Quản lý truyền thông ở tỉnh lào cai hiện nay thực trạng và giải pháp tiểu luận cao học

1. Tính cấp thiết của đề tài Ngày nay, với sự phát triển không ngừng của khoa học và công nghệ thông tin, cũng như sự phát triển nhanh chóng của các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, truyền thông đại chúng đã trở thành nhu cầu không thể thiếu được trong đời sống xã hội. Truyền thông nói chung và truyền thông đại chúng nói riêng đã làm thay đổi cuộc sống hiện đại, đáp ứng thông tin và những kiến thức khoa học bổ ích cho con người, tác động đến xã hội từng khía cạnh và bình diện chung của xã hội. Với các chức năng và nhiệm vụ của mình, truyền thông đại chúng trong thời gian qua đã thực hiện tốt việc truyền bá những chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với các tầng lớp nhân dân, thực hiện vai trò giám sát đồng thời cũng là cầu nối giữa Đảng và nhân dân. Cùng với các chức năng trên truyền thông đại chúng hiện nay đang đáp ứng rất lớn về nhu cầu giải trí trong đời sống nhân dân. Lào Cai là một tỉnh miền núi với nhiều dân tộc anh em sinh sống, cùng với cả nước trong thời gian qua hệ thống truyền thông đại chúng phát triển mạnh về số lượng cũng như chất lượng của các loại hình, mang đến cho nhân dân cuộc sống và diện mạo mới, đặc biệt là vấn đề thông tin kinh tế, chính trị xã hội, người dân từ đồng bào miền xuôi đến đồng bào miền núi biên giới được tiếp cận với công nghệ thông tin, điều này góp phần nâng cao dân trí cho đồng bào các dân tộc. Tuy nhiên, hoạt động của các loại hình truyền thông đại chúng ở Lào Cai thời gian qua đang là một vấn đề được các cấp uỷ đảng quan tâm. Đó là sự phát triển ồ ạt, không đồng bộ, nhiều khi chồng chéo, mạng lưới cơ sở hạ tầng yếu không đáp ứng với sự phát triển đó, đội ngũ cán bộ thiếu chuyên môn, nghiệp vụ dẫn đến công tác quản lý còn hạn chế, một số cấp uỷ, chính quyền chưa quan tâm đến các loại hình truyền thông, đặc biệt là sự quản lý của hệ thống truyền thanh ở các huyện vùng sâu, vùng xa. Vì vậy, chưa phát huy được vai trò của các loại hình. Để truyền thông đại chúng phát triển đúng hướng, phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng cũng như đáp ứng nhu cầu về tinh thần cho các tầng lớp nhân dân đòi hỏi các nhà quản lý truyền thông Lào Cai cần thực hiện tốt chức năng quản lý, để truyền thông thực hiện đúng chức năng, vai trò của mình trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay. Từ những thực trạng của truyền thông đại chúng ở tỉnh Lào Cai, qua tiếp cận của môn học em chọn đề tài: “ Quản lý truyền thông ở tỉnh Lào Cai hiện nay thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận môn: Quản lý truyền thông.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay, với sự phát triển không ngừng của khoa học và công nghệthông tin, cũng như sự phát triển nhanh chóng của các lĩnh vực kinh tế, vănhoá, xã hội, truyền thông đại chúng đã trở thành nhu cầu không thể thiếu đượctrong đời sống xã hội Truyền thông nói chung và truyền thông đại chúng nóiriêng đã làm thay đổi cuộc sống hiện đại, đáp ứng thông tin và những kiếnthức khoa học bổ ích cho con người, tác động đến xã hội từng khía cạnh vàbình diện chung của xã hội

Với các chức năng và nhiệm vụ của mình, truyền thông đại chúng trongthời gian qua đã thực hiện tốt việc truyền bá những chủ trương đường lối,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với các tầng lớp nhân dân,thực hiện vai trò giám sát đồng thời cũng là cầu nối giữa Đảng và nhân dân.Cùng với các chức năng trên truyền thông đại chúng hiện nay đang đáp ứngrất lớn về nhu cầu giải trí trong đời sống nhân dân

