto Kan loan báo quyết định từ chức lãnh đạo đảng cầm quyền sau uy tín sụt giảm nặng nề vì khủng hoảng hạt nhân hậu sóng thần Rồi, hàng loạt quan chức Nhật Bản phương Tây từ chức bị trích ́u cơng tác điều hành, uy tín sụt giảm, hay chí vì lỡ lời khiến họ từ chức Còn Việt Nam, Dự thảo Luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi) đề cập đến việc rằng, nếu người đứng đầu quan để xảy tham nhũng mà chủ động từ chức thì giảm nhẹ hình phạt (?) Thế cho đến (tạm tính khoảng 15 năm trở lại đây), hình chưa có cán đầu ngành Trung ương địa phương dám thẳng thắn tun bố: “Tơi chịu trách nhiệm việc Và xin từ chức” Dân tình xuýt xoa, hình câu “Xin từ chức” "của để dành"(?) 2.1 Nhưỡng nguyên nhân giải pháp cần thiết để xây dựng văn hóa từ chức a Nguyên nhân văn hóa từ chức nước ta phát triển Tâm lý sỹ diện làm cho người Việt rất thích làm quan Người ta thường ngưỡng mộ làng ấy, xã ấy có nhiều người làm quan nơi ấy làm ăn giỏi giang đến đâu, giầu nghèo thế hạng thứ Đấy tâm lý sỹ diện, muốn oai hơn, oách người Tâm lý muốn đuợc giầu sang phú quý mà làm gì nhiều, cần lo học để kiếm mảnh bằng, xoay sở leo lên vị trí chức sắc tức làm quan Suy cho hai chiều tâm lý nêu gần với trục “chức-quyền” Các quan chức ngày hầu hết đảng viên, phải phục tùng quyết định tổ chức Đảng, kể làm đơn từ chức không thể tự nguyện, tự ý mà phải có ý kiến tổ chức Đảng (trường hợp ngược lại, tự ứng cử vào chức vụ dân cử không phép) Hầu hết quan chức biết "làm quan", khơng có nghề gì khác (dù nhiều người có cấp cao), nếu thơi chức vụ thì không biết kiếm sống thế Một số người vốn có nghề chun mơn, từ làm quan chức bỏ nghề, trở lại nghề cũ thì không làm ngại làm vất vả mà thu nhập không thể lương bổng quan chức Để thấy rõ điều này, có thể so sánh với quan chức nước phát triển Ở nước quan chức trị trước giữ chức vụ, nhất cấp cao, có học (thực), có nghề làm luật sư, nhà báo, nhà văn, nghiên cứu khoa học, giảng dạy, kinh doanh… Nếu từ chức, họ có thể làm tiếp cơng việc cũ, tìm nghề mới, nhiều có thu nhập cịn cao lương làm quan chức Ở Việt Nam, để đạt đuợc mục đích làm quan, nhiều người vất vả, xoay sở, làm đủ việc vô bổ, khổ sở, tệ hại chí triệt hạ Đọc tiểu thuyết “Lều chõng” nhà văn Ngô Tất Tố thì thấy tâm lý, máu thích làm quan nước ta ăn sâu, bén rễ người Việt Nam đến mức nào! Tất nhiên, nếu làm quan mà để sang trọng thì chẳng nhiều người thích Cái yếu, quan trọng nhất kích thích người ta quyền lợi vật chất (bổng lộc) kèm theo với chức vụ đuợc bổ nhiệm Việc chạy chức, chạy quyền trở thành tệ nạn phổ biến, thành thói quen nhiều người đặc biệt nguy hiểm ảnh hưởng tới nếp nghĩ, nếp sống giới trẻ Bài toán giáo dục chưa có lời giải phần tâm lý thích làm quan, làm thầy khơng thích làm dân thường, làm thợ rất nhiều niên, học sinh bậc phụ huynh “Một người làm quan, họ đuợc nhờ “ Vậy nên “từ chức” cụm từ khó nghe khó thực thay! Từ chức mất rất nhiều, có mất hết, vật chất lẫn tinh thần, “từ chức” nhẹ nhàng bị bàn dân thiên hạ cho “thất sủng” Mặc dù nhiều người chẳng hiểu hết nghĩa hai từ đặc sệt tiếng Hán ấy! Vậy mà “từ chức” “thất sủng” lời nguyền độc địa không thể bước qua Đương nhiên lịch sử sống đại Việt Nam thế giới có