a) Mở đầu 1)Lý do lựa chọn đề tài. Xã hội ngày này không ngừng phát triển và kéo theo đó là một loạt các nhu cầu của con người trong thời buổi hiện đại . Trong đó nhu cầu tìm kiếm thông tin, tiếp nhận thông tin là không thể thiếu của con người . Chính vì vậy mà báo chí truyền thông là những loại hình xuất hiện để đáp ứng nhu cầu đó của con người, báo chí truyền thông đã và đang tác động vào xã hội từng ngày từ giờ hiện nay. Là một nghề chuyên môn hoá cao, các hoạt động của báo chí truyền thông luôn luôn đề cập đến các vấn đề khác nhau của hoạt của đời sống xã hội, mọi ngóc ngách và ở mọi lúc mọi nơi, là tiếng nói của dân, của Đảng, của Nhà nước ta. Xã hội hiện nay luôn biến động, có tích cực và lẫn cả tiêu cực . Kéo theo đó là chuẩn mực đạo đức, chuẩn mực pháp lý của xã hội cũng đã thay đổi . Đặc biệt là chuẩn mực đức báo chí truyền thông trong giai đoạn hiện nay. Thực tế hoạt động báo chí truyền thông đã phát sinh nhiều vấn đề, việc chú trọng đến các thông tin theo hướng lá cải, giật gân, câu khách đã là mối nguy hại trong cách thông tin, hoặc vô tình hoặc chủ ý, đã làm sai lệch bản chất của sự vật, hiện tượng . Vì lợi danh vị và lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm mà những sai phạm chuẩn mực đó đang tạo ra những hệ lụy, làm băng hoại và suy thoái đạo đức con người ở nhiều ngành nghề, lĩnh vực. Từ đó đã gây nhức nhối dư luận, gióng lên hồi chuông cảnh báo nguy cơ tha hóa, biến chất về tư tưởng, đạo đức, lối sống của xã hội. Vì thế làm sao để đảm đảo được chuẩn mực đạo đức pháp lý trong hoạt động váo chí truyền thông đang là vấn đề cần thiết để giải quyết. 2) Mục đích và nhiệm vụ của đề tài. 2.1. Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu về thực trạng chuẩn mực đạo đức, pháp lý trong hoạt động báo chí truyền thông, chỉ ra những điểm hạn chế và đề ra giải pháp thích hợp
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa .3 Các yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa Việt Nam .4 Các biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước Việt Nam .5 Vai trị cơng chức việc tăng cường củng cố pháp chế xã TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong điều kiện đổi đất nước nhiệm vụ trọng đại đứng trước toàn Đảng, toàn dân ta thực bước cải cách hành Nhà nước Mục tiêu cơng cải cách nhằm xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước khơng ngừng hồn thiện để quản lý có hiệu lực hiệu cơng việc Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Đảng lãnh đạo nhân dân lao động làm chủ thực thơng qua pháp luật bảo đảm pháp luật Một xã hội tiến có kỷ cương, nề nếp, chủ yếu điều chỉnh pháp luật, không với ý nghĩa sức mạnh cưỡng chế mà cơng cụ giáo dục Vì tơi chọn đề tài “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa tình hình đổi nước ta nay” để làm tiểu luận kết thúc học phần cho môn Pháp luật đại cương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu tiểu luận 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên cở sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng, tiểu luận nhằm làm rõ việc tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, phân tích, làm rõ tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tìm nội dung nghiên cứu xác định vấn đề cần tập trung nghiên cứu Thứ hai phân tích, tổng qt vai trị vấn đề tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng, nhà nước thời đại Việt Nam Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu tiểu luận 3.