MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 3 I Khái quát về tham nhũng 3 1 Khái niệm 3 2 Biểu hiện của hành vi tham nhũng 4 3 Nguyên nhân và điều kiện của tham nhũng 5 4 Tác hại của tham nhũng 6 II Tham nhũng chín[.]
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát tham nhũng .3 Khái niệm Biểu hành vi tham nhũng Nguyên nhân điều kiện tham nhũng Tác hại tham nhũng II Tham nhũng sách Tham nhũng sách gì? Chủ thể tham nhũng sách Dấu hiệu tham nhũng sách Tác hại tham nhũng sách III Ví dụ tham nhũng sách .9 Ví dụ lựa chọn 10 Chủ thể tham nhũng sách 11 Dấu hiệu cho thấy tham nhũng sách sách đất đai 11 Quá trình diễn tham nhũng từ sách đất đai .11 Tác động hành vi tham nhũng từ sách đất đai 13 IV Các biện pháp chống lại tham nhũng sách 13 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 LỜI MỞ ĐẦU Hồ Chủ Tịch nhận định: “Tham nhũng kẻ thù nguy hiểm nhân dân, đội phủ khơng mang gươm mang súng mà nằm tổ chức ta để làm hỏng ta Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần- kiệm - liêm - chính” Tham nhũng cịn gây tác hại làm giảm sút lịng tin cơng dân máy công chức, viên chức Nhà nước, triệt tiêu động lực phát triển Điều V.I Lênin khuyến cáo: “Nếu có triệt tiêu chủ nghĩa xã hội tham nhũng, quan liêu” Đây học hàng đầu mà Đảng ta rút đại hội lần thứ Đó học lấy dân làm gốc, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Đây học mà ông cha ta truyền lại cho cháu Trần Quốc Tuấn nói: “Người dân vốn khơng hài lịng, sợ ta khinh địch, sợ địch khinh ta, để dân khinh nước” Các nghiên cứu tham nhũng nước giới Việt Nam cho thấy tham nhũng tượng xã hội gắn với xuất chế độ tư hữu, hình thành giai cấp đời, phát triển máy nhà nước, quyền lực nhà nước quyền lực công cộng khác Tham nhũng tồn chế độ với mức độ khác Khi nhà nước quyền lực trị cịn tồn cịn có điều kiện để xảy tham nhũng Cùng với phát triển hình thái nhà nước, đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế thị trường, quan hệ trị - kinh tế tạo tiền đề khách quan quan trọng làm cho tham nhũng phát triển Đối với cá nhân, nhu cầu lợi ích yếu tố chủ quan dẫn đến tham nhũng Khi yếu tố lợi ích kết hợp với lạm dụng quyền lực người có chức vụ, quyền hạn khả xảy tham nhũng cao Tham nhũng gây nhiều tác hạ trị, kinh tế, xã hội Gây thiệt hại lớn đo lường phát triển đất nước Trong phải nói Tham nhũng sách nỗi nguy hại lớn cho quốc gia Tham nhũng sách đặt trường hợp phận xã hội, phổ biến nhà đầu cơ, mưu cầu lợi ích riêng cho lợi ích nhóm cách móc nối với cá nhân, tổ chức có thẩm quyền soạn thảo, định thơng qua sách, để nhà nước đưa sách có lợi cho họ, bất chấp lợi ích chung Hậu to lớn tham nhũng sách điều dễ cảm nhận Tuy nhiên, hành vi tham nhũng sách lại khơng phải điều dễ nhận biết Vì tiểu luận em xin tìm hiểu đề tài “Tham nhũng sách” để nghiên cứu, làm rõ vấn đề liên quan đến tham nhũng sách Do lần tìm hiểu đề tài nên khơng tránh khỏi sai sót, mong thầy nhận xét để em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I Khái quát tham nhũng Khái niệm Trên giới có nhiều định nghĩa khác tham nhũng Ở Việt Nam, khái niệm tham nhũng quy định Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 Theo đó, tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi[1] Theo định nghĩa đây, tham nhũng có đặc trưng sau: - Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn khu vực cơng: Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn người làm việc quan, tổ chức, đơn vị hệ thống trị, nói cách khác quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ đó[2] - Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao: Đây đặc trưng thứ hai tham nhũng Chủ thể tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn mình” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Một người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi vi phạm pháp luật động vụ lợi hành vi khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng coi tham nhũng - Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi: Mục đích hành vi tham nhũng phải mục đích vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà không xuất phát từ động vụ lợi hành vi khơng hành vi tham nhũng Vụ lợi lợi ích vật chất (tiền, nhà, đất, vật có giá trị ) lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn mong muốn đạt từ việc thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn Biểu hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng biểu thực tế đa dạng, nhiều hình thức khác Bộ luật hình sự, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định hành vi sau thuộc nhóm hành vi tham nhũng: - Tham ô tài sản - Nhận hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Giả mạo cơng tác vụ lợi - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải cơng việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi - Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Nguyên nhân điều kiện tham nhũng a) Khách quan - Hệ thống trị chậm đổi mới, trình độ quản lý cịn lạc hậu, mức sống thấp, tạo kẽ hở cho tệ tham nhũng nảy sinh phát triển Bên cạnh đó, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường, cạnh tranh việc đề cao mức giá trị đồng tiền làm cho người sản xuất, kinh doanh có xu hướng tối đa hố lợi nhuận giá, tìm cách hối lộ công chức nhà nước để tạo lợi kinh doanh - Cơ chế sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán,việc phân cấp quản lý Trung ương địa phương, phân biệt quản lý nhà nước quản lý sản xuất, kinh doanh có phần chưa rõ Q trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước diễn chậm chạp thiếu kiểm soát chặt chẽ Cơ chế quản lý tài sản công, quản lý vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước lỏng lẻo - Một số nét văn hoá biếu nhận quà tặng bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũng b) Chủ quan - Phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối, cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu - Cải cách hành cịn chậm lúng túng, chế “xin - cho” hoạt động cơng vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý Chế độ tiền lương đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất hợp lý, chậm cải cách - Sự lãnh đạo, đạo cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng số nơi chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; việc xử lý tham nhũng chưa nghiêm - Chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng chưa rõ ràng, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu - Thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu - Việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng chưa quan tâm mức Tác hại tham nhũng - Đối với trị: Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội - Đối với kinh tế: Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân - Đối với xã hội: Tham nhũng xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hoá đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Điều đáng báo động việc tham nhũng dường trở thành bình thường quan niệm số cán bộ, công chức Đó biểu suy thối, xuống cấp đạo đức cách nghiêm trọng Hơn thế, tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, người thực hành vi tham nhũng có giáo viên, bác sĩ, người hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội - người xây dựng đời sống, tảng tinh thần cho xã hội II Tham nhũng sách Sau 30 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta quan tâm xây dựng bước hoàn thiện Tuy nhiên, số sách, pháp luật cịn khơng chồng chéo, mâu thuẫn; có biểu bị chi phối chế “xin - cho”, “lợi ích nhóm” Làm để ngăn chặn tham nhũng từ khâu xây dựng sách? Tham nhũng sách gì? Là loại tham nhũng đặc biệt! Thay thụt két cơng quỹ tham nhũng việc tạo hành lang pháp lý bất hợp lý để trục lợi từ với mức độ lâu dài, nguy hại cao Tham nhũng sách việc lạm dụng quyền ban hành sách, pháp luật để phục vụ lợi ích cá nhân phe nhóm (Pháp luật chứa đựng nhiều sách nên pháp luật cần phải nhắc đến đây) Chủ thể tham nhũng sách Với định nghĩa trên, thấy chủ thể hành vi tham nhũng sách cán có quyền ban hành sách, pháp luật Đội ngũ lớn bao gồm cán Đảng Nhà nước, trung ương địa phương Để tiện cho việc phân tích, tiểu luận đề cập đến cán Nhà nước Các cán Nhà nước có quyền ban hành sách chia thành hai loại Loại thứ người có quyền hoạch định sách, loại thứ hai cán có quyền thẩm định thơng qua sách Các cán Chính phủ, bộ/ngành, Ủy ban nhân dân, sở, phòng… thuộc loại thứ Các vị đại biểu Quốc hội, vị đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp thuộc loại thứ hai Dấu hiệu tham nhũng sách Tựu trung, ban ngành xuất tham nhũng sách có hai dạng: Một bảo vệ quyền lợi bộ, ban, ngành qua việc cấp phép, đào tạo, đánh giá, thẩm định, kiểm tra (giấy phép con) Hai tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp sân sau chiếm đoạt tài nguyên, thao túng nguyên liệu, độc quyền thị trường,.v.v Những người bị tác động lớn tham nhũng sách khơng người lĩnh vực mà sách bị tham nhũng tác động xấu Về chất, toàn thể nhân dân hay toàn thể người tiêu dùng nạn nhân Lớn nữa, đất nước nạn nhân tham nhũng sách Đào tài nguyên lên bán mà lỗ trăm ngàn tỷ Tập đồn than khống sản Việt Nam vận hành ví dụ tiêu biểu tham nhũng sách Bán tài nguyên giá rẻ nhập giá cao điển hình tham nhũng sách Tham nhũng sách mà xuất giáo dục tạo nhiều lớp dân ngu Cái dễ thấy việc ngu dân kẻ ngu xuẩn lại ca ngợi bọn tham nhũng sách Tham nhũng sách tạo lớp dân hèn Tiêu biểu hèn đó việc im lặng trước bất cơng Tác hại tham nhũng sách Tham nhũng sách mang lại lợi ích siêu lớn cho kẻ tham nhũng, đồng thời để lại hậu nghiêm trọng cho đất nước Một sách phát triển ngành méo mó thơng qua làm lợi khơng thể kể xiết cho số người, đồng thời làm cạn kiệt nguồn lực đất nước Một quyền khơng đáng cài vào luật hợp pháp hóa nhũng nhiễu vơ tận số người, đồng thời làm cho đời sống người dân, hoạt động doanh nghiệp khó khăn Như vậy, tham nhũng sách thể hai hình thức: Một là, ban hành sách có lợi cho cá nhân phe nhóm; Hai là, luật hóa quyền khơng đáng để dễ bề nhũng nhiễu Hậu to lớn tham nhũng sách điều dễ cảm nhận Tuy nhiên, hành vi tham nhũng sách lại khơng phải điều dễ nhận biết Có hai lý Thứ nhất, ban hành sách cơng việc mang tính trị cao Một sách coi tốt đẹp từ góc nhìn này, bị coi tồi tệ từ góc nhìn khác Thí dụ, sách hạn chế nhập hàng hóa nước sản xuất tốt đẹp cho người sản xuất