I. MỞ ĐẦU Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn. Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo. Người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân”, Người quan niệm đạo đức tạo ra sức mạnh,nhân tố quyết định sự thắng lợi của mọi công việc: “Công việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém”. Cán bộ là người đem chính sách của Đảng và Nhà nước giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, do vậy ngoài năng lực, người công chức phải thực sự là những người có tư cách đạo đức tốt. Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI đã đánh giá: bên cạnh đa số cán bộ, đảng viên, công chức có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng, thì vẫn còn “một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc...”, những biểu hiện đó có nguy cơ làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, thậm chí có những yếu kém khuyết điểm kéo dài qua nhiều năm chậm được khắc phục, nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự mất dần lòng tin của nhân dân đối với Đảng và chế độ Xã hội chủ nghĩa mà Đảng đang ra sức phấn đấu xây dựng. Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm quá trình hiện thực hóa quyền lực Nhà nước trong nhân dân. Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân mà cán bộ công chức là nhân tố bảo đảm cho sự vận hành của bộ máy công quyền đó. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thể hiện ở nhiều khía cạnh khác nhau, trong đó đạo đức công vụ là nội dung đặc biệt quan trọng để giúp người cán bộ, công chức thực sự là “công bộc” của nhân dân. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt ra hiện nay là vừa phát triển nền kinh tế thị trường, vừa giữ vững được những giá trị đạo đức truyền thống của dân tộc, vừa xây dựng được các quan hệ và phẩm chất mới phù hợp với thời đại mới của sự phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm tính định hướng XHCN. Hoạt động công vụ gắn với quyền lực của nhà nước, cán bộ, công chức tùy theo cương vị công tác được trao một phạm vi quyền lực nhất định. Nhà nước ta đã chú trọng việc xây dựng, bồi dưỡng đạo đức công vụ. Đạo đức công vụ thực chất là những chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, khi thực thi công vụ, cán bộ, côngchức phải tuyệt đối chấp hành, hướng đến mục đích cao nhất của nền công vụ là phục vụ nhân dân, thực hiện cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư, không được trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao;.... Sức mạnh của pháp luật là những chế tài, là sự cưỡng chế, bắt buộc thì sức mạnh của đạo đức là niềm tin cá nhân, là truyền thống dân tộc, là sức mạnh của dư luận xã hội. Chính vì vậy, nâng cao nhận thức đạo đức, biến nhận thức đạo đức thành hành vi đạo đức, thành thực tiễn đạo đức là việc làm hết sức cần thiết trong đời sống xã hội nói chung và đội ngũ công chức nói riêng. Để góp phần nâng cao đạo đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức hiện nay tôi đưa ra sáng kiến “Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đối với đội ngũ cán bộ công chức, viên chức”.
I MỞ ĐẦU Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cũng sơng có nguồn có nước, khơng có nguồn sơng cạn Cây phải có gốc, khơng có gốc héo Người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức dù tài giỏi không lãnh đạo nhân dân”, Người quan niệm đạo đức tạo sức mạnh,nhân tố định thắng lợi công việc: “Công việc thành công thất bại, cán tốt hay kém” Cán người đem sách Đảng Nhà nước giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, ngồi lực, người cơng chức phải thực người có tư cách đạo đức tốt Nghị Trung ương khoá XI đánh giá: bên cạnh đa số cán bộ, đảng viên, cơng chức