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề “Tăng cường pháp chế XHCN tạiViệt Nam nay” 3.2 Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận giới hạn nội dung nghiên cứu vấn đề “Tăng cường pháp chế XHCN tạiViệt Nam nay” Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu tiểu luận 4.1 Cơ sở lí luận Cơ sở lý luận Luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước đấu tranh PCTN, lãng phí máy nhà nước nói chung quan hành nhà nước cấp trung ương nói riêng Bên cạnh văn kiện Đảng giúp cho việc nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình viết Luận án, tác giả sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lơgíc, phương pháp so sánh - thống kê, khái quát hóa, NỘI DUNG TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế thuật ngữ quen thuộc xã hội ta Nhưng pháp chế gì, chất sao, điều đòi hỏi phải lý giải cách cụ thể xác, cần phải sâu tìm hiểu chất khái niệm Điều 12 Hiến pháp 1992 quy định: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Điều 12 Hiến pháp 1992 ghi: “các quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật” Như vậy, pháp chế đòi hỏi, tất quan, tổ chức, công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật; kiên đấutranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Ở đây, pháp chế ngun tắc bản, thơng qua Nhà nước thực quản lý pháp luật xã hội Pháp chế xã hội chủ nghĩa có quan hệ chặt chẽ với dân chủ, phận hợp thành dân chủ xã hội chủ nghĩa Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa khơng có ý nghĩa, tính kỷ luật ý thức pháp luật tổ chức, cá nhân Dân chủ pháp chế không tồn cách biệt lập Quyền tự do, dân chủ người ghi Hiến pháp đạo luật thể dân chủ xã hội chủ nghĩa, đồng thời thông qua việc bảo đảm pháp chế mà quyền tự do, dân chủ công dân thực Pháp luật pháp chế có quan hệ mật thiết với Để xây dựng củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa phải có pháp luật Vì vậy, cần phải xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, thống để điều chỉnh quan hệ xã hội Việc tồ hệ thống pháp luật đầy đủ, thống tự thân chưa củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Bản thân pháp luật không đồng nghĩa với pháp chế Trong lịch sử tồn nhà nước có hệ thống pháp luật đầy đủ lại khơng có pháp chế nội dung pháp luật khơng phù hợp với văn hóa dân tộc, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, không người ủng hộ, không thực cách nghiêm chỉnh, cơng Từ vấn đề định nghĩa, pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ pháp luật, u cầu, địi hỏi quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải tuân thủ, chấp hành, sử dụng, áp dụng, thực đắn, nghiêm chỉnh pháp luật hoạt động, hành vi, xử mình; đồng thời phải khơng ngừng đấu tranh phịng ngừa, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Các yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa Việt Nam Pháp chế xã hội chủ nghĩa cần đảm bảo yêu cầu sau: a) Bảo đảm tính thống việc xây dựng, ban hành thực pháp luật Pháp luật phải nhận thức thực thống nước tất ngành, cấp, quan, đơn vị Nội dung yêu cầu thể hai khía cạnh: Một là, hệ thống văn pháp luật Hiến pháp luật văn pháp luật có hiệu lực pháp lý cao Các văn quy phạm pháp luật phải ban hành dựa Hiến pháp luật Sự thống pháp chế bảo đảm hiệu lực tối cao Hiến pháp luật so với văn luật Các văn luật phải phù hợp với Hiến pháp luật Văn pháp luật quan nhà nước địa phương phải phù hợp, không mâu thuẫn với văn pháp luật quan nhà nước Trung ương ban hành Hai là, quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước, tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải chấp hành Hiến pháp pháp luật cách nghiêm minh, thường xuyên, liên tục b) Bảo đảm quyền người lợi ích hợp pháp cơng dân Quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Hiến pháp quy định cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật, quan nhà nước bảo đảm bảo vệ c) Ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Bất kỳ hành vi vi phạm pháp luật xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, xã hội cơng dân Bởi vậy, quan nhà nước, người có thẩm quyền phải ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Trong xử lý hành vi vi phạm pháp luật phải thể tính nghiêm