hàng hóa, chưa tốt đẹp cho người tiêu dùng Chính sách bắt xe ơ-tơ phải có bình cứu hỏa tốt đẹp cho doanh nghiệp sản xuất bình cứu hỏa, chưa tốt đẹp cho người có xe ơ-tơ Chính khó có chuẩn mực khách quan, trung lập để nhìn nhận sách Thứ hai, hệ lụy sách điều khó nhận biết từ đầu Năng lực phân tích sách, lực đánh giá tác động sách thứ cịn thiếu hụt nghiêm trọng trình lập pháp, q trình ban hành sách Tham nhũng sách dẫn tới việc kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội, tạo méo mó, cạnh tranh không lành mạnh dẫn đến độc quyền gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người dân "Cần thay đổi tư quản lý nhận thức vai trị sách, pháp luật Khi đưa sách phải lường trước hệ không để nhà đầu tác động lên sách làm sai lệch sách Bên cạnh đó, phải nâng cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình, phản biện trình xây dựng, định thơng qua sách III Ví dụ tham nhũng sách Một vài ví dụ, việc không công bố kết quan trắc môi trường công khái để người dân giám sát khiến doanh nghiệp có hội xả thải mà dân khơng biết kêu Độc quyền thông tin kết quan trắc khiến ngành tài nguyên môi trường dễ dàng việc kiểm tra định đoạt mức phạt doanh nghiệp vi phạm Muốn xử nhẹ, phải “ngoan” Và vậy, nhiễm xuất nhân dân lãnh đủ với ngày phí y tế từ khám chữa bệnh bảo hiểm xã hội chi trả có nguồn gốc từ thuế dân 8/3/2019, Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản (Bộ NN&PTNT) tổ chức họp báo cung cấp thêm thông tin dự thảo TCVN12607:2019 quy phạm thực hành sản xuất nước mắm Họp báo quy chuẩn nước mắm lại không mời hiệp hội NMTT Hiệp hội Nước mắm Phú Quốc, Hiệp hội Nước mắm Phan Thiết, Hiệp hội Lương thực thực phẩm TP.HCM… 8/3/2019, Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản (Bộ NN&PTNT) tổ chức họp báo cung cấp thêm thông tin dự thảo TCVN12607:2019 quy phạm thực hành sản xuất nước mắm Họp báo quy chuẩn nước mắm lại không mời hiệp hội NMTT Hiệp hội Nước mắm Phú Quốc, Hiệp hội Nước mắm Phan Thiết, Hiệp hội Lương thực thực phẩm TP.HCM… mà mời Công ty Liên Thành Công ty Xuyên Việt Họp báo nước mắm chuyên gia giơ tay xin phát biểu khơng cho nói Hiểu cách đơn giản quy chuẩn bán hành theo kiểu “giết” nước mắm truyền thống người Việt cịn lựa chọn nước chấm giống nước mắm chất nước muối, đạm công nghiệp hương liệu mà mời Công ty Liên Thành Công ty Xuyên Việt Họp báo nước mắm chun gia giơ tay xin phát biểu khơng cho nói Hiểu cách đơn giản quy chuẩn bán hành theo kiểu “giết” nước mắm truyền thống người Việt cịn lựa chọn nước chấm giống nước mắm chất nước muối, đạm công nghiệp hương liệu Nhưng nhìn hội thảo liên quan đến nhân vật có mặt, nhân vật khơng nói hiểu tham nhũng sách q hời hợt! Những tài phiệt đứng sau chi tiền thông thường khơng muốn/khơng cần xuất Cái họ cần sách có lợi cho tập đồn họ, bất chấp dùng cách Một cách để tham nhũng sách bịt kín thơng tin phản biện, kể dùng trị bẩn Ví dụ, người hay nhóm người khiếu nại, khởi kiện, tố cáo quan chức xử lý sai quyền sử dụng đất bị vu là… phản động, tụ tập đơng người gây trật tự, bị lực thù địch lợi dụng.v.v… Hồi ban hành Nghị định 109/2010 xuất gạo, có anh chủ doanh nghiệp “mời lên uống trà” phản đối độc quyền mà nghị định dành cho Tổng Công ty lương thực hai miền Tại Việt Nam, có nhiều ví dụ tham nhũng sách Ví dụ lựa chọn Vấn đề tham nhũng từ sách đất đai Việt Nam: Luật Đất đai dấu chấm hỏi lớn tham nhũng sách, quy định thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội không rõ ràng, quy định giá thu hồi đất Giá thu hồi thấp, đất nông nghiệp, đó, nhà đầu tư bất động sản, xây dựng nhà cửa bán với giá cao nhiều lần, lợi nhuận cao Chủ thể tham nhũng sách Các nhà đầu cơ, mưu cầu lợi ích riêng cho lợi ích nhóm cách móc nối với cá nhân, tổ chức có thẩm quyền soạn thảo, định thơng qua sách, để nhà nước đưa sách có lợi cho họ, bất chấp lợi ích chung Dấu hiệu cho thấy tham nhũng sách sách đất đai Hiện tượng tham nhũng đất đai theo nhiều khảo sát Ngân hàng Thế giới, chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) hay số nước Thụy Điển, Na Uy trước khảo sát giúp tình trạng tham nhũng từ đất đai họ xếp tham nhũng từ đất đai số loại tham nhũng Có hai câu chuyện lớn tham nhũng đất đai Thứ tham nhũng giá trị lớn từ đất công, lẽ tồn giá trị đất cơng theo giá thị trường thuộc nhà nước định giá giảm phần chêch lệch vào túi tư nhân, đứng danh nghĩa nhà đầu tư nhà đầu tư dạng chi lại cho người có thẩm quyền, có vai trị định Thứ hai tương tham nhũng vặt, làm thủ tục hành liên quan đến đất đai thường phải bơi trơn, đưa phong bì để hồ sở giải nhanh chẳng hạn Ở đây, nên tập trung nói tham nhũng lớn, câu chuyện lẽ tồn giá trị đất đai cơng sản phải thuộc ngân sách nhà nước lại có phần chuyển vào túi tư nhân quan chức có vai trị định Q trình diễn tham nhũng từ sách đất đai Hiện nay, hệ thống pháp luật đất đai nói chung, thẩm quyền cấp quy định rõ Quan trọng quyền thu hồi đất người sau trao cho người khác Việc trình thu hồi đất, việc theo đa số người bị thu hồi đất việc bồi thường chưa thỏa đáng Tiếp theo đem số đất thu hồi trao cho nhà đầu tư kể hay nước Câu hỏi đặt giao đất cho theo quy định phải đấu giá đất Nhưng thực tế nhiều người có thẩm quyền lại chứng minh việc đấu giá khơng thành Lẽ phải cơng bố thông tin rộng rãi trước đấu giá sau số động tác mù mờ thông tin chẳng hạn cuối cơng bố có đơn vị tham gia Đó chưa kể trường hợp quân xanh, quân đỏ mà biết xảy thường xuyên Và hậu cuối mảnh đất giao cho người mà người ta nhắm tới từ lâu Hay nói thuật ngữ pháp lý định Vấn đề nằm chỗ định giá đất người có thẩm quyền định giá, tất nhiên theo cấp quản lý Pháp luật đất đai quy định nhiều nơi, nhiều chỗ, nhiều việc phải công khai, minh bạch thông tin riêng việc giao đất, cho thuê đất nhà nước cho người tiếc lại khơng có quy định cơng khai thơng tin Sau Luật đất đai, gần có Luật Tiếp cận thông tin, nơi người ta hy vọng thơng tin minh bạch luật lại viết Luật Đất đai khơng có quy định minh bạch thông tin việc giao đất cho Đây kẽ hở muốn Quốc hội, Hội đồng Nhân dân giám sát phải có thơng tin giám sát Khơng có u cầu minh bạch thơng tin lấy đâu thơng tin để giám sát? Cứ người có thẩm quyền ln ln lợi dụng kẽ hở để kiếm chênh lệch giá sau chia với người giao đất Việc biết đất công, đô thị tài sản lớn Ai đô thị thấy, trước từ cơng trình to đến cửa hàng bán thực phẩm, tiệm cắt tóc, cửa hàng giải khát thuộc nhà nước Nhưng sau chuyển sang chế thị trường cách này, cách khác thuộc tư nhân Hiện có nhiều khu đất vàng mà nhiều nhà đâu tư nhăm nhe muốn thâu tóm Cả hai trường hợp chưa có mạch lạc chỗ đưa đất đai thuộc sở hữu nhà nước thị trường đưa theo kiểu gì, công khai hay không công khai, đấu giá hay không đấu giá nguyên nhân làm thất thoát giá trị tài sản công Rồi việc thủ trưởng quan lấy nhà cơng biến thành nhà hình thức quan giải chế độ nhà cho cán Chúng ta biết ví dụ tiêu biểu biệt thự 12 