Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I Cơ sở lý luận của tham nhũng 2 1 Khái niệm tham nhũng 2 2 Biểu hiện của hành vi tham nhũng 3 3 Nguyên nhân và điều kiện của tham nhũng 4 4 Tác hại của tham nhũng 5 II[.]
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 I Cơ sở lý luận tham nhũng Khái niệm tham nhũng .2 Biểu hành vi tham nhũng 3 Nguyên nhân điều kiện tham nhũng .4 Tác hại tham nhũng II Tham nhũng sách .5 Khái niệm Chủ thể tham nhũng sách Dấu hiệu tham nhũng sách .6 Tác hại tham nhũng sách III Ví dụ tham nhũng sách Ví dụ phân tích Chủ thể tham nhũng sách .10 Dấu hiệu tham nhũng sách vụ án Vũ Nhơm 10 Quá trình diễn tham nhũng 10 Tác hại hành vi tham nhũng sách 13 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 LỜI MỞ ĐẦU Tham nhũng quốc nạn Việt Nam nói riêng nước nói chung Tham nhũng gây nhiều hệ lụy đến với kinh tế, trị, xã hội kéo lùi phát triển đất nước Xét cho cùng, để xảy quốc nạn tham nhũng cán nguyên nhân nguyên nhân Tục ngữ Việt Nam có câu “nhà dột từ nóc” sách cổ rõ “thượng bất chính, hạ tắc loạn” Thực tế cho thấy, xử án kẻ tham nhũng có quyền, chức cao khó khăn phức tạp Họ có trí thức, có trình độ, lại có vị trí quan trọng Họ biết trước chủ trương, sách để lách luật Cơng tác điều tra phải qua nhiều cấp, nhiều quan, tổ chức Vì vậy, đầu vào cơng tác tuyển chọn cán có ý nghĩa định phịng, chống tham nhũng Chọn người tốt lợi ích nhiều Chọn phải người xấu tác hại vơ kể Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam nhìn thấu suốt thực trạng nguyên nhân quốc nạn tham nhũng Đảng tỏ rõ tâm trị cao, hành động liệt trừ diệt “giặc nội xâm” Tuy nhiên, thực trạng tham nhũng Việt Nam số đáng báo động Một loại tham nhũng nguy hại khó xử lý nói đến tham nhũng sách Một loại tham nhũng bắt nguồn từ thân cán nhà nước q trình làm sách để sách phục vụ cho lợi ích thân lợi ích nhóm gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến ổn định đất nước Vì vậy, tiểu luận em xin chọn chủ đề “Tham nhũng sách ví dụ liên quan đến tham nhũng sách” để tìm hiểu nghiên cứu Do lần đầu tự nghiên cứu tìm hiểu chủ đề nên khơng tránh khỏi sai sót Mong thầy cô đọc cho nhận xét để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I Cơ sở lý luận tham nhũng Khái niệm tham nhũng Trên giới có nhiều định nghĩa khác tham nhũng Ở Việt Nam, khái niệm tham nhũng quy định Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005 Theo đó, tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Theo định nghĩa đây, tham nhũng có đặc trưng sau: - Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn khu vực cơng: Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn người làm việc quan, tổ chức, đơn vị hệ thống trị, nói cách khác quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ - Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao: Đây đặc trưng thứ hai tham nhũng Chủ thể tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn mình” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Một người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi vi phạm pháp luật động vụ lợi hành vi khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng coi tham nhũng - Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi: Mục đích hành vi tham nhũng phải mục đích vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà không xuất phát từ động vụ lợi hành vi khơng hành vi tham nhũng Vụ lợi lợi ích vật chất (tiền, nhà, đất, vật có giá trị ) lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn mong muốn đạt từ việc thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn Biểu hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng biểu thực tế đa dạng, nhiều hình thức