MỞ ĐẦU1: Lý do chọn đề tàiTham nhũng là hiện tượng xã hội đã có từ lâu trong lịch sử xã hội loài người. Trong xã hội phong kiến Việt Nam, từ xa xưa khái niệm “quan tham” đã được nhắc đến nhiều. Khi xã hội loài người càng phát triển đến trình độ cao, tham nhũng ngày cảng nổi lên như một căn bệnh nạm dịch, một khối ung nhọt ký sinh trên cơ thể xã hội, lúc âm ỉ, lúc bùng phát, đe dọa cả nền kinh tế, văn hóa lẫn đạo đức của loài người, có sức tàn phá ghê gớm và là lực cản lớn đối với sự phát triển của mọi quốc gia.Ở nước ta, ngay từ khi Đảng cầm quyền, bệnh tham ô, lãng phí, quan liêu đã len lỏi vào bộ máy của Đảng và Nhà nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đặt vấn đề chống tham ô, lãng phí là một nhiệm vụ cấp bách. Người nói: “Tham ô, lãng phí, quan liêu dù cố ý hay không cũng là bạn đồng minh của thực dân, phong kiến, là một thứ giặc trong lòng, giặc nội xâm”. Khi nền kinh tế chuyển sang nền kinh tế thị trường thì mặt trái của cơ chế thị trường đã tác động tiêu cực vào xã hội khá nhanh, làm cho tình trạng tham nhũng trở nên khá phổ biến, “có xu hướng phát triển ngày càng nghiêm trọng hơn”. Từ số tiền thấp tới số tiền cao, cả bạc tỷ, từ tính chất thấp tới tính chất nghiêm trọng, tới cả “mua quan, bán chức”, “móc nối trên dưới, trong ngoài”, từ cấp thấp tới cả một số người giữ trách nhiệm cao, từ hành vi đơn giản là “thụt két” tới hành vi tinh vi, ngoắt ngoéo, rất phức tạp, thậm chí bắt đầu có hiện tượng rửa tiền”… Những vụ án lớn vừa đưa ra xét xử đã làm cho nhân dân sửng sốt, vì hậu quả mà nó đưa lại thật ghê gớm. Có những vụ tham nhũng số tiền không lớn, nhưng động tới chính sách xã hội “xà xẻo”của người có công với nước, của đồng bào dân tộc miền núi… gây bất bình trong xã hội. Đấu tranh đẩy lùi, ngăn chặn nạn tham nhũng, lãng phí của công, đó vừa là một nhiệm vụ cấp bách vừa là một nhiệm vụ cơ bản, vì nó đe dọa cả chế độ và sự tồn vong của Đảng. Theo đánh giá của cac cơ quan nhà nước tình hình tham nhũng ở Việt Nam là nghiêm trọng, với những biểu hiện vừa tinh vi, phức tạp, vừa trắng trợn, lộ liễu, xảy ra trên nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, có những điểm giống và khác nhau so với tình hình tham nhũng ở các nước khác, nhưng đặc điểm nổi bật là tính phổ biến. Trước đây, tham nhũng chủ yếu xảy ra trong các lĩnh vực kinh tế, nhưng ngày nay đã lan sang các lĩnh vực vốn được coi trọng về đạo lý như giáo dục, y tế, thực hiện chính sách xã hội, nhân đạo, từ thiện, phòng, chống dịch bệnh… Tham nhũng xảy ra ngay trong các cơ quan bảo vệ pháp luật, là những cơ quan cầm cân, nảy mực, đại diện cho công lý và công bằng xã hội, như: Công an, Viện kiểm sát, Tòa án... Do đó ở Đại hội XI, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí được đề cập trong phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Ở Đại hội XII, vấn đề đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí được đề cập cả trong phần xây dựng Nhà nước và xây dựng Đảng, nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về đấu tranh phòng, chống tham nhũng. Với mong muốn tìm hiểu rõ về thực trạng tham nhũng ở nước ta hiện nay nên em đã chọn đề tài “Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng ở nước ta hiện nay”.
MỞ ĐẦU 1: Lý chọn đề tài Tham nhũng tượng xã hội có từ lâu lịch sử xã hội loài người Trong xã hội phong kiến Việt Nam, từ xa xưa khái niệm “quan tham” nhắc đến nhiều Khi xã hội loài người phát triển đến trình độ cao, tham nhũng ngày cảng lên bệnh nạm dịch, khối ung nhọt ký sinh thể xã hội, lúc âm ỉ, lúc bùng phát, đe dọa kinh tế, văn hóa lẫn đạo đức lồi người, có sức tàn phá ghê gớm lực cản lớn phát triển quốc gia Ở nước ta, từ Đảng cầm quyền, bệnh tham ơ, lãng phí, quan liêu len lỏi vào máy Đảng Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt vấn đề chống tham ơ, lãng phí nhiệm vụ cấp bách Người nói: “Tham ô, lãng phí, quan liêu dù cố ý hay không bạn đồng minh thực dân, phong kiến, thứ giặc lòng, giặc nội xâm” Khi kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường mặt trái chế thị trường tác động tiêu cực vào xã hội nhanh, làm cho tình trạng tham nhũng trở nên phổ biến, “có xu hướng phát triển ngày nghiêm trọng hơn” Từ số tiền thấp tới số tiền cao, bạc tỷ, từ tính chất thấp tới tính chất nghiêm trọng, tới “mua quan, bán chức”, “móc nối dưới, ngoài”, từ cấp thấp tới số người giữ trách nhiệm cao, từ hành vi đơn giản “thụt két” tới hành vi tinh vi, ngoắt ngoéo, phức tạp, chí bắt đầu có tượng rửa tiền”… Những vụ án lớn vừa đưa xét xử làm cho nhân dân sửng sốt, hậu mà đưa lại thật ghê gớm Có vụ tham nhũng số tiền khơng lớn, động tới sách xã hội “xà xẻo”của người có cơng với nước, đồng bào dân tộc miền núi… gây bất bình xã hội Đấu tranh đẩy lùi, ngăn chặn nạn tham nhũng, lãng phí cơng, vừa nhiệm vụ cấp bách vừa nhiệm vụ bản, đe dọa chế độ tồn vong Đảng Theo đánh giá cac quan nhà nước tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng, với biểu vừa tinh vi, phức tạp, vừa trắng trợn, lộ liễu, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, có điểm giống khác so với tình hình tham nhũng nước khác, đặc điểm bật tính phổ biến Trước đây, tham nhũng chủ yếu xảy lĩnh vực kinh tế, ngày lan sang lĩnh vực vốn coi trọng đạo lý giáo dục, y tế, thực sách xã hội, nhân đạo, từ thiện, phịng, chống dịch bệnh… Tham nhũng xảy quan bảo vệ pháp luật, quan cầm cân, nảy mực, đại diện cho công lý công xã hội, như: Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án Do Đại hội XI, cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí đề cập phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ở Đại hội XII, vấn đề đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí đề cập phần xây dựng Nhà nước xây dựng Đảng, nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng đấu tranh phịng, chống tham nhũng Với mong muốn tìm hiểu rõ thực trạng tham nhũng nước ta nên em chọn đề tài “Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng nước ta nay” Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1:Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề tham nhũng, thực trạng, nguyên nhân việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng 2.2:Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi nước Thời gian nghiên cứu: năm gần 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1:Mục đích nghiên cứu Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận sở thực tiễn cơng tác phịng, chống tham nhũng Làm rõ loại hình tham nhũng thực trạng tham nhũng nước ta nhằm làm rõ mục đích đề tài tìm nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng nước ta đánh giá nghiêm trọng phức tạp 3.2:Nhiệm vụ Xuất phát từ mục đích đề ra, nhiệm vụ đề tài khảo sát, làm rõ thực trạng tham nhũng, góp phần nhận diện tham nhũng Đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta 4.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1:Cơ sở lý luận Dựa sở hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mac-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh , đường lối, sách , chủ trương Đảng Ngoài dựa môn khoa học nguyên lý công tác tư tưởng số tạp chí khác 4.2: Phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa phương pháp vật biên chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mac-Lenin, đồng thời sử dụng phương pháp như: thống kê, phân tích, so sánh… phương pháp điển hình tiên tiến nghiên cứu đề tài 5:Kết cấu đề tài Đề tài gồm ba phần lớn: Phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Trong phần nội dung gồm ba chương, kết thúc phần danh mục tài liệu tham khảo NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG 1.1.Khái quát chung tham nhũng Theo Từ điển Tiếng Việt, “tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy của” Điều 1, Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26/2/1998 ghi rõ: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham ô, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xã hội, nguy trực tiếp liên quan đến sống Nhà nước” Luật Phòng chống tham nhũng Việt Nam năm 2006 nêu rõ: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi Tổ chức Minh bạch giới (Transparency International) cho tham nhũng hay tham ô hành vi “của người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân” Mặc dù có nhiều định nghĩa khác tham nhũng hiểu tham nhũng chủ yếu thông qua hành vi tham ô, hối lộ, lộng quyền, lộng hành, sách nhiễu gây khó khăn cho người khác, dùng quyền lực để mưu lợi cá nhân, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật, dùng tiền thao túng quyền lực, chiếm đoạt quyền lực,… Tham nhũng hành vi gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững đất nước, đặc biệt nước phát triển làm cho kinh tế chậm phát triển, thất thốt, lãng phí tài sản dân, thiệt hại ngân sách, gây rối loạn kinh tế, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tình trạng nghèo đói ngày trầm trọng Hơn nữa, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước, làm cho chế độ trị dần suy yếu từ bên trong, tạo điều kiện cho lực thù địch công ta, dẫn đến sụp đổ không kịp thời chấn chỉnh 1.2 Các loại hình tham nhũng Các hành vi tham nhũng thủ đoạn tham nhũng đa dạng nêu rõ pháp lệnh chống tham nhũng Việc nhận diện tham nhũng khó, có người ví tham nhũng đám mây nhìn xa thấy, lại gần chẳng thấy đâu Nhưng có cách để phân loại nhằm nhận diện tham nhũng để có cách phịng chống hữu hiệu Phân loại tham nhũng theo cách quan hệ tiền quyền: mối quan hệ đặc trưng tham nhũng mối quan hệ quyền tiền Ở quyền tên gọi chung cho quyền lực nhà nước cấp quyền kinh doanh (thương quyền), tiền tên gọi tóm tắt lợi ích tư nhân Theo mối quan hệ quyền tiền người có quyền bán quyền để kiếm tiền Tất nhiên phải có người có tiền mà khơng có quyền hay không đủ quyền Họ bỏ tiền để mua quyền Trong nhiều trường hợp cịn