minh pháp luật, khơng phân biệt đối tượng vi phạm pháp luật ai, địa vị xã hội nào; xử lý pháp luật, người, tội theo quy định pháp luật Các biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước Việt Nam a) Đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật Pháp luật xã hội chủ nghĩa tiền đề pháp chế xã hội chủ nghĩa, muốn tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý xã hội pháp luật phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng nội dung hình thức Phải đẩy mạnh cơng tác hệ thống hóa pháp luật, rà sốt, loại bỏ văn quy phạm pháp luật khơng cịn thích hợp với thực tế sống, đồng thời trọng ban hành đạo luật để điều chỉnh quan hệ xã hội Việc xây dựng pháp luật phải theo thẩm quyền quy định Hiến pháp, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, đồng thời phải mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia vào trình thảo luận xây dựng pháp luật b) Tổ chức tốt công tác thực pháp luật Tổ chức thực pháp luật có liên quan đến chủ thể pháp luật, khâu trung tâm, quan trọng công tác tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Để người thực tốt pháp luật, trước hết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, giải thích pháp luật, nhằm hình thành nâng cao ý thức pháp luật cho thành viên xã hội Ý thức pháp luật tiền đề trực tiếp cho việc xây dựng thực pháp luật - Bảo đảm nguyên tắc tuân thủ pháp luật áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật phải bảo đảm công dân làm tất mà pháp luật khơng cấm cịn Nhà nước làm mà pháp luật cho phép c) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật Kiểm tra, giám sát trách nhiệm chung quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội công dân, trực tiếp quan quyền lực nhà nước, quan kiểm tra, tra nhà nước; Thanh tra nhân dân, giám sát Tòa án, Viện Kiểm sát nhân dân Cần phải kiện toàn tổ chức đẩy mạnh hoạt động quan nhằm phát huy vai trò chúng việc củng cố, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật phải đặc biệt coi trọng quyền khiếu nại, tố cáo công dân quan, tổ chức hành vi vi phạm pháp luật d) Kiện toàn quan quản lý nhà nước tư pháp Kiện toàn quan quản lý nhà nước quan tư pháp gọn nhẹ với đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo, quản lý Cán bộ, công chức quản lý hành nhà nước cán tư pháp phải người nắm vững pháp luật, quản lý nhà nước theo pháp luật; cương đấu tranh chống hành vi tham nhũng, cửa quyền, vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa e) Tăng cường lãnh đạo Đảng Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa phải đặt lãnh đạo Đảng Các cấp Đảng, quan Đảng từ Trung ương tới địa phương phải thường xuyên lãnh đạo công tác pháp chế, tăng cường cán có phẩm chất lực cho lĩnh vực pháp chế kiểm tra chặt chẽ hoạt động thực pháp luật tất quan nhà nước, tổ chức, đặc biệt quan chuyên trách bảo vệ pháp luật Mọi quan, tổ chức, đảng viên Đảng phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, thực pháp luật, không can thiệp, làm thay thẩm quyền quan, công chức nhà nước, phải gương mẫu, kiên chống biểu tiêu cực, tham nhũng, hành vi vi phạm pháp luật Vai trị cơng chức việc tăng cường củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơng chức nhà nước có vai trị quan trọng việc tăng cường củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Vai trò thể nội dung chủ yếu sau: - Công chức nhà nước người trực tiếp tổ chức thực pháp luật, khâu quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Công chức người tuyên truyền, giáo dục, giải thích pháp luật, phát huy vai trò quần chúng nhân dân việc củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa - Công chức người áp dụng pháp luật, trực tiếp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm văn pháp luật thực cách nghiêm minh - Công chức người nắm vững pháp luật, quản lý nhà nước theo pháp