Lào Cai là một tỉnh miền núi với nhiều dân tộc anh em sinh sống, cùngvới cả nước trong thời gian qua hệ thống truyền thông đại chúng phát triểnmạnh về số lượng cũng như chất lượng của các loại hình, mang đến cho nhândân cuộc sống và diện mạo mới, đặc biệt là vấn đề thông tin kinh tế, chính trị

xã hội, người dân từ đồng bào miền xuôi đến đồng bào miền núi biên giới đượctiếp cận với công nghệ thông tin, điều này góp phần nâng cao dân trí cho đồngbào các dân tộc

Tuy nhiên, hoạt động của các loại hình truyền thông đại chúng ở Lào Caithời gian qua đang là một vấn đề được các cấp uỷ đảng quan tâm Đó là sựphát triển ồ ạt, không đồng bộ, nhiều khi chồng chéo, mạng lưới cơ sở hạ tầngyếu không đáp ứng với sự phát triển đó, đội ngũ cán bộ thiếu chuyên môn,nghiệp vụ dẫn đến công tác quản lý còn hạn chế, một số cấp uỷ, chính quyềnchưa quan tâm đến các loại hình truyền thông, đặc biệt là sự quản lý của hệthống truyền thanh ở các huyện vùng sâu, vùng xa Vì vậy, chưa phát huyđược vai trò của các loại hình Để truyền thông đại chúng phát triển đúng

hướng, phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng cũng như đáp ứng nhu cầu vềtinh thần cho các tầng lớp nhân dân đòi hỏi các nhà quản lý truyền thông LàoCai cần thực hiện tốt chức năng quản lý, để truyền thông thực hiện đúng chứcnăng, vai trò của mình trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay.

Từ những thực trạng của truyền thông đại chúng ở tỉnh Lào Cai, qua tiếp

cận của môn học em chọn đề tài: “ Quản lý truyền thông ở tỉnh Lào Cai hiện nay - thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận môn: Quản lý truyền

thông

2 Mục đích nghiên cứu

Phân tích rõ những mặt hạn chế, mặt tích cực về quản lý truyền thôngđại chúng ở tỉnh Lào Cai, các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý truyềnthông đại chúng trong tỉnh để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của quần chúngnhân dân, phù hợp trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hoá và trongthời kỳ đổi mới, từng bước tiến lên chủ nghĩa xã hội

3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Tiểu luận phân tích một số đặc điểm nổi bật của công tác quản lý truyềnthông đại chúng ở tỉnh Lào Cai thời gian qua

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý truyềnthông đại chúng ở tỉnh Lào Cai hiện nay

4 Cơ sở lý luận:

Trên cơ sở lý luận cơ bản về thông tin và truyền thông

5 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài sử dụng các phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử,phương pháp lôgíc kết hợp với các phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp

6 Kết cấu của tiểu luận:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nộidung tiểu luận gồm 02 chương

NỘI DUNG Chương 1 QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm quản lý

Trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, con người muốn tồn tại vàphát triển đều phải dựa vào sự nỗ lực của một tổ chức, từ một nhóm nhỏ đếnphạm vi rộng lớn hơn ở tầm quốc gia, quốc tế và đều phải thừa nhận và chịu

sự quản lý nào đó C.Mác đã viết: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp haylao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn thì ít nhiều cũng đềucần đến một sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiệnnhững chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuấtkhác với sự vận động độc lập của những khí quan độc lập của nó Một ngườiđộc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải cónhạc trưởng.”

