LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, vấn đề văn hóa từ chức ở nước ta đang được nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến và được dư luận xã hội quan tâm. Người ta vẫn hay quan niệm văn hóa từ chức là một hành động rất đặc biệt trong xã hội. Khi người được giao trách nhiệm đã cố tình hay không đủ khả năng làm tròn thì với lòng tự trọng của mình người đó sẽ tự nguyện xin từ chức. Từ chức chỉ được xem là một hành vi có văn hóa khi người ta tự nguyện và mang lại ý nghĩa tốt đẹp cho xã hội. Việc từ chức tự nguyện của người có chức, có quyền sẽ tạo cơ hội cơ cấu lại, kiện toàn đội ngũ cán bộ của cơ quan, tổ chức nghĩa là tạo ra sự hợp lý tốt hơn trong xã hội. Điều đó giúp những người thực sự có nhân cách, tài giỏi, có trình độ, năng lực thực tiễn có thể phát huy cao nhất năng lực của mình nếu ở đúng vị trí, đồng thời cũng giúp cho cơ quan, tổ chức và xã hội tránh được những thiệt hại không đáng có. Văn hóa từ chức là một dạng văn hóa cá nhân của những người có chức, có quyền. Họ được cơ quan, tổ chức và xã hội tôn trọng khi ở họ có nhân cách đạo đức, biết lãnh đạo bằng tấm gương. Nếu không có nhân cách và gương mẫu thì không thể thuyết phục được mọi người. Vấn đề đặt ra ở đây là Văn hóa từ chức là gì? Văn hóa từ chức ở các nước trên thế giới như thế nào? Ở Việt Nam có văn hóa từ chức không? Nếu có thì từ bao giờ và văn hóa từ chức trong xã hội Việt Nam hiện nay ra sao? Trong khuôn khổ tiểu luận này, tác giả xin được đề cập và đi sâu vào trình bày đề tài “Văn hóa từ chức ở Việt Nam hiện nay thực trạng và giải pháp”.
LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, vấn đề văn hóa từ chức nước ta nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến dư luận xã hội quan tâm Người ta hay quan niệm văn hóa từ chức hành động đặc biệt xã hội Khi người giao trách nhiệm cố tình hay không đủ khả làm tròn với lòng tự trọng người tự nguyện xin từ chức Từ chức xem hành vi có văn hóa người ta tự nguyện mang lại ý nghĩa tốt đẹp cho xã hội Việc từ chức tự nguyện người có chức, có quyền tạo hội cấu lại, kiện toàn đội ngũ cán quan, tổ chức nghĩa tạo hợp lý tốt xã hội Điều giúp người thực có nhân cách, tài giỏi, có trình độ, lực thực tiễn phát huy cao lực vị trí, đồng thời giúp cho quan, tổ chức xã hội tránh thiệt hại không đáng có Văn hóa từ chức dạng văn hóa cá nhân người có chức, có quyền Họ quan, tổ chức xã hội tôn trọng họ có nhân cách đạo đức, biết lãnh đạo gương Nếu nhân cách gương mẫu thuyết phục người Vấn đề đặt Văn hóa từ chức gì? Văn hóa từ chức nước giới nào? Ở Việt Nam có văn hóa từ chức không? Nếu có từ văn hóa từ chức xã hội Việt Nam sao? Trong khuôn khổ tiểu luận này, tác giả xin đề cập sâu vào trình bày đề tài “Văn hóa từ chức Việt Nam thực trạng giải pháp” NỘI DUNG I ĐỊNH NGHĨA TỪ CHỨC VÀ VĂN HÓA TỪ CHỨC Theo từ điển tiếng Việt, “chức” “Danh vị thể cấp bậc, quyền hạn trách nhiệm người hệ thống tổ chức Nhà nước hay đoàn thể” “Từ chối” “không chịu nhận dành cho yêu cầu” Vậy “từ chức” “xin không làm chức vụ giữ” “Văn hóa” theo Từ điển tiếng Việt có cách định nghĩa sau: Tổng thể nói chung giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo trình lịch sử (VD: Kho tàng văn hóa dân tộc, văn hóa phương Đông, văn hóa cổ) Những hoạt động người nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống tinh thần (Phát triển văn hóa, công tác văn hóa) Tri thức, kiến thức khoa học (Học văn hóa, trình độ văn hóa) Trình độ cao sinh hoạt xã hội, biểu văn minh (Sống có văn hóa, ăn nói thiếu văn hóa) Nền văn hóa thời kỳ lịch sử cổ xưa, xác định sở tổng thể di vật tìm thấy có đặc điểm giống nhau” (Văn hóa rìu hai vai, văn hóa gốm màu, văn hóa Đông Sơn) Văn hóa có mặt tất hoạt động sống người tất yếu sống, nên, văn hóa từ chức biểu tất yếu sống Gắn với từ chức, văn hóa hiểu theo nghĩa thứ tư Nghĩa từ chức trở thành hành động tất yếu, phổ biến xã hội; trở thành cách ứng xử bình thường đời sống lãnh đạo, quản lý nước ta, đồng thời, văn hóa từ chức từ mà hình thành phát triển biểu văn minh Và hành động từ chức hành động có văn hóa, góp phần thúc đẩy tiến xã hội II VĂN HÓA TỪ CHỨC Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Ở nước phát