Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC Lời mở đầu Chương 1 Tham nhũng – vấn đề mang tính toàn cầu I Quan niệm chung về tham nhũng II Nguồn gồc tham nhũng III Đặc điểm tham nhũng ở Việt Nam IV Tác hại của tham nhũng Chương 2 Thực tr[.]
MỤC LỤC Lời mở đầu Chương 1: Tham nhũng – vấn đề mang tính tồn cầu I Quan niệm chung tham nhũng II Nguồn gồc tham nhũng III Đặc điểm tham nhũng Việt Nam IV Tác hại tham nhũng Chương 2: Thực trạng đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn I Khái niệm chống tham nhũng II Thực trạng vấn đề tham nhũng Việt Nam III Quan điêm chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam IV Một số vấn đề đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam Chương III :Phương hướng giải pháp chống tham nhũng nước ta giai đoạn I Phương hướng quan điểm đạo phòng chống tham nhũng II Những giải pháp chống tham nhũng nước ta giai đoạn Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Ngày tham nhũng trở thành tượng phổ biến toàn giới, tệ nạn tồn tệ nạn, nguy ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển quốc gia Tham nhũng vấn đề nước phát triển nước phát triển Tham nhũng biểu nhiều hình thức mức độ lan tràn khác Vì động tham nhũng hội tham nhũng tùy thuộc vào thể chế kinh tế thể chế trị quốc gia Vì vậy, đấu tranh chống tham nhũng không vấn đề xúc riêng quốc gia mà vấn đề xúc chung mang tính tồn cầu Ở nước ta, nghiệp xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, Đảng Nhà nước ta khẳng định tham nhũng, tiêu cực mà biểu “tệ quan liêu, tham nhũng, suy thoái phẩm chất, đạo đức phận cán đảng viên” bốn nguy đe dọa sống nghiệp cách mạng Đảng ta Làm cho máy Đảng Nhà nước suy yếu, lòng tin nhân dân Đảng, chế độ bị xói mịn Đây nguy nội tại, chủ quan tác động làm trầm trọng thêm nguy khác nghiệp cách mạng Đảng ta “Làm cho chủ trương, sách Đảng ta bị thi hành sai lệch, dẫn tới chệch hướng, mảnh đất thuận lợi cho diễn biến hịa bình”, “Cản trở việc thực chủ trương, sách Đảng, gây bất bình giảm lịng tin nhân dân, nguy có lớn đe dọa sống cịn chế độ ta” Với nhận thức năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều nỗ lực ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn tham nhũng, tiêu cực cán bộ, đảng viên, máy Nhà nước toàn Đảng Nhà nước ban bố Pháp lệnh Chống tham nhũng, hoàn thiện, sửa đổi hệ thống luật pháp, đưa yếu tố ngăn chặn, kiềm chế hành vi tham nhũng, tiêu cực, ban hành số quy chế, quy định liên quan Mặc dù Đảng Nhà nước toàn thể nhân dân cố gắng nay, tham nhũng, tiêu cực trở nên trầm trọng đe dọa ổn định kinh tế, trị, xã hội nước ta Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài a Mục tiêu Đề tài góp phần làm rõ quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta chất, nguồn gốc, thực trạng tác hại tham nạn tham nhũng qua rút học kinh nghiệm, giải pháp đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn b Nhiệm vụ Để thực mục tiêu đề tài đề cần thực tốt nhiệm vụ sau: - Khái quát nạn tham nhũng , nêu quan niệm, nguồn gốc, đặc điểm tác hại tham nhũng - Nêu thực trạng đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn nay, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đấu tranh chống tham nhũng - Nêu phương hướng, quan điểm đạo số giải pháp đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Kết hợp với phương pháp lơgíc lịch sử, vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta nạn tham nhũng dấu tranh chống tham nhũng, từ sâu vào nghiên cứu đề tài: “ Tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn - Thực trạng giải pháp” làm tiểu luận Tình hình nghiên cứu đề tài Đây đề tài rộng lớn có ý nghĩa quan trọng nên thu hút nhiều nhà khoa học, nhà trị quan tâm nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện sâu sắc Dưới góc độ tiểu luận nhỏ tơi mong muốn nâng cao nhận thức hiểu rõ chất vấn đề muốn góp tiếng nói nhỏ bé vào tiếng nói chung đấu tranh chống tham nhũng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Tiểu luận kết cấu thành chương: Chương 1: Tham nhũng vấn đề mang tính tồn cầu Chương 2: Thực trạng chống tham nhũng Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam CHƯƠNG I THAM NHŨNG - VẤN ĐỀ MANG TÍNH TOÀN CẦU I Quan niệm chung tham nhũng Tham nhũng tượng xã hội có từ lâu lịch sử xã hội loài người, người đứng đầu lạc, thị tộc lợi dụng uy tín chiếm phần cải dư thừa làm riêng Nhưng tham nhũng trở thành vấn đề xã hội phát triển mạnh mẽ xã hội có giai cấp, có nhà nước Trong năm gần tham nhũng trở thành vấn đề xúc, quan tâm nhiều không Việt Nam mà hầu hết quốc gia giới Tham nhũng trở thành vấn đề toàn cầu “quốc tế nạn” Ngày 9/12/2003, Liên Hiệp quốc thông qua Công ước Liên Hiệp quốc chống tham nhũng lấy ngày Ngày quốc tế chống tham nhũng nhằm khẳng định đấu tranh chống tham nhũng nhiệm vụ cấp bách tất quốc gia Thuật ngữ tham nhũng theo cách hiểu thông thường để hành vi tiêu cực tất cá nhân, tổ chức có quyền lực, lợi dụng chức quyền chiếm đoạt tài sản, tiền của nhà nước, tổ chức công dân để thỏa mãn lịng tham, tính vụ lợi cá nhân Là kết hợp quyền lực lòng ham muốn lợi ích cá nhân điều kiện kinh tế - xã hội định cụ thể tác động như: chế, sách, pháp luật, đạo đức… Tại Hội nghị quốc tế chống tham nhũng Bắc Kinh ngày 10/10/1995, khái niệm tham nhũng định nghĩa là: “Tham nhũng lịng tham người thơng qua quyền lực” Công ước Liên Hiệp quốc quan niệm: Tham nhũng lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi cho mục đích cá nhân Ở Việt Nam, thành ngữ “quan tham lại nhũng” khái quát nhận thức nhân dân ta tham nhũng triều đại phong kiến trước (Quan tham lam, lại nhũng nhiễu) Trong trình triển khai đấu tranh chống tham nhũng ngày nhận diện đầy đủ tham nhũng sở khoa học thực tiễn Trong Từ điển tiếng Việt xuất năm 2002 có viết: “Tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân, lấy dân” Pháp lệnh phòng chống tham nhũng Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước ta thông qua ngày 26/2/1998, Điều ghi rõ: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ô, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi gây thiệt hại cho tài sản nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức” Tại Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI, hai dự thảo Luật Chống lãng phí Luật Phòng chống tham nhũng đưa thảo luận để lấy ý kiến nhân dân, lần nhấn mạnh: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn để thực hành vi trái pháp luật vụ lợi” Tuy nhiên, tham nhũng phạm trù lịch sử xuất với đời nhà nước tồn song song với phát triển nhà nước Nhưng nhà nước tham nhũng