khác Bộ luật hình sự, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định hành vi sau thuộc nhóm hành vi tham nhũng: - Tham ô tài sản - Nhận hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Giả mạo cơng tác vụ lợi - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải cơng việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi - Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Nguyên nhân điều kiện tham nhũng a) Khách quan - Hệ thống trị chậm đổi mới, trình độ quản lý cịn lạc hậu, mức sống thấp, tạo kẽ hở cho tệ tham nhũng nảy sinh phát triển Bên cạnh đó, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường, cạnh tranh việc đề cao mức giá trị đồng tiền làm cho người sản xuất, kinh doanh có xu hướng tối đa hố lợi nhuận giá, tìm cách hối lộ công chức nhà nước để tạo lợi kinh doanh - Cơ chế sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán,việc phân cấp quản lý Trung ương địa phương, phân biệt quản lý nhà nước quản lý sản xuất, kinh doanh có phần chưa rõ Q trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước diễn chậm chạp thiếu kiểm soát chặt chẽ Cơ chế quản lý tài sản công, quản lý vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước lỏng lẻo - Một số nét văn hoá biếu nhận quà tặng bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũng b) Chủ quan - Phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối, cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu - Cải cách hành cịn chậm lúng túng, chế “xin - cho” hoạt động cơng vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý Chế độ tiền lương đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất hợp lý, chậm cải cách - Sự lãnh đạo, đạo cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng số nơi chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; việc xử lý tham nhũng chưa nghiêm - Chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng chưa rõ ràng, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu - Thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu - Việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng chưa quan tâm mức Tác hại tham nhũng - Đối với trị: Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội - Đối với kinh tế: Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân - Đối với xã hội: Tham nhũng xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hoá đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Điều đáng báo động việc tham nhũng dường trở thành bình thường quan niệm số cán bộ, cơng chức Đó biểu suy thoái, xuống cấp đạo đức cách nghiêm trọng Hơn thế, tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, người thực hành vi tham nhũng có giáo viên, bác sĩ, người hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội - người xây dựng đời sống, tảng tinh thần cho xã hội II Tham nhũng sách Khái niệm Tham nhũng sách việc lạm dụng quyền ban hành sách, pháp luật để phục vụ lợi ích cá nhân phe nhóm Tham nhũng sách đặt trường hợp phận xã hội, phổ biến nhà đầu cơ, mưu cầu lợi ích riêng cho lợi ích nhóm cách móc nối với cá nhân, tổ chức có thẩm quyền soạn thảo, định thơng qua sách, để nhà nước đưa sách có lợi cho họ, bất chấp lợi ích chung Chủ thể tham nhũng sách Chủ thể hành vi tham nhũng sách cán có quyền ban hành sách, pháp luật Đội ngũ lớn bao gồm cán Đảng Nhà nước, trung ương địa phương Để tiện cho việc phân tích, tiểu luận đề cập đến cán Nhà nước Các cán Nhà nước có quyền ban hành sách chia thành hai loại Loại thứ người có quyền hoạch định sách, loại thứ hai cán có quyền thẩm định thơng qua sách Các cán Chính phủ, bộ/ngành, Ủy ban nhân dân, sở, phòng… thuộc loại thứ Các vị đại biểu Quốc hội, vị đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp thuộc loại thứ hai Dấu hiệu tham nhũng sách Hành vi tham nhũng sách lại khơng phải điều dễ nhận biết Có hai lý Thứ nhất, ban hành sách cơng việc mang tính trị cao Một sách coi tốt đẹp từ góc nhìn này, bị coi tồi tệ từ góc nhìn khác Thí dụ, sách hạn chế nhập hàng hóa nước sản xuất tốt đẹp cho người sản xuất hàng hóa, chưa tốt đẹp cho người tiêu dùng Chính sách bắt xe ơ-tơ phải có bình cứu hỏa tốt đẹp cho doanh nghiệp sản xuất bình cứu hỏa, chưa tốt đẹp cho người có xe ơ-tơ Chính khó có chuẩn mực khách quan, trung lập để nhìn nhận sách Nó dự án BT, BOT hay BTO, đổi đất lấy hạ tầng đáng nghi ngờ Nó bán đấu giá tài sản nhà nước bị chi phối Nhưng ưu đãi - mang tính hệ thống mà không phát giúp cho bất bình đẳng kéo dài Tham nhũng sách hoạt động công khai dự thảo luật, đề án, dự án lớn đưa Khác với vụ tham nhũng bí mật, tham nhũng sách ngăn chặn từ đầu Tác hại tham nhũng sách Tham nhũng sách mang lại lợi ích siêu lớn cho kẻ tham nhũng, đồng thời để lại hậu nghiêm trọng cho đất nước Một sách phát triển ngành méo mó thơng qua làm lợi kể xiết cho số người, đồng thời làm cạn kiệt nguồn lực đất nước Một quyền khơng đáng cài vào luật hợp pháp hóa nhũng nhiễu vô tận số người, đồng thời làm cho đời sống người dân, hoạt động doanh nghiệp khó khăn Như vậy, tham nhũng sách thể hai hình thức: Một là, ban hành sách có lợi cho cá nhân phe nhóm; Hai là, luật hóa quyền khơng đáng để dễ bề nhũng nhiễu Thứ hai, hệ lụy sách điều khó nhận biết từ đầu Năng lực phân tích sách, lực đánh giá tác động sách thứ thiếu hụt nghiêm trọng trình lập pháp, q trình ban hành sách Tham nhũng sách dẫn tới việc kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội, tạo méo mó, cạnh tranh không lành mạnh dẫn đến độc quyền gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người dân "Cần thay đổi tư quản lý nhận thức vai trị sách, pháp luật Khi đưa sách phải lường trước hệ không để nhà đầu tác động lên sách làm sai lệch sách Bên cạnh đó, phải nâng cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình, phản biện trình xây dựng, định thơng qua sách Nếu để tình trạng tham nhũng sách xảy lâu ngày dẫn đến xói mịn niềm tin nhân dân vào Đảng nhà nước Đây nói hậu đáng lo ngại tham nhũng sách III Ví dụ tham nhũng sách Ví dụ phân tích Mới đây, việc quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an ban hành kết luận điều tra chuyển hồ sơ sang Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị truy tố ông Nguyễn Hữu Tín - ngun Phó chủ tịch UBND TP HCM bị can liên quan vụ án giao đất số 15 Thi Sách (TP HCM), khiến “trùm mafia thao túng đất vàng” Vũ "nhôm" tiếp tục dư luận quan tâm Nhiều câu hỏi đặt ra, có cán bộ, quan chức dính chàm, liên quan đến Vũ nhơm? Vì có quan chức cấp cao lại ngã ngựa, lao vòng lao lý Vũ nhơm? Phan Văn Anh Vũ – tức Vũ "nhôm", trước biết đến đại gia bất động sản lô đất vàng TP Đà Nẵng HCM liên tục rơi vào tay Vũ nhôm với “giá bèo” phi vụ chuyển nhượng đất đai có giá chênh lệch lên đến hàng trăm tỷ đồng Đáng ý, hầu hết dự án thao túng nhà đất công sản Vũ "nhôm" mua bán không qua đấu giá Sau mua nhà đất công sản, Vũ "nhôm" không sử dụng mục đích tờ trình xin mua ban đầu mà đem bán để hưởng giá trị chênh lệch Thậm chí, nhiều lơ đất, Vũ “nhơm” hưởng chênh lệch hàng trăm tỷ đồng với việc mua bán giấy Tất nhiên để làm điều đó, Vũ "nhơm" có tiếp tay số quan chức tỉnh thành ngành địa phương Do vậy, liên quan vụ án kinh tế, chức vụ liên quan đến Phan Văn Anh Vũ, Cơ quan CSĐT Bộ Công an khởi tố vụ án 26 bị can tội danh Vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thốt, lãng phí, Vi phạm quy định quản lý đất đai, Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ quy định Điều 219, 229 356 BLHS năm 2015 Thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng, quy định Điều 285 BLHS năm 1999 Trong đó, khởi tố bị can, bắt tạm giam ông Phan Văn Anh Vũ tội danh Vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thốt, lãng phí, Vi phạm quy định quản lý đất đai Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ, quy định Điều 219, 229 356 BLHS năm 2015 Đồng thời, khởi tố bị can, lệnh cấm khỏi nơi cư trú ông Trần Việt Tân, nguyên Tổng cục trưởng Tổng cục Tình báo ơng Bùi Văn Thành, nguyên Cục trưởng tội Thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng quy định Điều 285 BLHS năm 1999; khởi tố bị can, bắt tạm giam ông Trần Văn Minh, nguyên Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng, ơng Nguyễn Hữu Tín, ngun Phó Chủ tịch UBND TP.HCM tội danh Vi phạm quy định quản lý đất đai Vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thốt, lãng phí; khởi tố bị can, bắt tạm giam ơng Nguyễn Thành Tài, Phó chủ tịch UBND TP.HCM tội Vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thốt, lãng phí Ngồi ra, cá nhân lại bị khởi tố lãnh đạo sở, ngành TP Đà Nẵng TP.HCM số lãnh đạo doanh nghiệp Đà Nẵng Trước đó, cựu Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Xuân Anh bị kỷ luật đến mức hết chức vụ Đảng liên quan đến Vũ "nhơm" Tuy nhiên, số cán bị xử lý kỷ luật, khởi tố chắn chưa dừng lại số vụ việc tương tự xảy nhiều địa phương Nếu mở rộng danh sách quan chức liên quan đến Vũ nhơm cịn kéo dài Qua vụ án kinh tế, chức vụ liên quan đến Phan Văn Anh Vũ, hàng chục cán bộ, lãnh đạo, cựu lãnh đạo bị khởi tố minh chứng cho thấy bắt tay người có chức có quyền với doanh nghiệp tạo thành nhóm lợi ích nguy hại lũng đoạn sách nhằm trục lợi với số tiền lên đến hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng, gây thất lớn cho tài sản, đất đai nhà nước Đây ví dụ điển hình móc ngoặc, thơng đồng đối tượng thoái hoá, biến chất đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước với đối tượng bên ngồi, khu vực công khu vực tư hình thức thành lập cơng ty “sân sau” dùng ảnh hưởng để thâu tóm đất cơng sản; rút tiền nhà nước Đáng quan ngại chu trình khép kín, lợi dụng khe hở chế, sách để hoạt động phạm tội, gây thiệt hại tài sản đặc biệt lớn Chủ thể tham nhũng sách Trong vụ án ngồi Vũ Nhơm cịn có có án 21 bị cáo cựu chủ tịch UBND TP.Đà Nẵng cịn có ngun chánh văn phịng thành phố, lãnh đạo thuộc Sở tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường cơng ty quản lý nhà Đà Nẵng, phịng quản lý đồ thị thuộc văn phịng, cơng ty quản lý khai thác đất Đà Nẵng… Tấc quan chức có móc nối với Vũ Nhơm để tham nhũng số tiền lớn nhà nước 10 Dấu hiệu tham nhũng sách vụ án Vũ Nhôm Thực tế, hàng chục dự án bất động sản công sản bán cho Vũ nhôm doanh nghiệp có liên quan đến Vũ "nhơm" khơng qua đấu giá, có đấu giá với giá rẻ mạt, làm thất thu ngân sách hàng ngàn tỷ đồng Sau đó, Vũ nhơm doanh nghiệp Vũ nhôm bán lại số đất thu lợi hàng trăm tỷ đồng Vũ nhôm trở thành đại gia bất động sản khơng phải từ làm ăn chân mà dịch chuyển từ tài sản cơng sang làm tư trái quy định pháp luật tiếp tay người có chức quyền thối hóa biến chất Tất nhiên số tiền chênh lệch khơng phải Vũ nhơm hưởng lợi không bất chấp vi phạm pháp luật làm mà khơng lý tư lợi thân Rõ ràng có bắt tay cấu kết, Vũ Nhôm với quan chức nhà nước Quá trình diễn tham nhũng Theo cáo trạng, Trần Văn Minh, cựu Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng đồng phạm động khác vi phạm pháp luật nghiêm trọng, cố ý làm trái quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, quy định quản lý đất đai thời gian dài từ năm 2006 đến năm 2014, giúp cho