Bìa 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOATRUNG TÂM TÊN ĐỀ TÀI TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC H.
Bìa TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA/TRUNG TÂM…………………………… TÊN ĐỀ TÀI: TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Luật phòng, chống tham nhũng Mã phách:………………………………….(Để trống) TP Hồ Chí Minh – 2022 MỞ ĐẦU Tham nhũng mối đe dọa phát triển, dân chủ ổn định Tham nhũng gây nên nhìn sai lệch thị trường, kìm hãm tăng trưởng kinh tế gây e ngại cho nhà đầu tư nước Tham nhũng làm giảm chất lượng dịch vụ công gây xói mịn niềm tin người dân vào quan chức, cán Nhà nước Tham nhũng góp phần gây nên thiệt hại môi trường đe dọa sức khỏe cộng đồng qua việc tạo điều kiện cho hành vi đổ trái phép vật liệu phế thải độc hại, sản xuất phân phối dược phẩm giả Tác hại tham nhũng không dừng lại phương diện thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu đơ-la Nhà nước mà cịn nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế – trị, gây đồn kết nội bộ, làm suy giảm uy tín Đảng Nhà nước trước nhân dân Ở nước ta, từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang chế thị trường có quản lý Nhà nước Xã hội Chủ nghĩa đường hoàn toàn mẻ Những năm qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách cởi mở, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển Tuy nhiên hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, số văn pháp quy vừa ban hành sớm lạc hậu so với thực tiễn, tạo nhiều sơ hở, dễ bị lợi dụng Mặt khác, bước vào chế mới, tâm lý nơn nóng làm giàu có mặt tích cực động lực thúc đẩy xã hội phát triển, có mặt tiêu cực làm cho số người bị tha hố, đánh chủ nghĩa vị kỷ, hưởng lạc, khát vọng làm giàu giá, bất chấp pháp luật, đạo lý Bộ máy Nhà nước trải qua thời kỳ lịch sử khác chưa đủ thời gian kinh nghiệm để cải cách kịp thời, bước vào thực đường lối đổi Đảng số mặt bộc lộ khơng khuyết điểm Tình hình với hệ thống thủ tục hành rườm rà, máy cồng kềnh, tạo mơi trường dung dưỡng cho tệ quan liêu tham nhũng Hệ thống quan tư pháp, hành pháp, tra, kiểm tra chất lượng hiệu lực, hiệu chưa cao Đảng Nhà nước ta xác định, tham nhũng “quốc nạn”, nguy lớn đe dọa sống chế độ coi chống tham nhũng nhiệm vụ thường xuyên tổ chức Đảng hệ thống trị, từ yêu cầu phải tích cực chủ động chống tham nhũng có hiệu NỘI DUNG CHƢƠNG 1: TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh chống tham nhũng Tư tưởng Hồ Chí Minh chống tham nhũng phận hợp thành quan trọng tư tưởng Hồ Chí Minh Nét đặc sắc nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh chống tham nhũng Đảng, Nhà nước nhân dân ta vận dụng vào cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng giai đoạn Hồ Chí Minh vị lãnh tụ, chiến sĩ lỗi lạc phong trào giải phóng dân tộc kỷ 20, đồng thời lãnh tụ, chiến sĩ tiên phong chống tham nhũng – vấn đề mang tính tồn cầu Bởi có lãnh tụ nào, suốt đời hoạt động cách mạng lại kiên trì, liên tục kiên đấu tranh chống tham nhũng Hồ Chí Minh Người ln lên án nạn tham nhũng chế độ thực dân, đế quốc, thuộc địa, tay sai trước chế độ Sự thống tuyệt đối nói làm, kiên đấu tranh chống tham nhũng tự nêu gương sáng đạo đức cách mạng “cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư” làm nên nét đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung tư tưởng chống tham nhũng nói riêng Tư tưởng chống tham nhũng Người thể qua nội dung sau: 1.1.1 Đấu tranh, tố cáo nạn tham nhũng chế độ thực dân, đế quốc, thuộc địa chế độ tay sai bán nước để thức tỉnh quần chúng nhân dân, tiến hành vận động cách mạng Trước Cách mạng tháng Tám năm 1945, tìm đường cứu nước, Nguyễn Ái Quốc viết nhiều báo, phóng tố cáo nạn tham nhũng loại quan chức quyền thực dân Đông Dương, coi tham nhũng tượng chất chế độ này, Người viết: “Trong xứ này, thiếu sót hay nói ý định Chính phủ, nên từ xuống có nạn tham nhũng mua quan bán tước” Trong “Bản án chế độ thực dân Pháp”, viết tiếng Pháp, xuất Paris năm 1925, Nguyễn Ái Quốc dành hẳn chương để viết nạn tham nhũng máy cai trị, kẻ tự xưng “quan phụ mẫu” dân Người vạch thủ đoạn phung phí tiền dân cho việc tham quan, triển lãm, tiếp khách, giải trí, mua sắm biệt thự, xe cộ, thủ đoạn rút tiền từ việc nhận thầu cơng trình xây dựng, làm đường, khai man để rút tiền công quỹ, chi tiêu sử dụng cho riêng Tệ tham thủ đoạn bóc lột làm cho gánh nặng thuế khoá đè lên vai người dân thuộc địa Trong báo “Văn minh Pháp Đông Dương” viết tiếng Đức, đăng tập san Inprekorr, số 17 (1927), với bút danh A.P, Người tố cáo thối nát thực dân Pháp qua thú nhận tờ L' Impartial Pháp Đông Dương viên thống đốc Cô nhắc phạm loạt hành động tham nhũng Sau Cách mạng tháng Tám 1945, “Công lý Mỹ” đăng báo Cứu quốc, số 1877, ngày 06/08/1951, ký bút danh Đ.X Người tố cáo chế độ xã hội Mỹ nhân danh công lý, tự do, dân chủ, nhân quyền, “Quốc hội Mỹ thừa nhận tổ chức trị, kinh tế, tài chính, pháp luật, báo chí Mỹ thơng đồng với lũ trộm cướp để ăn hối lộ để trị cơng nhân cơng chức giác ngộ Và nên Mỹ khơng trị bọn trộm cướp đó” Đó ví dụ điển hình cho thấy chế độ thực dân, đế quốc, thuộc địa, tay sai bị Hồ Chí Minh vạch trần chất tham nhũng, thối nát, nhằm mục đích thức tỉnh quần chúng nhân dân đứng lên đấu tranh đánh đổ chế độ đó, xây dựng chế độ mới, tốt đẹp 1.1.2 Đấu tranh chống tham nhũng lòng chế độ Sau cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, tiếp đến kháng chiến chống Pháp, kháng chiến chống Mỹ cứu nước, xây dựng Chủ nghĩa Xã hội, Hồ Chí Minh khơng lúc lơi lỏng đấu tranh chống tệ tham nhũng lòng chế độ mà Người sáng lập nên Có điều, mục tiêu đấu tranh khơng phải để xố bỏ chế độ mà để xây dựng, củng cố, hoàn thiện Bởi tham nhũng, thối nát khơng phải chất chế độ mới, tệ nạn nguy hiểm, biểu cao độ thoái hoá, biến chất phận cán bộ, cơng chức máy Nhà nước Chính quyền cách mạng non trẻ đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm nhận bệnh nguy hiểm, tiềm ẩn nguy làm cho người có chức quyền dễ bị tha hố biến chất, khơng “đầy tớ nhân dân”, làm cho dân niềm tin bất bình Hơn tháng sau ngày đọc Tuyên ngôn độc lập, thư gửi cho ủy ban kỳ, tỉnh, huyện làng, Người vạch cảnh báo số hành vi tham nhũng mà cơng chức Nhà nước dễ mắc phải, tham ô công, đục khoét dân, nhận hối lộ mắc số sai phạm khác như: làm việc trái phép, cậy thế, hủ hoá, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo, bè phái quan liêu, địa phương chủ nghĩa, hẹp hòi, quân phiệt, v.v Trong kháng chiến chống Pháp, kháng chiến chống Mỹ cứu nước công xây dựng Chủ nghĩa Xã hội miền Bắc, Chủ tịch Hồ Chí Minh không quên nhiệm vụ đấu tranh chống tham nhũng Tổng hợp báo, nói chuyện hội nghị, thư gửi đoàn thể, địa phương, ngành, giới, thấy Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập cách bản, toàn diện vấn đề chống tham nhũng 1.1.2.1 Khái niệm tính chất xấu xa, nguy hại nạn tham nhũng: Người thường dùng từ tham ô (hoặc nhũng lạm) hay gắn với tệ quan liêu, lãng phí Theo Người, “Tham ô lợi dụng quyền hành chức trách để ăn cắp cơng; lãng phí làm tốn hao tổn cách vơ ích Tham lấy công làm tư, gian lận, tham lam, không tôn trọng công, không thương tiếc tiền gạo, mồ hôi nước mắt đồng bào kiếm ra, xương máu chiến sĩ làm Đứng phía cán mà nói, tham ăn cắp công làm tư, đục khoét nhân dân, ăn bớt đội Tiêu mà khai nhiều, lợi dụng chung, Chính phủ làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị tham Người cịn cho rằng, tham cịn “ăn cắp Chính phủ, nhân dân, nhân dân trả lương cho mà không làm việc tốt”; “Tham ô trộm cướp Lãng phí khơng lấy cơng đút túi, song kết tai hại cho nhân dân, cho Chính phủ Có tai hại nạn tham ơ”; Người lên án “Tham ô hành động xấu xa nhất, tội lỗi xã hội, làm hại đến nghiệp xây dựng nước nhà, hại đến công việc cải thiện đời sống nhân dân, hại đến đạo đức cách mạng cán công nhân” Người coi bọn tham nhũng “kẻ địch”, “giặc nội xâm”, ngang hàng với “kẻ phản quốc” 1.1.2.2 Về nguyên nhân, nguồn gốc điều kiện phát sinh tham nhũng: Về khách quan: Nguồn gốc xã hội, Hồ Chí Minh cho rằng, tham ơ, lãng phí bệnh “tứ chứng nan y” nhà nước Dù Nhà nước Phong kiến, Nhà nước Tư hay Nhà nước Xã hội Chủ nghĩa… khơng có giáo dục sâu sắc hoạt động Nhà nước không đặt kiểm tra, giám sát nhân dân khó tránh khỏi tình trạng tham ơ, lãng phí Những người có chức có quyền, dù to hay nhỏ có điều kiện để tham nhũng Về chủ quan: Do cán bộ, cơng chức “vì thiếu đạo đức cách mạng, cá nhân chủ nghĩa mà sinh tham ơ”, Người cịn rằng, có tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu Bệnh quan liêu chỗ gieo hạt, vun trồng cho tham ô, lãng phí nảy nở Tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu kẻ thù nhân dân, đội Chính phủ Nó kẻ thù nguy hiểm, khơng mang gươm, mang súng nằm tổ chức ta để làm hỏng công việc ta, làm hỏng tinh thần ý chí vượt khó cán ta; phá hoại đạo đức cách mạng cần kiệm liêm chính… Nó thứ giặc lịng, “giặc nội xâm”… Vì vậy, “chống tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu quan trọng cần kíp việc đánh giặc mặt trận Đây mặt trận tư tưởng trị” Tham ơ, lãng phí cịn trình độ hiểu biết, trình độ văn hố trình độ tổ chức, quản lý Nhà nước yếu Cho nên muốn chống tham ơ, lãng phí, cần phải nâng cao trình độ cán bộ, công chức phẩm chất đạo đức văn hoá lực tổ chức, quản lý Nhà nước 1.1.2.3 Các biện pháp, “phƣơng thuốc” chống tham nhũng: Từ nguyên nhân trên, Người nêu biện pháp chống tham nhũng (và thường gắn với quan liêu, lãng phí) cách toàn diện, đồng bộ, thống nhất, từ biện pháp trị đến kinh tế, tư tưởng đến tổ chức, tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục đến cưỡng chế, bắt buộc theo pháp luật Một là, muốn chống tham ô, lãng phí, quan liêu, trước hết quan trọng phải chống chủ nghĩa cá nhân, thứ vi trùng độc, kẻ thù nguy hiểm gây sai lầm, tội lỗi Phải kiên quét chủ nghĩa cá nhân cán bộ, Đảng viên, máy Đảng, Nhà nước Đảng thực vững mạnh Đảng phải thực hành kỷ luật nghiêm minh, Nhà nước phải chế, luật pháp cụ thể, rõ ràng; phải biết dựa vào quần chúng đấu tranh, phê bình, giáo dục xử lý nghiêm minh cán bộ, Đảng viên mắc bệnh cá nhân chủ nghĩa, tham ô, lãng