Ngày nay, thuật ngữ quản lý đã trở nên phổ biến nhưng chưa có mộtđịnh nghĩa thống nhất Có người cho quản lý là hoạt động nhằm đảm bảo sựhoàn thành công việc thông qua sự nỗ lực của người khác

Cũng có người cho quản lý là một hoạt động thiết yếu nhằm bảo đảm sựphối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm

Có tác giả lại quan niệm một cách đơn giản hơn, coi quản lý là sự có tráchnhiệm về một cái gì đó Hay quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đíchcủa chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đã đề ra

Từ những ý chung của các định nghĩa và xét quản lý với tư cách là một

hành động, có thể định nghĩa: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý đến đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường luôn biến động Quản lý xã hội ở tầm vĩ mô chính

là hoạt động quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước là quản lý hành chính có tính quyền lực của nhà nước(còn gọi là quyền hành pháp trong hành động) Quản lý nhà nước là hoạt độngdiễn ra thường xuyên, hàng ngày, có tổ chức, nhằm điều chỉnh các quan hệ xãhội và hành vi hoạt động của công dân bằng việc đưa ra các quyết định quản

lý mang tính quy phạm Tóm lại: Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức

và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành

vi của công dân do các cơ quan trong hệ thống hành chính từ trung ương đến

cơ sở tiến hành để thực hiện được các chức năng nhiệm vụ của nhà nước, nhằm phát triển kinh tế - xã hội, duy trì trật tự an ninh, thỏa mãn nhu cầu hàng ngày của nhân dân.

1.1.2 Khái niệm truyền thông

Loài người tồn tại trong một cộng đồng với tổng thể những mối quan hệ

đa dạng và phức tạp Chính những mối quan hệ ấy là điều kiện duy trì và thúcđẩy sự vận động của loài người Các quan hệ giao tiếp giữa con người với conngười chủ yếu qua sự trao đổi thông tin giữa cá nhân với cá nhân, hay cá nhânvới cộng đồng hay giữa cộng đồng với cộng đồng Hoạt động giáo tiếp này là

vô cùng quan trọng, như là một điều kiện hàng đầu cho sự tồn tại của conngười, vì thực chất nhờ có sự giao tiếp mà con người thiết lập và duy trì mốiquan hệ xã hội, hiểu biết lẫn nhau, trao đổi với nhau những kinh nghiệm sốngcùng nhau đoàn kết lao động sản xuất, chinh phục thiên nhiên, đấu tranh xãhội Hoạt động giao tiếp ấy được gọi là truyền thông

Lịch sử loài người cho thấy, con người có thể sống được với nhau, giaotiếp và tương tác lẫn nhau trước hết là nhờ vào hành vi truyền thông (thôngqua ngôn ngữ hoặc cử chỉ, điệu bộ, hành vi… để chuyển tải những thôngđiệp, biểu lộ thái độ cảm xúc) Qua quá trình truyền thông liên tục, con người

sẽ có sự gắn kết với nhau, đồng thời có những thay đổi trong nhận thức vàhành vi Chính vì vậy, truyền thông được xem là cơ sở để thiết lập các mốiquan hệ giữa con người với con người, là nền tảng hình thành nên cộng đồng,

xã hội Nói cách khác, truyền thông là 1 trong những hoạt động căn bản củabất cứ 1 tổ chức xã hội nào

Có nhiều cách định nghĩa lĩnh vực truyền thông, trong đó truyền thôngkhông bằng lời, truyền thông bằng lời và truyền thông biểu tượng.

Trong tiếng Anh, "Communication" có nghĩa là truyền thông - sự truyềnđạt, thông tin, thông báo, giao tiếp, trao đổi, liên lạc Còn theo tiếng La tinh,

nó có nghĩa là cộng đồng Nội hàm của nó là nội dung, cách thức, con đường,phương tiện để đạt đến sự hiểu biết lẫn nhau giữa cá nhân và xã hội Haytruyền thông là một quá trình liên tục trao đổi hoặc chia sẻ thông tin, tìnhcảm, kỹ năng nhằm tạo sự liên kết lẫn nhau để dẫn tới sự thay đổi trong hành