biểu mức độ, tính chất tác hại khác Vì quan niệm tham nhũng quốc gia giới khác Nhưng quan niệm phổ biến coi tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ơ, nhận hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi Các quan niệm có khác chúng cho thấy tham nhũng có điểm chung hành vi lợi dụng chức vụ, quyền lực để vụ lợi Đồng thời thể đặc trưng tham nhũng sau: Thứ nhất, dấu hiệu chủ thể tham nhũng phải người có chức vụ, quyền lực làm việc máy nhà nước, máy Đảng Thứ hai, dấu hiệu hành vi thể cách lợi dụng chức vụ quyền lực, lợi dụng vị trí, địa vị cơng tác giao để không làm làm trái với công việc giao, gây thiệt hại cho lợi ích chung nhà nước, xã hội công dân Thứ ba, dấu hiệu động cơ, mục đích thể chỗ vụ lợi cá nhân cho thân, cho nhóm mang tính phường hội, cho người khác, vụ lợi cá nhân mặt vật chất hưởng phải qua khâu trung gian, chuyển vụ lợi cá nhân cho người thân Trên sở tìm hiểu kế thừa khái niệm tham nhũng nhiều nước giới, hiểu rằng: tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng quyền lực khơng bị kiểm sốt để chiếm đoạt tài sản nhà nước, tổ chức cá nhân làm riêng cho nhằm thỏa mãn lịng tham, ham muốn lợi ích cá nhân, gây thiệt hại tài sản cho nhà nước, tập thể cá nhân II Nguồn gốc tham nhũng Như biết, tham nhũng tượng xã hội có từ lâu đời lịch sử xã hội loài người Và tham nhũng phát triển lan tràn cách mạnh mẽ Tham nhũng trở thành vấn nạn toàn cầu Nhưng để giải nạn tham nhũng cách dứt điểm việc làm sớm chiều khơng xác định xác nguồn gốc tham nhũng, đấu tranh chống tham nhũng thành cơng Như vậy, nguồn gốc tham nhũng gì? Nguồn gốc tham nhũng phải có hai điều kiện Một là, cần tồn tất yếu gây tham nhũng hay ngày cịn tồn khơng thể tiêu diệt tệ nạn tham nhũng Xóa bỏ nguyên nhân gây tham nhũng bên cạnh làm cho tượng tham nhũng giảm đến mức thấp khơng thể tiêu diệt hồn tồn Hai là, khơng tồn khơng cịn tham nhũng Những ngun nhân khác ngồi khơng thể tách rời để gây tham nhũng, chúng ảnh hưởng đến mức độ tham nhũng với tiền đề tồn nguồn gốc Và nguồn gốc tham nhũng chế độ bóc lột giai cấp bóc lột xác lập sở tư hữu tư liệu sản xuất Như tham nhũng có mầm mống từ lâu đời tham nhũng đời với đời nhà nước, với đời xã hội có phân chia giai cấp Một đặc điểm bật vận động xã hội, khác với vận động vật chất khác tự nhiên chỗ hành động người có ý đồ tự giác mục đích dự định Mọi hành vi tham nhũng nhằm mục đích tự tư Bởi quan niệm tư hữu sở tư tưởng hành vi tham nhũng, tư tưởng chủ nghĩa lợi kỷ hay chủ nghĩa cá nhân cực đoan động tư tưởng làm nảy sinh hành vi tham nhũng Khơng có tư tưởng thiệt người lợi khơng có hành vi tham nhũng thiệt người lợi Nhưng động tư tưởng lại khơng phải nguồn gốc cuối dẫn đến hành vi người Bất kỳ tư tưởng cố định đầu óc từ trời rơi xuống, chúng không tồn ngun, khơng phải tính mà người sinh có Đằng sau động tư tưởng ẩn tàng nguồn gốc sâu sắc Bởi vậy, tìm kiếm nguồn gốc tham nhũng cần phải trả lời câu hỏi sau: Nguyên nhân dẫn đến quan niệm tư hữu, dẫn đến sinh tư tưởng chủ nghĩa lợi kỷ, chủ nghĩa cá nhân? Trong thực tế từ Mác sáng lập quan niệm lịch sử vật, ông đưa đáp án cho câu hỏi là: Chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, quan hệ sản xuất lấy chế độ tư hữu làm sở Từ chế độ xã hội có bóc lột giai cấp Quan niệm lịch sử