rất nhiều người muốn làm quan để cống hiến, đóng góp hy sinh nhiều Họ cần có quyền lực để thể tốt trách nhiệm đóng góp nhiều cho đất nước, cho cộng đồng cho nhân loại Khi cần họ mạnh dạn từ chức để thể trách nhiệm lòng tự trọng mình để khỏi ảnh hưởng xấu đến quyền lợi chung cộng đồng, họ khơng có mặc cảm “thất sủng”, chí có người cịn tìm đến chết để giữ cho lòng thản sau từ chức Các bậc tiền bối lịch sử cách mạng nước ta người Tổng thống Roosevelt ngồi xe lăn, chống chọi với bệnh tật, cố gắng hai nhiệm kỳ, cho đến lúc nhắm mắt thời khắc nước sôi lửa bỏng nhất để kiếm thêm thật nhiều tiền gửi nhà băng Tất nhiên, ông có mong muốn nhất định vật chất ông người 10 Một lãnh đạo Việt Nam nói ham muốn “thu vén cá nhân” nhiều quan chức gây nạn tham nhũng Người dân có thể hiểu đấy nguyên nhân sinh nhiều cuờng hào, ác bá đời Tiên Lãng Nhưng lại có thể nói chế độc quyền, bao cấp, quan liêu hành nước ta bấy lâu vừa nguồn gốc, vừa chất kích thích môi trường vô thuận lợi cho tâm lý hám danh, hám lợi cộng đồng thêm trầm trọng tác oai, tác quái gây hại hết Văn hóa nói chung văn hóa từ chức nói riêng khơng phải tự nhiên mà có, lại thứ văn hóa đặc biệt quý giá Dân tộc ta có “nền văn hiến lâu” Nguyễn Trãi khẳng định Bình Ngơ đại cáo Vậy “văn hóa từ chức” lại chưa có? Từ chức nét văn hóa đẹp, đáng kính trọng, thể tự trọng nhân cách người Thiếu vắng tượng từ chức đích đáng, khơng đáng tiếc mà đáng buồn xấu hổ b Giải pháp cần thiết để xây dựng văn hóa từ chức - Cải cách để hình thành văn hóa từ chức cần cải cách để xây dựng chế xác định trách nhiệm vị trí quan chức cách rõ ràng (khi không làm việc làm sai) với quy tắc chuẩn thực thi trách nhiệm… Bộ Nội vụ dự thảo quy chế quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động luân chuyển công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Trong họp báo đây, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Anh Tuấn cho biết theo dự thảo này, công chức, viên chức, lãnh đạo, quản lý phải có thể từ chức ba trường hợp: Không đủ sức khỏe, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ có vấn đề liên quan đến trách nhiệm lãnh đạo, quản lý dù không thân họ gây Pháp Luật TP.HCMtrao đổi với TS Đặng Minh Tuấn, khoa Luật, ĐHQG Hà Nội, xung quanh văn hóa từ chức, điều vốn chưa diện nước ta 11 Vừa qua, Chính phủ đạo Bộ Nội vụ nghiên cứu xây dựng Đề án tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức, có việc nghiên cứu xây dựng quy định từ chức cán bộ, công chức coi từ chức - thuộc khía cạnh văn hóa chế độ công vụ - nội dung nằm chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 - Tại Chính phủ lại phải xây dựng quy định từ chức cán bộ, công chức? Một là, công tác tổ chức cán yếu kém, nhất việc giáo dục, lãnh đạo, quản lý làm cho phận không nhỏ cán lãnh đạo, quản lý cấp thiếu rèn luyện, tu dưỡng, thực hành liêm thiếu gương mẫu, khơng làm trịn chức trách, gây tác hại lớn khơng thấy có lời xin lỗi từ chức Hai là, chưa có hệ thống pháp luật quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền vị trí, nhất lãnh đạo, quản lý nên thiếu sở để người dân tổ chức, quan giám sát Ba là, việc từ chức khó q nên khơng thấy tự nguyện từ chức