vi và nhận thức

Truyền thông (communication) là quá trình chia sẻ thông tin Truyềnthông là một kiểu tương tác xã hội trong đó ít nhất có hai tác nhân tương táclẫn nhau, chia sẻ các qui tắc và tín hiệu chung Ở dạng đơn giản, thông tinđược truyền từ người gửi tới người nhận Ở dạng phức tạp hơn, các thông tintrao đổi liên kết người gửi và người nhận Phát triển truyền thông là phát triểncác quá trình tạo khả năng để một người hiểu những gì người khác nói (rahiệu, hay viết), nắm bắt ý nghĩa của các thanh âm và biểu tượng, và học được

cú pháp của ngôn ngữ

Truyền thông là hiện tượng xã hội phổ biến, ra đời, phát triển cùng với

sự phát triển của xã hội loài người, tác động và liên quan đến mọi cá thể xãhội, là quá trình trao đổi tương tác thông tin với nhau về các vấn đề của đờisống cá nhân/nhóm/xã hội, từ đó tăng vốn hiểu biết chung, hình thành hoặcthay đổi nhận thức, thái độ, chuyển đổi hành vi cá nhân/nhóm/xã hội

Thông thường người ta chia truyền thông thành 3 loại:

- Truyền thông liên cá nhân (giữa người này với người khác);

- Truyền thông tập thể (truyền thông trong nội bộ 1 tổ chức);

- Truyền thông đại chúng.

Như vậy, truyền thông là quá trình liên tục trao đổi thông tin, tư tưởng, tình cảm , chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm giữa hai hoặc nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi và thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân/ nhóm/ cộng đồng/ xã hội.

1.1.3 Khái niệm truyền thông đại chúng

Truyền thông đại chúng là một hiện tượng xã hội ngày càng chi phối sâusắc và toàn diện đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trên bình diện vĩ môcũng như trong việc hình thành nhân cách của mỗi con người Trong xã hộihiện đại, các thế lực chính trị, các nhà kinh doanh, các nhà hoạt động văn hoá– xã hội, đều quan tâm khai thác và sử dụng truyền thông đại chúng như mộtcông cụ không thể thiếu Mặt khác, công chúng xã hội cũng dựa vào truyềnthông đại chúng để bày tỏ ý kiến, để tham gia ý kiến về các vấn đề xã hội vàthực hiện quyền được thông tin, quyền tự do ngôn luận của mình

Do tác động và chi phối đến số đông nên truyền thông đại chúng đượchiểu theo nhiều quan niệm khác nhau tuỳ theo sự cảm nhận và góc độ tiếpcận Truyền thông có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, là yếu tố đểthúc đẩy con người và xã hội phát triển Xã hội càng phát triển, càng tạo racác điều kiện thuận lợi cho sự mở rộng nhu cầu, quy mô, tăng cường tính đadạng và có hiệu quả của hoạt động truyền thông Xã hội phát triển nên ngàycàng có nhiều người tham gia vào các giao tiếp xã hội, vì vậy, truyền thôngtrực tiếp giữa các cá nhân không thể đáp ứng được đầy đủ các nhu cầu và đòihỏi của xã hội Con người tìm đến những quá trình truyền thông ở quy mô lớnnhờ sự giúp đỡ của các phương tiện kỹ thuật thông tin mới Nói cách khác,các phương tiện truyền thông đại chúng trở thành người điều khiển các quátrình giao tiếp mang tính xã hội rộng rãi

Theo PGS,TS Nguyễn Văn Dững, truyền thông đại chúng, nhìn từphương tiện chuyền tải thông điệp, là hệ thống các kênh truyền thông hướngtác động vào đông đảo công chúng xã hội để thông tin và chia sẻ tư tưởng,tình cảm và kinh nghiệm… nhằm lôi kéo, thuyết phục, tập hợp và tổ chứcđông đảo dân cư tham gia giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội đã và đangđặt ra Đối tượng tác động của truyền thông đại chúng là đông đảo côngchúng Đó là tính chất công khai Tính chất này tiềm ẩn một sức mạnh to lớn,

kể cả sự bùng nổ xã hội Công khai là nói cho nhiều người cùng biết, cùnghiểu để thống nhất nhận thức, tiến tới thống nhất hành vi Những sự kiện và