Phan Văn Anh Vũ (tức Vũ “nhôm”) thu lợi bất đặc biệt lớn thơng qua việc nhận nhiều đất dự án, mua nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước Đáng ý, bị cáo Trần Văn Minh ký nhiều văn nhằm tạo điều kiện cho bị cáo Phan Văn Anh Vũ thâu tóm nhiều dự án bất động sản nhà, đất công sản vị trí thuận lợi, có giá trị sinh lợi cao thành phố Đà Nẵng không qua đấu giá quyền sử dụng đất, gây thiệt hại đặc biệt lớn cho Nhà nước Cáo trạng xác định, 6/7 dự án bất động sản, Phan Văn Anh Vũ lợi dụng mối quan hệ thân quen với lãnh đạo UBND thành phố Đà Nẵng 11 sở, ngành liên quan đến lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, để chủ động nắm bắt thông tin quy hoạch dự án đất UBND thành phố Đà Nẵng, đặc biệt vị trí ven biển Sau đó, Vũ “nhơm” liên hệ, đề nghị Trần Văn Minh (khi Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng) Văn Hữu Chiến (khi PCT UBND TP Đà Nẵng) đạo bị cáo cán cấp tham mưu, đề xuất, thực hành vi trái pháp luật việc hoàn thiện thủ tục pháp lý, nhanh chóng hồn thành hồ sơ giúp Vũ nhận quyền sử dụng đất dự án không qua đấu giá quyền sử dụng đất, áp đơn giá giao quyền sử dụng đất không sát với giá thị trường thời điểm đó, cho phép giảm 10% tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất kinh doanh sang đất ở, trái với quy định pháp luật Nhà nước Viện Kiểm sát xác định, hành vi bị cáo Trần Văn Minh, Văn Hữu Chiến, Phan Văn Anh Vũ đồng phạm gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền 19 nghìn tỷ đồng Tại 15/22 nhà, đất công sản, Phan Văn Anh Vũ công ty Vũ đứng thành lập, góp vốn điều hành đối tượng mua nhà cơng sản theo Nghị định số 61/CP Chính phủ, bị cáo Phan Văn Anh Vũ bàn bạc, thỏa thuận với Giám đốc số công ty (là đơn vị thuộc diện đối tượng mua định nhà đất theo quy định) để đứng tên xin mua nhà công sản, xin giảm hệ số sinh lợi Sau đó, bị cáo có văn đề nghị UBND thành phố Đà Nẵng thay đổi tên người nhận quyền sử dụng đất sở nhà, đất mua sang cho bị cáo Phan Văn Anh Vũ công ty, người thân bị cáo Phan Văn Anh Vũ với lý đơn vị, cá nhân người nộp tiền mua nhà sau ăn chia lợi ích với Trần Văn Minh Văn Hữu Chiến đồng ý chủ trương đạo bị cáo khác thực tham mưu, đề xuất, thực chủ trương, 12 đạo trái pháp luật Trần Văn Minh Văn Hữu Chiến Hành vi bị cáo cố ý thực việc mua, bán nhà, đất công sản trái pháp luật, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước 22 nhà, đất công sản tổng số tiền 2.422 tỷ đồng Cụ thể sau: Quá trình điều tra vụ án này, quan điều tra xác định Phan Văn Anh Vũ dùng chiêu trị thơn tính 20 cơng sản, 6/7 dự án bất động sản Đà Nẵng gây thất thoát cho Nhà nước 22.000 tỉ đồng Các bị can vụ án người giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt UBND thành phố Đà Nẵng động khác vi phạm pháp luật nghiêm trọng Trong đó, Trần Văn Minh - cựu Chủ tịch Đà nẵng xác định trực tiếp tổ chức thực chức quản lý Nhà nước Đà Nẵng, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, quy định pháp luật, văn Chính phủ quản lý đạo điều hành để bảo đảm quản lý thống máy hành UBND Đà Nẵng Trong thời gian Chủ tịch UBND Đà Nẵng, Trần Văn Minh ký ban hành văn pháp lý đạo chủ trương quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước việc xếp, xử lý sở nhà, đất công sản quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Từ văn Trần văn Minh ký, Vũ “nhơm” thâu tóm khu “đất vàng” Đà Nẵng Trần Văn Minh bị buộc phải chịu trách nhiệm Phan Văn Anh Vũ bị can khác bồi thường hậu thiệt hại gây cho Nhà nước hàng nghìn tỉ đồng Văn Hữu Chiến - cựu Phó Chủ tịch, Chủ tịch UBND Đà Nẵng xác định thực đạo Trần Văn Minh ký ban hành QĐ cho 13 phép chuyển nhượng phê duyệt giá chuyển nhượng nhà, đất công sản dự án bất