phí gây nguy hại cho Đảng, cho Nhà nước, cho nhân dân Như thế, Đảng, Nhà nước thật sạch, vững mạnh, giành tin yêu thực nhân dân Hai là, phải thực hành dân chủ, phát huy tối đa quyền làm chủ nhân dân, phải biết dựa vào dân Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Dân chủ nào? Là dân làm chủ Dân làm chủ Chủ tịch, Bộ trưởng, Thứ trưởng, ủy viên khác làm gì? Làm đầy tớ Làm đầy tớ cho nhân dân làm quan cách mạng Thực dân chủ chìa khố vạn giải khó khăn” Người nhấn mạnh, toàn thể nhân dân tham gia vào công tác quản lý, thực nghiêm chỉnh đồng phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chống tham ơ, lãng phí, quan liêu cách tích cực, có hiệu Chủ tịch Hồ Chí Minh địi hỏi người dân phải biết phát huy quyền làm chủ mình, Người nói “Quan tham dân dại”, vậy, dân phải biết quyền hạn mình, phải biết kiểm sốt cán bộ, để giúp cán thực hành chữ liêm Nếu nhà bị cắp, trộm hơ hốn lên xóm, làng đuổi bắt kẻ trộm Khi cơng bị cắp, trộm người có trách nhiệm vạch mặt kẻ gian đưa trước pháp luật người có trách nhiệm giữ gìn cơng… Của cơng, Nhà nước bất khả xâm phạm, tham ô công tức xâm phạm đến lợi ích nhân dân, tức kẻ địch Cán phải thi đua thực hành liêm khiết Dùng cách thật tự phê bình phê bình để tẩy trừ thói tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu để tiến Ba là, khơng ngừng hồn thiện máy quản lý Nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức Trên cở sở đó, xây dựng máy quản lý Nhà nước gọn nhẹ, có hiệu lực, thể thực thực tế quyền lực nhân dân (bằng đầy đủ chế, sách, luật pháp), chịu kiểm tra, giám sát nhân dân; thực dân chủ hố, cơng khai hố minh bạch Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln chăm lo xây dựng đội ngũ cán vừa hồng vừa chuyên, thực “công bộc” nhân dân; chăm lo xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Bản thân Người gương sáng đạo đức cách mạng “cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư”, lời nói đôi với việc làm Hồ Chủ tịch lãnh tụ có “lịng nhân mênh mơng” dành cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cho người, Người thể tinh thần, thái độ kiên đấu tranh không khoan nhượng với tệ nạn tham nhũng Chính Chủ tịch Hồ Chí Minh, qua “đêm trắng” suy nghĩ định y án tử hình viên Đại tá Trần Dụ Châu, Cục trưởng Cục Qn nhu tham lớn tiền quân đội, ăn chơi sa đọa, toàn dân, toàn quân gian khổ hy sinh kháng chiến chống thực dân Pháp Vụ án học lịch sử cịn mang tính thời nóng hổi tình hình Nhận thức sâu sắc tác hại tham nhũng, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách, pháp luật vấn đề này, bên cạnh tham gia tích cực diễn đàn quốc tế phòng, chống tham nhũng Sau Luật phịng, chống tham nhũng có hiệu lực tác động đến nhận thức hành động cấp ngành việc đấu tranh chống tham nhũng tạo bước chuyển biến tích cực Tuy nhiên tình trạng tham nhũng diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực, quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tiềm ẩn xung đột lợi ích, phản kháng xã hội, làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo Tham nhũng trở thành vật cản lớn cho thành công công đổi mới, cho sức chiến đấu Đảng, đe dọa tồn vong chế độ 2.2 Đặc điểm tham nhũng Việt Nam Ở Việt Nam, nhà khoa học pháp lý nhìn nhận tham nhũng bình diện: trị, kinh tế, pháp lý, đạo đức, truyền thống… đặc biệt công cụ tội phạm học để ghi nhận tính chất, đặc