vấn đề được xã hội hóa thông qua các phương tiện truyền thông đại chúngliên quan đến nhiều người, có mối quan hệ xã hội rộng lớn, được nhân dânquan tâm, mong đợi và có khả năng xâm nhập, lan tỏa nhanh trong cộngđồng Do đó, có thể nói sự kiện hay thông điệp xã hội hóa thông qua cácphương tiện truyền thông đại chúng nhằm ưu tiên thỏa mãn nhu cầu, thị hiếu

và lợi ích của đông đảo công chúng và vì sự phát triển chung

Truyền thông đại chúng bao gồm báo chí và các kênh truyền thông khácnhư sách, điện ảnh, các phương tiện nghe nhìn, pano, ap phich…, các kênhthông tin đại chúng như một thiết chế xã hội quan trọng của xã hội hiện đại.Truyền thông đại chúng được hiểu như là toàn bộ những kỹ thuật lan truyềnthông tin tới những nhóm xã hội lớn, mà chủ yếu bằng báo in, điện ảnh, phátthanh, truyền hình, internet hoặc các phương tiện khác như sách, áp phích…

Như vậy, truyền thông đại chúng là hoạt động giao tiếp xã hội rộng rãi, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.

Căn cứ vào tính chất kỹ thuật và phương thức thực hiện truyền thông,người ta chia truyền thông đại chúng thành các loại hình khác nhau như:

1.1.4 Khái niệm quản lý truyền thông

Quản lý truyền thông là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý lên đốitượng quản lý nhằm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành

vi của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung và phù hợp với quy luậtkhách quan; là quá trình xây dựng chiến lược, kế hoạch, chính sách phát triểntruyền thông ban hành, chỉ đạo, kiểm soát việc thực hiện pháp luật về truyềnthông nhằm tăng cường chất lượng, hiệu quả hoạt động trong lĩnh vực này

1.2 Nội dung, nguyên tắc, phương thức quản lý truyền thông

1.2.1 Nội dung của hoạt động quản lý truyền thông

- Hướng dẫn, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch pháttriển các loại hình báo chí; xuất bản; bưu chính và chuyển phát; viễn thông vàinternet; truyền dẫn phát sóng; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin, điệntử; phát thanh - truyền hình và cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông…

- Tổ chức thực hiện các quan điểm, định hướng, chủ trương của Đảng vềthông tin, truyền thông

- Giám sát, kiểm tra hoạt động của đội ngũ cán bộ làm trong lĩnh vựcthông tin – truyền thông

- Xây dựng và sử dụng nguồn lực, kinh phí cho các hoạt động truyềnthông, xây dựng và củng cố các hệ thống cơ quan truyền trông

1.2.2 Nguyên tắc quản lý truyền thông

Quản lý nhà nước đối với hoạt động truyền thông cũng giống như quản

lý nhà nước đối với những lĩnh vực khác cần tuân theo các nguyên tắc:

- Nguyên tắc tập trung dân chủ: đây là nguyên tắc quan trọng nhất, chỉđạo mọi hoạt động của bộ máy nhà nước Yêu cầu của nguyên tắc này là Nhànước xã hội chủ nghĩa là nhà nước của dân, do dân, vì dân, thực hiện quyềndân chủ xã hội chủ nghĩa Nhà nước nắm quyền thống nhất quản lý những vấnđền cơ bản, đồng thời giao quyền và trách nhiệm cho địa phương Thườngxuyên khắc phục tình trạng quan liêu, tham nhũng, tự do vô Chính phủ, phântán, cục bộ, tùy tiện trong quản lý

- Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành, theo địa phương và vùng lãnhthổ Nhà nước là một thể thống nhất, bộ máy nhà nước tổ chức hoạt động theocác cấp hành chính nhà nước và thực hiện theo quy định cấp dưới, phục tùngcấp trên Các đơn vị văn hóa ở địa phương vừa chịu sự quản lý của ngành,vừa chịu sự quản lý về lãnh thổ của địa phương