triển, từ chức văn hóa hành xử người có chức, có quyền trở thành trách nhiệm người có chức, có quyền, dư luận xã hội chấp nhận Khi có vụ việc tiêu cực xảy ra, người chịu trách nhiệm trực tiếp bị xử lý, nhẹ xin lỗi dân, nặng tự giác xin từ chức Nếu vụ việc nghiêm trọng, liên qua đến trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng đích thân xin lỗi dân Nếu nặng Chính phủ xin từ chức Còn việc bồi thường thiệt hại, việc xử lý hành hay hình sai phạm gây lại chuyện khác Đã có nhiều ví dụ chuyện quan chức giới tự nguyện từ chức Tại Nhật Bản, có nhiều trường hợp vị lãnh đạo cao cấp dù làm việc mắt người dân không thấy hiệu phải tự từ chức Dù quan chức lớn đến cỡ cần có rắc rối liên quan, dính dáng đến tên tuổi cách trực tiếp hay gián tiếp tự cảm thấy xấu hổ mà từ chức công khai xin lỗi Trên truyền hình Nhật, lại thấy cảnh ban lãnh đạo cúi rạp người trước ống kính truyền hình để xin lỗi nhân dân Với công ty, tập đoàn kinh doanh lớn, có phàn nàn người tiêu dùng, có cố tai nạn, ban lãnh đạo công ty, quan công khai xin lỗi dân Đó văn hóa ứng xử văn minh người lãnh đạo Nhật Tháng 9/2011, Bộ trưởng Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản Yoshio Hachiro, từ chức bình luận không mực liên quan tới vụ rò rỉ phóng xạ tỉnh Fukushima Theo Báo chí Nhật, ông Yoshio Hachiro người bổ nhiệm tuần vào nội tân Thủ tướng Yoshihiko Noda, gây phẫn nộ gọi khu vực xung quanh nhà máy điện Fukushima Daiichi gặp cố "shi no machi" (thị trấn chết) Các nhân chứng nói sau chuyến thăm nhà máy điện hạt nhân, ông Hachiro làm quẹt áo khoác ông vào phóng viên dọa khiến anh nhiễm phóng xạ Tuyên bố hành động Hachiro xem thiếu nhạy cảm Vài năm trước, sau xảy vụ tai nạn đường sắt, Bộ trưởng Giao thông Nhật Bản nhận lỗi xin từ chức Hoặc cao cựu Thủ tướng Nhật Bản Yukio Hatoyama phải từ chức không thực cam kết di dời quân Futenma Mỹ đảo Okinawa Thống đốc Tokyo, ông Inose Naoki, ngày 19/12/2013 từ chức sau thừa nhận nhận khoản 500 ngàn đô la từ nhà tài phiệt y tế Ông Inose Naoki cho khoản vay cá nhân không dính líu đến chiến dịch tranh chức thống đốc Tokyo Thống đốc Inose Naoki nhân vật giúp cho thành phố Tokyo giành quyền đăng cai Thế vận hội 2020 Ông cho biết việc từ chức ông phần nhằm giúp tránh tác động xấu đến công tác chuẩn bị cho kỳ Olympic diễn Tokyo vào năm 2020 Thủ tướng Shinzo Abe người nhậm chức lúc trẻ Thủ tướng Nhật Bản từ sau Chiến tranh Thế giới II Năm 2007, ông Abe từ chức Thủ tướng chức Chủ tịch Đảng Dân chủ Tự chưa làm năm, sau thất bại thảm hại Đảng bầu cử Thượng viện khủng hoảng việc Nhật ủng hộ chiến dịch quân Mỹ Afghanistan năm sau từ chức Thủ tướng Chủ tịch Đảng, Abe lại tranh cử Chủ tịch Đảng bầu làm Chủ tịch Đảng trở lại vào ngày 26/9/2012 Trong tổng tuyển cử Nhật Bản năm 2012, Đảng Dân chủ Tự giành thắng lợi, Abe quay lại làm Thủ tướng Nhật Bản thêm nhiệm kỳ từ ngày 26/12/2012 Ngày 7/8/2013, người lãnh đạo Quốc phòng Đài Loan – ông Dương Tổ Niệm tuyên bố từ chức chưa đầy tuần nhậm chức thay người tiền nhiệm - ông Cao Hoa Trụ, người buộc phải từ chức trước chết binh sĩ bị lạm dụng quân đội Vụ từ chức bất ngờ ông Dương Tổ Niệm diễn sau nhà lập pháp từ phe đối lập đảng Dân chủ tiến cáo buộc ông đạo văn viết in sách xuất năm 2007 Trong tuyên bố từ chức, Dương Niệm Tổ lên tiếng xin lỗi làm tổn hại tới uy tín phủ, quân đội đồng thời đổ lỗi cho đồng tác giả đánh cắp tư liệu viết Tháng 6/2012, Bộ trưởng Thương mại Mỹ John Bryson đệ đơn xin từ chức lên Tổng thống Mỹ Barack Obama Ông đưa định sau xảy vụ tai nạn ô tô liên hoàn California hồi đầu tháng vụ tai nạn nạn nhân “thủ phạm” Ông Bryson cho biết khó hoàn thành tốt công việc sức khỏe không đảm bảo cần phải người có sức khỏe hơn, lực để gánh vai trọng trách quốc gia Có vô nhiều lý để nhà lãnh đạo cấp cao đệ đơn từ chức Họ cảm thấy không đảm đương công việc để xảy hậu quả, làm lòng dân lòng tự trọng người tin tưởng, họ sẵn sàng từ chức Cũng có người từ chức nhận thấy việc đáng tiếc xảy ra, dù liên quan phần nhỏ, phải chịu trách nhiệm với tư cách lãnh đạo cao Từ chức dù việc làm dễ dàng họ cần thiết nên làm Nó trở thành nét văn hóa đời sống trị nhiều nước III VĂN HÓA TỪ CHỨC TRONG LỊCH SỬ VIỆT NAM 3.1 Văn hóa từ chức Việt Nam thời