Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 3 I Khái quát về tham nhũng 3 1 Khái niệm 3 2 Biểu hiện của hành vi tham nhũng 4 3 Nguyên nhân và điều kiện của tham nhũng 5 4 Tác hại của tham nhũng 6 II Tham nhũng chín[.]
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 I Khái quát tham nhũng Khái niệm Biểu hành vi tham nhũng Nguyên nhân điều kiện tham nhũng Tác hại tham nhũng .6 II Tham nhũng sách Khái niệm tham nhũng sách Chủ thể tham nhũng sách Dấu hiệu tham nhũng sách Tác hại tham nhũng sách .8 III Ví dụ tham nhũng sách Khái quát vụ án Vũ Nhôm Chủ thể tham nhũng sách 10 Cụ thể: theo luận tội viện kiểm sát, thời gian dài cựu chủ tịch Đà Nẵng câu kết với Phan Văn Anh Vũ thâu tóm nhiều nhà đất cơng sản, nhà đất vị trí vàng, mua rẻ nhiều giá trị thực gây thiệt hại cho nhà nước 22.000 tỉ đồng 10 Dấu hiệu cho thấy tham nhũng sách .10 Quá trình diễn tham nhũng sách 10 Tác động hành vi tham nhũng sách 12 IV Một số biện pháp ngăn chặn tham nhũng sách .12 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 LỜI MỞ ĐẦU Cũng nước khác, đấu tranh phòng, chống tham nhũng nước ta diễn từ sớm đặc biệt coi trọng chế độ xã hội Ngay sau Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo nạn tham nhuxng, coi loại “giặc nội xâm”; vài thập kỷ gần đây, Đảng, Nhà nước nhân dân ta coi tham nhũng “quốc nạn” tích cực đấu tranh chống tham nhũng Đảng, Nhà nước nhân dân ta lên án mạnh mẽ tệ tham nhũng, tâm đấu tranh phòng ngừa chặn đứng, đẩy lùi tham nhũng Nhận xét, đánh giá tình hình tham nhũng quốc sách phịng, chống tham nhũng nhiều lần nêu lên nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, định quan chức năng, đoàn thể quần chúng Những chủ trương, biện pháp phòng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước liên tục tuyên truyền đến người dân phương tiện thông tin đại chúng, học tập, hội nghị, hội thảo chuyên đề cấp, ngành, khu vực Tình hình tham nhũng phịng, chống tham nhũng trở thành đề tài thường xuyên báo cáo đạo định kỳ Chính phủ, quan chuyên trách chịu trách nhiệm vấn đề Đồng thời, câu chuyện thường ngày phản ánh bất bình, xúc người dân thành thị lẫn nông thôn, không phân biệt vùng, miền Các biện pháp phòng, chống tham nhũng triển khai toàn diện, thường xuyên, đợt nối tiếp đợt khác Nhiều biện pháp đấu tranh phòng, chống tham nhũng sử dụng, biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục - cảm hố, trừng trị pháp luật, Tuy vậy, tình hình tham nhũng nước ta không giảm Một loại tham nhũng đặc biệt nguy hiểm loại tham nhũng tham nhũng sách, nguyên nhân trực tiếp gây xói mòn niềm tin nhân dân vào Đảng vào chế độ nước ta Vì tiểu luận này, em xin lựa chọn chủ đề “Tham nhũng sách” để tiến hành tìm hiều nghiên cứu Mong thầy cô cho em nhận xét để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I Khái quát tham nhũng Khái niệm Trên giới có nhiều định nghĩa khác tham nhũng. Ở Việt Nam, khái niệm tham nhũng quy định tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 Theo đó, tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Theo định nghĩa đây, tham nhũng có đặc trưng sau: - Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn khu vực cơng: Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn người làm việc quan, tổ chức, đơn vị hệ thống trị, nói cách khác quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ - Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao: Đây đặc trưng thứ hai tham nhũng Chủ thể tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn mình” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Một người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi vi phạm pháp luật động vụ lợi hành vi khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng coi tham nhũng - Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi: Mục đích hành vi tham nhũng phải mục đích vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà không xuất phát từ động vụ lợi hành vi khơng hành vi tham nhũng Vụ lợi lợi ích vật chất (tiền, nhà, đất, vật có giá trị ) lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn mong muốn đạt từ việc thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn Biểu hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng biểu thực tế đa dạng, nhiều hình thức khác Bộ luật hình sự, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định hành vi sau thuộc nhóm hành vi tham nhũng: - Tham ô tài sản - Nhận hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Giả mạo cơng tác vụ lợi - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải cơng việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi - Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Nguyên nhân điều kiện tham nhũng a) Khách quan - Hệ thống trị chậm đổi mới, trình độ quản lý lạc hậu, mức sống thấp, tạo kẽ hở cho tệ tham nhũng nảy sinh phát triển Bên cạnh đó, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường, cạnh tranh việc đề cao mức giá trị đồng tiền làm cho người sản xuất, kinh doanh có xu hướng tối đa hố lợi nhuận giá, tìm cách hối lộ công chức nhà nước để tạo lợi kinh doanh - Cơ chế sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán,việc phân cấp quản lý Trung ương địa phương, phân biệt quản lý nhà nước quản lý sản xuất, kinh doanh có phần chưa rõ Q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước diễn chậm chạp thiếu kiểm soát chặt chẽ Cơ chế quản lý tài sản công, quản lý vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước lỏng lẻo - Một số nét văn hoá biếu nhận quà tặng bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũng b) Chủ quan - Phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối, cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu - Cải cách hành cịn chậm lúng túng, chế “xin - cho” hoạt động công vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý Chế độ tiền lương đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất hợp lý, chậm cải cách - Sự lãnh đạo, đạo cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng số nơi chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; việc xử lý tham nhũng chưa nghiêm - Chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng chưa rõ ràng, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu - Thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu - Việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng chưa quan tâm mức Tác hại tham nhũng - Đối với trị: Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội - Đối với kinh tế: Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân - Đối với xã hội: Tham nhũng xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hoá đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Điều