động sản trái quy định pháp luật Văn Hữu Chiến xác định đồng phạm giúp sức cho Trần Văn Minh thực hành vi phạm tội Đơn cử dự án 29 thuộc Khu đô thị quốc tế Đa Phước Văn Hữu Chiến ký QĐ số 5870 ngày 12/7/2011 việc thu hồi, giao cho Công ty Cổ phần Xây dựng 79 Phan Văn Anh Vũ diện tích 29 không đấu giá quyền sử dụng đất Dự án Công viên An Đồn Văn Hữu Chiến ký công văn số 338 cho phép Công ty Vũ “nhôm” nhận quyền sử dụng đất giảm 10% tiền sử dụng gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước 11.386.279.153.000 đồng… Văn Hữu Chiến cịn có hành vi ký văn đồng ý với chủ trương Trần Văn Minh để đạo cấp hoàn thành thủ tục cho phép chuyển nhượng phê duyệt giá 22 nhà, đất công sản không quy trình, trái pháp luật tạo điều kiện cho Phan Văn Anh Vũ mua 15/22 nhà, đất công sản… Hành vi Văn Hữu Chiến nghiêm trọng, chịu trách nhiệm liên đới Vũ “nhôm”, Trần Văn Minh bị can khác vụ án phải chịu trách nhiệm bồi thường cho Nhà nước hậu thiệt hại gây Tác hại hành vi tham nhũng sách - Kinh tế - Chính trị: Số tiền Nhà nước bị thiệt hại 22 nhà đất công sản 2.422 tỷ đồng; dự án 19.625 tỷ đồng Tổng số tiền Nhà nước bị thiệt hại 22.000 tỷ đồng Rõ ràng, bắt tay nhóm lợi ích có góp mặt số cán làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư doanh nghiệp 14 chân phải nép vế trước doanh nghiệp sân sau vốn số cán cao cấp thối hóa biến chất bao bọc dẫn đến niềm tin nhà đầu tư có lực - Xã hội: Hành vi xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hoá nghiêm trọng phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước KẾT LUẬN Để chống lại tham nhũng sách, bảo đảm minh bạch quy trình sách bảo đảm trách nhiệm giải trình có lẽ cách làm hiệu Tính minh bạch ngun tắc sách ban hành để xử lý vấn đề quan trọng đất nước, khơng thể ban hành ý thích nhà hoạch định Phải có cơng cụ để nhận biết vấn đề xác lập ưu tiên việc xử lý vấn đề Phải có lực nghiên cứu để xác định nguyên nhân vấn đề đề phản ứng sách phù hợp Phải có lực phân tích sách để thấy rõ được, sách hệ có liên quan Trách nhiệm giải trình việc quan hoạch định sách cam kết chịu trách nhiệm sách đề Nếu sách đề khơng mang lại kết mong muốn, người đứng đầu quan từ chức để nhận trách nhiệm Ngoài ra, lực thẩm định sách, pháp luật Quốc hội HĐND phải nâng cao Nếu tham nhũng sách, lợi ích 15 nhóm cài cắm có phê chuẩn, thực, lực thẩm định chưa mong muốn Đẩy lùi tiến tới loại bỏ “tham nhũng sách” thách thức lớn đòi hỏi thống cao tồn hệ thống Những người có thẩm quyền ban hành sách khơng thể “vơ can” chế, sách, dự án luật có nguy tham nhũng thông qua 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005; sửa đổi, bổ sung năm 2007 Báo Tuổi trẻ online số ngày 7/1/2020: https://tuoitre.vn/cuu-chu-tich-da-nang-va-vu-nhom-cung-bi-denghi-25-27-nam-tu-20200107092407824.htm Báo điện tử VTV news ngày 5/2/2020: https://vtv.vn/trong-nuoc/xet-xu-dai-an-vu-nhom-khong-co-vungcam-khong-co-ngoai-le-20200105083211078.htm Báo điện tử Nhân dân số ngày 14/7/2018: https://www.nhandan.com.vn/cuoituan/chuyen-de/item/37004502phong-chong-tham-nhung-chinh-sach.html 17 ... đẳng kéo dài Tham nhũng sách hoạt động công khai dự thảo luật, đề án, dự án lớn đưa Khác với vụ tham nhũng bí mật, tham nhũng sách ngăn chặn từ đầu Tác hại tham nhũng sách Tham nhũng sách mang lại... soạn thảo, định thơng qua sách, để nhà nước đưa sách có lợi cho họ, bất chấp lợi ích chung Chủ thể tham nhũng sách Chủ thể hành vi tham nhũng sách cán có quyền ban hành sách, pháp luật Đội ngũ... định thơng qua sách Nếu để tình trạng tham nhũng sách xảy lâu ngày dẫn đến xói mịn niềm tin nhân dân vào Đảng nhà nước Đây nói hậu đáng lo ngại tham nhũng sách III Ví dụ tham nhũng sách Ví dụ phân