luật, cương đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Ý nghĩa tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa Việt Nam a Ý nghĩa : Tăng cường pháp chế XHCN đổi nước ta nhằm thực mục tiêu công đổi phát triển kinh tế, dân chủ hóa đời sống xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền, dân, dân dân, bảo đảm xây dựng xã hội dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Cho nên việc tăng cường pháp chế công đổi đất nước ta nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Tăng cường pháp chế XHCN vấn đề mang ý nghĩa quan trọng nhiều mặt - Đối với nhân dân : tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa điều kiện, biện pháp bảo đảm quyền dân chủ nhân dân, quyền dân chủ cơng dân pháp luật quy định pháp luật bảo vệ - Đối với nhà nước : nhà nước quản lý xã hội pháp luật, hiệu lực quản lý nhà nước thể chổ pháp luật thực nghiêm chỉnh thống toàn xã hội - Đối với Đảng : tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa biện pháp đảm bảo lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội, nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật, pháp luật thực nghiêm chỉnh thống nhất, đường lối, chủ trương, sách Đảng thực thực tế.b Các biện pháp: Tăng cường pháp chế XHCN yêu cầu khách quan cấp thiết cơng đổi tồn diện sâu sắc tất lĩnh vực đời sống XH Thông qua tăng cường pháp chế XHCN, quyền tự do, lợi ích hợp pháp công dân thể chế dân chủ khác trở thành thực tế đời sống Tăng cường pháp chế tác động trực tiếp đếm công cải cách nâng cao hiệu quản lý nhà nươc Nó ngăn chặn loại trừ vị phạm pháp luật đặc biệt tệ tham nhũng phổ biến Nó thúc đẩy kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường phát triển động hiệu Trong giai đoạn để tăng cường pháp chế XHCN, phải thực tốt số biện pháp sau: Một xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: Pháp luật XHCN sở tiền đề pháp chế XHCN, muốn tăng cường pháp chế XHCN phải xây dựng pháp luật đầy đủ thành hệ thống, bảo đảm cho tất hoạt động nhà nước dựa cấu thích hợp chế chặt chẽ, bảo đảm cho tất hoạt động cơng dân điều có pháp luật làm sở Hiện hệ thống pháp luật ta chưa hồn chỉnh, có nhóm quan hệ xã hội quan trọng chưa pháp luật điều chỉnh đầy đủ Trong số văn hành có nhiều văn chồng chéo với lỗi thời Cơng tác tập hợp hố pháp điểm hố pháp luật tiến hành cịn chậm Thời gian qua báo cáo Quốc hội khoá IX xây dựng khoảng 60% văn quy phạm pháp luận cần ban hành Từ nghị Đại hội IX nhấn mạnh rằng: tăng cường công tác lập pháp, xây dựng cương trình dài hạn lập pháp, hồn thiện hệ thống pháp luật, đổi trình ban hành hướng dẫn thi hành luật Để tạo tiền đề cho pháp chế XHCN, phải đẩy mạnh công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bao gồm: Thể chế hố kịp thời đường lối sách Đảng thành pháp luật Quá trình xây dựng pháp luật phải xuất phát từ nhu cầu khách quan điều kiện kinh tế xã hội thời điểm tồn cơng tác xây dựng pháp luật phải nhạy bén khoa học Phải có kế hoạch xây dựng phù hợp với giai đọan mang tính khả thi cao, giai đọan cần có trọng tâm, trọng điểm để ban hành văn kịp thời phát triển quan hệ XH Đồng thời cần tránh khuynh hướng chủ quan nóng vội muốn có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, từ dẫn đến tình trạng pháp luật xa lạ với nhu cầu XH; khuynh hướng bảo thủ trì trệ khơng thấy hết nhân tốt điều kiện mới, không nhận thức vai trò pháp luật dẫn đến chờ đợi dùng biện pháp khác để dẫn đến quan hệ XH Để thực tốt vấn đề này, Quốc hội phải đổi tiêu chuẩn đai biểu Quốc hội (am hiểu Hiến pháp, pháp luật, nghị thực tiễn sống), tăng cường đại biểu hoạt động chuyên trách Quốc hội, bảo đảm đổi điều kiện làm việc đại biểu Quốc hội hoat động lập pháp, có chiến lược xây dựng pháp luật lâu dài, toàn diện, bảo đảm chế giám sát, kiểm tra trước, sau việc ban hành văn quy phạm pháp luật, tăng cường chất lượng cán hoạt