đáng báo động việc tham nhũng dường trở thành bình thường quan niệm số cán bộ, công chức Đó biểu suy thối, xuống cấp đạo đức cách nghiêm trọng Hơn thế, tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, người thực hành vi tham nhũng có giáo viên, bác sĩ, người hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội - những người xây dựng đời sống, tảng tinh thần cho xã hội II Tham nhũng sách Khái niệm tham nhũng sách Là loại tham nhũng đặc biệt Thay thụt két cơng quỹ tham nhũng việc tạo hành lang pháp lý bất hợp lý để trục lợi từ với mức độ lâu dài, nguy hại cao Đó văn bản, thị, định người có quyền lực nhằm điều chỉnh sách theo hướng có lợi cho họ tương lai Tham nhũng sách việc lạm dụng quyền ban hành sách, pháp luật để phục vụ lợi ích cá nhân phe nhóm (Pháp luật chứa đựng nhiều sách nên pháp luật cần phải nhắc đến đây) Tham nhũng sách đặt trường hợp phận xã hội, phổ biến nhà đầu cơ, mưu cầu lợi ích riêng cho lợi ích nhóm cách móc nối với cá nhân, tổ chức có thẩm quyền soạn thảo, định thơng qua sách, để nhà nước đưa sách có lợi cho họ, bất chấp lợi ích chung. Chủ thể tham nhũng sách Với định nghĩa trên, thấy chủ thể hành vi tham nhũng sách cán có quyền ban hành sách, pháp luật Đội ngũ lớn bao gồm cán Đảng Nhà nước, trung ương địa phương Để tiện cho việc phân tích, tiểu luận đề cập đến cán Nhà nước Các cán Nhà nước có quyền ban hành sách chia thành hai loại Loại thứ người có quyền hoạch định sách, loại thứ hai cán có quyền thẩm định thơng qua sách Các cán Chính phủ, bộ/ngành, Ủy ban nhân dân, sở, phòng… thuộc loại thứ Các vị đại biểu Quốc hội, vị đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp thuộc loại thứ hai Dấu hiệu tham nhũng sách Các chuyên gia rõ, tham nhũng sách loại hình tham nhũng đặc biệt tạo hành lang pháp lý “thênh thang” cho việc trục lợi năm, 10 năm hay lâu Nó dự án BT, BOT hay BTO, đổi đất lấy hạ tầng đáng nghi ngờ Nó bán đấu giá tài sản nhà nước bị chi phối Nhưng ưu đãi - mang tính hệ thống mà khơng phát giúp cho bất bình đẳng kéo dài Tham nhũng sách hoạt động cơng khai dự thảo luật, đề án, dự án lớn đưa Khác với vụ tham nhũng bí mật, tham nhũng sách ngăn chặn từ đầu Khơng khó khăn nhận diện việc tham nhũng sách quan chức quyền Đà Nẵng định cho Vũ “Nhôm” mua biệt thự đất vàng Tham nhũng sách Phó Chủ tịch UBND TP HCM ký định quy hoạch khu đô thị Thủ Thiêm… Và Thông tư 15 Bộ Y tế khác với Nghị định 54 Chính phủ đấu thầu thuốc … Tác hại tham nhũng sách Tham nhũng sách mang lại lợi ích siêu lớn cho kẻ tham nhũng, đồng thời để lại hậu nghiêm trọng cho đất nước Một sách phát triển ngành méo mó thơng qua làm lợi kể xiết cho số người, đồng thời làm cạn kiệt nguồn lực đất nước Một quyền khơng đáng cài vào luật hợp pháp hóa nhũng nhiễu vô tận số người, đồng thời làm cho đời sống người dân, hoạt động doanh nghiệp khó khăn Như vậy, tham nhũng sách thể hai hình thức: Một là, ban hành sách có lợi cho cá nhân phe nhóm; Hai là, luật hóa quyền khơng đáng để dễ bề nhũng nhiễu Hậu to lớn tham nhũng sách điều dễ cảm nhận Tuy nhiên, hành vi tham nhũng sách lại khơng phải điều dễ nhận biết Có hai lý Thứ nhất, ban hành sách cơng việc mang tính trị cao Một sách coi tốt đẹp từ góc nhìn này, bị coi tồi tệ từ góc nhìn khác Thí dụ, sách hạn chế nhập hàng hóa nước sản xuất tốt đẹp cho người sản xuất hàng