MỞ ĐẦU Trong hoạt động của bộ máy nhà nước, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức là vấn đề quan tâm của nhiều nước trên thế giới Đội ngũ công chức trực tiếp thực hiện quyền lực Nhà nước trong quản lý xã[.]
MỞ ĐẦU Trong hoạt động máy nhà nước, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức vấn đề quan tâm nhiều nước giới Đội ngũ công chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực hiệu máy nhà nước Ở nước ta, thành tựu đạt năm thực cơng đổi có phần đóng góp quan trọng đội ngũ công chức Trước yêu cầu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xu hướng hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách xây dựng phát triển đội ngũ công chức Cũng nhiều nước, tạo lập khung pháp lý sách làm sở cho việc xây dựng đội ngũ công chức Tuy nhiên, thực tế cho thấy mục tiêu xây dựng đội ngũ cơng chức sạch, có lực gặp nhiều khó khăn, kết đạt chưa tương xứng với yêu cầu đặt Đảng ta nhận định : “ Công tác tổ chức cán chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu tăng cường lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý, điều hành Nhà nước thời kỳ đổi mới” Công tác xây dựng đội ngũ cơng chức cịn dựa vào định kiến chủ quan, chưa thực xuất phát từ yêu cầu công việc, tệ quan liêu, tham nhũng thực vấn đề đáng lo ngại Do vậy, chưa tích cực phát hiện, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có đức, có tài Để khắc phục tồn đáp ứng yêu cầu công đổi vấn đề cấp bách phải có chiến lược người, quản lý đội ngũ công chức thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Trong điều kiện nay, hướng tới xây dựng hành dân chủ bước đại vai trị xây dựng đội ngũ cơng chức có ý nghĩa định cần nghiên cứu lý luận thực tiễn Góp phần làm rõ vai trị quan trọng công tác xây dựng đội ngũ công chức, em chọn đề tài : “Công tác quản lý đội ngũ công chức nước ta nay” làm đề tài tiểu luận cho học phần NỘI DUNG 1.Cơ sở lý luận công tác quản lý công chức 1.1 Một số khái niệm * công chức Pháp lệnh cán bộ, công chức 2003 quy định : Cán bộ, công chức quy định pháp lệnh công dân Việt Nam, biên chế, bao gồm : a Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi cấp tỉnh ); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( sau gọi chung cấp huyện ); b Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; c Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện ; d Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội ; e đ) Thẩm phán án nhân dân, kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân ; f Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp ; g người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ; người đầu tổ chức trị – xã hội xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã ); h người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã * Quản lý công chức : Là hoạt động chủ động, thường xuyên có mục đích quan quản lý cán bộ, cấp có thẩm quyền định, tác động có định hướng vào đội ngũ công chức nhằm bồi dưỡng, rèn luyện, phát huy khả đội ngũ công chức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 1.2 Vai trò công chức nước ta Đội ngũ công chức lực lượng lao động xã hội đặc biệt, nguồn nhân lực có đặc thù riêng, lao động họ gắn liền với quyền lực nhà nước, phục vụ cho cho lao động quyền lực nhà nước nhằm mục tiêu cuối phục vụ nhân dân.Công chức nhà nước phục vụ nhiều quan, công sở khác máy nhà nước, hệ thống thống đồng bộ, có dặc trưng nghề nghiệp giống nhau, có mục tiêu thực hoạt động cơng cụ giống phục vụ nhân dân, phục vụ nhà nước Địa vị họ xác định trước hết quy chế chung công chức, quy chế riêng loại loại công chức ngành nghề khác Do cơng tác quản lý công chức công tác thiết yếu nhằm đảm bảo tính thống nhất, phân cấp rõ rệt phân công phối hợp quan nhà nước, cấp quyền Vì quản lý cơng chức có vai trị quan trọng tổng thể chương trình cải cách hành nước ta giai đoạn Trước hết, cơng chức với khả trình độ tuyển dụng, sử dụng nhận đầy đủ ý nghĩa cải cách hành Trên sở đó, chương trình hành động mục tiêu đặt cụ thể hóa tư làm việc cụ thể cơng việc hành Cán bộ, cơng chức nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại cách mạng Lênin rõ : “ Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ người lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào”.Và nắm quyền, tiến hành cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội, Lênin tiếp tục khẳng định “ Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh vấn đề then chốt khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” Quản lý công chức nhằm tạo ngũ công chức tài năng, phẩm chất đạo đức, thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ quan trọng nước ta cịn tiêu chí phản ánh trình độ tổ chức, đổi phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế quản lý nhà nước Vì cán bộ, cơng chức người đem sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành; đồng thời nắm tình hình triển khai thực chủ trương, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước, phản ánh lại cho Đảng Nhà nước điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho đắn phù hợp với thực tiễn Đội ngũ công chức đội ngũ đóng vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy nhà nước, hoạt động cơng vụ Hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu đội ngũ cán bộ, cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định : “ Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Nếu có đội ngũ cán bộ, vững mạnh ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng việc xây dựng đường lối trị đắn, tạo sở điều kiện tiên để đưa nghiệp cách mạng đến thành cơng.Do cơng tác quản lý cơng chức có vai trị quan trọng Cải cách hành đặt hoạt động quốc gia Hoạt động hoạch định theo chiến lược có tính thời hạn, quy luật, có tính phát triển Chính vậy, để đạt mục tiêu phát triển cần thiết hoàn thiện sở pháp lý nhằm xây dựng nhân tố người, xây dựng đội ngũ công chức thống nhất, chuyên môn hóa cao để thực sách Và nữa, đội ngũ cơng chức phải người hiểu đồng thời tiếp tục thực hoạch định chương trình phù hợp với quy luật vận động xã hội, tình hình phát triển cụ thể đất nước đặt bối cảnh cụ thể đất nước tình hình giới Như cơng tác quản lý cơng chức có vai trị quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước ta giai đoạn 1.3 Sự cần thiết phải thực công tác quản lý công chức giai đoạn Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, đẩy mạnh cải cách hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt yêu cầu khách quan phải xây dựng đội ngũ cơng chức thích ứng với công tác quản lý công chức vấn đề quan tâm Vai trò Nhà nước có thay đổi điều kiện chuyển đổi kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Sự chuyển đổi chức năng, nhiệm vụ Nhà nước nói chung, phân cơng, phân cấp quản lý hành nhà nước nói riêng địi hỏi đội ngũ cơng chức phải có thay đổi tích cực theo hướng chun nghiệp hóa, đại hóa, có đủ trình độ, lực phẩm chất thẩm quyền, để thực thi việc quản lý hành Nhà nước.Hoạt động công vụ đội ngũ công chức phải có tác dụng thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển cách lành mạnh, có hiệu Có thể nói, chuyển đổi sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa nhân tố đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức thích ứng với kinh tế xã hội Trong giai đoạn phát triển nước ta, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn điều kiện mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế bối cảnh cách mạng khoa học cơng nghệ có bước phát triển nhảy vọt Để hội nhập có hiệu quả, thực phát huy lợi so sánh, thúc đẩy trình phát triển tăng cường bền vững, đem lại cho Việt Nam vị bình đẳng cộng đồng quốc tế, trước hết phải có nỗ lực chủ quan to lớn từ phía Nhà nước, tồn thể máy nhà nước, mà đội ngũ cơng chức đóng vai trị hạt nhân.Trước yêu cầu hội nhập quốc tế, địi hỏi đội ngũ cơng chức phải có thay đổi chất.Họ phải đào tạo, tuyển dụng, sử dụng quản lý hợp lý để có chun mơn thích hợp với nghề nghiệp, cấp bậc có kỹ sử dụng cơng nghệ thơng tin, có kiến thức sâu nghề nghiệp, thông thạo ngoại ngữ, đồng thời phải có tinh thần, thái độ đạo đức nghề nghiệp cao Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước trở thành phận quan trọng đường lối đổi toàn diện Đảng, nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, đáp ứng nguyện vọng quần chúng nhân dân Quản lý đội ngũ công chức nội dung quan trọng cải cách hành nhà nước.Việc xây dựng đội ngũ công chức không đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi xúc nội nguồn nhân lực nhà nước mà cịn nhân tố có tính định việc thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước.Các mục tiêu, phương hướng, giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ công chức kết đạt phải đảm bảo tính đồng phù hợp với mục tiêu chung cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đất nước Ngoài ra, giai đoạn nay, lực thù địch thực âm mưu “ diễn biến hịa bình” nhằm thủ tiêu vai trị lãnh đạo Đảng, làm tha hóa biến chất đội ngũ cơng chức, từ thực mưu đồ chuyển hóa chế độ trị, xóa bỏ chủ nghĩa xã hội nước ta.Họ muốn lợi dụng đổi mới, chuyển tiếp hệ cán ta, thông qua quan hệ kinh tế, văn hóa, ngoại giao để làm đội ngũ ta “ tự diễn biến” chệch quỹ đạo chủ nghĩa xã hội Trong bối cảnh phải xây dựng đội ngũ công chức sạch, vững mạnh, có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, thực có kết đường lối Đảng,chính sách, pháp luật Nhà nước, có đầy đủ phẩm chất cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, khơng tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng, tận tụy phục vụ nhân dân gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Từ lý khẳng định cơng