có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng, cịn “một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc ”, biểu có nguy làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, chí có yếu khuyết điểm kéo dài qua nhiều năm chậm khắc phục, không sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng dần lòng tin nhân dân Đảng chế độ Xã hội chủ nghĩa mà Đảng sức phấn đấu xây dựng Hiện nay, Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm q trình thực hóa quyền lực Nhà nước nhân dân Nhà nước ta "Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân" mà cán cơng chức nhân tố bảo đảm cho vận hành máy cơng quyền Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thể nhiều khía cạnh khác nhau, đạo đức cơng vụ nội dung đặc biệt quan trọng để giúp người cán bộ, công chức thực “công bộc” nhân dân Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt vừa phát triển kinh tế thị trường, vừa giữ vững giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, vừa xây dựng quan hệ phẩm chất phù hợp với thời đại phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm tính định hướng XHCN Hoạt động công vụ gắn với quyền lực nhà nước, cán bộ, công chức tùy theo cương vị công tác trao phạm vi quyền lực định Nhà nước ta trọng việc xây dựng, bồi dưỡng đạo đức công vụ Đạo đức công vụ thực chất chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức thực thi công vụ, thực thi công vụ, cán bộ, côngchức phải tuyệt đối chấp hành, hướng đến mục đích cao công vụ phục vụ nhân dân, thực cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; Sức mạnh pháp luật chế tài, cưỡng chế, bắt buộc sức mạnh đạo đức niềm tin cá nhân, truyền thống dân tộc, sức mạnh dư luận xã hội Chính vậy, nâng cao nhận thức đạo đức, biến nhận thức đạo đức thành hành vi đạo đức, thành thực tiễn đạo đức việc làm cần thiết đời sống xã hội nói chung đội ngũ cơng chức nói riêng Để góp phần nâng cao đạo đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức đưa sáng kiến “Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cán công chức, viên chức” II CÁC KHÁI NIỆM Đạo đức gì? Đạo đức hình thái ý thức xã hội, hệ thống nguyên tắc, quy phạm hình thành cách tự nhiên sở quan niệm lẽ phải, công bằng, điều thiện, ác đời sống xã hội người, nhóm người, tầng lớp xã hội, giai cấp, dân tộc, quốc gia, thể ý chí, tâm tư tình cảm họ, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, ý thức, hành vi người để đánh giá hành vi, cách ứng xử người với nhau, người với gia đình, nhóm người, cộng đồng, giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, quốc gia với thiên nhiên, thực cách tự giác niềm tin, lòng nhân người, truyền thống sức mạnh dư luận cộng đồng, xã hội Đạo đức cơng vụ gì? Đạo đức cơng vụ hệ thống nguyên tắc, quy tắc hành vi, xử công vụ, nhằm điều chỉnh thái độ, hành vi, cách xử sự, chức trách, bổn phận, nghĩa vụ cán bộ, công chức hoạt động công vụ người khác uỷ quyền thực thi cơng vụ (từ khía cạnh chủ quan) Ngồi phạm vi cơng vụ đạo đức cán bộ, công chức nhà nước không trở thành đạo đức cơng vụ Từ góc độ khách quan, đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức thái độ, hành vi, cách xử sự, việc thực chức trách, bổn phận, nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành cơng vụ III: NỢI DUNG THỰC THI ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Sự trung thành người thực thi cơng vụ với nhà nước, thể, tổ chức - Đây tiêu chí quan trọng để đánh giá đạo đức công vụ người thực thi cơng vụ Tiêu chí mang tính trị hoạt động cơng vụ hướng tới thực nhiệm vụ trị định, khơng có hoạt động cơng vụ lại khơng mang nội dung trị -Do đó, phẩm chất đạo đức thiếu người phục vụ nhà nước vào thời đại nào, thể phải trung thành với nhà nước, với thể mà phục vụ, trung