hóa, chưa tốt đẹp cho người tiêu dùng Chính sách bắt xe ơ-tơ phải có bình cứu hỏa tốt đẹp cho doanh nghiệp sản xuất bình cứu hỏa, chưa tốt đẹp cho người có xe ơ-tơ Chính khó có chuẩn mực khách quan, trung lập để nhìn nhận sách Thứ hai, hệ lụy sách điều khó nhận biết từ đầu Năng lực phân tích sách, lực đánh giá tác động sách thứ thiếu hụt nghiêm trọng trình lập pháp, q trình ban hành sách Tham nhũng sách dẫn tới việc kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội, tạo méo mó, cạnh tranh không lành mạnh dẫn đến độc quyền gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người dân "Cần thay đổi tư quản lý nhận thức vai trị sách, pháp luật Khi đưa sách phải lường trước hệ không để nhà đầu tác động lên sách làm sai lệch sách Bên cạnh đó, phải nâng cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình, phản biện trình xây dựng, định thơng qua sách III Ví dụ tham nhũng sách Ví dụ đưa hành vi tham nhũng số quan chức Thành phố Đà Nẵng vụ án Vũ Nhôm Khái quát vụ án Vũ Nhôm Những ngày đầu năm dư luận chưa kịp bớt xôn xao vụ đại án tham nhũng Mobifone mua cổ phần AVG, lại tiếp tục rung động với việc đưa xét xử vụ cựu Chủ tịch UBND TP.Đà Nẵng Trần Văn Minh Văn Hữu Chiến giúp Phan Văn Anh Vũ thâu tóm đất cơng làm thiệt hại cho Nhà nước gần tỷ USD. Có thể khẳng định vụ án đặc biệt nghiêm trọng dư luận xã hội quan tâm Các bị cáo lãnh đạo chủ chốt thành phố Đà Nẵng vi phạm pháp luật nghiêm trọng, cố ý làm trái quy định quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quản lý đất đai từ 2006-2014, giúp Phan Văn Anh Vũ thu lợi bất chính. Theo tờ Thanh niên, cựu lãnh đạo UBND TP Đà Nẵng để Phan Văn Anh Vũ thâu tóm 22 nhà, đất cơng sản, dự án bất động sản khơng quy trình, trái pháp luật Theo tờ báo này, vụ án có án 21 bị cáo cựu chủ tịch UBND TP.Đà Nẵng cịn có ngun chánh văn phịng thành phố, lãnh đạo thuộc Sở tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường công ty quản lý nhà Đà Nẵng, phịng quản lý đồ thị thuộc văn phịng, cơng ty quản lý khai thác đất Đà Nẵng… Chủ thể tham nhũng sách Trong vụ án ngồi Vũ Nhơm cịn có có án 21 bị cáo ngồi cựu chủ tịch UBND TP.Đà Nẵng cịn có nguyên chánh văn phòng thành phố, lãnh đạo thuộc Sở tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường cơng ty quản lý nhà Đà Nẵng, phòng quản lý đồ thị thuộc văn phịng, cơng ty quản lý khai thác đất Đà Nẵng… Tấc quan chức có móc nối với Vũ Nhơm để tham nhũng số tiền lớn nhà nước Cụ thể: theo luận tội viện kiểm sát, thời gian dài cựu chủ tịch Đà Nẵng câu kết với Phan Văn Anh Vũ thâu tóm nhiều nhà đất cơng sản, nhà đất vị trí vàng, mua rẻ nhiều giá trị thực gây thiệt hại cho nhà nước 22.000 tỉ đồng Dấu hiệu cho thấy tham nhũng sách Phan Văn Anh Vũ – tức Vũ "nhơm", trước biết đến đại gia bất động sản lô đất vàng TP Đà Nẵng HCM liên tục rơi vào tay Vũ nhôm với “giá bèo” phi vụ chuyển nhượng đất đai có giá chênh lệch lên đến hàng trăm tỷ đồng Đáng ý, hầu hết dự án thao túng nhà đất công sản Vũ "nhôm" mua bán không qua đấu giá Sau mua nhà đất công sản, Vũ "nhôm" không sử dụng mục đích tờ trình xin mua ban đầu mà đem bán để hưởng giá trị chênh lệch Thậm chí, nhiều lô đất, Vũ “nhôm” hưởng chênh lệch hàng trăm tỷ đồng với việc mua bán giấy Tất nhiên để làm điều đó, Vũ "nhơm" có tiếp tay số quan chức tỉnh thành ngành địa phương Quá trình diễn tham