tác quản lý công chức cần thiết Thực trạng công tác quản lý công chức nước ta 2.1 Nội dung công tác quản lý công chức * Pháp lệnh cán bộ, công chức 2003 Điều 33 quy định Nội dung quản lý cán bộ, công chức bao gồm: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, điều lệ, quy chế cán bộ, công chức; Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; Quy định chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức; Quyết định biên chế cán bộ, công chức quan nhà nước Trung ương; quy định định mức biên chế hành chính, nghiệp thuộc Uỷ ban nhân dân; hướng dẫn định mức biên chế đơn vị nghiệp Nhà nước Trung ương; Tổ chức thực việc quản lý, sử dụng phân cấp quản lý cán bộ, công chức; Ban hành quy chế tuyển dụng, nâng ngạch; chế độ tập sự, thử việc; Đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, công chức; Chỉ đạo, tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng,kỷ luật cán bộ, công chức; Thực việc thống kê cán bộ, công chức; 10 Thanh tra, kiểm tra việc thi hành quy định pháp luật cán bộ, công chức; 11 Chỉ đạo, tổ chức giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức 2.2 Pháp luật quản quản lý cơng chức Để thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001- 2010, ngày 29 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 69/2003/QĐ - TTG phê duyệt Chương trình Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhà nước giai đoạn (2003- 2005) Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhà nước giai đoạn ( 20032005), có mục tiêu Xây dựng đội ngũ cơng chức hành có số lượng, cấu phù hợp với thực tiễn, bước tiến tới chuyên nghiệp, đại; có phẩm chất đạo đức tốt lực thi hành công vụ, tận tuỵ phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân Các mục tiêu cụ thể đặt : Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chế xây dựng, quản lý công chức nhà nước, chế hoạt đọng công vụ phù hợp với yêu cầu mục tiêu hành đại; Xác định tiêu chuẩn, chức danh ngạch công chức cho lĩnh vực.Công chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thực hành yêu cầu nghề nghiệp loại công chức, biết sử dụng máy vi tính ngoại ngữ hoạt động cơng vụ Từng bước cải tiến công tác quản lý hồ sơ nhằm đại hố cơng tác quản lý cơng chức Áp dụng rộng rãi Công nghệ thông nghệ thông tin công cụ quản lý đại khác việc quản lý đội ngũ công chức Xây dựng dội ngũ cán chuyên trách sở vững mạnh, có lực tổ chức, cơng tâm với nhiệm vụ, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, tăng cường mối quan hệ quyền với dân; nâng cao trách nhiệm công tác, ý thức tổ chức kỷ luật đạo đức công chức Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ trọng tâm xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý đội ngũ công chức triển khai thực Pháp lệnh Công chức sau sửa đổi bổ sung; nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn để chuẩn bị xây dựng luật Công vụ Pháp lệnh Công chức Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thơng qua có hiệu lực thực thi từ ngày tháng năm 1998, văn pháp qui quan trọng để nhà nước ta xây dựng quản lý đội ngũ công chức Qua năm thực Pháp lệnh, với phát triển hành cải cách hành chính, nhiều nội dung Pháp lệnh phát huy tích cực xây dựng quản lý đội ngũ công chức mặt khác thực tiễn địi hỏi phải có đổi để phù hợp với phát triển kinh tế xã hội cải cách hành Thực Nghị Hội nghị TW VII khoá Nghị Hội nghị TW 5, Hội nghị TW6 khoá 9, Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Công chức Uỷ ban thường vụ thông qua ngày 29 tháng năm 2003, có hiệu lực thi hành vào ngày tháng năm 2003 Pháp lệnh phân biệt rõ đối tượng công chức làm việc quan nhà nước với công chức làm việc đơn vị nghiệp nhà nước; Bổ sung cán chuyên trách cán chuyên môn xã phường, thị trấn đối tượng điều chỉnh Pháp lệnh; quy định chế độ công chức dự bị; đổi quản lý biên chế công tác tuyển dụng công chức Để triển khai thực Pháp lệnh sửa đổi bổ sung Pháp lệnh Công chức năm 2003, hệ thống văn pháp quy hướng dẫn thực để hoàn thiện khung pháp lý cho quản lý đội ngũ cán công chức xây dựng Kết cho đời sở pháp lý quan trọng sau: - Nghị định số 115/2003/NĐ- CP ngày 10 thấng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị; - Nghị định số 116/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức đơn vị nghiệp nhà nước; - Nghị định số 117/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quan nhà nước; - Nghị định số 114/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; - Nghị định số 121/2003/NĐ- CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ, sách cơng chức xã, phường, thị trấn; - Nghị định số 35/2005/NĐ- CP ngày 19/4/2005 Chính phủ chế độ việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cơng chức; - Nghị định số 54/2005/NĐ- CP ngày 19/4/2005 Chính phủ chế đọ thơi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo công chức - Nghị định 121/2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 116/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước Bên cạnh hệ thống Thông tư hướng dẫn thực Nghị định nói tổ chức hướng dẫn, đơn đốc kiểm tra thực 2.3 Thực tiễn quản lý công chức nước ta Với việc xây dựng, ban hành văn nói trên, hệ thống thể chế quản lý cơng chức bước hồn thiện; sửa đổi bổ kịp thời vướng mắc thực tiễn; khắc phục tồn văn quản lý công chức trước đây; Đến nay, bản, văn pháp quy hướng dẫn thực Pháp lệnh sử đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Công chức, đầy đủ, theo tinh thần đổi cụ thể là: Về đổi chế công chức lãnh đạo: Thực chủ trương nâng cao chất lượng chuẩn hố đội ngũ cơng chức lãnh đạo, Bộ Nội vụ trình Thủ trưởng Chính phủ ban hành Quyết định số 27/2003/QĐ- TTg ngày 19 tháng năm 2003 Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cơng chức lãnh đạo Qua chủ trương bổ nhiệm có thời hạn Đảng thể chế hố Những người khơng đảm đương vị trí chức danh giữ khơng thực bổ nhiệm lại bố trí cơng tác phù hợp Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra việc thực cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo quan bộ, tỉnh tăng cường để cơng tác trở thành nề nếp, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo cấp Tuyển dụng: Căn vào nội dung sử đổi Pháp lệnh công chức, Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 chế độ công chức dự bị; Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 quy định chế độ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công chức đơn vị nghiệp nhà nước; Nghị định 117/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quan nhà nước, Thông tư hướng dẫn thực Nghị định ban hành Các nội dung đổi chế tuyển dụng thể đổi phân cấp theo tinh thần phân định công chức viên chức, thực chế độ công chức dự bị cụ thể sau: - Về tuyển dụng công chức, công chức dự bị: tuyển dụng công chức trước đây, tập trung quyền tuyển dụng cấp Bộ tỉnh, bổ sung thêm việc thực chế độ công chức dự bị 24 tháng tất người tuyển dụng mà chưa công chức số loại đối tượng miễn thực chế độ công chức dự bị - Tuyển dụng viên chức: Phân cấp người đứng đầu đơn vị nghiệp lập kế hoạch tuyển dụng, trình quan quản lý cấp phê duyệt, sau phê duyệt tiến hành tuyển dụng theo quy trình quy định chung Người đứng đầu dơn vị nghiệp có thẩm quyền ký hợp đồng làm việc lần đấu, hợp đồng làm việc đặc biệt, hợp đồng làm việc có thời hạn khơng có thời hạn người tuyển dụng Hiện tỉnh khẩn trương phân cấp bước việc tuyển dụng viên chức cho đơn vị nghiệp, trước mắt cho đơn vị nghiệp thuộc Bộ, thuộc tỉnh - Các trường hợp đặc biệt : Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương có quyền định tuyển dụng trực tiếp cơng chức có trình độ học vấn cao( Thạc sỹ, Tiến sỹ) mà không thiết phải theo đúng, đủ trình tự, thủ tục luật định Nâng ngạch: Việc nâng ngạch phải thông qua kỳ thi nâng ngạch Ngoài trường hợp thực đặc biệt người bổ nhiệm giữ chức vụ Thứ trưởng tương đương đương nhiên bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp; Người phong Giáo sư bổ nhiệm vào ngạch Giáo sư; người phong Phó giáo sư bổ nhiệm vào ngạch Phó giáo sư – giảng viên chính; Người đến tuổi nghỉ hưu, có thơng báo cán công chức nghỉ hưu đủ tiêu chuẩn ngạch trên,giữ lương bậc cuối ngạch hưởng xem xét,có thể lên ngạch trên; Người ngạch có trình độ đào tạo thấp, quan cử đào tao, sau tốt nghiệp, quan xếp vị trí cơng tác phù hợp xem xét bổ nhiệm vào ngạch cán sự, ngạch tương đương ngạch cán ngạch chuyên viên, ngạch tương đương ngạch chuyên viên Phân cấp giải nâng ngạch tư chuyên viên tương đương trở xuống Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương định Nâng ngạch từ ngạch chuyên viên tương đương lên ngạch chuyên viên cao cấp tương đương tương Bộ trưởng Bộ Nội vụ định Các phân công quản lý ngạch công chức chuyên ngành tổ chức thi nâng ngạch công chức, ngạch viên chức chuyên ngành từ ngạch tương đương chuyên viên lên ngạch tương đương ngạch chuyên viên cao cấp; Bộ Nội vụ tổ chức thi nâng ngạch cơng chức hành từ ngạch chun viên ngạch tương đương chuyên viên lên ngạch chuyên viên cao cấp Công tác xây dựng chức danh tiêu chuẩn: Hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ban hành từ năm 1993 đến nay, tiêu chuẩn định hướng để xây dựng chuẩn hố chất lượng đội ngũ cơng chức theo ngạch theo chức danh Hệ thống chức danh tiêu chuẩn ban hành 10 năm, nhiều chức danh hình thành, có số chức danh cũ khơng cịn tồn Tiêu chuẩn chức danh có nhiều thay đổi, số ngành trước đào tạo trung cấp gần đại học hoá, số ngành trước đào tạo cao đẳng khơng cịn đào tạo cao đẳng mà chuyển sang đào tạo đại học Về trình độ ngoại ngữ yêu cầu cao hơn, công chức dự bị, công chức, viên chức tuyển dụng nay,đã có trình độ ngoại ngữ cao Trong năm qua, hệ thống tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức ban hành rà soát đánh giá lại, kiến nghị sửa đổi tiêu chuẩn chức danh không phù hợp với yêu cầu, tình hình thực tiễn xây dựng phất triển đội ngũ công chức, xây dựng chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức nhằm dần hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức, viên chức tương đối đầy đủ, rõ ràng, góp phần cho việc quản lý, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức giai đoạn theo chế Bộ Nội vụ ban hành Quyết định chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch mới, điều chỉnh chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ số ngạch, ban hành tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức lãnh đạo thuộc ngành Kiểm lâm; ngành Dự trữ quốc gia, ngành Ngân hàng nhà nước Các Bộ, địa phương vào tiêu chuẩn chung ngạch chức danh, ngạch, cụ thể hoá tiêu chuẩn cơng chức Về phân cơng, phân cấp, quản lý công chức thể Pháp lệnh công chức văn hướng dẫn, theo Chính phủ mở rộng trao thêm nhiều thẩm quyền quản lý đội ngũ công chức cho Bộ, ngành địa phương Đáng ý Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ giao quyền định tiêu biên chế hành tỉnh Bộ Nội vụ thực chức quản lý nhà nước cơng chức Các Bộ Chính phủ giao quản lý ngạch cơng chức chun ngành có nhiều nhiệm vụ thẩm quyền việc thực xây dựng đội ngũ cơng chức chun ngành tiêu chuẩn chức danh; quy định nội dung tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch, xây dựng chế độ sách tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên ngành Để thực chế việc quản lý viên chức nghiệp, Bộ phân cơng quản lý ngạch chun ngành tích cực tập trung phân cấp quản lý viên chức, đặc biệt trọng phân cấp quản lý viên chức ngành giáo dục đào tạo y tế Các Bộ, tỉnh khẩn trương thực phân cấp quản lý Bộ tỉnh Cơng tác đánh giá Đánh giá công chức, viên chức thực theo nhiệm kỳ vào dịp cuối năm cơng tác, tiêu chí đánh giá xây dựng dựa mức độ hoàn thành nhiệm vụ cơng chức với tiêu chí trị tư tưởng, ý thức tổ kỷ luật đạo đức tác phong Bổ sung hoàn thiện chế độ kỷ luật chế độ việc cơng chức: Qua q trình thực chế độ kỷ luật độ việc công chức từ năm 1998 đến 2003 thấy có nhiều vấn đề cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung để tạo điều kiện thuận lợi cho quan, đơn vị quản lý công chức Việc đổi chế phân cấp quản lý công chức, viên chức, thực hình thức hợp đồng làm việc viên chức nghiệp tiến hành tuyển dụng đặt cần thiết phải sửa đổi Nghị định 97/1998/NĐ- CP Nghị định số 96/1998/NĐ- CP Chính phủ quy định chế độ kỷ luật chế độ việc công chức, viên chức ĐÅng thời, Chính phủ ban hành Nghị định số 35/2005/NĐ - CP Chính phủ ngày 17 tháng năm 2005 việc xử lý kỷ luật công chức; Nghi định số 54/2005/NĐ- CP ngày 19 tháng năm 2005 chế độ việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cơng chức Nội dung đổi chế độ quy định Nghị định thể hiện: Về chế độ kỷ luật: Đã hệ thống hoá lại qui định chung kiên quan đến việc xem xét xử lý kỷ luật công chức: trường hợp phải xử lý kỷ luật, chưa xem xét xử lý kỷ luật trường hợp khơng áp dụng hình thức kỷ luật; ngun tắc phải quán triệt tuân thủ xử lý kỷ luật công chức; việc khiếu nại, khởi kiện giải khiếu nại kỷ luật Làm rõ vấn đề thời hiệu xử lý kỷ luật,trách nhiệm người giao thẩm quyền không xử lý kỷ luật công chức vi phạm thời hiệu quy định; vị trí, vai trị ngun tắc làm việc Hội đồng kỷ luật, thư ký Hội đồng kỷ luật; sử đổi só lượng thành phần Hội đồng kỷ luật; quy định cụ thể rõ ràng quy trình, trình tự xem xét xử lý kỷ luật công chức vi phạm, thời hạn trách nhiệm định kỷ luật kỷ luật; việc chấm dứt hiệu lực Quyết định kỷ kuật công chức, giảm bớt khiếu nại, thắc mắc sau xét kỷ luật Về chế độ việc: Do đổi hình thức tuyển dụng viên chức thơng qua hình thức ký hợp đồng làm việc nên quy định giải chế độ việc sửa đổi, bổ sung để phù hợp với chế Đồng thời qua năm thực chế độ việc quy định Nghị định số 96/1998/NĐ- CP ngày 17/11/1998 nhiều điểm liên quan đến quy trình, thủ tục cách tính trợ cấp thơi việc cần bổ sung cho hồn thiện Cơng tác hướng dẫn, kiểm tra Phối hợp với Bộ giao quản lý ngạch chuyên ngành hướng dẫn thực quản lý công chức, viên chức chuyên ngành, tăng cường công tác kiểm tra việc thực quy định đổi chế tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Qua công tác hướng dẫn, kiểm tra, có tác dụng đơn đốc việc thực quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức trông quan nhà nước, đơn vị nghiệp; hướng dẫn giải thích vấn đề quản lý cơng chức cịn chưa rõ đơn vị, kịp thời phát tồn để uốn nắn nhắc nhở quan thực quy định, đồng thời phát hiệ vấn đề để kịp thời điều chỉnh sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn Việc đại hố cơng cụ quản lý công chức tập trung chủ yếu lĩnh vực tin học hố quản lý cơng chức tạo lập sở liệu công chức quản lý hồ sơ công chức Các báo cáo