vật cho thấy ý thức xã hội người định tồn xã hội Trái lại tồn xã hội định ý thức Sản xuất vật chất sở sinh tồn phát triển xã hội loài người Bởi quan hệ xã hội vật chất mà người ta kết thành sản xuất tức quan hệ sản xuất sở định quan hệ xã hội khác, tồn xã hội Quan niệm khơng có khác vật chất đưa vào não người cải tạo não người Trong xã hội theo chế độ cơng hữu ngun thủy, khơng có tư liệu tư nhân chiếm hữu khơng có quan hệ tư hữu Quan niệm tư hữu sản phẩm phản ánh chế độ tư hữu giai cấp bóc lột vào não người Hại người lợi tính giai cấp giai cấp bóc lột, thân hành vi bóc lột hại người lợi Đây chỗ tương thơng tham nhũng bóc lột, mối liên hệ chất giai cấp bóc lột hành vi tham nhũng Do vậy, nguồn gốc tham nhũng chế độ bóc lột giai cấp bóc lột xác lập sở chế độ tư hữu tư liệu sản xuất Chính sản sinh tư tưởng lợi kỷ, chủ nghĩa cá nhân, thứ chủ nghĩa nghĩ đến bỏ qua lợi ích tập thể Vì khơng triệt để tiêu diệt chế độ bóc lột giai cấp bóc lột, khơng qt tư tưởng giai cấp bóc lột sản sinh từ khơng trừ tận gốc tệ nạn tham nhũng Luận điểm giải thích nguồn gốc tham nhũng phù hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh tiêu cực, tham nhũng Người nói: “Tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu xấu xa xã hội cũ Nó lịng tự tư, tự lợi, ích kỷ hại nhân dân mà Nó chế độ người bóc lột người mà ra” Tham nhũng từ chủ nghĩa cá nhân hẹp hịi khơng nghĩ đến lợi ích tập thể, lo vun vén nhu cầu, lợi ích vật chất Dùng cách đáp ứng nhu cầu lợi ích Từ nguồn gốc tạo nên tham nhũng phát triển tượng quan liêu, lãng phí, tiêu cực khác Ở nước ta Cách mạng tháng Tám thành cơng, quyền tay nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh mặt trái quyền lực Trong thư đề ngày 17/9/1945 gửi đồng chí tỉnh nhà Nghệ An, Người thẳng thắn rõ cán đảng viên có người hủ hóa, lên mặt làm quan cách mạng, độc hành độc đốn, “dĩ cơng vi tư” (lấy chung làm riêng, chí dùng phép cơng để báo thù tư) làm cho nhân dân ốn giận Chính phủ Tiếp sau Người cịn thói hư tật xấu cần phải tẩy Đảng, cán bộ, đảng viên bè phái, quân phiệt, quan Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb CTQG, H 2002, tr 494 liêu, hách dịch Tháng 6/1949 Người viết vấn đề cần, kiệm, liêm, để giáo dục tư tưởng đạo đức người đảng viên nhằm tránh bị sa vào thói hư tật xấu Năm 1952 Người nói rõ tệ nạn cần phải đề phịng quan liêu, tham ơ, lãng phí Theo Người tệ nạn kẻ thù, tội ác nhân dân Năm 1958, Người phân tích nguồn gốc thứ tệ nạn chủ nghĩa cá nhân hẹp hịi Năm 1969, nhân ngày thành lập Đảng, Người cơng bố báo: “Nâng cao đạo đức cách mạng quét chủ nghĩa cá nhân” Thứ chủ nghĩa nghĩ đến Họ khơng lo “mình người” mà muốn “mọi người mình” Ngày nay, thường nhận thấy tham nhũng xuất phát từ khía cạnh sau: Thứ nhất, tham nhũng xuất phát từ lòng tham người Khi có hội (tức có chức có quyền) người khơng làm chủ lịng tham trỗi dậy họ sức tìm đủ cách để thỏa mãn lịng tham Thứ hai, tham nhũng xuất phát từ kinh tế Do nhu cầu vật chất kinh tế mà họ tìm cách hay lợi dụng sơ hở Nhà nước để thỏa mãn nhu cầu thân Thứ ba, tham nhũng xuất phát từ trị Do biến động mạnh mẽ trị, kinh tế xã hội Cũng quản lý lỏng lẻo Nhà nước kinh tế - xã hội III Đặc điểm tham nhũng việt nam Từ khái niệm chung tham nhũng, nguồn gốc tham nhũng, tìm hiểu chất, đặc