thành với nghiệp tổ chức – nơi phục vụ, ln phấn đấu mục tiêu tổ chức Bởi phát triển tổ chức sở, tiền đề mang lại lợi ích, nguồn lực cho người phục vụ tổ chức Đây không tiêu chí để đánh giá cán bộ, cơng chức, đồng thời yêu cầu nhà nước, quan, tổ chức người thực thi công vụ => Vì vậy, người thực thi cơng vụ khơng thể phản bội lại tổ quốc, thể, quan, tổ chức mà phục vụ Việc chấp hành Hiến pháp pháp luật, quy chế làm việc thi hành cơng vụ - Tiêu chí tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động công vụ bắt nguồn từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lí xã hội pháp luật nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa ghi nhận Hiến pháp Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp năm 2013 không sử dụng thuật ngữ pháp chế xã hội chủ nghĩa, tinh thần nguyên tắc thể hình thức với quy định: Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lí xã hội Hiến pháp pháp luật (Điều 8) -Việc chấp hành hiến pháp, pháp luật cán bộ, công chức hoạt động cơng vụ tiêu chí đặc biệt quan trọng để đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, công chức, họ người thực hiện, áp dụng pháp luật để đưa định quản lí khác nhau, định quy phạm định cá biệt thực hành vi hành để thực định => Vì vậy, nói việc thực “Hiến pháp pháp luật thước đo đạo đức”, chấp hành Hiến pháp, pháp luật tiêu chí khơng thể thiếu để đánh giá đạo đức cán bộ, công chức hoạt động công vụ, không công vụ mà sống Cán bộ, công chức đối tượng khác xã hội không chấp hành Hiến pháp, pháp luật, hay chấp hành cách khơng nghiêm minh, thường xun, liên tục khó nói người có đạo đức, Hiến pháp pháp luật khn mẫu hành vi, xử nhà nước thừa nhận thức, ln khơng đối lập với đạo đức, quy tắc đạo đức thấm đượm vào Hiến pháp, pháp luật, chấp hành Hiến pháp pháp luật chấp hành giá trị đạo đức pháp luật hóa -Bên cạnh Hiến pháp, pháp luật, quy chế làm việc quan đơn vị có vai trị, cơng dụng lớn củng cố pháp chế kỷ luật, quan hệ công vụ Quy chế làm việc quan điều chỉnh nhiều quan hệ trực tiếp liên quan tới quan hệ cơng vụ cơng chức, quan hệ người lãnh đạo, quản lí cấp với cấp dưới, người lãnh đạo, quản lí cấp, người lãnh đạo, quản lí với nhân viên, nhân viên với nhân viên… Hiệu hoạt động công vụ cán bộ, công chức -Người cán bộ, công chức thực thi công vụ nhà nước trả lương từ ngân sách nhà nước, thực chất từ tiền thuế nhân dân, hoạt động cơng vụ họ phải mang lại hiệu định nhằm góp phần tạo giá trị xã hội, đáp ứng yêu cầu hợp pháp công dân, quan, tổ chức -Hiệu hoạt động công vụ, việc hồn thành nghĩa vụ, nhiệm vụ cơng vụ cán bộ, công chức thước đo đánh giá phục vụ, cống hiến họ nhà nước, xã hội, hiệu hoạt động cơng vụ phải coi tiêu chí để đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức Tính trung thực, khơng thiên vị, vụ lợi hoạt động công vụ -Trung thực đức tính, phẩm giá cao quý người, đối lập với lừa đảo, dối trá Trung thực có một, cịn lừa đảo, dối trá người ta muốn Tính trung thực người đời sống định đắn, khách quan quan hệ xử người, đặc biệt cán bộ, công chức thực thi công vụ - Khi không trung thực sống, hoạt động công vụ dẫn đến định sai trái gây tổn hại cho nhà nước, xã hội, cá nhân, tổ chức Chính không trung thực cán bộ, công chức dẫn họ tới vi phạm pháp luật công vụ, khơng trung thực người ta khai gian lí lịch, thành tích để khen thưởng, phong hàm, cấp, không trung thực dẫn tới thiên vị, bè phái, khơng trung thực, vụ lợi nên có tình trạng tham nhũng trị, tham nhũng kinh tế, tham nhũng khu vực công, khu vực tư Quan hệ cán bộ, công chức với đồng nghiệp -Trong hoạt động cơng vụ hình thành nên mối quan hệ thống cán bộ, cơng chức với nhau, từ hình thành nên tình cảm, thái độ họ với công vụ Người cán bộ, cơng chức có đạo đức cơng vụ tốt người