kỳ trước 1945 Trong lịch sử Việt Nam, thời kỳ phong kiến, có nhiều người tài giỏi treo ấn từ quan Chu Văn An, Nguyễn Công Trứ, Nguyễn Bỉnh Khiêm, Các ông từ chức không làm tròn chức trách, gây tác hại lớn mà phần nhiều khảng khái, không đồng ý với quan điểm vua Thời Phong kiến, nam nhi học để làm quan, để có địa vị xã hội “Một người làm quan, họ nhờ” Nếu không hợp thời, bị đè nén trù dập hay không trọng dụng rời bỏ chốn phồn hoa, cáo quan quê ẩn Sống quê, trồng rau, nuôi cá, lao động chân tay mà “tránh đời” dù âm ỉ nuôi mộng sĩ phu Có người trở lại quan trường mời, trọng dụng; có người nuôi trở thành thầy dạy, truyền lại kiến thức cho hậu bối tâm phúc, đệ tử thay tiếp nối, rũ hẳn khát vọng, lảng tránh đời, gửi tâm vào thơ phú vịnh ngâm Chu Văn An (1292 –1370), tên thật Chu An, hiệu Tiều Ẩn, tên chữ Linh Triệt Quê ông làng Văn Thôn, xã Quang Liệt, huyện Thanh Đàm (nay thuộc xóm Văn, xã Thanh Liệt, huyện Thanh Trì, Hà Nội Là nhà giáo, thầy thuốc, đại quan nhà Trần lịch sử Việt Nam, phong tước Văn Trinh Công nên đời sau quen gọi Chu Văn An Cuộc đời bạch tiết tháo ông gương sáng thời phong kiến Việt Nam Ông số bậc hiền nho thờ Văn Miếu Sự nghiệp ông ghi lại văn bia Văn Miếu - Quốc Tử Giám Là người trực, đỗ Thái học sinh không làm quan mà mở trường dạy học làng Huỳnh Cung, bên sông Tô Lịch, ông có công lớn việc truyền bá, giáo dục tư tưởng đạo đức Khổng giáo vào Việt Nam Vua Trần Minh Tông (1300–1357) mời ông làm tư nghiệp Quốc tử giám, dạy cho Thái tử Trần Vượng, tức vua Trần Hiến Tông tương lai Đến đời Dụ Tông, ông thấy quyền thần làm nhiều điều vô đạo, ông dâng Thất trảm sớ xin chém tên gian nịnh, vua không nghe Ông chán nản từ quan núi Phượng Hoàng (Chí Linh, Hải Dương), lấy hiệu Tiều Ẩn (người ẩn hái củi), dạy học, viết sách Nguyễn Bỉnh Khiêm (1491 - 1585) Ông sinh làng Trung Am, huyện Vĩnh Lại, phủ Hạ Hồng, trấn Hải Dương (nay thuộc xã Lý Học, huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng) Tên huý Nguyễn Văn Đạt, tên tự Hanh Phủ, hiệu Bạch Vân cư sĩ, môn sinh tôn Tuyết Giang phu tử, nhân vật có ảnh hưởng lịch sử văn hóa Việt Nam kỷ 16 Ông biết đến nhiều tư cách đạo đức, tài thơ văn nhà giáo có tiếng thời kỳ Nam-Bắc triều (Lê-Mạc phân tranh) tài tiên tri tiến triển lịch sử Việt Nam Lớn lên thời đại loạn, suốt 20 năm, Nguyễn Bỉnh Khiêm bỏ qua tới kỳ đại khoa Ông đỗ Trạng Nguyên làm quan 45 tuổi Ngay sau đỗ đạt, ông bổ nhiệm làm Đông Các hiệu thư (chuyên việc soạn thảo, sửa chữa văn thư triều đình) sau cử giữ nhiều chức vụ khác Tả thị lang Hình, Tả thị lang Lại kiêm Đông Đại học sĩ Nhân lúc triều nhiễu nhương chia bè kết phái Mạc Hiến Tông (Mạc Phúc Hải) tuổi lên thay vua cha chưa đủ lực điều hành sự, Nguyễn Bỉnh Khiêm dâng sớ trị tội 18 lộng thần (trong có rể ông Phạm Dao làm Trấn thủ Sơn Nam) không vua chấp thuận Bởi vậy, năm 1542 ông xin quê trí sĩ sau năm làm quan triều đình Sau hai năm trí sĩ, tới năm Giáp Thìn (1544), vua Mạc lại cho người phong tước Trình Tuyền Hầu cho ông, sau lại thăng ông lên chức Thượng thư Lại, Thái phó, tước Trình Quốc Công Do mà dân gian quen gọi ông Trạng Trình Gần 20 năm từ năm 53 tuổi tới 73 tuổi, Nguyễn Bỉnh Khiêm quy ẩn quê nhà, cáng đáng nhiều việc triều chính, lúc bàn quốc sự, lúc theo xa giá nhà vua dẹp loạn, vua Mạc tôn kính ông bậc quân sư Những việc trọng đại nhà vua thường sai sứ giả hỏi, có lại đón ông lên kinh để bàn việc, xong ông lại trở làng Trung Am Ngoài 73 tuổi, ông thức treo ấn từ quan, quy ẩn nơi quê nhà Lê Quý Đôn (1726 - 1784), tên thuở nhỏ Lê Danh Phương, tự Doãn Hậu, hiệu Quế Đường Ông sinh làng Diên Hà, huyện Diên Hà, trấn Sơn Nam; thuộc xã Độc Lập, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình Là quan thời Lê trung hưng, nhà thơ, "bác học lớn Việt Nam thời phong kiến" Năm Quý Dậu 1753, sau đỗ đại khoa, Lê Quý Đôn bổ làm Thị thư Viện Hàn Lâm, sung làm Toản tu quốc sử vào mùa xuân năm Giáp Tuất 1754 Trong đời làm quan mình, Lê Quý Đôn có công lớn việc phát giác tố cáo nhiều viên quan ăn hối lộ, lạm dụng quyền hành, áp người dân Năm Giáp Thân (1764), ông dâng sớ xin thiết lập pháp chế, thấy số quan lại lúc "đã lạm dụng quyền hành, giày xéo lên pháp luật", không chúa Trịnh nghe Cũng năm đó, ông cử làm Đốc đồng xứ Kinh Bắc, đổi làm Tham xứ Hải Dương (Ất Dậu, 1765), song ông dâng sớ không nhận chức xin hưu Theo Phan Huy Chú, lời sớ đại khái rằng: "Tấm thân muôn dặm sống được, lại gặp cảnh vợ chết, thơ phiêu bạt chỗ giang hồ, thần thực không thích làm quan nữa, xin cho làng" Được chấp thuận, ông trở quê "đóng cửa, viết sách" Đầu năm Đinh Hợi (1767), chúa Trịnh Doanh qua đời, Trịnh Sâm lên nối Nghe theo lời tâu Nguyễn Bá Lân, chúa cho triệu Lê Quý Đôn triều, phong làm chức Thị thư, tham gia biên tập quốc sử, kiêm Tư nghiệp Quốc tử giám Nguyễn Công Trứ (1778 – 1858) tự Tồn Chất, hiệu Ngộ Trai, biệt hiệu Hy Văn, quê làng Uy Viễn, xã Xuân Giang huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Là nhà quân sự, nhà kinh tế nhà thơ lỗi lạc lịch sử Việt Nam cận đại Ông làm quan 41 tuổi Sau nhiều lần thăng giáng, năm 70 tuổi, Nguyễn Công Trứ xin từ quan hưu, Thiệu Trị không cho Năm 1848, Tự Đức nguyên niên, ông hưu hẳn Nguyễn Công Trứ ông quan liêm, trực Thuở bé nghèo khó, lớn lên thi đỗ, làm quan, già Nguyễn Công Trứ sống đạm bạc Đại Nam thực lục biên ghi lại câu chuyện Nguyễn Công Trứ không chịu nhận tiền hối lộ Phạm Nguyên Trung, Ngô Huy Phác, bắt giải hai người tang vật sang Nam Định để xét xử tội hối lộ Thời gian làm Dinh điền sứ, ông nhận tiền gạo nhà nước cấp cho dân nghèo làm vốn, số dư thừa Nguyễn Công Trứ đem nộp lại cho công khố Cuối đời, Nguyễn Công Trứ làm việc cảm động Năm 1858, nghe tin Pháp đánh Đà Nẵng, ông tám mươi tuổi, nhà thơ dâng sớ lên vua, tha thiết xin tòng quân đánh giặc 3.2 Văn hóa từ chức Việt Nam thời kỳ sau 1945 Cách mạng Tháng Tám thành công, quyền tay ta 45 ngày, số cán có chức, có quyền Trung ương địa phương bộc lộ thói hư tật xấu Ngày 17/10/1945, Báo Cứu Quốc số 69 đăng thư Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi Ủy ban nhân nhân kỳ, tỉnh, huyện làng Nội dung thư có dòng khen cán lòng dân, 29 dòng Hồ Chủ tịch nói đến lỗi lầm nặng nề số cán giao giữ trọng trách máy nhà nước (dùng quyền có tay để trả thù cá nhân, kích động tầng lớp chống tầng lớp kia, xe công cấp lại dùng cho gia đình, xếp vợ con, anh em vào làm quan, người có tài lại không dùng, lên mặt quan cách mạng coi khinh dân …) Ngày 25/10/1945, Báo Cờ Giải phóng – Tiếng nói Đảng đăng “Một thái độ” tác giả Điền Tử Tác giả Điền Tử nhân danh chủ tịch làng (xã) hoàn toàn đồng tình với thư Hồ Chủ tịch phê phán lỗi lầm nặng nề đề nghị cán phạm sai lầm nghiêm trọng nên tự giác từ chức, không nên chờ phải gây sức ép cách chức Biết từ chức lúc hành động yêu nước, từ chức rõ ràng uy tín không giảm sút mà chứng tỏ có trách nhiệm với nhân dân nhường lại chức vụ cho người tài giỏi Có thể nói, qua báo “Một thái độ”, văn hóa từ chức xuất máy nhà nước ta từ sớm Phê bình tự phê bình kết hợp chặt chẽ với kỷ luật, pháp luật nghiêm Thời kỳ lịch sử Việt Nam đại, không nhắc đến hai gương sáng hai nguyên thủ quốc gia việc thể văn hóa từ chức xin lỗi dân Hồ Chí Minh (1890 – 1960) Ông tên thật Nguyễn Sinh Cung, tự Tất Thành Quê nội làng Kim Liên, xã Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Người Anh hùng giải phóng dân tộc, danh nhân văn hóa giới, nhà cách mạng, người đặt móng lãnh đạo công đấu tranh giành độc lập, toàn vẹn lãnh thổ cho Việt Nam kỷ XX Người gương sáng người lãnh đạo, người đứng đầu vị trí cao trung thành, tận tụy lợi ích Tổ quốc nhân dân, không mưu cầu lợi ích riêng cho cá nhân gia đình Người tâm phải giữ trọng trách Chủ tịch nước: “Tôi không ham muốn công danh phú quý chút Bây phải gánh chức Chủ tịch đồng bào ủy thác phải gắng sức làm, người lính mệnh lệnh quốc dân trước mặt trận Bao đồng bào cho lui, thi vui lòng lui Tôi có ham muốn, ham muốn bậc, cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân ta hoàn toàn tự do, đồng bào có cơm ăn, áo mặc, học hành Riêng phần làm nhà nho nhỏ, nơi có non xanh, nước biếc để câu cá, trồng hoa, sớm chiều làm bạn với cụ già hái củi, em trẻ chăn trâu, không dính líu với vòng danh lợi” Tư tưởng gương “Tuyệt nhiên không ham muốn công danh phú quý chút nào” lần lại Hồ Chí Minh trịnh trọng tuyên bố trước kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa I (31-10-1946): “Lần lần thứ hai Quốc hội giao phó cho phụ trách Chính phủ lần Việt Nam chưa độc lập, chưa thống Quốc hội ủy cho hay cho phải gắng mà làm Tôi xin nhận Giờ xin tuyên bố trước Quốc hội, trước quốc dân trước giới rằng: Hồ Chí Minh kẻ tham quyền cố vị, mong thăng quan phát tài” Trong lời tuyên bố, Người nhấn mạnh việc đảm nhận chức vụ hoàn cảnh đất nước khó khăn, đầy gian khổ, hy sinh “Việt Nam chưa độc lập, chưa thống nhất” Chức vụ Quốc hội (nhân dân) ủy thác phải gắng sức làm Còn đồng bào cho lui lại vui vẻ trở sống người dân bình thường Người dũng cảm xin lỗi dân Đó Đảng có sai lầm đợt cải cách ruộng đất năm 1954, 1955, 1956 Khi Đảng rập khuôn mô hình cải cách ruộng đất Trung Quốc, không tính đến điều kiện khách quan Việt Nam, nhân dân địa chủ, tư sản theo cách mạng đông Hơn tình hình ruộng đất nước ta sau Cách mạng tháng năm kháng chiến chống Pháp gay gắt Hội nghị trung ương 10 mở rộng Đảng tháng năm 1956 kiểm điểm nghiêm khắc sai lầm cải cách ruộng đất Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi thư cho đồng bào cán nhìn nhận sai lầm, Người khóc nhận lỗi trước hội nghị toàn quốc Đó văn hóa đáng quý người lãnh đạo, Đảng lãnh đạo Trường Chinh (1907–1988) Ông tên thật Đặng Xuân Khu, quê ông thôn Hành Thiện, xã Xuân Hồng, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Là nhà cách mạng trị gia Việt Nam Ông giữ chức vụ quan trọng hệ thống trị Việt Nam Tổng bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam (là nhân vật hai lần giữ chức Tổng Bí thư), Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Chủ tịch Quốc hội Việt Nam Ông nhà thơ với bút danh Sóng Hồng 10 Năm 1953, lúc Quân đội Nhân dân Việt Nam bắt đầu chiếm ưu chiến trường, ông cử làm Trưởng ban cải cách ruộng đất Trung ương Cuộc cải cách ban đầu có kết định thực việc tịch thu tài sản, đất đai người bị xem "phản quốc" (theo Pháp, chống lại đất nước), "phản động" (chống lại quyền) chia cho bần nông, cố nông Chính việc cải cách góp phần không nhỏ nâng cao ủng hộ dân chúng để dốc toàn lực cho trận chiến định Tuy nhiên, sau nắm quyền kiểm soát miền Bắc, áp lực cố vấn Trung Quốc, cuối năm 1954, chiến dịch cải cách ruộng đất bắt đầu đẩy mạnh nhanh, với cường độ lớn Từ năm 1955 số nơi xuất hiện tượng đấu tố tràn lan, kiểm soát Nhiều người bị quy tội sơ sài "địa chủ, tư sản bóc lột" bị xử tử hình hay tù khổ sai Nhiều trường hợp lạm quyền cán đội viên đội công tác ruộng đất công tác đất đai, dẫn đến trả thù cá nhân, chí bùng phát bạo lực, dẫn đến nhiều chết oan ức Tuy không trực tiếp người chịu trách nhiệm sai lầm cấp dưới, người lãnh đạo cao Cải cách ruộng đất, tất nhiên ông phải gánh phần nặng Tháng năm 1956, Hội nghị Trung ương vấn đề sửa sai cải cách ruộng đất, ông phải từ chức Tổng Bí thư Sau ông đứng đầu đạo công tác sửa sai, năm 1958 Ngày 14 tháng năm 1986, Hội nghị đặc biệt Ban Chấp hành Trung ương, ông bầu làm Tổng Bí thư Đảng cộng sản Việt Nam thay cho Lê Duẩn vừa Tháng 12 năm 1986, Đại hội Đảng lần thứ VI, vai trò Tổng bí thư ông đóng vai trò định phát động công Đổi Mới, điều Nguyễn Văn Linh viết Báo cáo trị, sau chủ động từ chức, nhường chỗ cho Nguyễn Văn Linh Với vai trò người tán thành, lãnh đạo đường lối đổi mới, nhằm đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng toàn diện vòng 10 năm sau ngày thống nhất, ông cựu thủ tướng Võ Văn Kiệt gọi "Tổng bí thư đổi mới" nhiều lãnh đạo Đảng ca ngợi 11 IV VĂN HÓA TỪ CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Thực trạng văn hóa từ chức Việt Nam Đã có không ý kiến cho từ chức loại hình văn hóa xa xỉ Việt Nam số lượng nhà lãnh đạo, quản lý công khai xin lỗi từ chức trước dân vô Trong năm gần có số cá nhân chủ động từ chức gây xôn xao dư luận PGS TSKH Nguyễn Kế Hào sinh năm 1942 Vĩnh Phúc Năm 1961, ông giáo viên cấp II năm sau, ông học Đại học Lômônôxốp (Nga) Năm 1979, ông làm nghiên cứu sinh Viện hàn lâm Khoa học Giáo dục Liên Xô Sau bảo vệ xuất sắc luận án Phó tiến sĩ, năm 1984 ông trở lại Nga làm luận án tiến sĩ khoa học với đề tài: “Hình thành hoạt động học cho học sinh tiểu học” Năm 1994, ông bổ nhiệm Vụ trưởng Vụ Tiểu học (Bộ GD&ĐT) năm 2001, làm đơn xin từ chức để phản đối sách giáo khoa chương trình tiểu học triển khai đại trà từ năm 2002 Ông chia sẻ, giáo dục