phải có người làm trung gian cho "giao dịch mua, bán quyền" Người bán quyền người nhận hối lộ, người mua quyền người hối lộ, người trung gian môi giới hối lộ Phân loại tham nhũng theo quan hệ với pháp luật: loại tham nhũng rõ ràng vi phạm pháp luật, gọi tham nhũng đen; loại tham nhũng thủ đoạn xảo quyệt, khôn khéo kẻ tham nhũng, có tính chất nhập nhằng, khơng thể coi hợp pháp, nghiêm chỉnh, pháp luật, song khó kết luận bất hợp pháp vi phạm pháp luật, loại tham nhũng gọi tham nhũng xám Pháp luật nhiều sơ hở lỗ hổng, mơ hồ hiểu tham nhũng xám sinh sôi nảy nở Phân loại tham nhũng theo khâu trình xây dựng thực pháp luật: tham nhũng trình thi hành pháp luật Đây loại thông thường nhất; tham nhũng theo kiểu tam giác quyền lực, giới chủ câu kết với nhóm soạn thảo văn bản, định ban hành pháp luật, từ đạo luật đến sắc lệnh, Nghị định, thị, nghị quyết, thông tư cấp quốc gia cấp Khi cố ý tạo chỗ hở để tham nhũng mức độ tham nhũng nghiêm trọng có nguy dẫn đến đảo lộn xã hội - ổn định trị, đe dọa đảng cầm quyền Phân loại tham nhũng theo mức độ nghiêm trọng: Giai đoạn tham nhũng tham nhũng có tính chất phận, nhỏ lẻ, vụ khơng lớn, người tham gia, số vụ tham nhũng chưa nhiều; Giai đoạn hai tham nhũng tham nhũng có tính chất hệ thống, có tổ chức huy, có vụ tham nhũng lớn lớn, có đường dây tham nhũng người có chức quyền cao cầm đầu, móc nối nước ngồi nước Tuy nhiên tham nhũng chưa có tính chất phổ biến, lan tràn khắp nước lĩnh vực, với số người tham gia đông; Giai đoạn ba, giai đoạn nặng tham nhũng loại tham nhũng trở thành đặc tính hệ thống trị, kinh tế, xã hội, lơi khơng phải tất hầu hết phần lớn công chức doanh nhân, lôi phận quan trọng gia đình cá nhân, hình thức thủ đoạn đa dạng, từ đường dây vụ tham nhũng lớn, đến chuyện tham nhũng lặt vặt hàng ngày, khiến cho tham nhũng gần trở thành thứ văn hóa, thứ tập quán diễn không che giấu mà nhiều cơng khai, chí trắng trợn Từ phân loại tham nhũng giúp phân tích nhận diện tình hình tham nhũng quốc gia, ngành hay địa phương từ có giải pháp chống tham nhũng hiệu cao 1.3 Hậu tham nhũng Một là, kinh tế Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tiền của, thời gian, công sức nhân dân Giá trị tài sản bị thiệt hại, bị thất thoát liên quan tới tham nhũng vụ lên tới hàng chục, hàng trăm, chí hàng ngàn tỉ đồng Đó số lớn đáng lo ngại so với số thu ngân sách năm nước ta Hậu hành vi tham nhũng không việc tài sản, lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân bị biến thành tài sản riêng người thực hành vi tham nhũng, mà nguy hiểm hơn, hành vi tham nhũng gây thiệt hại, gây thất thốt, lãng phí lượng lớn tài sản Nhà nước, tập thể, công dân Ở mức độ thấp hơn, việc số cán bộ, công chức quan liêu, sách nhiễu nhân dân thực thi công vụ, lạm dụng quyền hạn thi hành công vụ khiến cho nhân dân phải nhiều thời gian, cơng sức, tiền bạc để thực cơng việc như: xin cấp loại giấy phép, giấy chứng nhận, loại giấy tờ khác Nếu xét trường hợp giá trị vật chất bị lãng phí không lớn, tổng hợp vụ việc diễn thường xuyên, liên tục đời sống ngày nhân dân số bị thất mức độ nghiêm trọng Theo báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh báo cáo trước Quốc hội cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2012, cho thấy: Các quan tra nhà nước phát 49 vụ, 67 người có hành vi liên quan đến tham nhũng với giá trị tài sản 132,7 tỷ đồng; Lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm khởi tố 222 vụ, 469 bị can thu hồi nộp ngân sách nhà nước 410 tỷ đồng Các quan tra kiến nghị thu hồi ngân sách nhà nước 7.948 tỷ đồng 2.610 đất (đã thu hồi 2.334 tỷ đồng); kiến nghị xử lý, kỷ luật hành 520 tập thể, 899 cá nhân; chuyển quan điều tra xử lý hình 25 vụ, 41 người Các quan hành nhà nước giải 59.496/70.587 vụ khiếu nại, tố cáo, đạt tỷ lệ 84,3% Qua kiến nghị thu hồi cho Nhà nước 96,7 tỷ đồng, 84 đất; trả lại cho tập thể, công dân 215,5 tỷ đồng, 132,3 đất; minh oan cho 343 người; trả lại quyền lợi cho 2.960 người, kiến nghị xử lý hành 493 người, chuyển quan điều tra xử lý hình 49 vụ việc, 56 người Kiểm toán Nhà nước cơng bố Báo cáo kiểm tốn năm 2011 niên độ ngân sách năm 2010, phát nhiều dạng sai phạm, kiến nghị tăng thu ngân sách nhà nước 2.215,5 tỷ đồng, giảm chi ngân sách nhà nước 2.133,7 tỷ đồng; khoản nợ đọng phát thêm 1.204,3 tỷ đồng, khoản phải nộp, hoàn trả quản lý qua ngân sách nhà nước 14.382,1 tỷ đồng, khoản xử lý khác 772 tỷ đồng, kiến nghị cấp, ngành rà soát để hủy bỏ thay thế, sửa đổi, bổ sung 69 văn không phù hợp Hai là, thu hút đầu tư Rất nhiều nhà đầu tư nước kêu ca, phàn nàn tệ quan liêu, tham nhũng nước ta, lời phàn nàn làm sức hấp dẫn, gây nản chí nhà đầu tư Trong cần vốn, cần khoa học cơng nghệ họ, hoạt động kinh doanh lấy niềm tin khó để niềm tin lấy lại cịn khó nhiều Nếu khơng ngăn chặn, đẩy lùi khống chế nạn quan liêu, tham nhũng tiếp tục tụt hậu xa kinh tế, công CNH, HĐH gặp mn vàn khó