- Nguyên tắc phân biệt rõ chức năng quản lý nhà nước về truyền thông

và chức năng quản lý kinh doanh của các doanh nghiệp hoạt động trên lĩnhvực truyền thông Các cơ quan truyền thông là bộ máy tổ chức và nhân sự, cơ

sở vật chất kỹ thuật để thực hiện chức năng thông tin Các cơ quan truyềnthông hoạt động theo cơ chế thị trường và theo nguyên tắc quản lý kinh tếnhưng phải chú ý tới tính đặc thù của lĩnh vực truyền thông để điều tiết cụthể, tránh đồng nhất quản lý kinh tế với quản lý truyền thông.

- Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa: đòi hỏi quản lý hoạt độngphải dựa trên cơ sở pháp luật của nhà nước để thực hiện trách nhiệm nghĩa

vụ và chức năng của truyền thông Chống sự tùy tiện, đứng ngoài và đứngtrên pháp luật

- Nguyên tắc công khai: đòi hỏi hoạt động quản lý của nhà nước phảicông khai cho nhân dân biết trên các phương tiện thông tin đại chúng Các cơquan giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp phải chú ý đến dưluận xã hội, kịp thời điều chỉnh quyết định về quản lý cho phù hợp với yêucầu phát triển xã hội

1.2.3 Phương thức quản lý đối với hoạt động truyền thông

- Phương pháp hành chính: là tác động trực tiếp bằng các quy định mangtính quyền lực bắt buộc của nhà nước Đặc điểm cơ bản của phương pháp này

là tính nguyên tắc và tính quyền lực Nó đòi hỏi các hoạt động truyền thônghóa phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định hành chính, nếu vi phạm sẽ bị

xử lý kịp thời Tính quyền lực đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước phải sửdụng đúng và đầy đủ quyền lực của mình trong các tác động hành chính gắnvới thẩm quyền của mình Thực chất của phương pháp này là sử dụng quyềnlực quản lý nhà nước để tạo ra sự phục tùng của các cá nhân và các tổ chức

- Phương pháp kinh tế: tác động vào đối tượng quản lý thông qua cácphương pháp kinh tế để đối tượng quản lý lựa chọn phương pháp hiệu quảnhất trong các phạm vi của họ Mọi hoạt động của các cơ quan truyềnthông cũng phải tuân thủ các quy luật kinh tế khách quan như: quy luậtcạnh tranh, quy luật quản lý giá trị, quy luật cung cầu Tác động thôngqua lợi ích kinh tế, tạo ra động lực thúc đẩy con người tích cực hoạt độngnhằm mục tiêu lợi nhuận

- Phương pháp giáo dục: là cách thức tác động bằng tình cảm, nhận thứccủa con người nhằm nâng cao tính tự giác và tính tích cực công dân trongthực hiện nhiệm vụ chung Đặc trưng của phương pháp này là tính thuyếtphục, làm cho con người nhận thức được phải, trái, đúng, sai, thiện, ác từ đónâng cao tính tích cực công dân của họ.

Trong quản lý truyền thông phải sử dụng tổng hợp các phương pháp vàcăn cứ vào từng điều kiện cụ thể, yêu cầu cụ thể trong từng giai đoạn pháttriển để nhấn mạnh phương pháp này hay phương pháp khác

1.3 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý truyền thông đại chúng ở Lào Cai hiện nay

Trong thời đại bùng nổ thông tin, các sự kiện xảy ra nơi này hay nơikhác, gần như lập tức được thông tin, thông báo đến mọi nơi Điều đó làm chocon người cảm nhận được sự giao tiếp ngày càng mật thiết hơn Có nhữngviệc làm tốt hay xấu nơi này, hay nơi khác nhờ được thông tin kịp thời củabáo chí nên đã kêu gọi được sự đồng tình ủng hộ hoặc phản đối của dư luận

xã hội Đặc biệt Lào Cai là một tỉnh miền núi với tỷ lệ người dân tộc thiểu sốcao, trình độ văn hoá không đồng đều Do vậy, ngày nay truyền thông đạichúng đang thật sự là động lực phát triển của xã hội và ngày càng đóng vai tròtích cực, nó là động lực cách mạng của công cuộc đổi mới và phát triển