mà có lợi ích nhóm mệnh lệnh hành phát triển Hơn 10 năm sau vụ việc gây xôn xao ngành giáo dục trên, trả lời vấn báo chí, ông khẳng định định thời điểm đúng, ông cho biết “Năm 2001, từ chức trước chuẩn bị chương trình tiểu học 2000 (chương trình sách), góp ý nhiều lần, chí góp ý văn không nghe Tôi bị dồn vào chân tường họ buộc vào Lúc có hai đường, theo mệnh lệnh Quyết định Bộ trưởng Vụ trưởng phải theo Dù học hành, có lương tâm, có trách nhiệm nên có lối thoát mình, chấp nhận từ chức, không hợp tác với Tôi biết đúng, phía bên nhận ra, họ có lí riêng Tôi biết chương trình tiểu học 2000 thất bại làm ẩu, làm huy, ý tưởng, bí xa với sống Chương trình sai lầm chỗ: Tiền + Quyền lực + Cơ chế dự án = Quyết sách Đó thủ tiêu quản lí nhà nước Qua đây, thấy số người có trí thức, có quyền tầm thường, biết sai mà ca ngợi” 12 Nhà báo, Tiến sĩ Trần Đăng Tuấn sinh năm 1957, quê Nam Định, Tiến sĩ ngành báo chí, đào tạo Đại học Tổng hợp Lomonoxop Viện Hàn lâm Khoa học Liên Xô (trước đây) Về nước, ông công tác Đại học Tuyên giáo, Học viện Báo chí Tuyên truyền Sau đó, ông mời công tác Ban Thời quốc tế Đài Truyền hình Việt Nam (VTV) Hơn 20 năm công tác VTV, ông Trần Đăng Tuấn có nhiều đóng góp quan trọng việc xây dựng chiến lược Đài Truyền hình Việt Nam Ngày 30/8/2010, ông đột ngột xin từ chức VTV, từ chối lời mời AVG (Công ty nghe nhìn toàn cầu) để hãng phim truyền hình VN sau xác nhận làm việc cho AVG, ông Trần Đăng Tuấn đưa dư luận từ bất ngờ sang bất ngờ khác Không người đặt câu hỏi trước việc xin từ chức ông Trần Đăng Tuấn? Phải nhiều liên quan đến cách ông chiến đấu với điều bất bình đương chức Đài Truyền hình Việt Nam? Riêng Trần Đăng Tuấn giải thích lý ông rời khỏi VTV, nơi ông góp công lớn xây dựng phát triển suốt 20 năm muốn thay đổi môi trường làm việc để nhìn nhận sống từ khía cạnh, góc độ khác, để có thêm trải nghiệm Sau ông rời ghế Phó Tổng Giám đốc VTV, ngang với hàng Thứ trưởng, ông Tuấn miệt mài đóng góp cho đời, cho xã hội công tác từ thiện Thương đứa trẻ vùng cao, ông nhiều lần bỏ tiền túi, vận động bạn bè lên miền núi phía Bắc làm từ thiện Tháng 9/2011, ông lập chương trình dài hạn “Cơm có thịt" cho trẻ vùng cao Khác với Nguyễn Kế Hào Trần Đăng Tuấn, từ chức tự nguyện, dính líu tới vụ bê bối nào, số trường hợp khác từ chức “bất đắc dĩ” Bộ trưởng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Lê Huy Ngọ xin từ chức vào năm 2004 Ông Lê Huy Ngọ bị kỷ luật buông lỏng quản lý, để Công ty Tiếp thị đầu tư thương mại Lã Thị Kim Oanh làm giám đốc vi phạm pháp luật, làm thất thoát 100 tỷ đồng Trước đó, Hội nghị Ban chấp hành trung ương Đảng lần thứ 9, ông Lê Huy Ngọ bị kỷ luật Đảng 13 với hình thức cảnh cáo Ngày 3/4/2006, ông Bộ trưởng Bộ Giao thông Đào Đình Bình nộp đơn xin từ chức, Trong đơn này, ông Đào Đình Bình thừa nhận không làm tròn trách nhiệm Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó, để xảy sai phạm nghiêm trọng kéo dài Ban quản lý dự án 18 (PMU18) Bộ GTVT Song dư luận nước cho hành động từ chức ông Đào Đình Bình giống hành động “chạy làng” nhiều Tháng 9/2013, trước thềm năm học mới, ngành giáo dục lại lần gây sóng gió dư luận trước việc hiệu trưởng trường học thuộc quận Hà Đông (Hà Nội) xin từ chức Lãnh đạo phòng GD-ĐT Hà Đông cho biết, địa phương tham mưu miễn nhiệm hiệu trưởng theo "văn hoá từ chức" xuống làm phó hiệu trưởng luân chuyển nơi khác người xin từ chức đưa lý yếu lực quản lý, không quy tụ quần chúng, để tình trạng đoàn kết nội kéo dài, chất lượng giáo dục chuyển biến Đã không lần người dân chứng kiến việc cá nhân lãnh đạo, đơn vị, ban ngành sau xảy sai phạm, mà đa số mức độ nghiêm trọng, sau xuất văn để “tăng cường”, “chấn chỉnh”, “thanh kiểm tra”… Không hiểu “tăng cường”, “chấn chỉnh”, “thanh kiểm tra”… kết đến đâu, biết rằng, sau nhiều vụ lùm xùm lại tiếp tục xảy ra, chí theo chiều hướng gia tăng độ nghiêm trọng Dự thảo Luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi) có đề cập rằng, người đứng đầu quan để xảy tham nhũng mà chủ động từ chức giảm nhẹ hình phạt Thế nay, chưa có cán đầu ngành Trung ương địa phương dám thẳng thắn tuyên bố: “Tôi chịu trách nhiệm việc Và xin từ chức” Chưa nói đến từ chức, công khai xin lỗi nhân