khăn, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh khó thực Có nhà nghiên cứu cho quy mô tham nhũng tỷ lệ nghịch với mức đầu tư tăng cường kinh tế, có nghĩa tham nhũng nhiều đầu tư tăng trưởng kinh tế chậm Cụ thể là, số tham nhũng cải thiện thêm độ lệch tiêu chuẩn so với số "bình thường" tỷ lệ đầu tư tăng thêm 4% tỷ lệ tăng trưởng GDP/đầu người tăng 0,5% Nạn tham nhũng tràn lan lực cản lớn ngăn cản dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, thu hút tài trợ, viện trợ quốc tế, lao động xuất nhập khẩu, quan hệ tín dụng quốc tế Nguy hại hệ thống uy tín quốc tế đất nước Ba là, sắc văn hóa dân tộc Làm vẩn đục sắc văn hóa dân tộc, băng hoại đạo đức cơng chức nhà nước (kể cấp cao), doanh nhân phận nhân dân, nêu gương xấu cho hệ trẻ Đặc biệt, có số cán sống bng thả, thực dụng, coi tiền tình, gây xúc xã hội Bốn là, làm lòng tin Đảng cầm quyền Tham nhũng làm giảm sút, lòng tin nhân dân đảng cầm quyền với máy viên chức nhà nước, triệt tiêu động lực phát triển gây đảo lộn xã hội Điều Lênin cảnh tỉnh: "Nếu có tiêu diệt CNXH, tham nhũng quan liêu" Tham nhũng làm tổn hại phá hoại uy tín Chính phủ đảng cầm quyền, làm dao động lòng tin nhân dân vào pháp luật thể chế trị, gây bất bình phẫn nộ nhân dân, dẫn đến ổn định rối loạn trị - xã hội Hậu tham nhũng rõ ràng Tuy nhiên từ quan sát thực tế, nhà nghiên cứu vạch rằng: có trường hợp tham nhũng (ở mức độ hình thức khơng nặng) lại có tác dụng tích cực, mang lại hiệu kinh tế cao cho kinh tế, cho kẻ tham nhũng Trong trường hợp ấy, có người xem tham nhũng "tra dầu bôi trơn", "đổ cát làm tắc guồng máy kinh tế chung" Nhưng trường hợp độ, không nên kéo dài, không nên lấy ngoại lệ để bao che cho tham nhũng, không để tham nhũng trở thành quốc nạn Cán bộ, đảng viên nhân dân ta bất bình trước tượng tham nhũng ngày gia tăng khả đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi lại hạn chế Vấn đề trở nên xúc với tâm lý bất bình, sốt ruột địi hỏi phải đấu tranh dập tắt nạn tham nhũng, chí thiếu tin tưởng vào khả chống tham nhũng thành cơng Đảng Có người đặt vấn đề phải đánh tan bọn tham nhũng thời gian ngắn sức mạnh quyền lực Đảng Nhà nước ta Có người lại cho tham nhũng thuộc tính vốn có gắn liền với loại hình nhà nước, nhà nước cịn tham nhũng cịn phải chấp nhận sống chung với Tham nhũng tượng xã hội phức tạp, hành vi người có chức, có quyền, lợi dụng chức quyền để tham cải, tài chính, hạch sách, nhũng nhiễu dân để vụ lợi cho cá nhân gia đình Tham nhũng gắn liền với quyền lực người có chức vụ, quyền hạn máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế Việc lựa chọn, sử dụng, quản lý, giám sát người máy hệ thống trị, tổ chức kinh tế vấn đề có tính định để chống tham nhũng Tham nhũng biểu chủ nghĩa cá nhân, tính ích kỷ, tham lam, ham làm giàu, thu lợi bất người bị tha hóa, biến chất Đảng ta nói rõ tham nhũng gắn liền với "suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, Đảng viên" Từ suy thối biến chất trị, tư tưởng dẫn đến suy thoái đạo đức lối sống Sự suy thối làm phẩm chất, ý thức trách nhiệm, lương tâm người cán bộ, đảng viên Cho nên tham nhũng không phạm trù kinh tế mà phạm trù đạo đức Không người tham nhũng lại nằm máy hệ thống trị, tổ chức kinh tế Hành vi tham nhũng họ làm cho nhân dân giảm lòng tin vào lãnh đạo Đảng, khả quản lý Nhà nước Vì tham nhũng cịn thuộc phạm trù trị Kẻ thù lợi dụng triệt để tượng tiêu cực, tệ nạn tham nhũng để thổi phồng, bôi đen chế độ, nói xấu cán bộ, xuyên tạc chất tốt đẹp chế độ ta, nhằm lật đổ vai trò Đảng Cộng sản 10 mưu lợi bất Ngơn ngữ cửa miệng từ người dân công chức nhà nước minh chứng cho trạng tham nhũng phổ biến nước ta, từ “phong bì cơng nghiệp phong bì” đến “làm luật”, “cơng nghệ bơi trơn Có thể nói, nước ta giai đoạn nay, tệ tham nhũng trở thành quốc nạn, khơng phải nguy mà đã hiển gây tác hại lớn cho kinh tế xã hội nước ta Tham nhũng có nơi, lúc, len lỏi đến ngõ ngách, quan, tổ chức, cá nhân; làm giảm uy tín Đảng Nhà nước, cản trở công phát triển đất nước Theo báo cáo Thanh tra Chính phủ, năm 2013, ngành tra phát 80 vụ, 90 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng với số tiền 117,5 tỉ đồng, chuyển quan điều tra 11 vụ việc Cũng năm 2013, quan điều tra cấp thụ lý 371 vụ án, 847 bị can phạm tội tham nhũng Thiệt hại xác định qua vụ án lên đến khoảng 9.260 tỉ đồng, 51.000 lượng vàng SJC, 155.000m2 đất Nổi bật vụ án vi phạm quy định cho vay hoạt động tổ chức tín dụng xảy Ngân hàng NN&PTNT Việt Nam chi nhánh Bình Chánh, TP.HCM gây thiệt hại 410 tỉ đồng, vụ án lạm quyền thi hành công vụ xảy Ngân hàng SeaBank gây thiệt hại 310 tỉ đồng… Trong năm 2014, ngành tra phát 54 vụ, 87 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng với số tiền 68,5 tỷ đồng; thu hồi 46,9 tỷ đồng (đạt 68,5%, tăng 18,3% so với năm 2013) Một số cá nhân, tổ chức thực hoạt động đầu tư vốn ngân sách khơng dựa u cầu mang lại lợi ích cho Nhà nước, cho xã hội mà nhằm mưu cầu lợi ích cho cá nhân Vì lợi ích cá nhân hay nhóm người, số doanh nghiệp đầu tư mua, nhập dây chuyền sản xuất, máy móc, thiết bị, phương tiện, tàu thủy lạc hậu, cũ nát 13 mang sử dụng công nghệ cũ tiêu tốn nhiều nhiên liệu thải nhiều chất độc hại, gây thất thoát cho ngân sách nhà nước hàng ngàn tỷ đồng.Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng bản: phần lớn cơng trình xây dựng xảy thất thoát tài sản, chủ yếu tham ô cố ý làm trái Sai phạm xảy hầu hết khâu, từ việc lập dự án, thiết kế, dự toán, phê duyệt kế hoạch cấp vốn đến đấu thầu, tư vấn, giám sát, thi cơng, nghiệm thu, tốn cơng trình Thủ đoạn chủ yếu khơng chấp hành trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng bản; gian lận, thiếu minh bạch đấu thầu; khai khống khối lượng giá trị vật tư, thiết bị; đưa vật liệu chất lượng, sai quy cách vào sử dụng; thi công sai quy trình để giảm chi phí Điển hình như: vụ tham ô, cố ý làm trái lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ xảy Ban quản lý dự án di tích lịch sử chiến thắng Điện Biên Phủ; vụ Huỳnh Ngọc Sĩ, Giám đốc Ban quản lý dự án đại lộ Đơng - Tây, TP.Hồ Chí Minh nhận hối lộ 260 nghìn USD để xét thầu, nghiệm thu có lợi cho người đưa hối lộ; vụ tham ô xảy dự án xây dựng cầu Bãi Cháy, tỉnh Quảng Ninh Trong việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp: thủ đoạn tham nhũng chủ yếu giấu bớt định giá trị tài sản, đất đai thấp giá trị thực cổ phần hóa bán, khốn, cho th doanh nghiệp; lập hợp đồng mua bán, vận chuyển hóa đơn khống để chiếm đoạt; nâng khống giá gửi giá mua bán tài sản công để trục lợi Ví dụ: Nguyễn Bi, Chủ tịch Hội đồng quản trị, kiêm Tổng giám đốc Nguyễn Thanh Huyền, Phó Tổng giám đốc, kế tốn trưởng Cơng ty Vifon - TP.Hồ Chí Minh, lập chứng từ khống chiếm đoạt 20 tỷ đồng không thu cho Công ty 59,9 tỷ đồng nhằm chiếm đoạt cổ phần hóa Cơng ty này; vụ Trần Văn Khánh, Tổng Cơng ty Vật tư nông nghiệp tham ô, cố ý làm trái, gây thiệt 14 hại nhiều tỷ đồng; vụ Công ty xăng dầu Hàng không khai khống tỷ lệ dầu hao hụt nhằm chiếm đoạt hàng chục tỷ đồng; vụ Cơng ty cho th tài II thuộc Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn nâng khống giá thiết bị lặn từ 100 triệu lên 130 tỷ đồng Ngồi ra, số đối tượng cịn sử dụng tài sản cơng vào mục đích cá nhân biến tài sản nhà nước thành tài sản riêng, vụ Bùi Tiến Dũng Ban quản lý dự án quốc lộ 18 (PMU18) cho mượn hàng chục ô tô đắt tiền Trong cơng tác cán bộ, dư luận tình trạng “chạy chức, chạy quyền, chạy cơng chức” cịn nặng nề, thực tế chưa phát hiện, xử lý trường hợp Dư luận nói nhiều đến tượng số cán tiến thân đường chạy chọt, nịnh bợ cấp (tìm hiểu sở thích, nhu cầu cá nhân cấp gia đình họ để tìm cách đáp ứng; sẵn sàng biếu cấp quà có giá trị lớn nhà ở, đất ở, cổ phần dự án, công ty ) Nhiều người nói rằng, thứ “có giá”, từ việc tuyển dụng, phân cơng cơng việc đến bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán Trong lĩnh vực tư pháp, hành vi tham nhũng chủ yếu cán tư pháp lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhận hối lộ nhằm bỏ lọt giảm nhẹ tội phạm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Ví dụ: vụ Vũ Văn Lương, Thẩm phán quận Hoàn Kiếm, Hà Nội, nhận hối lộ 70 triệu đồng vụ tranh chấp 2,7 m2 cơng trình phụ; vụ Hà Cơng Tuấn, Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh bị bắt tang nhận hối lộ 200 triệu đồng nhằm xử nhẹ tội cho bị cáo… Ngoài lĩnh vực trên, tình trạng nhũng nhiễu cịn phổ biến quan hệ quan nhà nước công chức nhà nước với người dân doanh nghiệp, nhân viên sở dịch vụ công với khách hàng, như: cảnh sát giao thông, cán thuế, quan cấp phép, sở khám, chữa bệnh, trường học… gây xúc dư luận xã hội 15 Đến chưa có nghiên cứu tồn diện để đánh giá, đo lường mức độ tham nhũng Tuy nhiên, giới có tổ chức làm việc đó, Transparency International (TI-Tổ chức minh bạch quốc tế) Hàng năm, tổ chức tiến hành cơng trình khảo sát nghiên cứu quốc gia (do viện nghiên cứu độc lập triển khai), tổng hợp kết quả, tính tốn số cảm nhận tham nhũng (CPI) đưa bảng xếp hạng minh bạch quốc gia Mức độ tham nhũng cao số CPI thấp Những năm gần đây, số cảm nhận tham nhũng Việt Nam xếp sau: năm 2007 đạt 2,6 điểm, xếp thứ 123/179 quốc gia vùng lãnh thổ xếp hạng; năm 2008 đạt 2,7 điểm, xếp thứ 121/180; năm 2009 đạt 2,7 điểm, xếp thứ 120/180; năm 2010 đạt 2,7 điểm, xếp thứ 116/178; năm 2011 đạt 2,9 điểm, xếp thứ 112/182 Theo đánh giá TI, châu Á, tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng so với Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc, Brunei, Malaysia, Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia nghiêm trọng Mông Cổ, Philippines, Lào, Nepal, Campuchia, Myanmar Tóm lại, tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng, với biểu vừa tinh vi, phức tạp, vừa trắng trợn, lộ liễu, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, có điểm giống khác so với tình hình tham nhũng