phải biết thiết lập quan hệ với đồng nghiệp công vụ, phải biết chia sẻ kinh nghiệm, hợp tác, khơng biết hồn thành nghĩa vụ cơng vụ mà phải biết giúp đỡ đồng nghiệp hồn thành nhiệm vụ, cơng vụ, có tinh thần, thái độ cầu thị, biết giúp phát triển, hoàn thiện để hoàn thành nhiệm vụ chung -Trong chức vụ nhà nước, có chức vụ cao thấp khác nhau, từ mà hình thành quan hệ cấp với cấp dưới, cấp với cấp q trình thực thi cơng vụ -Chỉ hoạt động cơng vụ hình thành quan hệ cấp cấp dưới, quan hệ người lãnh đạo, quản lí với người bị lãnh đạo, quản lí địa vị pháp lí họ cơng vụ định, người lãnh đạo, quản lí, người bị lãnh đạo, quản lí phải ý thức điều Người lãnh đạo, quản lí có đạo đức cơng vụ phải người gương mẫu chấp hành Hiến pháp, pháp luật, kỷ luật biết yêu cầu, hướng dẫn cấp thực hiện, đồng thời biết hướng dẫn, dẫn dắt cấp công vụ, tạo điều kiện thuận lợi để cấp hồn thành nhiệm vụ, cơng vụ, phải biết nêu gương công vụ sinh hoạt, tôn trọng ý kiến cấp dưới, biết nghe ý kiến cấp dưới, biết đáp ứng u cầu địi hỏi hợp pháp, đáng cấp dưới, quan tâm thường xuyên tới tư cách, động lợi ích cấp dưới, biết tạo điều kiện cho cấp phát triển chức nghiệp, có lịng vị tha người hoạt động lãnh đạo, quản lí xử lí vi phạm sở chuẩn mực pháp luật - Quan hệ cấp với cấp trên, nhân viên với người quản lí, lãnh đạo Đối với cấp trên, nhân viên phải tơn trọng người lãnh đạo, quản lí, chấp hành định hợp pháp người lãnh đạo, quản lí, hồn thành nhiệm vụ, bổn phận cơng vụ chịu trách nhiệm trước cấp trên, người lãnh đạo, quản lí định, hành vi cơng vụ Tơn trọng người lãnh đạo, quản lí tơn trọng người giữ chức vụ mà nhà nước trao cho họ Tận tụy phục vụ khách hàng -Hoạt động cơng vụ làm hình thành nhiều mối quan hệ, quan hệ người thực thi công vụ với nhau, với công dân, quan, tổ chức mà hoạt động công vụ hướng tới phục vụ đối tượng trở thành khách hàng công vụ Mục tiêu hoạt động công vụ phục vụ nhà nước, xã hội cơng dân, q trình hoạt động cơng vụ, người cán bộ, công chức phải tôn trọng nhân dân, lắng nghe ý kiến dân, phải đặt vào vị trí khách hàng để giải công việc khách hàng -Đồng thời thực thi cơng vụ, cán bộ, cơng chức cần phải có thái độ lịch công bằng, giải công việc pháp luật, không gây phiền hà, sách nhiễu, không vụ lợi, hết lòng, phục vụ khách hàng mình, quan tâm đến đời sống họ, thật gần gũi, hiểu biết nguyện vọng đáng khách hàng, khiêm tốn học hỏi nhân dân Sẵn sàng lắng nghe ý kiến phê bình, góp ý khách hàng Sự tự giác thực nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận công vụ -Thái độ người thực thi công vụ việc thực nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận công vụ có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá đạo đức công vụ họ Thái độ cơng vụ có ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động công vụ, quan hệ người thực thi công vụ với khách hàng công vụ Người thực thi cơng vụ lịng nhiệt tình, tự giác thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm =>Vì vậy, cần coi thái độ thực nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận công vụ tiêu chí để đánh giá đạo đức công vụ người thực thi công vụ IV: NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHÚC HIỆN NAY Đạo đức cơng vụ đội ngũ cán bộ, công chức Đạo đức công vụ (ĐĐCV) thực chất chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức (CBCC) thực thi công vụ mà họ phải tuyệt đối chấp hành Nếu quan niệm cơng vụ nghề ĐĐCV dạng đạo đức nghề nghiệp1 ĐĐCV hệ thống giá trị chuẩn mực đạo đức CBCC q trình thực thi cơng vụ ĐĐCV CBCC, viên chức hệ thống chuẩn mực, quy tắc, nguyên tắc nhằm điều chỉnh thái độ, hành vi, cách ứng xử CBCC hoạt động công vụ nhằm hướng tới xây dựng hành trách nhiệm, công tâm, sạch, tận tụy chuyên nghiệp Hiện nay, có