động lập pháp lập quy, bảo đảm tính dân chủ rộng rãi, thủ tục dễ dàng hoạt động lập pháp, lập quy Hai tổ chức thực pháp luật: Tổ chức thực pháp luật biện pháp đặc biệt quan trọng để tăng cường pháp chế XHCN nước ta Biện pháp gồm nhiều hoạt động nhằm bảo đảm cho pháp luật tôn trọng thực hiện, cụ thể là: + 10 Tăng cường công tác cụ thể hoá luật, pháp lệnh để triển khai thực nhanh chóng, có hiệu khắc phục tình trạng chậm trễ việc cụ thể hoá luật, pháp lệnh : tình trạng thường xuyên nước ta trình triển khai thi hành Luật : Luật có hiệu lực thi hành nội dung quy định Luật phần lớn quy định “khung”, khơng thể triển khai áp dụng mà phải chờ văn hướng dẫn thi hành Chính phủ (Nghị định), Bộ (Thơng tư, Thơng tư liên tịch ), chí có nơi phải chờ hướng dẫn UBND tỉnh, thành phố Sở, ngành Điều tác động không tốt đến phát triển kinh tế - xã hội nguyên nhân làm tính thống tính kỷ cương pháp luật chưa cao - Tăng cường cơng tác giải thích pháp luật, làm sáng tỏ nội dung ý nghĩa quy định pháp luật để chủ thể hiểu thực - Tăng cường khả thông tin tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật biện pháp, hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng thực nghiêm chỉnh pháp luật cán bộ, quần chúng nhân dân - Nâng cao ý thức pháp luật, lực pháp luật cho công viên chức nhà nước để áp dụng pháp luật quản lý nhà nước, quản lý XH Kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục pháp luật XHCN Chú trọng công tác bồi dưỡng đào tạo lực pháp lý Ba bảo vệ pháp luật: Là đấu tranh chống lại hành vi vi phạm pháp luật Để làm việc cần tiến hành đồng công tác sau: - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát quan quyền lực nhà nước Quốc hội, HĐND, đặc biệt hiệu giám sát Quốc hội lập pháp lập quy : Để phát huy vai trị, vị trí quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội phải kiện toàn, tổ chức, đặc biệt làm tốt chức giám sát tối cao Quốc hội toàn hoạt động nhà nước, trước 11 mắt tập trung vào vấn đề xúc : sử dụng vốn tài sản nhà nước, chống tham nhũng, quan liêu, vấn đề bắt giam, điều tra, truy tố, xét xử Mặt khác để nâng cao hiệu giám sát, xử lý kịp thời vi phạm hiến pháp pháp luật hoạt động quan nhà nước thời gian Quốc hội khơng họp, cần phải có chương trình, kế hoạch giám sát hàng năm Quốc hội, tăng thẩm quyền cho UB thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc Hội lĩnh vực giám sát Về lâu dài cần thành lập Hội đồng giám sát Hiến pháp với chức quyền hạn giống Tòa án Hiến pháp nước, có nhiệm vụ xem xét trình UB thường vụ Quốc hội Quốc hội không họp, Quyết định tính hợp Hiến văn pháp quy Chính phủ, Chủ tịch nước, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ban hành thời gian Quốc hội không họp - Tăng cường công tác kiểm tra, tra quan hành nhà nước - Phát xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm pháp luật, bảo đảm vi phạm pháp luật khơng khỏi bị xử lý Bảo đảm nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật Xử lý người tội trước pháp luật, xảy trường hợp bao che Đẩy mạnh đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng quan nhà nước, tổ chức Đảng, xã hội - Kiện toàn quan quản lý nhà nước tư pháp : công tác này, Nghị ĐH IX xác định rõ số giải pháp, đổi cụ thể : cải cách, kiện toàn nâng cao hoạt động quan tư pháp theo nguyên tắc : Nâng cao tinh thần trách nhiệm, làm tốt công tác điều tra, bắt giam, giữ, truy tố, xét xử, không để xảy trường hợp oan sai Viện kiểm sát nhân dân không thực chức kiểm sát chung mà tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 12 Sắp xếp lại hệ thống Tòa án nhân dân, phân định thẩm quyền cách hợp lý Tổ chức lại quan điều tra theo nguyên tắc gọn đầu mối, có đạo tập trung thống nhất; Kiện toàn quan thi hành án thành lập cảnh sát tư pháp; cải cách kiện toàn quan bổ trợ tư pháp, quan quản lý hành tư pháp - Giải kịp thời khiếu nại tố cáo công dân Bốn tăng cường lãnh đạo Đảng công tác pháp chế: Bảo đảm lãnh đạo Đảng công tác pháp chế nhân tố định việc tăng cường pháp chế XHCN nước ta Đảng lãnh đạo công tác pháp chế không bao biện, làm thay cho nhà nước mà lãnh đạo thể thông qua:+ Đảng đề chủ trương, phương hướng xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật thời kỳ nghiệp đổi mới.