đánh giá về:hệ thống văn quy định Đảng Nhà nước công tác quản lý hồ sơ công chức hành; nội dung hồ sơ, tiêu chí thơng tin hồ sơ; thực trạng công tác lưu trữ hồ sơ;bảo quản khai thác hồ sơ, thực trạng trang thiết bị quản lý lưu trữ hồ sơ nêu tổng quan thực trạng công cụ quản lý công chức đáp ứng yêu cầu thực tế, mẫu hồ sơ cán bộ, mẫu biểu báo cáo công chức định kỳ công tác quản lý cán chưa thống đặc biệt phương tiện giúp cho đội ngũ làm công tác quản lý hồ sơ công chức chưa thật có chun mơn, chưa đồng đều, chưa tiếp cận với phương tiện quản lý nhân đại Bên cạnh hoạt động đó, tổng điều tra đội ngũ cơng chức hành chức hành cơng chức xã, phường thị trấn tiến hành nhằm xác định số lượng, chất lượng đội ngũ công chức hành cơng chức xã phường, thị trấn, thiết lập hệ thống sở liệu thông tin quốc gia cơng chức, đánh giá tình hình công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, sở xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng loại công chức Thông qua điều tra đội ngũ công chức công chức xã phường thị trấn, kết hợp với điều tra xã hội học, kết điều tra, số liệu điều tra giúp cho việc đánh giá thực trạng tình hình cơng tác lãnh đạo quản lý công chức nhà nước ta cán địa phương, làm sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đào tạo bồi dưỡng đổi công tác quản lý 2.4 Những tồn công tác quản lý công chức Cơng tác quản lý cơng chức cịn bị buông lỏng, chưa thực lấy pháp luật làm “ thước đo” quản lý Công tác quản lý số quan giao cho máy tổ chức cán thực thiếu quan tâm theo dõi cấp lãnh đạo nên có nhiều cơng chức sa ngã, thối hố, tham nhũng, vi phạm pháp luật Hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý công chức cần thiết.Tuy nhiên, trình xây dựng, hệ thống văn thuộc lĩnh vực chưa hoàn thiện kiện tồn Hệ thống văn pháp luật chưa ràng buộc người công chức việc phục vụ Nhà nước, phục vụ nhân dân mà cịn thiếu tính cụ thể Qua quy chế pháp lý, người công chức chưa xác định, ý thức hoạt động mình, dẫn đến chưa nhìn thấy trách nhiệm phục vụ nhân dân để giữ gìn phẩm chất, tận tuỵ với nhân dân, với công vụ Ngược lại, hệ thống văn pháp luật quản lý công chức chưa phản ánh lòng tin nhân dân gửi gắm vào đội ngũ cơng chức Dưới góc độ pháp luật, hành vi cơng chức hồn tồn chưa hồn tồn kiểm sốt điều chỉnh, tượng lạm dụng thẩm quyền gây sách nhiễu nhân dân, thối hố biến chất cịn tồn thiếu cụ thể để xử lý công chức vi phạm Không thế, phương thức hoạt động, trách nhiệm công chức thi hành công vụ chưa phân định rõ thẩm quyền quan quản lý hành nhà nước nói chung cơng chức nói riêng, quy chế làm việc thiếu tính chặt chẽ, chuyên nghiệp Mặt khác, trình xây dựng quy chế pháp lý cho cơng tác quản lý cơng chức cịn thiếu đảm bảo cho nội dung vào đời sống xã hội nói chung hoạt động cơng chức nói riêng, có nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý công chức nước ta 3.1 Tiến hành tổng kết, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức Đây việc làm quan trọng để nâng cao chất lượng công tác quản lý.Vì tiến hành tổng kết, đánh giá thực trạng thấy tồn diện thực chất mặt mạnh, mặt yếu, mặt thiếu hụt cần bổ sung, hồn thiện đội ngũ cơng chức Đánh giá cơng chức bố trí, sử dụng đào tạo, bồi dưỡng qua quản lý tốt hơn.Trên sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, xu hướng phát triển của giới, xây dựng dự báo phát triển đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để đánh giá cán bộ, công chức phải dựa vào tiêu chuẩn hiệu công tác thực tế, phải trọng việc phát nhân tài để đào tạo bồi dưỡng trở thành cán lãnh đạo, quản lý tài giỏi đất nước 3.2.Cần phân loại công chức rõ ràng Phân loại công chức phân chia công chức thành ngạch khác theo tiêu chuẩn định để qua tiến hành nghiên cứu, phân tích tính chất đặc thù của lĩnh vực hoạt động, đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng loại đối tượng; xây dựng định hướng quy hoạch, kế hoạch phát triển công chức cấu, tiêu chuẩn, trình độ chức danh Phân biệt rõ cơng chức hành viên chức nghiệp để có sách chế tài thích hợp áp dụng cho hoạt động quan hành đơn vị nghiệp Do phân loại cơng chức việc làm quan trọng Theo Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 Chính phủ dẫn ba hệ thống phân loại công chức sau: Phân loại theo trình độ đào tạo: - Cơng chức loại A người bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục đại học sau đại học - Công chức loại B người bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục nghề nghiệp - Công chức loại C người bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chun mơn giáo dục nghề nghiệp Phân loại theo ngạch công chức: - Công chức ngạch chuyên viên cao cấp tương đương trở lên; - Cơng chức ngạch chun viên tương đương; - Công chức ngạch chuyên viên tương đương; - Công chức ngạch cán tương đương; - Công chức ngạch nhân viên tương