nhũng sách Q trình điều tra vụ án này, quan điều tra xác định Phan Văn Anh Vũ dùng chiêu trị thơn tính 20 công sản, 6/7 dự án bất động sản Đà Nẵng gây thất thoát cho Nhà nước 22.000 tỉ đồng 10 Các bị can vụ án người giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt UBND thành phố Đà Nẵng động khác vi phạm pháp luật nghiêm trọng Trong đó, Trần Văn Minh - cựu Chủ tịch Đà nẵng xác định trực tiếp tổ chức thực chức quản lý Nhà nước Đà Nẵng, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, quy định pháp luật, văn Chính phủ quản lý đạo điều hành để bảo đảm quản lý thống máy hành UBND Đà Nẵng Trong thời gian Chủ tịch UBND Đà Nẵng, Trần Văn Minh ký ban hành văn pháp lý đạo chủ trương quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước việc xếp, xử lý sở nhà, đất công sản quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Từ văn Trần văn Minh ký, Vũ “nhôm” thâu tóm khu “đất vàng” Đà Nẵng Trần Văn Minh bị buộc phải chịu trách nhiệm Phan Văn Anh Vũ bị can khác bồi thường hậu thiệt hại gây cho Nhà nước hàng nghìn tỉ đồng Văn Hữu Chiến - cựu Phó Chủ tịch, Chủ tịch UBND Đà Nẵng xác định thực đạo Trần Văn Minh ký ban hành QĐ cho phép chuyển nhượng phê duyệt giá chuyển nhượng nhà, đất công sản dự án bất động sản trái quy định pháp luật Văn Hữu Chiến xác định đồng phạm giúp sức cho Trần Văn Minh thực hành vi phạm tội Đơn cử dự án 29 thuộc Khu đô thị quốc tế Đa Phước Văn Hữu Chiến ký QĐ số 5870 ngày 12/7/2011 việc thu hồi, giao cho Công ty Cổ phần Xây dựng 79 Phan Văn Anh Vũ diện tích 29 khơng đấu giá quyền sử dụng đất Dự án Công viên An Đồn Văn Hữu Chiến ký công văn số 338 cho phép Công ty Vũ “nhôm” nhận quyền sử dụng đất giảm 10% tiền sử dụng gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước 11.386.279.153.000 đồng… 11 Văn Hữu Chiến có hành vi ký văn đồng ý với chủ trương Trần Văn Minh để đạo cấp hoàn thành thủ tục cho phép chuyển nhượng phê duyệt giá 22 nhà, đất công sản khơng quy trình, trái pháp luật tạo điều kiện cho Phan Văn Anh Vũ mua 15/22 nhà, đất công sản… Hành vi Văn Hữu Chiến nghiêm trọng, chịu trách nhiệm liên đới Vũ “nhôm”, Trần Văn Minh bị can khác vụ án phải chịu trách nhiệm bồi thường cho Nhà nước hậu thiệt hại gây Tác động hành vi tham nhũng sách - Kinh tế: Số tiền Nhà nước bị thiệt hại 22 nhà đất công sản 2.422 tỷ đồng; dự án 19.625 tỷ đồng Tổng số tiền Nhà nước bị thiệt hại 22.000 tỷ đồng - Chính trị: Tham nhũng vụ án trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội Cho thấy tư tưởng trị phận lớn cán quan chức nhà nước chưa vững vàng, chưa cứng rắn, dễ bị tha hóa trước sức mạnh đồng tiền - Xã hội: Tham nhũng từ hành vi xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hố đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước Khiến cho người dân, dư luận xã hội hoang mang IV Một số biện pháp ngăn chặn tham nhũng sách Để chống lại nạn tham nhũng sách, nhiều người cho phải giao lại cơng việc soạn thảo sách, pháp luật cho Quốc hội (và HĐND) Để quan quản lý soạn thảo sách, pháp luật xung đột lợi ích Các quan dễ cài cắm quyền năng, lợi ích vào sách, pháp luật Thoạt nghe, ý kiến khơng có lý Tuy nhiên, phân tích kỹ vấn đề lại không đơn giản Trước hết, Quốc hội, HĐND khơng điều hành khơng thể nhận biết vấn đề kịp thời đưa phản ứng sách kịp thời 12 Thứ hai, sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực chuyên môn sâu, mà Quốc hội HĐND đủ nguồn nhân lực với trình độ chun môn sâu Thứ ba, quan điều hành soạn thảo sách Quốc hội HĐND quan thẩm định Thế nhưng, Quốc hội, HĐND soạn thảo sách thẩm định? Nếu khơng có thẩm định chất lượng sách bảo đảm được?! Cuối cùng, khơng có bảo đảm lợi ích nhóm khơng tác động sách soạn thảo Quốc hội HĐND Để chống lại tham nhũng sách, bảo đảm minh bạch quy trình sách bảo đảm trách nhiệm giải trình có lẽ cách làm hiệu Tính minh bạch nguyên tắc sách ban hành để xử lý vấn đề quan trọng đất nước, ban hành ý thích nhà hoạch định Phải có cơng cụ để nhận biết vấn đề xác lập ưu tiên việc xử lý vấn đề Phải có lực nghiên cứu để xác định nguyên nhân vấn đề đề phản ứng sách phù hợp Phải có lực phân tích sách để thấy rõ được, sách hệ có liên quan Trách nhiệm giải trình việc quan hoạch định sách cam kết chịu trách nhiệm sách đề Nếu sách đề khơng mang lại kết mong muốn, người đứng đầu quan từ chức để nhận trách nhiệm Ngoài ra, lực thẩm định sách, pháp luật Quốc hội HĐND phải nâng cao Nếu tham nhũng sách, lợi ích nhóm cài cắm có phê chuẩn, thực, lực thẩm định chưa mong muốn Đẩy lùi tiến tới loại bỏ “tham nhũng sách” thách thức lớn địi hỏi thống cao toàn hệ thống Những người có thẩm quyền ban hành sách khơng thể “vơ can” chế, sách, dự án luật có nguy tham nhũng thông qua 13 KẾT LUẬN Hậu to lớn tham nhũng sách điều dễ cảm nhận Tuy nhiên, hành vi tham nhũng sách lại khơng phải điều dễ nhận biết Có hai lý Thứ nhất, ban hành sách cơng việc mang tính trị cao Một sách coi tốt đẹp từ góc nhìn này, bị coi tồi tệ từ góc nhìn khác Thí dụ, sách hạn chế nhập hàng hóa nước sản xuất tốt đẹp cho người sản xuất hàng hóa, chưa tốt đẹp cho người tiêu dùng Chính sách bắt xe ơ-tơ phải có bình cứu hỏa tốt đẹp cho doanh nghiệp sản xuất bình cứu hỏa, chưa tốt đẹp cho người có xe ơ-tơ Chính khó có chuẩn mực khách quan, trung lập để nhìn nhận sách Thứ hai, hệ lụy sách điều khó nhận biết từ đầu Năng lực phân tích sách, lực đánh giá tác động sách thứ thiếu hụt nghiêm trọng trình lập pháp, trình ban hành sách Vì vậy, muốn đẩy lùi tệ nạn tham nhũng sách cần phải cần đồng lịng hệ thống trị tồn thể nhân dân để đưa biện pháp tối ưu giúp hạn chế tối đa hành vi đáng lên án 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005; sửa đổi, bổ sung năm 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo điện tử Nhân Dân https://www.nhandan.com.vn/cuoituan/chuyen-de/item/37004502phong-chong-tham-nhung-chinh-sach.html Báo điện tử Giáo dục thời đại số ngày 3/1/2020 https://giaoducthoidai.vn/thoi-su/xet-xu-vu-nhom-cung-cac-cuu-quanchuc-chop-bu-o-da-nang-lien-minh-ma-quy-gay-that-thoat-hon-22000-tidong-nha-nuoc-nhu-the-nao-4056655-b.html 15 ... tham nhũng nước ta không giảm Một loại tham nhũng đặc biệt nguy hiểm loại tham nhũng tham nhũng sách, nguyên nhân trực tiếp gây xói mịn niềm tin nhân dân vào Đảng vào chế độ nước ta Vì tiểu luận. .. kéo dài Tham nhũng sách hoạt động cơng khai dự thảo luật, đề án, dự án lớn đưa Khác với vụ tham nhũng bí mật, tham nhũng sách ngăn chặn từ đầu Khơng khó khăn nhận diện việc tham nhũng sách quan... nhũng nhiễu Hậu to lớn tham nhũng sách điều dễ cảm nhận Tuy nhiên, hành vi tham nhũng sách lại khơng phải điều dễ nhận biết Có hai lý Thứ nhất, ban hành sách cơng việc mang tính trị cao Một sách