điểm tham nhũng Việt Nam sở đưa giải pháp đấu tranh phịng ngừa thích hợp đưa lại hiệu cao cho đấu tranh “Tham nhũng - lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng” với dấu hiệu sau: - Người có chức vụ, quyền hạn trộm cắp, tham ô, tài sản nhà nước - Lợi dụng điạ vị công tác để trục lợi riêng, thông qua việc sử dụng không thức địa vị thức - Tạo xung đột thứ tự quan tâm, trách nhiệm với xã hội lợi ích cá nhân để mưu cầu trục lợi Việt Nam nhà khoa học pháp lý nhà khoa học pháp lý nhìn nhận tham nhũng bình diện, trị, kinh tế, pháp lý, đạo đức, truyền thống… đặc biệt công cụ tội phạm học để ghi nhận tính chất, mức độ tham nhũng Trên quan điểm tổng thể nêu đặc trưng sau: Thứ nhất, chủ thể tham nhũng phải có chức vụ, quyền hạn làm việc máy nhà nước quan Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp, từ Trung ương đến Địa phương, cán Đảng đoàn thể Thứ hai, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi lơị dụng chức vụ quyền hạn, lợi dụng địa vị công tác giao để không làm làm trái với cơng vụ mà phải thực thực quy định pháp luật, gây thiệt hại chung cho lợi ích Nhà nước, xã hội cơng dân Thứ ba, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vị có động vụ lợi cho thân người khác nhóm người mà minh quan tâm Về chất, tham nhũng tượng xã hội phản ánh yếu tố trị, kinh tế, văn hoá, truyền thống, tập quán dân tộc, quốc gia Tham nhũng bao gồm hành vi nguy hiểm mức độ cao cho xã hôi, Nhà nước nhân dân Hậu tham nhũng gây lớn hậu không thiệt hại vật chất với nhiều tỷ đồng, mà điều quan trọng làm tha hố phận cán bộ, công chức nhà nước tổ chức Đảng đoàn thể xã hội, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào máy nhà nước gây lên bất bình ốn thán nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ xã hội làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước, đe doạ tồn vong Quốc gia dân tộc Tham nhũng tệ nạn mang tính chất tồn cầu, nhiên nơi giới biểu hiện, tính chất, phạm vi tham nhũng giống mà quốc gia có khác đặc điểm kinh tế – trị khác Quan nghiên cứu thấy tham nhũng Việt Nam có đặc điểm sau: Thứ nhất, tính chất tham nhũng Việt Nam giai đoạn chưa mức độ đặc biệt quan trọng so với khu vực giới Khi nói đến tính chất hành vi vi phạm hành vi phạm tội người ta thường xác định mức độ gây mức độ hành vi (thiệt hại vật chất phi vật chất) quan hệ xã hội bảo vệ bị hành vi xâm hại Xét hai bình diện tham nhũng Việt Nam chưa đến mức độ trầm trọng tham nhũng số nước giới lý sau: - Theo thống kê báo cáo quan có trách nhiệm đấu tranh chống tham nhũng thiệt hại vật chất tham nhũng gây nhiều so thiệt hại gây ra, hàng năm thiệt hại tham nhũng gây ... Minh Đảng ta nạn tham nhũng dấu tranh chống tham nhũng, từ sâu vào nghiên cứu đề tài: “ Tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn - Thực trạng giải pháp? ?? làm tiểu luận Tình hình... tham nhũng , nêu quan niệm, nguồn gốc, đặc điểm tác hại tham nhũng - Nêu thực trạng đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn nay, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đấu tranh chống tham. .. đất nước Chương II THỰC TRẠNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY I KHÁI NIỆM VỀ CHỐNG THAM NHŨNG Khái niệm chống tham nhũng Chống tham nhũng hành động, biện pháp, quy tắc, quy