điểm mức độ tham nhũng Thứ nhất, chủ thể tham nhũng phải người có chức vụ quyền hạn làm việc máy Nhà nước quan lập pháp, hành pháp, tư pháp từ Trung ương đến địa phương, cán Đảng đoàn thể Thứ hai, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, lợi dụng địa vị công tác giao để không làm làm trái với cơng vụ mà phải thực thực qui định pháp luật, gây thiệt hại chung cho lợi ích Nhà nước, xã hội cơng dân Thứ ba, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi với động vụ lợi cho thân, cho người khác nhóm người mà quan tâm 11 Về chất, tham nhũng tượng xã hội phản ánh yếu tố trị, kinh tế, văn hố, truyền thống, tập qn dân tộc, quốc gia; tham nhũng bao gồm hành vi nguy hiểm mức độ cao cho xã hội, nhà nước nhân dân Hậu tham nhũng gây lớn cho xã hội, hậu thiệt hại vật chất với nhiều tỷ đồng, mà điều quan trọng hơn, làm tha hố phận cán bộ, công chức máy Nhà nước, tổ chức Đảng đoàn thể xã hội, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào máy Nhà nước, gây nên bất bình, ốn thán nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ xã hội, làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước, đe doạ tồn vong quốc gia dân tộc Tham nhũng tệ nạn mang tính chất tồn cầu, nhiên khơng phải nơi giới biểu hiện, tính chất, phạm vi tham nhũng giống mà quốc gia có khác đặc điểm kinh tế, trị, xã hội khác Qua nghiên cứu, thấy tham nhũng Việt Nam có đặc điểm sau: Thứ nhất, tính chất tham nhũng Việt Nam giai đoạn chưa mức đặc biệt nghiêm trọng so với khu vực giới Khi nói đến tính chất hành vi vi phạm hành vi phạm tội, người ta thường xác định mức độ gây thiệt hại hành vi (thiệt hại vật chất phi vật chất) quan hệ xã hội bảo vệ bị hành vi xâm hại Xét hai bình diện tham nhũng Việt Nam chưa đến mức trầm trọng tham nhũng số nước giới lý sau: - Theo thống kê báo cáo quan có trách nhiệm đấu tranh chống tham nhũng thiệt hại vật chất tham nhũng gây nhiều so với thiệt hại loại vi phạm khác gây ra, hàng năm thiệt hại tham nhũng gây khoảng vài trăm tỷ đồng thiệt hại vi phạm tội phạm khác gây hàng trăm nghìn tỷ đồng 12 - Chưa có tham nhũng trị Việt Nam với biểu đầu trị, bn bán chức quyền máy quan Nhà nước tham nhũng chưa xâm hại đến tồn chế độ, đến độc lập chủ quyền quốc gia dân tộc Đồng thời tham nhũng Việt Nam chưa có nguy gây khủng hoảng kinh tế, trị xã hội Lâu Việt Nam, đánh giá tham nhũng thường theo quan điểm quan điều tra, thường lấy số lượng vụ án kinh tế để chứng minh nạn tham nhũng Do vậy, số thiệt hại tham nhũng quan có trách nhiệm chưa với chất tham nhũng nên cách nhìn nhận đánh giá chưa chuẩn xác vì: bị can, bị cáo kinh tế, tất họ bị xét xử tội tham nhũng mà phần nhiều họ bị chịu trách nhiệm hành vi thiếu trách nhiệm cố ý làm trái… tội phạm khơng có động vụ lợi không lợi dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi Các cán bị kỷ luật hành liên quan đến vụ án phải chịu trách nhiệm hành vi quản lý (chủ quan, buông lỏng quản lý, lực quản lý yếu mà thực chất quan liêu) hành vi tham nhũng Chẳng hạn: Những vụ án gần Tân Trường Sanh, Minh Phụng – EPCO… trừ số cán cấp phòng, sở, cục hai ngành Hải quan Ngân hàng bị truy tố tội tham nhũng đa phần cán khác, kể cán chủ chốt hai ngành bị xử lý trách nhiệm quản lý, dễ dãi quan hệ, khơng phải tham nhũng Từ phân tích nhận định tính chất tham nhũng Việt Nam chưa đến mức trầm trọng lâu nghĩ Nhận thức thực trạng tham nhũng tránh cho hai khuynh hướng tiêu cực: bi quan nạn tham nhũng lạc quan đội ngũ cán quan Nhà nước tổ chức xã hội Thứ hai, tham nhũng nước ta chưa có tổ chức theo kiểu Maphia Theo cách hiểu thông thường quốc gia tổ chức quốc tế đấu tranh 13 chống tội phạm Maphia băng nhóm phạm tội có tổ chức chặt chẽ, có phân cơng phối hợp hành động phạm tội, đồng thời việc thực tội phạm mang tính chất chun nghiệp (Luật hình gọi với tên: Tổ chức phạm tội, tập đoàn phạm tội, băng nhóm phạm tội ) có tham gia cấu kết quan chức phủ Diễn giải theo cơng thức Maphia = Tội phạm có tổ chức + Sự cấu kết quan chức phủ Thứ ba, tham nhũng nước ta mang tính phổ biến, nhỏ nhặt xảy tất cấp, ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Do điều kiện trị, kinh tế, xã hội, đạo đức truyền thống mà nạn tham nhũng nước ta thời kỳ không to, khơng mang tính chất đặc biệt nghiệm trọng quốc gia khác (như nói phần đặc điểm thứ nhất), mà nhỏ nhặt (vụ lớn vài trăm ngàn đơla), chí cịn nhỏ nhặt tới mức tiền tài sản đương hối lộ cho quan chức mức quà biếu thông thường chút mà xã hội chấp nhận được, lại mang tính phổ biến Và điều nguy hại tệ nạn tham nhũng nước ta lại nằm đặc điểm này, nguyên nhân việc đấu tranh chống tham nhũng quan chức hiệu quả, làm cho thói quen nhận hối lộ quan chức việc đưa hối lộ người dân có việc trở thành bình thường đời sống ngày, chí cịn coi văn hố ứng xử đến làm việc quan cơng quyền việc nhận đưa hối lộ trở thành bình thường dẫn đến việc tham nhũng nước ta mang tính phổ biến Vì vậy, khơng có giải pháp tích cực phát triển trở thành qui luật hoạt động cơng quyền hậu khó lường cho phát triển đất nước, dân tộc Tính phổ biến tham nhũng Việt Nam biểu mặt sau: - Tham nhũng bao trùm tất lĩnh vực đời sống xã hội, cấp ngành, đâu người ta thấy có tham nhũng khơng có tiền lót tay không giải công việc, đầy đủ điều 14 kiện thủ tục pháp luật qui định Nạn quà cáp biếu xén đến cửa quan trở thành “tập quán”, phong tục xã hội ta Chúng ta gặp tượng đâu nơi có hoạt động công quyền, chẳng hạn đến Ủy ban Nhân dân xã, phường làm giấy khai sinh cho con, chứng nhận giấy tờ phải có quà cho cán bộ, vào quan phải xu nịnh bảo vệ Đặc điểm gây nhức nhối, làm băng hoại đạo đức cán công quyền, đe doạ tồn Nhà nước, bền vững chế độ lãnh đạo Đảng - Tham nhũng xảy phận cán quân đội, số làm kinh tế, phụ trách tài hậu cần có trách nhiệm cấp phát trang, thiết bị cho Quân đội Đây lĩnh vực tương đối khép kín, quan chuyên trách kiểm tra, tra Nhà nước không vào đặc điểm bí mật quân - Ở nước ta chuyển sang chế thị trường có dạng tham nhũng đặc thù số kẻ lợi dụng quan hệ với quan chức để mưu lợi riêng, chạy thầu, chạy vốn, chạy dự án cho nhà đầu tư, cho doanh nghiệp, chạy chức quyền cho người hội, dùng tiền để phân hố, gây đồn kết nội quan - Tham nhũng phận làm báo chí (phóng viên, biên tập viên, người có trách nhiệm báo quản lý hoạt động báo chí) Do tư lợi mà người dùng báo chí để dọa dẫm, vịi vĩnh doanh nghiệp quan chức, dùng báo chí để phục vụ mưu đồ người này, người kia, muốn hại dùng tiền để đưa lên báo chí gây rối xã hội - Tham nhũng xuất đông đảo cán cấp sở, “quan lại” nơng thơn bớt xén tiền dân đóng góp, tiền từ đầu tư Nhà nước, tiền thuế, tiền viện trợ nhân đạo cá nhân, tổ chức nước 15 2.3 Nguyên nhân tham nhũng Việt Nam Thực trạng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân thuộc khách quan, có nguyên nhân chủ quan Có thể khái quát bao gồm nguyên nhân sau: Thứ nhất, hệ thống sách, pháp luật chưa đồng bộ: Đây nguyên nhân đầu tiên, quan trọng, có tính định Sự nghiệp đổi mà trọng tâm đổi quản lý kinh tế với việc xác định phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa đặt yêu cầu quan trọng phải xây dựng hệ thống chế sách pháp luật đầy đủ bước hồn thiện Trong đó, có nhiều cố gắng việc xây dựng thể chế pháp luật không theo kịp, mặt khác chưa phản ánh điều chỉnh kịp thời vấn đề đặt trình phát triển kinh tế thị trường có định hướng Cơ chế sách pháp luật thời kỳ đổi chưa hồn thiện, thiếu cụ thể, cịn có sơ hở thiếu quán Việc phân cấp quản lý Trung ương địa phương, việc phân biệt quản lý Nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh cịn chưa tách bạch, rõ ràng Q trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước cịn diễn chậm thiếu kiểm soát chặt chẽ Cơ chế quản lý tài sản công, quản lý vốn tài sản doanh nghiệp Nhà nước chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng “vơ chủ”, thiếu trách nhiệm Những nhược điểm làm nảy sinh tệ quan liêu, tham nhũng thiếu kỷ cương, tạo điều kiện cho tệ hối lộ, lạm dụng công quỹ, nhũng nhiễu cấp nhân dân Thứ hai, việc kiện toàn quan, tổ chức hệ thống trị chưa theo kịp phát triển đời sống kinh tế – xã hội: Đây nguyên nhân quan trọng yếu bất cập trình đổi đất nước, có tệ nạn tham nhũng Một quốc gia quản lý tốt phải có máy Nhà nước tốt Ở nước ta, quản lý, lãnh đạo điều hành đất nước thống phối hợp vai trò lãnh đạo Đảng, trách nhiệm quản lý Nhà nước tham gia tích cực tổ chức trị – xã hội, đoàn 16 thể quần chúng Các yếu tố hệ thống trị phải thực vai trị phát huy tác dụng Hiện nay, lẫn lộn yếu tố hệ thống trị chưa khắc phục, làm giảm hiệu lãnh đạo quản lý điều hành xã hội, gây nhiều tệ nạn có tham nhũng Thứ ba, phận cán bộ, công chức thiếu tính chuyên nghiệp, ý thức tu dưỡng, rèn luyện tư tưởng trị, đạo đức lối sống cịn thấp: Trước tác động mặt trái chế thị trường, nhiều cán bộ, công chức không tự giác rèn luyện, tu dưỡng chạy theo lợi ích riêng trước mắt dẫn đến vi phạm pháp luật, nảy sinh tham nhũng Giá trị đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính” nhiều lúc bị chủ nghĩa thực dụng, cá nhân lấn át Công tác quản lý, giáo dục, kiểm tra cán bộ, công chức bị buông lỏng, yếu kém, khơng theo kịp với tình hình Việc sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm cán chưa thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo nhằm nâng cao trình độ chun mơn, trau dồi phẩm chất trị Nhiều tổ chức Đảng, thủ trưởng quan quản lý cán bộ, Đảng viên cịn lỏng lẻo, chế độ sinh hoạt, kiểm điểm cơng tác bị bỏ bê mang tính hình thức, sức chiến đấu chi bộ, Đảng bị hạn chế, cơng tác phê bình tự phê bình Một số cán chủ chốt cấp chưa tự giác tự phê bình phê bình, chưa làm gương cho cán bộ, Đảng viên đấu tranh chống tham nhũng Cịn tình trạng e dè, nể nang lợi ích cục mà khơng dám đấu tranh với vi phạm cán bộ, Đảng viên chi bộ, tổ chức Việc xử lý cán vi phạm chậm trễ, thiếu nghiêm khắc, nương nhẹ, chí cịn bao che lẫn nhau, cịn có vụ việc có biểu “trên nhẹ, nặng”, không xử lý xử lý không nghiêm trách nhiệm người đứng đầu nơi để xảy vụ tiêu cực, tham nhũng lớn Thứ tư, việc tổ chức thực chủ trương, giải pháp phòng, chống tham nhũng