nhiều quan niệm khác giá trị ĐĐCV đội ngũ công chức Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, giá trị ĐĐCV đội ngũ công chức bao gồm: Cần – Kiệm – Liêm – Chính – Chí cơng, vơ tư Các giá trị chuẩn mực thể Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 28/12/2018 cuả Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án văn hóa cơng vụ Căn vào quy định pháp luật thực tiễn quản lý đội ngũ cơng chức hành, khái qt số giá trị ĐĐCV đội ngũ công chức sau: Một là, trung thành với Đảng Nhà nước Đây tiêu chí quan trọng để đánh giá ĐĐCV người thực thi cơng vụ Tiêu chí mang tính trị hoạt động cơng vụ hướng tới thực nhiệm vụ trị định3 Theo đó, CBCC phải trung thành với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Bản thân CBCC khơng làm điều ảnh hưởng đến uy tín, lợi ích Đảng, Nhà nước, quan, đơn vị Hai là, chấp hành nghiêm Hiến pháp pháp luật, quy chế làm việc thực thi công vụ Trong q trình thực thi cơng vụ địi hỏi CBCC phải chấp hành nghiêm quy định Hiến pháp pháp luật, nội quy, quy chế quan Sự chấp hành Hiến pháp, pháp luật tiêu chí thiếu để đánh giá đạo đức CBCC hoạt động công vụ sống Ngồi ra, CBCC phải có ý thức tổ chức kỷ luật, thể tự giác, nghiêm túc tập trung vào thực mệnh lệnh cấp giao tuân thủ người công chức nội quy, quy chế, quy định pháp luật, quy trình làm việc trình thực thi nhiệm vụ Ba là, thái độ, tinh thần phục vụ người dân Trong q trình thực thi cơng vụ, CBCC thường xuyên làm việc với người dân, thế, thông qua thái độ làm việc với người dân thấy phần thái độ họ công việc giao Thái độ phục vụ người dân tốt thể qua vui vẻ, niềm nở tiếp xúc với người dân; nhiệt tình, nhanh chóng giải cơng việc mà người dân cần quan tâm tìm kiếm cách thức giải công việc cho đúng, đủ quy định pháp luật mà có lợi cho người dân, Thực “4 xin, luôn” (xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; mỉm cười, nhẹ nhàng, lắng nghe, giúp đỡ) Bốn là, động cơ, mục đích làm việc sáng CBCC có động cơ, mục đích làm việc tốt, đó, làm việc u thích cơng việc, làm việc với mong muốn đóng góp vào hiệu quản lý nhà nước, hiệu cho xã hội thực sự, khơng phải làm cho có, cho qua, chiếu lệ, làm cầm chừng để lợi dụng vị trí, lợi dụng mối quan hệ cho việc riêng để chạy chọt, phe cánh thăng quan, tiến chức Năm là, tinh thần, trách nhiệm cao thực công việc Đội ngũ CBCC phải có tinh thần trách nhiệm, cụ thể ý thức đầy đủ chức trách nhiệm vụ mình, có kế hoạch làm việc rõ ràng, chủ động, sáng tạo, làm việc mục tiêu chung, khơng phải lợi ích cá nhân mình, ln biết lắng nghe ý kiến đóng góp người khác, Nhân dân để sửa chữa khuyết điểm, hoàn thiện thân Sáu là, tinh thần học hỏi để phát triển Tinh thần học hỏi để phát triển đội ngũ CBCC thể tích cực tham gia lớp đào tạo nâng cao trình độ cử tham gia tự đào tạo, năm tham gia đầy đủ khóa bồi dưỡng cập nhật kiến thức theo quy định, chủ động tự cập nhật thường xuyên kiến thức, sách, quy định pháp luật liên quan đến công việc giao Sự cần thiết nâng cao đạo đức công vụ cán bộ, công chức giai đoạn Đối với người công chức, đạo đức gốc, tảng để định vấn đề có liên quan đến chất lượng thực thi cơng vụ Vì thế, xây dựng thực thi tiêu chuẩn ĐĐCV yêu cầu cấp thiết tất thời kỳ, đặc biệt giai đoạn xã hội có nhiều biến đổi nhanh, mạnh mẽ Thứ nhất, vị trí, vai trị quan trọng đội ngũ CBCC yêu cầu cải cách hành Trong hoạt động quan nhà nước nói chung quan hành nhà nước nói riêng, đội ngũ CBCC đóng vai trò quan trọng Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”5 “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”6 Người khẳng định: “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng”7 Trong cuộc cải cách hành nay, Đảng Nhà nước ta qua tâm, chăm lo phát triển đội ngũ CBCC “vừa hồng, vừa