nước khác, đặc điểm bật tính phổ biến Trước đây, tham nhũng chủ yếu xảy lĩnh vực kinh tế, ngày lan sang lĩnh vực vốn coi trọng đạo lý giáo dục, y tế, thực sách xã hội, nhân đạo, từ thiện, phịng, chống dịch bệnh… Tham nhũng xảy quan bảo vệ pháp luật, quan cầm cân, nảy mực, đại diện cho công lý công xã hội, như: Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án Những trường hợp tra viên, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tòa án nhận hối lộ xuất nhiều nơi Khơng cán bộ, công chức người dân coi việc hối lộ cho công chức việc công 16 chức nhận hối lộ giải cơng việc chuyện bình thường Tình trạng tham nhũng “vặt” tham nhũng “nhỏ, lẻ”, mà nhiều người gọi “nhũng nhiễu” hay “chi phí khơng thức”, thiệt hại khơng lớn, có vài chục nghìn đồng vụ, diễn cách tràn lan nhiều nơi, khiến người dân vô xúc Mấy năm gần xuất số vụ tham nhũng liên quan đến yếu tố nước 2.2 Nguyên nhân nạn tham nhũng Tham nhũng có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Có nguyên nhân sơ hở tổ chức máy, thiếu đồng đầy đủ, chí cịn nhiều “kẽ hở” hệ thống sách, pháp luật Có ngun nhân thuộc cơng tác kiểm tra, giám sát cịn thiếu chặt chẽ, chưa ngang tầm nhiệm vụ Có nguyên nhân đấu tranh xử lý hành vi tham nhũng chưa kịp thời, chưa thường xun, chưa nghiêm, cịn tình trạng nể nang, né tránh,… Ngồi ngun nhân cịn nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, cán bộ, đảng viên có chức có quyền Văn kiện Đại hội XI Đảng vạch rõ: “Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng” Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” rõ vấn đề cấp bách không giải trở thành thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ ta Đó tình trạng “Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa 17 cá nhân ích kỷ, hội thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, …” Tư tưởng cá nhân chủ nghĩa, hội thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng,…dễ dàng đưa khơng người từ chỗ cán tốt, “công bộc” nhân dân đến chỗ sa ngã, biến chất, trở thành “sâu mọt” đục khoét, trục lợi bất cho cá nhân Bác Hồ gọi kẻ biến chất thứ “giặc nội xâm” hậu họ gây thật nguy hiểm, không lường hết Sự suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, cán bộ, đảng viên có chức có quyền cho thấy, mặt, thân họ không tự thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng phẩm cách người đảng viên; mặt khác, công tác giáo dục phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên không quan tâm mức triển khai thực chưa nghiêm túc, chưa hiệu quả, chí nơi nơi khác cơng tác cịn bị xao nhãng, lãng quên Thứ hai, thiếu chế độ, sách, quy định chặt chẽ để bước ngăn chặn tham nhũng, hay nói cụ thể hơn, để hạn chế loại bỏ thực tế điều kiện dung dưỡng cho nảy nở tệ nạn Chẳng hạn, chế độ tiền lương đại đa số cán bộ, viên chức nước ta nay, nhiều lần điều chỉnh theo hướng tăng lương bản, chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu, thực tế, sống ngày, ln diễn tình trạng “lương tăng khơng theo kịp giá tăng” Điều cộng với tác động mặt tiêu cực chế thị trường dễ làm nảy sinh phận không nhỏ cán bộ, viên chức, người có chức quyền hay người giao thực thi công vụ “kiếm tiền” tư tưởng xoay xở trục lợi Thực tế cho thấy có khơng cán bộ, đảng viên bị mua chuộc dễ, họ sẵn sàng nhận hối lộ, dễ sa vào hành vi trục lợi dù thân hiểu tham nhũng 18 Hoặc như, yêu cầu việc cần thiết phải kê khai năm tình hình thu nhập tồn tài sản cán bộ, viên chức, cán có chức quyền người làm việc lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, đất đai, nhà ở, hợp tác đầu tư, tài chính, ngân hàng, xuất nhập khẩu, hải quan, y tế, giáo dục đào tạo,…Thế nhưng, thực tế quy định xem chưa thực nghiêm túc, chưa thường xuyên chưa có kiểm tra, kết luận tính trung thực kê khai Trong đa số nước có quy định cơng chức phải kê khai tài sản, số công chức giữ cương vị lãnh đạo, quản lý Tại Trung Quốc, năm lần công chức phải kê khai tài sản Cán lãnh đạo phải kê khai rõ khoản, tiền tiết kiệm, cổ phiếu, trái phiếu, đồ dùng có giá trị 10.000 NDT, khơng giải thích rõ ràng nguồn gốc tài sản bị coi phi pháp Thái Lan cịn u cầu cơng chức sau chức phải kê khai tài sản Công chức không chứng minh nguồn gốc tài sản bị xử lý bị đưa tin công khai phương tiện truyền thông Tại Ma-laixi-a, quan đăng ký tài sản cơng chức có quyền sa thải công chức công chức không giải thích nguồn gốc tài sản Luật Chống tham nhũng năm 1989 Xin-ga-po cho phép án tịch thu tài sản công chức họ khơng giải thích nguồn gốc tài sản Thứ ba, tính tích cực người dân đấu tranh chống tham nhũng chưa phát động thường xuyên Người dân chưa thực hướng vào hoạt động cách có tổ chức có đạo chặt chẽ hệ thống trị Mặt khác, thân đa số người dân, thiếu thơng tin, trình độ dân trí cịn hạn chế, chưa nhận thức thật đầy đủ vai trị việc xử lý mối quan hệ xã hội với tư cách vừa người chủ, vừa công dân Cũng phải thừa nhận thực tế chế, sách, chí luật