đề năm qua chưa đáp ứng nhu cầu, 17 hiệu chưa cao: Đây nguyên nhân quan trọng, phổ biến Đánh giá hệ thống sách pháp luật phòng, chống tham nhũng nước ta nói tiến (đánh giá nhiều tổ chức quốc tế), nhiên, hiệu thực chưa đáp ứng mong muốn tầng lớp nhân dân Việc tổ chức thực nhiều nơi, nhiều lúc cịn mang tính phong trào, chưa tạo ý thức tự giác, thường xuyên quan, tổ chức, đơn vị phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Qua tra trách nhiệm thực Luật phòng, chống tham nhũng cho thấy ý thức thực quan, đơn vị cịn có khó khăn khác điều kiện vật chất, người việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức quy định phòng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước, nhằm tạo tiền đề cho việc triển khai có hiệu thực tiễn Thứ năm, thiếu chương trình, kế hoạch phịng, chống tham nhũng tổng thể, dài hạn: Trước Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, chưa xây dựng chương trình, kế hoạch phịng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng thống đồng bộ, vừa có tính chiến lược lâu dài, vừa có trọng tâm, trọng điểm giai đoạn nhằm huy động phối hợp sức mạnh tồn thể máy phịng, chống tham nhũng 18 CHƢƠNG 3: VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Xác định chất tham nhũng chủ trƣơng biện pháp phòng, chống tham nhũng Trong giai đoạn cách mạng nay, tham nhũng xác định lực cản trở công đổi mới, tác động tiêu cực tới phát triển đất nước, bóp méo giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo Nghiêm trọng hơn, tham nhũng cịn làm xói mịn lịng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nguy đe dọa tồn vong chế độ ta Nhận thức tác hại đó, Đảng Nhà nước ta tiếp tục vận dụng, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh phịng chống tham nhũng tình hình Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (1986) tiến hành tồn diện cơng đổi đất nước, đấu tranh chống tham nhũng ngày tiến hành mạnh mẽ, toàn diện, đồng Nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, Chuyên đề đề cập đến cơng tác phịng chống tham nhũng Đảng đời Trên sở đó, Nhà nước có Quyết định, Pháp lệnh, Nghị định chống tham nhũng, Luật Phòng, chống tham nhũng ban hành năm 2004 vào thực tiễn đấu tranh chống tham nhũng toàn dân Thông qua tài liệu, văn kiện hoạt động thực tiễn chống tham nhũng, Đảng, Nhà nước nhân dân ta thể vận dụng, cụ thể hố phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh chống tham nhũng cách sáng tạo, phong phú, đa dạng, vào khía cạnh đấu tranh phịng chống tham nhũng phù hợp với tình hình Pháp lệnh Chống tham nhũng ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 26/02/1998, định nghĩa: “Tham nhũng hành vi người có chức 19 ... tích cực chủ động chống tham nhũng có hiệu NỘI DUNG CHƢƠNG 1: TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh chống tham nhũng Tư tưởng Hồ Chí Minh chống tham nhũng phận hợp thành... quan trọng tư tưởng Hồ Chí Minh Nét đặc sắc nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh chống tham nhũng Đảng, Nhà nước nhân dân ta vận dụng vào cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng giai đoạn Hồ Chí Minh vị... tranh chống tham nhũng tự nêu gương sáng đạo đức cách mạng “cần kiệm liêm chính, chí công vô tư? ?? làm nên nét đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung tư tưởng chống tham nhũng nói riêng Tư tưởng chống