nên phải có quy định, đồng thời nước ta chưa hình thành văn hóa từ chức Điều có nghĩa phận không nhỏ cán lãnh đạo, quản lý chưa có lịng tự trọng, thiếu trung thực, ứng xử chưa liêm khiết - Lấy phiếu tín nhiệm để bước đầu xây dựng văn hóa từ chức Nghị quyết số 35/2012/QH13 Quốc hội việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, HĐND bầu phê chuẩn Theo Nghị quyết này, nếu người giữ chức vụ có số phiếu tín nhiệm thấp thì có phương án đưa là, có thể người giữ chức vụ xin Quốc hội cho thêm thời gian để chứng minh lực lãnh đạo, hoàn thành tốt nhiệm vụ để tiếp tục với chức vụ Trường hợp thứ người giữ chức vụ Quốc hội, HĐND bầu phê chuẩn có thể nộp đơn xin từ chức Đấy cách người ta lựa chọn thấy khơng cịn lực, tín nhiệm, có thể bị quan có thẩm quyền phế truất Việc trở thành thói quen ứng xử bình thường 12 Chúng ta hướng tới thói quen ứng xử ấy Trước mắt, phải có quy định lần Quốc hội thảo luận vấn đề Dự thảo nghị quyết lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm Theo quy định, người tín nhiệm thấp có thể bị bãi miễn Tốt nhất anh nên từ chức, trước phải đưa bỏ phiếu Vì bỏ phiếu tín nhiệm ta giống bỏ phiếu bất tín nhiệm nước Khi đưa bỏ phiếu bất tín nhiệm thì lúc phải có biện pháp Ở có hai cấp độ: Nếu giai đoạn lấy phiếu mà anh thấy mình không xứng đáng nữa, xin từ chức, thì ứng xử văn hố Cịn để đưa bỏ phiếu tín nhiệm mà anh khơng tín nhiệm, đương nhiên người ta không để anh ngồi vị trí Tuy nhiên, cho người hội từ chức, để đỡ phải làm loạt thủ tục rườm rà, phức tạp bãi miễn, bãi nhiệm anh Trong xây dựng đề án bỏ phiếu tín nhiệm nhằm cụ thể hóa quy định Hiến pháp, luật tổ chức Quốc hội, luật giám sát Quốc hội việc Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm với chức danh Quốc hội bầu phê chuẩn Ngoài ra, Nghị quyết TƯ đề yêu cầu hàng năm lấy phiếu tín nhiệm người giữ chức danh mà Quốc hội bầu phê chuẩn Dự thảo Nghị quyết đưa hướng phân loại gồm nhóm Thứ nhất nhóm cán có địa vị pháp lý, chức trách rõ ràng Những quyết sát họ có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội Nhóm Quốc hội lấy phiếu Nhóm thứ cấp phó ủy viên ủy ban, ủy ban lấy phiếu Cách làm đáp ứng yêu cầu mà việc đánh giá vào thực chất Kết lấy phiếu để lãnh đạo đo lường uy tín mình Mỗi người nếu uy tín thấp phải tự nâng cao phẩm chất, đạo đức, cung cách điều hành để đáp ứng đòi hỏi dân Mục tiêu việc lấy phiếu chủ yếu để thăm dò uy tín Việc làm thường xun khơng nặng nề Tuy nhiên, để đưa bỏ phiếu tín nhiệm thì phải vào kết thăm dị hàng năm Đề án 13 nêu điều khoản mang tính chất “khuyến khích” người bỏ phiếu tín nhiệm mà khơng đạt có quyền xin rút lui, xin từ chức Ban soạn thảo có “dự trù” ảnh hưởng, tác động việc Mục đích việc lấy phiếu tín nhiệm có ý nghĩa cảnh báo cho cán giữ vị trí lãnh đạo biết uy tín mình đến đâu Đó sở để người phải đặt vấn đề tự xem lại mình, cân nhắc nên từ chức hay không Trước đây, Việt Nam đặt vấn đề từ chức chưa có nên người cần từ chức cịn thấy lơ mơ, có ảo tưởng cho tình hình không đến mức thế Kết lấy phiếu tín nhiệm số khách quan để người phải đặt vấn đề giải pháp tốt nhất cho mình, danh dự, văn hóa - đấy tuyên bố từ chức Việc khơi mào cho văn hóa từ chức