pháp khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng cịn 19 nhiều hạn chế Điều cắt nghĩa cho việc giải thích tư tưởng “đấu tranh - tránh đâu” cịn điều khơng dễ vượt qua Thứ tư, vai trò quan bảo vệ pháp luật, cơng an, viện kiểm sát, tịa án chưa phát huy đầy đủ Trên thực tế, tiêu cực, hành vi tham nhũng lại diện quan mà chưa tích cực ngăn chặn, đẩy lùi làm hạn chế hiệu đấu tranh chống tham nhũng Những trường hợp tra viên, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tòa án nhận hối lộ xuất nhiều nơi Khơng cán bộ, cơng chức người dân coi việc hối lộ cho công chức việc công chức nhận hối lộ giải cơng việc chuyện bình thường Tình trạng tham nhũng “vặt” tham nhũng “nhỏ, lẻ”, mà nhiều người gọi “chi phí khơng thức” thiệt hại khơng lớn, diễn cách tràn lan nhiều nơi, khiến người dân xúc 2.3 Những giải pháp phòng, chống Cần thiết phải đẩy mạnh giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, Nhà nước đoàn thể, tạo áp lực xã hội đề cao dũng khí dân tộc việc giải quốc nạn tham nhũng Hai trụ cột lớn, bệ đỡ, đập chắn sóng lũ tham nhũng nguy hiểm Pháp luật Đạo đức Cuộc vận động học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phương pháp, phong cách Hồ Chí Minh lâu dài phải tạo sức mạnh, trở thành động lực trị, tinh thần chống tham nhũng Phải tiến hành nghiêm chỉnh việc dạy học, giáo dục thực hành đạo đức tồn xã hội, từ gia đình, nhà trường đến công sở, tổ chức kinh tế - xã hội, cơng ty, doanh nghiệp, tập đồn Một luật đạo đức xã hội cần thiết phải tính đến, đồng thời giáo dục, phải coi đạo đức môn học hàng đầu, tất bậc học Tất người lao động, công chức bắt buộc phải qua khóa học đạo đức cơng chức, công vụ trước ngồi vào nhiệm sở Giáo dục liêm sỉ tất quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể xã hội tất 20 phương tiện truyền thông đại chúng Dấy lên xã hội luồng dư luận phê phán nghiêm khắc tham nhũng, biết trọng liêm sỉ, danh dự, biết hổ thẹn, biết nhục tham nhũng Pháp luật, đặc biệt pháp luật chống tham nhũng phải coi chống tham nhũng chống tội ác xã hội, trừng trị ác để bảo vệ thiện, lương thiện bình yên sống, phẩm giá người, lành mạnh xã hội Áp dụng “Quốc lệnh” Hồ Chí Minh vào trừng phạt tham nhũng, bất chính, bất liêm Đã tham nhũng phải trừng trị Quyền cao, chức cao phải xử nặng để nêu gương, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ Áp dụng tổng hợp pháp luật - sách - chế chế tài theo kinh nghiệm Singapore, cho người giác ngộ thực hiện: không muốn tham nhũng, không dám tham nhũng tham nhũng hàng rào kiểm soát cảnh báo trừng phạt Trong việc ấy, phải cải cách triệt để chế độ tiền lương Chính bất hợp lý lương, lương không đủ sống nên đẻ hội chứng cướp đoạt, làm cho công chức, viên chức không tận tâm, tận lực với công việc, với nghề, với người, thiếu vắng trách nhiệm lẩn trốn trách nhiệm Kiểm soát hành vi để phát sớm nghiêm trị kịp thời biện pháp quản lý, công nghệ, đồng thời giáo dục ý thức tự kiểm soát, tự điều chỉnh người Bảo vệ người tố cáo đấu tranh chống tham nhũng gia đình họ sức mạnh luật pháp an ninh, đồng thời nghiêm trị lợi dụng chống tham nhũng để tố cáo sai, vu khống, làm nhục, làm hại người khác động xấu Lựa chọn nghiêm ngặt nhân lãnh đạo, quản lý tất cấp, đặc biệt cấp cao dựa tiêu chuẩn thực Đức - Tài, không vào đánh giá, dự kiến tổ chức mà thẩm định đánh giá xã hội, công chúng, bảo đảm minh bạch thông tin, kể thông tin tài 21 sản Phương châm khuyến khích chuyên gia, tinh lọc, sàng lọc máy quyền lực theo phương châm “thà mà tốt” Bảo đảm có mặt máy tinh hoa, thực đức, thực tài, thực lực, thực chất Muốn vậy, phải công khai tuyển chọn, tranh cử, xác lập hàng rào pháp lý - đạo đức để dùng tiền, dùng quan hệ mà chạy chức, chạy quyền Một đề cao thực chất thực trọng dụng nhân tài, hiền tài giả, giả, “giả nhân cách” kẻ hội bị thải loại Phải lắng nghe thơng tin phản hồi, tiếng nói mách bảo người dân thể chế Loại bỏ hư danh, thói hám danh, hám chức, tham quyền, tham tiền chế độ kiểm soát xử lý nghiêm ngặt, cho thật - giả phải bộc lộ ánh sáng đạo lý cơng lý Xóa bỏ đẳng cấp, đặc quyền, đặc lợi người nắm quyền, coi nắm giữ quyền lực nghĩa vụ bổn phận dân ủy thác, ủy quyền nắm giữ chức vụ có thời hạn Cái sống người nghề chun mơn thành thạo, hữu ích cho xã hội, sử dụng, toàn dụng, đãi ngộ tơn vinh xứng đáng Được thế, chấm dứt, vơ hiệu hóa thứ liên minh trục lợi tiền quyền Quyền phải chân chính, thẳng, tiền phải dùng cho xã hội, ích quốc lợi dân để mua danh, mua chức Xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh khuyến khích hoạt động sản xuất - kinh doanh phồn vinh giàu có cá nhân cộng đồng lao động sáng tạo, hợp pháp phải nghiêm trị hành vi kinh doanh trị, mua bán quyền, chức Đặt thể chế chế tài mạnh để buộc tất người giữ chức vụ phải chịu trách nhiệm hành vi bổn phận Dùng sức ép dư luận xã hội, áp lực hối thúc danh dự, liêm sỉ để mau chóng từ chức khơng cịn xứng đáng, mắc lỗi, phạm tội