Trên cơ sở kế thừa và phát triển tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh vềxây dựng và phát triển truyền thông cách mạng, các cấp uỷ Đảng thườngxuyên đánh giá và chỉ ra phương hướng hoạt động cho hệ thống truyền thôngđại chúng, đặc biệt trong tình hình kinh tế hiện nay Nhờ đó, truyền thông đạichúng Lào Cai đã có bước phát triển khá nhanh chóng về chất lượng, số lượng

và cơ cấu đội ngũ phóng viên, báo chí

Sự phát triển có hiệu quả của hệ thống truyền thông đại chúng đã phục

vụ đắc lực các nhiệm vụ chính trị - kinh tế - xã hội của toàn tỉnh

Thực tế trong hoạt động vừa qua, hệ thống truyền thông đại chúng đã nỗlực phấn đấu, đi đúng định hướng của Đảng Truyền thông đại chúng đã

“thông tin nhanh, phong phú, đa dạng, nhiều chiều theo định hướng chính trị

của Đảng và Nhà nước, thông tin được chuyển tải đến rộng khắp các thônbản trên địa bàn toàn tỉnh, đồng thời phản ánh ý kiến xây dựng và nguyệnvọng chính đáng của nhân dân Báo chí đã giới thiệu những nhân tố tíchcực, khẳng định những thành tựu đổi mới và con đường xã hội chủ nghĩa

đã lựa chọn, chống những hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, buôn lậu,những hành vi ức hiếp nhân dân, phê phán những quan điểm sai trái,chống những luận điểm thù địch…

Truyền thông đại chúng là một kênh thông tin quan trọng phản ảnh tâm

tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân; phát hiện và phản ảnh các vấn đềbức xúc trong đời sống xã hội, giúp các cơ quan lãnh đạo nắm bắt và cónhững biện pháp giải quyết kịp thời, chính xác

Tóm lại, truyền thông đại chúng có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triểnkinh tế - xã hội Thông qua các chức năng của mình như chức năng tư tưởng,chức năng dân trí - văn hóa, chức năng giám sát và quản lý xã hội…Truyềnthông đại chúng đã trở thành động lực cách mạng của công cuộc đổi mới vàphát triển đất nước Vì thế, trong trong giai đoạn hiện nay khi mà thời đạithông tin bùng nổ, khi mà công cuộc đổi mới có những bước tiến mạnh mẽcác ngành, các cấp cần quan tâm đến công tác quản lý truyền thông đại chúnghơn bao giờ hết nhằm tăng cường vai trò của các phương tiện truyền thôngđại chúng trong việc thúc đẩy tiến trình đổi mới và phát triển đúng hướng,đưa tỉnh vượt qua khó khăn, cùng cả nước góp phần vững bước đi lên chủnghĩa xã hội

Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CHẤT LƯỢNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG

Ở TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý truyền thông ở tỉnh Lào Cai

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai

Tỉnh Lào Cai nằm ở phía Bắc Tổ quốc, cách thủ đô Hà Nội 296 km theođường sắt và 345 km theo đường bộ, phía Bắc tiếp giáp tỉnh Vân Nam TrungQuốc với 203,5 km đường biên giới thuộc địa bàn của 26 xã, trong đó 144,3

km là sông suối và 59,2 km là đất liền; phía Nam giáp tỉnh Yên Bái, phíaĐông giáp tỉnh Hà Giang, phía Tây giáp tỉnh Sơn La và Lai Châu Tỉnh có 1cửa khẩu quốc tế và 1 cửa khẩu quốc gia

Toàn tỉnh có 9 huyện và 1 thành phố với 164 xã phường thị trấn, trong

đó 135 xã vùng cao, 95 xã đặc biệt khó khăn và 171 thôn đặc biệt khó khănthuộc xã vùng II