thực nhóm người có chức có quyền Theo Nghị quyết TƯ 4, sau hai lần lấy phiếu không đạt bán thì bỏ phiếu Nhưng đề án Quốc hội đưa bước mạnh mẽ hơn, lần lấy phiếu tín nhiệm mà tín nhiệm khơng đạt 2/3 thì có thể đưa bỏ phiếu để kịp thời thay thế cán 14 KẾT LUẬN Từ chức chuyện văn hóa chuyện pháp lý, chế tài lương tri, nếu có văn hố trị dựa lương tri thì việc từ chức khơng hồn thành nhiệm vụ điều gần bắt buộc Việc từ chức tự nguyện người có chức, có quyền tạo hội cấu lại, kiện toàn đội ngũ cán quan, tổ chức nghĩa tạo hợp lý tốt xã hội Điều giúp người thực có nhân cách, tài giỏi, có trình độ, lực thực tiễn có thể phát huy cao nhất lực mình nếu vị trí, đồng thời giúp cho quan, tổ chức xã hội tránh thiệt hại không đáng có Để văn hóa từ chức thấm nhuần vào đời sống cán bộ, lãnh quản lý, Đảng Nhà nước ta cần phải có hệ thống pháp luật quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền vị trí, nhất chức danh lãnh đạo, quản lý Xây dựng quy định từ chức cán bộ, công chức phải dựa tảng cải cách, xây dựng quy chế công chức thật chuẩn tiêu chuẩn chức vụ, vị trí cơng tác, có định hướng chủ trương, đường lối lãnh đạo Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Đất nước ta thực phát triển ổn định, sánh vai nước phát triển mạnh mẽ 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Chí Minh tồn tập, NXBCTQG, 1995, T.6, tr.515) Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, BCHTW khoá VIII Văn kiện Đảng, tập 7, Nxb CTQG, H, 2001, tr 240, 241 Văn kiện Đảng, tập 7, Nxb CTQG, H, 2001, tr 229, 230 10 Văn kiện Đảng, tập 12, tr 22, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001 Chính trị học nâng cao, Khoa Chính trị học HVBC&TT – Hà Nội 2011 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 2011, tr 257 Nguyễn Hữu Đổng, Đổi mô hình "Đảng lãnh đạo Nhà nước" nước ta nay, sách "Chính trị học - Những vấn đề lý luận thực tiễn (2007-2012)", Nxb CTQG, Hà Nội 2012, tr 390 Ngô Huy Đức, Công tác tư tưởng Đảng Cộng sản, Thông tin Chính trị học số 1(44)/2010 16 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương I Cơ sở lý luận Văn hóa từ chức 1.1 Khái niệm Văn hóa từ chức 1.2 Những biểu sở Văn hóa từ chức Chương II Văn hóa từ chức Việt Nam 2.1 Thực trạng Văn hóa từ chức .5 a Những điểm sáng văn hóa từ chức b Những khoảng tối cần khắc phục 2.1 Nhưỡng nguyên nhân giải pháp cần thiết để xây dựng văn hóa từ chức 10 a Nguyên nhân văn hóa từ chức nước ta phát triển 10 b Giải pháp cần thiết để xây dựng văn hóa từ chức .12 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 17 ... Chương I Cơ sở lý luận Văn hóa từ chức 1.1 Khái niệm Văn hóa từ chức 1.2 Những biểu sở Văn hóa từ chức Chương II Văn hóa từ chức Việt Nam 2.1 Thực trạng Văn hóa từ chức ... VIII Văn kiện Đảng, tập 7, Nxb CTQG, H, 200 1, tr 24 0, 241 Văn kiện Đảng, tập 7, Nxb CTQG, H, 200 1, tr 22 9, 230 10 Văn kiện Đảng, tập 1 2, tr 2 2, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001 Chính trị học nâng cao, Khoa... sở lý luận Văn hóa từ chức 1.1 Khái niệm Văn hóa từ chức Nếu gọi văn hóa thì thường có từ lâu đời, kết tích t? ?, hình thành từ văn hóa ứng x? ?, quy chế pháp lý với quy tắc hành xử nắm giữ thực