chuyên” Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI xác định: “Nâng 10 cao chất lượng đội ngũ CBCC lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước” Để đội ngũ CBCC phát huy vai trị, vị trí yếu tố tiên đội ngũ phải có lực, bao gồm kiến thức, kỹ đạo đức Vì vậy, cần phải có biện pháp, giải pháp cải cách đội ngũ CBCC Thứ hai, xuất phát từ thực trạng ĐĐCV đội ngũ công chức Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta quan tâm giáo dục ĐĐCV cho cơng chức Vì vậy, ĐĐCV công chức ngày cải thiện Tuy nhiên, thực tiễn đặt nhiều bất cập thực yêu cầu ĐĐCV Những biểu tiêu cực, tham nhũng xảy từ lãnh đạo cấp cao đến cán cấp, nghành, địa phương; biểu suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống, xuống cấp đạo đức xã hội, đạo đức nghề nghiệp… đặt yêu cầu có giải pháp tổng thể cho việc xây dựng đội ngũ CBCC đủ lực, trình độ, “tài – đức” quản trị đất nước thời kỳ Khơng CBCC vận dụng chủ trương, sách Đảng Nhà nước có lúc cịn tùy tiện, gây khó khăn cho người dân; giải công việc cho dân theo kiểu “ban ơn”, “ban phát”, chưa làm tròn chức trách, nhiệm vụ “người đầy tớ trung thành Nhân dân” Một số cán cịn thiếu bình đẳng, thiếu tơn trọng dân, chưa thực thể mối quan hệ người phục vụ người phục vụ Một số CBCC tỏ thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền giải cơng việc, cịn tượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm; chưa thực nhiệm vụ trách nhiệm, tận tụy Một số quan, đơn vị cịn có biểu đoàn kết nội bộ, bè phái, ghen ghét, đố kị, khơng hợp tác với q trình thực nhiệm vụ Nhận diện bất cập ĐĐCV đội ngũ cán bộ, đảng viên nói riêng đội ngũ cơng chức nói chung, Nghị Trung ương khóa XI nhấn mạnh: “Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái 11 tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc”8 Xuất phát từ bất cập ĐĐCV đội ngũ CBCC nay, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn đạo việc nâng cao ĐĐCV Nghị Trung ương khóa XI ngày 16/01/2012 về: “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Nghị Trung ương khóa XII ngày 30/10/2016 về: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” nội bộ”; Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án văn hóa cơng vụ… Giải pháp nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới Một là, tiếp tục thể chế hóa quy định ĐĐCV Hệ thống thể chế, quy định sở để xác định chuẩn mực hành vi đội ngũ CBCC Do đó, cần hồn thiện hệ thống thể chế nói chung, đặc biệt thể chế liên quan đến ĐĐCV Mặc dù ĐĐCV Việt Nam quy định số luật liên quan đến công chức, viên chức như: Luật CBCC; Luật Viên chức, Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí… Tuy nhiên, chưa xây dựng luật riêng quy định cụ thể ĐĐCV Có thể nói quy định ĐĐCV nằm “dàn trải” nhiều văn quy phạm pháp luật khác Do đó, để đáp ứng yêu cầu tăng cường xây dựng ĐĐCV bối cảnh nay, cần nghiên cứu xây dựng ban hành Luật ĐĐCV hay Luật Đạo đức công 12 chức Việc ban hành luật khơng có tác dụng nêu lên nguyên tắc, chuẩn mực ĐĐCV, mà đưa quy định cụ thể mục đích đạo đức, hành vi đạo đức cơng cụ đạo đức trình CBCC tiếp xúc, làm việc với quan, xã hội, doanh nghiệp người dân Việc ban hành luật tạo sở pháp lý cho hoạt động giám sát việc thực thi ĐĐCV Hai là, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng ĐĐCV cho đội ngũ CBCC Đào tạo, bồi dưỡng góp phần trang bị, cập nhật, bổ sung kiến thức cho đội ngũ cơng chức, góp phần đáp ứng u cầu thực thi công vụ Các quan nhà nước cần tăng cường mở lớp lớp tập huấn ĐĐCV, văn hóa cơng vụ, kỹ giao tiếp, kỹ tiếp công dân… cho đội ngũ công chức Các quan nhà nước cần đánh giá thực trạng thực nội dung ĐĐCV công chức quan, đơn vị để từ xác định điểm yếu Đây sở quan trọng để xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng ĐĐCV Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực ĐĐCV Lãnh đạo quan, đơn vị cần định kỳ đột xuất kiểm tra, giám sát việc thực yêu cầu ĐĐCV sở quy định pháp luật Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực ĐĐCV cần tiến hành thường xuyên hình thức báo cáo, kiểm tra đột xuất, lấy ý kiến người dân… Thông qua kiểm tra, giám sát, lãnh đạo nắm bắt ĐĐCV thực nào, hiệu sao, hạn chế nhằm bổ sung, sửa đổi, ngăn chặn nội dung sai lệch với việc thực ĐĐCV Xây dựng thực chế giám sát Nhân dân việc thực ĐĐCV nhằm nêu cao tinh thần trách nhiệm công chức bảo đảm thực quyền làm chủ Nhân dân Bốn là, xử lý nghiêm minh đội ngũ công chức vi phạm ĐĐCV Trong xây dựng đạo đức, Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa ngun tắc “Xây đơi với chống” Để nâng cao ĐĐCV đội ngũ công chức địi hỏi quan nhà nước phải xử lý nghiêm minh cá nhân vi phạm quy định ĐĐCV Cơ quan nhà nước cần nghiên cứu hoàn thiện 13 quy định xử lý đội ngũ công chức vi phạm chuẩn mực ĐĐCV Để xử lý nghiêm minh cần tránh tâm lý “cả nể”, “ngại va chạm” hay xử lý mang tính hình thức “rút kinh nghiệm kiểm điểm sâu sắc” Việc xử lý cần cụ thể, rõ ràng kịp thời Các quan nhà nước cấp cần đẩy mạnh việc thực công phòng, chống tham nhũng mà Đảng Nhà nước ta phát động thực ĐĐCV công chức yếu tố cốt lõi bảo đảm cho hoạt động cơng chức nói riêng cơng tác quản lý nhà nước nói chung Đây vừa yếu tố cấu thành vừa yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức Việc hình thành nên chuẩn mực ĐĐCV cơng chức quan trọng Trong bối cảnh nay, việc nâng cao ĐĐCV đội ngũ công chức trở nên cấp bách, xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền nhà nước Vì quan nhà nước cần trọng có giải pháp kịp thời, phù hợp nhằm nâng cao ĐĐCV đội ngũ công chức V KẾT LUẬN Hiện trạng suy thoái đạo đức phận không nhỏ cán công chức nước ta bối cảnh đổi mới, với kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập quốc tế thực vấn đề đáng lo ngại Những tác động mặt trái chế kinh tế thị trường nguyên nhân dẫn tới suy thối đạo đức cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, yếu quản lý, bất cập chế, sách, luật pháp phương thức điều hành hoạt động dẫn tới tượng lệch chuẩn đòời sống đạo đức.Việc xem nhẹ công tác giáo dục đạo đức không trọng rèn luyện đạo đức cán công chức đời sống hàng ngày góp phần làm suy giảm đạo đức cơng chức Từ dẫn đến suy giảm lịng tin dân vào đội ngũ cơng chức thể chế hành Nhà nước Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; Nhà nước thực đại diện cho quyền lực, ý chí, nguyện vọng dân trước 14 hết phải thể tinh thần thượng tôn pháp luật, trách nhiệm, kỷ luật công vụ đề cao đạo đức công chức; giáo dục thực hành văn hố cơng sở trọng dân trọng pháp Xây dựng phát triển đạo đức công chức phải gắn liền đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay; theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh; gắn liền với cơng cải cách hành dân chủ hố đời sống xã hội Sự vững mạnh Đảng cộng sản cầm quyền, Nhà nước pháp quyền, hệ thống trị - bảo đảm tối quan trọng đạo đức công chức 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên H 2018 PGS.TS Nguyễn Vĩnh Thắng Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức https://tapchicongsan.org.vn Ngày 19/3/2020 Phạm Hồng Thái Mối quan hệ đạo đức công vụ pháp luật công vụ – số khía cạnh lý luận, Tạp chí Tổ chức nhà nước 2016 Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 28/12/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án văn hóa cơng vụ 5, 6, Hồ Chí Minh Tồn tập Tập 5, H NXB Chính trị quốc gia, 2000, tr 309, 313, 309 Nghị số 04-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI ngày 16/01/2012 số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 16