Lào Cai nằm trong lưu vực của ba con sông lớn: sông Hồng, sông Chảy,sông Đà, có hàng ngàn suối lớn nhỏ phân bổ tương đối đồng đều đổ về 2 sôngchính là sông Hồng và sông Chảy Địa hình đặc trưng là núi cao xen kẽ vớiđối núi thấp, tạo nên nhiều thung lũng lớn, nhỏ nên địa hình bị chia cắt Độcao so với mặt nước biển thấp nhất 80m, cao nhất 3.143 m tại đỉnh Phan SiPăng Đồi núi có độ dốc trên 25˚ chiếm tới 80% Đặc điểm này gây trở ngạirất lớn cho sản xuất nông nghiệp do sự sói mòn rửa trôi đất mạnh;

Chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa rõ rệt, nhiệt độ trung bình hàng năm22-24°c (cao nhất 36°c, thấp nhất 10°c, có nơi dưới 0°c như Sa Pa) Lượngmưa trung bình năm trên 1.700 mm Do địa hình phức tạp, phân tầng độ caolớn đã tạo nên cho Lào Cai một môi trường thiên nhiên đa dạng với các tiểukhí hậu ôn đới, cận ôn đới rất phù hợp để phát triển trồng trọt, chăn nuôi và

du lịch (như Sa Pa, Bắc Hà)

Lào Cai có 25 dân tộc; dân tộc kinh chiếm 33%; dân tộc thiểu số chiếm64,5%, trong đó: Mông: 23,77%, Tày: 15,30%, Dao: 14,38%, Giáy: 4,65%,Nùng: 4,16%, Thái: 8,7%, còn lại là các dân tộc khác; có những dân tộc đặcbiệt ít người: La Ha, La Chí, Bố Y, Sán Dìu, Sán Chay, Kơ Ho Vì vậy bảnsắc dân tộc Lào Cai rất đa dạng và phong phú Các dân tộc thiểu số ở LàoCai đều có truyền thống văn hoá giàu bản sắc, được lưu truyền qua nhiềuthế hệ, trở thành vốn quí để Lào Cai xây dựng một nền văn hoá đa dạng vềsắc thái Tuy vậy do trình độ dân trí còn thấp và không đồng đều nên vẫncòn tàn dư của các phong tục, tập quán lạc hậu

Trong những năm qua lĩnh vực văn hoá - xã hội của tỉnh đạt đượcnhiều thành tựu quan trọng, đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân được

cải thiện rõ rệt: công tác giáo dục - đào tạo có những chuyển biến tích cực

quy mô giáo dục tăng nhanh nhất là các xã vùng cao, đáp ứng nhu cầu họctập của nhân dân Cơ sở vật chất trường lớp tiếp tục được củng cố và tăngcường, đã xoá được phòng học 3 ca, thay thế được phòng học tạm bằngcác phòng học kiên cố hoá Công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dânngày càng được cải thiện, mạng lưới y tế cơ sở được củng cố và nâng cấp.Công tác xây dựng đời sống văn hoá cơ sở được triển khai mạnh mẽ,phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng nếp sống văn hoá ở nơi dân cưđược triển khai rộng khắp ở các thôn, bản

Về kinh tế tỉnh đã thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hộigiai đoạn 2005-2010, 2011-2015 trong những năm qua, mặc dù phải đối mặtvới những khó khăn và thách thức to lớn, nhưng nhờ nắm vững chủ trương,đường lối của Đảng, vận dụng thực hiện tốt các chính sách của nhà nước phùhợp với đặc điểm của tỉnh nên tỉnh Lào Cai đã phát huy mạnh được nội lực,khơi dậy tiềm năng của các thành phần kinh tế, khai thác có hiệu quả các lợithế thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của địa phương, kinh tế tăng trưởng cao

và ổn định, có tính chất đột phá trong nhiều lĩnh vực

Tuy vậy Lào Cai cũng như một số tỉnh miền núi phía Bắc khác cónhững khó khăn cơ bản đó là: Địa hình phức tạp nên giao thông đi lại khó