Có quy định pháp lý cho khơng từ chức buộc phải từ chức phải chịu xử lý kèm theo Thực bỏ phiếu tín nhiệm, phải đồng thời với bỏ phiếu bất tín nhiệm để miễn nhiệm, bãi nhiệm lúc cần thiết Không lạm dụng “lời xin lỗi”, biến 22 thành hình thức, thành thứ trống rỗng, giả dối, mị dân mà phải thực hành sửa lỗi có hiệu quả, đánh giá công khai công luận Năng động hóa sách quy định, khơng sơ cứng máy móc để từ lại tạo kẽ hở cho lợi dụng, có quy định chế độ tuổi làm việc, tuổi giữ chức vụ, tuổi nghỉ hưu Cái cốt yếu thực tài, thực đức, thực tín (có tín nhiệm thực sự) Đột phá tổ chức chống tham nhũng đòi hỏi phải có tổ chức độc lập Quốc hội lập Quốc hội điều phối Tổ chức phải trao toàn quyền với lực lượng tinh nhuệ, tài giỏi, công tâm, dám chịu trách nhiệm Ban Chỉ đạo PCTN Trung ương đặt quan lãnh đạo tối cao Đảng với quan tham mưu giúp việc để lãnh đạo tầm chiến lược cần thiết Song tổ chức thực chống tham nhũng muốn hoạt động hành xử luật, hợp hiến, hợp pháp phải tổ chức độc lập, quan lập pháp (Quốc hội) lập ra, chịu trách nhiệm trước tồn dân Xóa bỏ kiểu lựa chọn hội, thực dụng “hạ cánh an tồn” cơng chức, quan chức Phải làm cho tất người ý thức rằng, tham nhũng phải bị trừng trị, dù có “hạ cánh” “khơng an tồn”, bảo đảm cho dù vị hay chức, nghỉ hưu phải chịu trách nhiệm toàn hoạt động hành vi mình, bị phát tham nhũng, chịu xử lý theo luật pháp cơng minh có kết luận điều tra, xét xử 23 KẾT LUẬN Tham nhũng hành vi gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững đất nước, đặc biệt nước phát triển làm cho kinh tế chậm phát triển, thất thốt, lãng phí tài sản dân, thiệt hại ngân sách, gây rối loạn kinh tế, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tình trạng nghèo đói ngày trầm trọng Hơn nữa, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước, làm cho chế độ trị dần suy yếu từ bên trong, tạo điều kiện cho lực thù địch công ta, dẫn đến sụp đổ không kịp thời chấn chỉnh Tác hại tham nhũng vô lớn đặc biệt nguy hiểm tất quốc gia Tham nhũng trở thành “quốc tế nạn”, vấn đề toàn cầu mà tất quốc gia có trách nhiệm tham gia giải Nói tới tham nhũng khơng phải nói tới số lượng tiền chuyển từ tay người qua tay người khác hay “chất dầu mỡ bôi trơn cỗ máy kinh doanh” Nói tới tham nhũng nói tới tương lai dân tộc Và dân tộc phải tự định xử lý tham nhũng Thực trạng báo động nước ta tệ tham nhũng ngày trầm trọng, trở nên phổ biến tất lĩnh vực từ công an đến hải quan, từ tài nguyên môi trường đến xây dựng, thuế, ngân hàng, y tế, giáo dục tra, kiểm sát, tòa án,… Từ lĩnh vực kinh tế trị với quy mô vụ án ngày lớn, tính chất ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi Đảng Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, biện pháp phịng, chống tham nhũng chưa hiệu Để bảo đảm công tác PCTN hiệu quả, trước hết phải đặc biệt coi trọng việc phịng ngừa, tăng cường cơng tác giáo dục, quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao nhận thức cho toàn xã hội Bên cạnh việc củng cố tổ chức máy Đảng quyền cấp, Đảng Nhà nước phải xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp 24 luật hiệu lực, hiệu có tính khả thi cao Đấu tranh PCTN phải thực thường xuyên, liên tục, kiên có trọng tâm, trọng điểm; kiên quyết, nghiêm trị người cố tình vi phạm pháp luật, khoan hồng người tự giác, ăn năn, hối cải, tự giác bồi hoàn thiệt hại cho Nhà nước cho địa phương, đơn vị 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Trung ương (lần 2) ,KHXHNV, Tệ quan liêu ,lãng phí số giải pháp phịng chống, Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, HN2006 PGS,TS Lương Khắc Hiếu (chủ biên) ,Nguyên lý công tác tư tưởng tập I ,Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Một số thông tin phương tiện thông tin đại chúng Đảng Nhà nước thời gian gần Nghị Quyết Trung ương ( lần 2) Khóa VIII ,Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Đỗ Ngọc Quang "Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm tham nhũng Luật Hình Việt Nam" - NXB Cơng an nhân dân Hà Nội 1997 Tạp chí Cộng sản số 15 (T8-2014) Tạp chí Giáo dục lý luận số -2016 ,HVHCCTQG Hồ Chí Minh, HVHC Khu vực I Tạp chí tư tưởng văn hóa số 10-2006 Văn kiện Đại Hội Đại Biểu Toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, 2006 26 MỤC LỤC 27 ... sở lý luận sở thực tiễn cơng tác phịng, chống tham nhũng Làm rõ loại hình tham nhũng thực trạng tham nhũng nước ta nhằm làm rõ mục đích đề tài tìm nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng nước. .. Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng Với mong muốn tìm hiểu rõ thực trạng tham nhũng nước ta nên em chọn đề tài “Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng nước ta nay? ?? Đối tượng phạm vi nghiên... hở để tham nhũng mức độ tham nhũng nghiêm trọng có nguy dẫn đến đảo lộn xã hội - ổn định trị, đe dọa đảng cầm quyền Phân loại tham nhũng theo mức độ nghiêm trọng: Giai đoạn tham nhũng tham nhũng