dân nước ta Bộ Y tế có nhiều bê bối quản lý, chưa thấy có vị lãnh đạo Bộ Y tế xin lỗi dân Bộ Giáo dục đào tạo có nhiều bê bối quản lý, chưa thấy có vị xin lỗi dân Bổ 14 nhiệm cán có nhiều thiếu sót, không thấy lãnh đạo Ban tổ chức Trung ương xin lỗi dân Các vụ “cơm tù”, “xe cướp” xảy nhiều nẻo đường đất nước, chưa thấy vị lãnh đạo địa phương nào, vị lãnh đạo công an công khai xin lỗi dân 4.2 Cơ sở ảnh hưởng đến hạn chế văn hóa từ chức Việt Nam Có vô nhiều lý để nhà lãnh đạo cấp cao đệ đơn từ chức Bên cạnh lý cá nhân sức khỏe, tuổi tác… Họ cảm thấy không đảm đương công việc để xảy hậu quả, làm lòng dân lòng tự trọng người tin tưởng, họ sẵn sàng từ chức Cũng có người từ chức nhận thấy việc đáng tiếc xảy ra, dù liên quan phần nhỏ, phải chịu trách nhiệm với tư cách lãnh đạo cao Từ chức dù việc làm dễ dàng họ cần thiết nên làm Vừa qua, Chính phủ đạo Bộ Nội vụ nghiên cứu xây dựng Đề án tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức, có việc nghiên cứu xây dựng quy định từ chức cán bộ, công chức coi từ chức - thuộc khía cạnh văn hóa chế độ công vụ - nội dung nằm chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Tại Chính phủ lại phải xây dựng quy định từ chức cán bộ, công chức? Theo báo “Văn hóa từ chức” (Nhà báo Quyền Duy, Tạp chí Cộng Sản) nguyên nhân sau: Một là, công tác tổ chức cán yếu kém, việc giáo dục, lãnh đạo, quản lý làm cho phận không nhỏ cán lãnh đạo, quản lý cấp thiếu rèn luyện, tu dưỡng, thực hành liêm thiếu gương mẫu, không làm tròn chức trách, gây tác hại lớn không thấy có lời xin lỗi từ chức Hai là, chưa có hệ thống pháp luật quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền vị trí, lãnh đạo, quản lý nên thiếu sở để người dân tổ chức, quan giám sát 15 Ba là, việc từ chức khó nên không thấy tự nguyện từ chức nên phải có quy định, đồng thời nước ta chưa hình thành văn hóa từ chức Điều có nghĩa phận không nhỏ cán lãnh đạo, quản lý chưa có lòng tự trọng, thiếu trung thực, ứng xử chưa liêm khiết Vậy từ chức tự nguyện lại khó nước ta văn hóa từ chức “xa xỉ” chí nói nước ta chưa có văn hóa từ chức Qua số ý kiến nhà nghiên cứu khái quát sau: Thứ nhất, chức tước thường gắn với quyền lực, bổng lộc Có chức đương nhiên có bổng lộc Từ chức đồng nghĩa với việc bổng lộc, suy cho việc “tham quyền cố vị” xuất phát từ lợi ích cá nhân Một động lợi ích cá nhân lớn đến mức, nhà tư sản “sẵn sàng treo cổ lợi nhuận tới 300% - Các Mác”, người có quyền, có chức dễ dàng từ bỏ nó, quyền lực phương tiện “vinh thân, phì gia” Tại nước phát triển, luật pháp minh bạch chuyện lạm dụng chức quyền Ở Việt Nam trước đây, chức gắn với trách nhiệm, với giá trị nhân nhiều Tức gắn với danh dự, uy tín, lợi ích vật chất gần Còn nay, từ thời bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường, chức tước thường gắn với giá trị khác cụ thể lợi ích vật chất Nếu chức, người ta giá trị vật chất lớn nên họ phải cân nhắc, trường hợp bần cùng, bất đắc dĩ, bị buộc không cho làm họ chịu Không dại mà tự nguyện rời bỏ vị trí có Một lý sau từ chức họ chưa tìm công việc thích hợp Không lạ nhiều quan chức Nhà nước kể từ thăng quan tiến chức có sống sung túc chí xa hoa hẳn trước mà với đồng lương ỏi cán Nhà nước thứ không tưởng Nhiều người làm trị với mục đích kinh tế, điều dễ dẫn đến tệ tham nhũng Giáo sư Nguyễn Lân Dũng viết "Vì thiếu văn hóa từ chức" cho rằng: "Tại nhiều nước, nhân vật có tiềm kinh tế sau vào đường trị ví dụ Thủ tướng Italy, Thủ tướng Thái Lan Với họ việc làm trị thúc lẽ kiếm sống Họ có tảng kinh tế tốt, 16 chuyện từ chức với họ dễ dàng nhiều Còn Việt Nam, người ta làm trị mục đích kinh tế, điều dẫn tới tệ tham nhũng Ban đầu anh lãnh đạo tốt quyền lực làm tha hoá người Khi lên hàm Thứ trưởng anh có ô tô Ngoài chuyện ơn huệ, lại quả." Thứ hai, tư tưởng học để “làm quan” ăn sâu, bén rễ tâm thức người Việt truyền thống coi “làm quan” thành đạt cao Từ thời Pháp thuộc xã hội Việt Nam có tình trạng mua quan bán chức, chạy chức chạy quyền Ngày nay, tồn thực trạng nhiều cán quan chức lên lực cá nhân mà tiền mối quan hệ Tại họ lại phải đánh đổi phần lớn số họ người có tiềm lực kinh tế cháu người giàu có xã hội Đối với họ, chức tước không đơn đem lại bổng lộc mà đem đến quyền