Nguyễn Chế Nghĩa (Hà Nội), Chuyện lên phương tiện truyền thông thời, số kết luận Uỷ ban Kiểm tra Trung ương sai phạm số quan chức đất đai lại nói tới thêm lần Tác động hành vi tham nhũng từ sách đất đai Tham nhũng đất đai gây hệ lụy nghiêm trọng: - Đối với trị: Tham nhũng từ sách đất đai trở lực lớn q trình đổi đất nước làm xói mịn lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội - Đối với kinh tế: Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể đặc biệt người dân bị sở hữu đất đai bị thu hồi - Đối với xã hội: Tham nhũng từ sách đất đai xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hố đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước Tạo điều kiện để thành lập mối dây liên kết nhà đầu tư, tư nhân với quan chức làm sách để tạo sách mang lại nhiều nguồn lợi cho tư nhân ngược lại IV Các biện pháp chống lại tham nhũng sách Để chống lại tham nhũng sách, bảo đảm minh bạch quy trình sách bảo đảm trách nhiệm giải trình có lẽ cách làm hiệu Tính minh bạch nguyên tắc sách ban hành để xử lý vấn đề quan trọng đất nước, ban hành ý thích nhà hoạch định Phải có cơng cụ để nhận biết vấn đề xác lập ưu tiên việc xử lý vấn đề Phải có lực nghiên cứu để xác định nguyên nhân vấn đề đề phản ứng sách phù hợp Phải có lực phân tích sách để thấy rõ được, sách hệ có liên quan Trách nhiệm giải trình việc quan hoạch định sách cam kết chịu trách nhiệm sách đề Nếu sách đề không mang lại kết mong muốn, người đứng đầu quan từ chức để nhận trách nhiệm Ngồi ra, lực thẩm định sách, pháp luật Quốc hội HĐND phải nâng cao Nếu tham nhũng sách, lợi ích nhóm cài cắm có phê chuẩn, thực, lực thẩm định chưa mong muốn Đẩy lùi tiến tới loại bỏ “tham nhũng sách” thách thức lớn địi hỏi thống cao tồn hệ thống Những người có thẩm quyền ban hành sách khơng thể “vơ can” chế, sách, dự án luật có nguy tham nhũng thơng qua KẾT LUẬN Tham nhũng sách cách nói khác việc ngược lại giá trị phổ quát đường chân, thiện, mỹ mà nhân loại hướng đến Cơng tác phịng chống tham nhũng cần nâng cao vai trị quần chúng nhân dân; kiểm sốt tài sản, thu nhập, quan tra; tăng cường trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; phải có phương án xử lý tài sản, thu nhập kê khai không trung thực tài sản thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai khơng giải trình cách hợp lý Đặc biệt, phải phát huy vai trị báo chí phịng chống tham nhũng Tất với mục tiêu đẩy lùi tham nhũng sách DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo nhân dân số 7/4/2018: https://www.nhandan.com.vn/cuoituan/chuyen-de/item/37004502phong-chong-tham-nhung-chinh-sach.html? fbclid=IwAR21K81krNpbdkgD1Oc6FDa39QWyEvuaWrXLfpq_5NsuY1wBLMpJQqWuRo Báo Người lao động số ngày 6/8/2018: https://nld.com.vn/chinh-tri/tham-nhung-chinh-sach-ngay-cang-nhieu20180806144007248.htm Luật phòng chống tham nhũng 2005 ... Na Uy trước khảo sát giúp tình trạng tham nhũng từ đất đai họ xếp tham nhũng từ đất đai số loại tham nhũng Có hai câu chuyện lớn tham nhũng đất đai Thứ tham nhũng giá trị lớn từ đất cơng, lẽ tồn... hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng biểu thực tế đa dạng, nhiều hình thức khác Bộ luật hình sự, Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005 quy định hành vi sau thuộc nhóm hành vi tham nhũng: - Tham. .. xử lý tham nhũng hữu hiệu - Việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng chưa quan tâm mức Tác hại tham nhũng - Đối với trị: Tham nhũng