đương Phân loại theo vị trí cơng tác - Cơng chức lãnh đạo, huy - Công chức chuyên môn, nghiệp vụ 3.3 Xây dựng hoàn thiện chế phát hiện,tuyển dụng sử dụng người tài cho hành cơng vụ Việc phát hiện, tuyển dụng sử dụng công chức có lực phẩm chất tốt bù đắp nhiều cho khiếm khuyết khác hệ thống cơng vụ Vì phải xây dựng hồn thiện chế phù hợp Hoàn thiện chế tuyển dụng công chức phải thông qua thi cử công khai chọn dùng người tài giỏi Tạo điều kiện cho người có hội cạnh tranh nhau, qua thi cử mà mà chọn nhân tài cho máy nhà nước.Xác định hình thức, nội dung thi tuyển thích hợp với đặc điểm, yêu cầu cụ thể loại cơng chức phù hợp với tình hình đất nước Xây dựng chế thi tuyển đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, cạnh tranh, chọn người tài, đức vào máy nhà nước Muốn thực vấn đề này, điều quan trọng phải xây dựng tiêu chuẩn nghiêm ngặt, rõ ràng thủ tục minh bạch thi tuyển để nâng cao chất lượng người tuyển dụng.Xác định hệ thống tiêu chí để tuyển dụng cơng chức dựa vào chủ yếu: hiểu biết ( kiến thức cán công chức đếm thời tuyển dụng), biết cách làm (khả hành động phát triển tiến trình nghề nghiệp hay để thực chức khác), biết cách đối xử ( hành vi xã hội, tính thích nghi với mơi trường xã hội, hội nhập vào nhóm, tập thể khả lãnh đạo) Đồng thời kiên loại trừ tương tiêu cực ( đưa người thân quen, chạy chỗ, chạy chức ) tạo cho cơng vụ có sức thu hút nhân có tài năng; xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi sai phạm người làm công tác tuyển dụng lẫn người muốn tuyển dụng ( chí cấm vĩnh viễn việc trở thành cơng chức vi phạm có tính chất nghiêm trọng).Trên sở xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp, quy, đại bao gồm người ưu tú, đủ lực đảm đương công việc đất nước Để thu hút nhân tài cho phủ,có thể thu hút sinh viên xuất sắc trường đai học để sau trường làm việc quan cách cấp học bổng cho sinh viên suốt thời gian học, tất nhiên với điều kiện có tính chất bắt buộc sau tốt nghiệp làm việc quan với thời gian phục vụ xác định thoả thuận 3.4 Cần phải thực tâm đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tăng cường đạo thống từ trung ương đến địa phương, đồng thời thực phân công, phân cấp rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng; quan chủ trì với quan phối hợp, bảo đảm phối hợp chặt chẽ, đồng ngành, cấp, chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Cần có quy định cụ thể nghiêm ngặt khoá đào tạo bắt buộc mà công chức phải trải qua trước nhận nhiệm vụ hay bổ nhiệm, thăng tiến lên vị trí quản ký cao Căn vào trình độ nhu cầu thực tế đối tượng người học để có nội dung, chương trình theo hướng cập nhật hoá, đại hoá, trọng nâng cao kỹ năng, lực hoạt động phẩm chất đạo đức người công chức Trong việc thiết kế nội dung chương trình đào tao, bồi dưỡng cần tham khảo ý kiến nhận xét, đánh giá người học quan, đơn vị chủ quản người cán bộ, cơng chức Xây dựng hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng sau: Chương trình khung làm sở thống quản lý nàh nước chương trình đào tạo, bồi dưỡng; chương tình đào tạo, bồi dưỡng cho cán lãnh đạo, quản lý- đào tạo theo chức danh; chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho ngạch chuyên viên; chương trình đào tạo, bồi dưỡng tiền cơng vụ; chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho thân đọi ngũ giảng viên chuyên ngành quản lý nhà nước Trên sở quy định loại chương trình tối thiểu; chương trình bản; chương trình bổ sung nâng cao, chương trình cập nhật thường xuyên Căn vào nhu cầu thực tế quan nhà nước thân người cơng chức để kiện tồn lại hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng công chức cách hợp lý; khẩn trương bổ sung, sửa đổi chương trình, nội dung trùng lặp, khơng thiết, gây lãng phí nguồn lực Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có tính chất quốc gia Chính phủ ( Học viện hành quốc gia) cần tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước tuyển dụng, công chức theo ngạch, bậc chức danh lãnh đạo quản lý: Xem xét, đánh giá cách nghiêm túc lợi ích hiệu sở đào tạo có tính chất chun mơn hố ngành cụ thể, từ có giải pháp kiên sở đào tạo mà mục đích để trì tồn thân Có thể cần thiết sử dụng sở đào tạo hệ thống trường đại học sở thuộc khu vực nhà nước hay nước 3.5 Cần thiết phải xây dựng đạo luật đạo đức nghề nghiệp cơng chức Ngày nay, liêm trở thành điều kiện then chốt để chỉnh phủ đem lại lòng tin ổn định phát triển đời sống kinh tế xã hội người dân.Chính mà cần phải đặc biệt trọng vấn đề giác ngộ cán công chức dục giá trị nhân cách chuẩn mực đạo đức cho công chức, giám sát, ngăn chặn xử lý việc làm sai trái chức trách, nhiệm vụ vi phạm đạo đức người cơng chức Vì phải cụ thể hoá nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi người cán bộ, công chức; định rõ điều công chức làm, điều công chức không làm