lực, đem đến “danh” Từ xa xưa xã hội Việt Nam có quan niệm “Một người làm quan học nhờ”, "Một trăm lý không tí tình" Tâm lý ăn sâu vào tiềm thức người dân, có người có chức có quyền Một người “làm quan” làm cho gia đình, dòng tộc, làng xã “nở mày nở mặt” để sau “kéo” gia đình, dòng tộc, làng xã “lên theo” Thứ ba, dư luận xã hội chưa định hướng để đồng tình hay ủng hộ việc tự nguyện từ chức Nếu đảng viên viện dẫn nhiệm vụ Đảng giao, từ chức lại coi tinh thần đảng viên, phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí chiến đấu…, từ chức để trốn tránh trách nhiệm, để thoát tội, để hạ cánh cho an toàn… Ở nhiều nước giới văn hóa từ chức từ lâu ngẫu nhiên mà phải trải qua trình nhận thức, kết tinh dân chủ khuôn khổ pháp luật cho phép nước Trong nước ta trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, dân trí thấp, tìm hiểu, kết nối người dân với hệ thống trị, với chủ trương, sách Đảng Nhà nước chưa cao có cán cấp cao từ chức dù tự nguyện hay bất đắc dĩ phần lớn phải chịu sức ép từ dư luận, bị nhìn nhận, đánh giá không tích cực 17 KẾT LUẬN Văn hóa từ chức suy cho văn hóa trị, thiếu văn hóa trị tương ứng khó có văn hóa từ chức Theo TS Nguyễn Sĩ Dũng - Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội: Việc từ chức số lãnh đạo cấp cao nước phát triển để nhận trách nhiệm vụ việc liên quan đến lĩnh vực phụ trách Tuy nhiên, việc từ chức họ để nhận trách nhiệm đạo lý nhiều trách nhiệm pháp lý Thậm chí qua làm tăng uy tín cá nhân người từ chức có khả họ trúng cử lần bầu cử với tỷ lệ phiếu cao Song Việt Nam từ chức để lại trúng cử chuyện xảy Sự khác biệt môi trường văn hóa trị lý giải vị trưởng nước ta từ chức Việc không dám từ chức lãnh đạo cấp cao gắn liền với thứ văn hóa trị trách nhiệm cá nhân không đề cao, sai trái, yếu đổ cho tập thể, có thành tích người ta vơ vào cho riêng để tiếp tục thăng quan tiến chức Việc thiếu dũng cảm nhận lãnh trách nhiệm cá nhân, thiếu văn hóa từ chức quan chức trước sai phạm nghiêm trọng cuối làm tổn hại cho văn hóa trị hệ thống Hệ là, tính tham dự người dân lòng tin họ vào hệ thống trị, nhân tố chủ yếu văn hóa trị ngày suy giảm Thiết nghĩ, để có lòng tin người dân, hệ thống với văn hóa trị lành mạnh phải dám đối diện nhận lãnh trách nhiệm yếu kém, sai phạm 18 MỤC LỤC Hiện nay, vấn đề văn hóa từ chức nước ta nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến dư luận xã hội quan tâm Người ta hay quan niệm văn hóa từ chức hành động đặc biệt xã hội Khi người giao trách nhiệm cố tình hay không đủ khả làm tròn với lòng tự trọng người tự nguyện xin từ chức Từ chức xem hành vi có văn hóa người ta tự nguyện mang lại ý nghĩa tốt đẹp cho xã hội Việc từ chức tự nguyện người có chức, có quyền tạo hội cấu lại, kiện toàn đội ngũ cán quan, tổ chức nghĩa tạo hợp lý tốt xã hội Điều giúp người thực có nhân cách, tài giỏi, có trình độ, lực thực tiễn phát huy cao lực vị trí, đồng thời giúp cho quan, tổ chức xã hội tránh thiệt hại không đáng có Văn hóa từ chức dạng văn hóa cá nhân người có chức, có quyền Họ quan, tổ chức xã hội tôn trọng họ có nhân cách đạo đức, biết lãnh đạo gương Nếu nhân cách gương mẫu thuyết phục người Có vô nhiều lý để nhà lãnh đạo cấp cao đệ đơn từ chức Bên cạnh lý cá nhân sức khỏe, tuổi tác… Họ cảm thấy không đảm đương công việc để xảy hậu quả, làm lòng dân lòng tự trọng người tin tưởng, họ sẵn sàng từ chức Cũng có người từ chức nhận thấy việc đáng tiếc xảy ra, dù liên quan phần nhỏ, phải chịu trách nhiệm với tư cách lãnh đạo cao Từ chức dù việc làm dễ dàng họ cần thiết nên làm .15 19 ... Văn Kiệt gọi "Tổng bí thư đổi mới" nhiều lãnh đạo Đảng ca ngợi 11 IV VĂN HÓA TỪ CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Thực trạng văn hóa từ chức Việt Nam Đã có không ý kiến cho từ chức loại hình văn hóa. .. cách lãnh đạo cao Từ chức dù việc làm dễ dàng họ cần thiết nên làm Nó trở thành nét văn hóa đời sống trị nhiều nước III VĂN HÓA TỪ CHỨC TRONG LỊCH SỬ VIỆT NAM 3.1 Văn hóa từ chức Việt Nam thời kỳ... minh Và hành động từ chức hành động có văn hóa, góp phần thúc đẩy tiến xã hội II VĂN HÓA TỪ CHỨC Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Ở nước phát triển, từ chức văn hóa hành xử người có chức, có quyền trở