điều không nên làm để làm tiêu chuẩn, thước đo phẩm hạnh,đạo đức loại công chức nhà nước, làm mục tiêu rèn luyện, phấn đấu cho họ làm để khen thưởng kỷ luật xem xét sai phạm đạo đức công chức Phải xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm cơng chức để đạt mục đích giáo dục cán công chức dục răn đe cán bộ, công chức, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào Pháp luật Cần thiết phải vạch trần trừng trị nghiêm minh hành vi sai phạm từ chóp bu tổ chức, đơn vị Các hình thức xử lý kỷ luật cần kèm theo chế tài trừ lương, hạ lương phạt tiền bồi thường Hoàn thiện hệ thống quy định quy trình, thủ tục kỷ luật phát huy tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức tra cơng vụ Hệ thống pháp luật, chế sách phải phải thể tư tưởng phịng chính; chủ động phịng ngừa, kẽ hở nhất, tạo môi trường tốt không để công chức sa vào đường tham nhũng, tiêu cực; phải xác định rõ trách nhiệm công chức, người đứng đầu quan, tổ chức Cần quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức việc để xảy tiêu cực tham nhũng, thể chủ động tinh thần phòng chống tham nhũng 3.6 Giải tốt sách tiền lương sách đãi ngộ phúc lợi Việc xác định mức lương tối thiểu phải vào biến động giá sinh hoạt, quan hệ cung cầu lao động mức sống tầng lớp dân cư; đồng thời áp dụng hình thức trả lương, trả thưởng linh hoạt để đảm bảo công chức sống trung bình cho cán bộ, cơng chức gia đình họ Ngồi ra, cấu tiền lương Nhà nước cần phải rà soát, xem xét định kỳ điều chỉnh lại để bảo đảm hiệu lực liên tục chúng để đảm bảo mức thu nhập thực tế cho đội ngũ công chức Cần ý tới tính cạnh tranh sức thu hút nhân lực khu vực nhà nước khu vực doanh nghiệp, khu vực tư nhân sách tiền lương gây nên nước ta năm qua, tượng “ chảy máu chất xám” nguồn nhân lực nhà nước “ cạnh tranh khơng bình đẳng” khu vực tư nhân khu vực nhà nước Các doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân khơng chi phí đào tao, bồi dưỡng mà dùng sách trả lương cao để thu hút cán bộ, cơng chức có trình độ, lực chịu mức lương thấp quan nhà nước Để hạn chế tình trạng thu hút người giỏi vào khu vực cơng, Chính phủ cần có giải pháp mạnh để điều chỉnh tiền lương khu vực nhà nước tương đương với tiền lương thị trường định, khu vực có tính cạnh tranh cao Ngồi tạo điều kiện cho cơng chức trẻ có triển vọng phát triển khả thân như: cấp học bổng du học nước ngoài, tham dự hội nghị quốc tế làm chuyên gia tư vấn cho khu vực tư nhân 3.7 Tiếp tục kiện tồn hệ thống thể chế quản lý cơng chức thống nhất, đồng có hiệu lực pháp lý cao, tạo sở cho công chức quan quản lý hoạt động theo luật Trước mắt cần tiến hành rà soát thể chế ban hành, sửa đổi bất hợp lý, bổ sung điểm thiếu Tập trung nghiên cứu xây dựng Luật công chức theo hướng giới hạn phạm vi điều chỉnh đội ngũ cơng chức hành nhà nước Về tổ chức máy quản lý công chức cần vào tình hình thực tế để áp dụng mơ hình tổ chức thích hợp.ở nước ta nay, việc kiện toàn lại hệ thống quan quản lý công chức cần thiết, tất công chức cần phải quản lý quan thống nhất, khắc phục tình trạng phân tán nay: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quản lý cơng chức Văn phịng Quốc hội, Chủ tịch nước quản lý cơng chức Văn phịng Chủ tịch nước, Ban Tổ Trung ương quản lý cán bộ, cơng chức Đảng, đồn thể Cần phải có phân công, phân cấp rõ ràng, rành mạch Đảng, Chính phủ, cấp, ngành, quan công tác quản lý nhân Cơ quan nhân Trung ương chịu trách nhiệm đề quy định, tiêu chuẩn hướng dẫn quy trình tuyển dụng, đề bạt, kỷ luật thực công tác kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định Cơ quan nhân Trung ương giúp bộ, ngành, quyền địa phương việc tuyển dụng, thường hình thức quản lý kỳ thi tuyển quốc gia; đề biện pháp giải khiếu nại trì sở liệu nhân Chính phủ.Các quan, đơn vị phải xác định cụ thể xác nhu cầu nhân quan định tuyển dụng nhân sự, đồng thời chịu trách nhiệm quản lý công chức sau họ tuyển dụng Như vậy,để nâng cao chất lượng công tác quản lý đội ngũ công chức bên cạnh việc hoàn thiện chế tuyển chọn, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, giữ gìn nghiêm kỷ luật, kỷ cương giải tốt vấn đề chế độ sách công chức cần phai tiến hành đổi chế quản lý công chức theo hướng động linh hoạt ... dân tín nhiệm Từ lý khẳng định cơng tác quản lý công chức cần thiết Thực trạng công tác quản lý công chức nước ta 2.1 Nội dung công tác quản lý công chức * Pháp lệnh cán bộ, công chức 2003 Điều... đạo quản lý công chức nhà nước ta cán địa phương, làm sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đào tạo bồi dưỡng đổi công tác quản lý 2.4 Những tồn công tác quản lý công chức Cơng tác quản lý. .. cụ quản lý công chức tập trung chủ yếu lĩnh vực tin học hố quản lý cơng chức tạo lập sở liệu công chức quản lý hồ sơ công chức Các báo cáo đánh giá về:hệ thống văn quy định Đảng Nhà nước công tác