+ Đảng trọng đào tạo đội ngũ cán công tác pháp chế, giáo dục cao ý thức pháp luật cho đảng viên + Đảng kiểm tra tổ chức Đảng đảng viên chấp hành đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước; kết hợp chặt chẽ kiểm tra Đảng với công tác tra nhà nước, tra nhân dân nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, kịp thời xử lý đảng viên vi phạm pháp luật Quan điểm Đảng Nhà nước ta tăng cường pháp chế xa hội chủ nghĩa Chủ tịch Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ thiên tài giai cấp công nhân nhân dân ta, người thầy vĩ đại cách mạng Việt Nam khai sinh xây dựng Nhà nước ta đồng thời hình thành phát triển nên pháp luật Việt Nam.Thấm nhuần chủ nghĩa Mác-Lê nin – Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trị pháp luật, công cải tạo xã hội chủ nghĩa, xây dựng 13 chủ nghĩa xã hội nước ta Luận điểm sâu sắc Hồ Chủ Tịch xây dựng pháp luật, lê lối làm việc sống mẫu mực tuân theo pháp luật người, thể qua câu nói đơn giản, dễ hiểu, học lớn cán bộ, nhân dân ta đồng thời đóng góp quý báu cho lý luận Nhà nước pháp luật nước ta giới Tư tưởng luật pháp Hồ Chủ tịch nêu lên từ nhiều thập kỷ, đến mang tính chất thời tác dụng nguyên vẹn.Trong giai đoạn nước ta, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa yêu cầu cấp thiết Đảng đề theo hướng đạo Hồ Chủ Tịch, để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước bảo đảm quyền làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động Từ sau đại hội lần thứ VI Đảng, đất nước ta có biến đổi rõ rệt nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế – xã hội Nhưng tình hình kinh tế xã hội cịn khó khăn, gay gắt, kỷ cương pháp luật quản lý Nhà nước cịn bị bng lỏng Việc thể chế hố đường lối, sách chậm chạp, pháp luật chưa thực tuân theo chấp hành nghiêm chỉnh Để củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa giai đoạn cách mạng Quan điểm đạo Đảng Nhà nước thể qua cá văn kiện …Sau Nhà nước ban hành pháp luật việc tổ chức thực pháp luật giữ vị trí quan trọng Việc quan trọng mà Đảng vầ Nhà nước quan tâm phải giáo dục nâng cao ý thức pháp luật Đảng ta nhấn mạnh báo cáo trị đại hội VI: “Coi trọng công tác giáo dục, tuyên truyền, giải thích pháp luật Đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống trường Đảng, nhà nước (kể trường phỏ thông đại học) đoàn thể nhân dân” Trong phát biểu kỳ họp thứ Quốc hội khoá VIII, đồng chí Nguyễn Văn Linh cố vấn BCH Trung ương Đảng nhấn mạnh: “Việc soạn thảo thông qua luật pháp Nghị lớn dù quan trọng phần đầu cơng việc, khó khăn lớn đưa chúng vào sống, biến chúng thành hoạt động thực tiễn hàng ngày quảng đại quần chúng” Pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo kỷ cương, trì tật tự xã hội phải kịp thời đấu tranh 14 kiên với hành vi, vi phạm pháp luật tội phạm Đảng cộng sản Việt Nam người “lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội”, lãnh đạo Đảng không tách rời nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong cương lĩnh Đảng ghi: “Đảng lãnh đạo, hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng liên kết mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Trong báo cáo trị đại hội VII Đảng rõ: “Tiếp tục tiến hành cương thường xuyên đấu tranh chống tham nhũng Phương hướng để khắc phục tệ tham nhũng phải xây dựng hoàn chỉnh máy chế quản lý pháp luật, xử lý nghiêm minh người vi phạm” Theo Lê nin tính nghiêm minh pháp luật “… Hồn tồn khơng phải chỗ hình phạt nặng, mà chỗ phạm tội khơng thoát khỏi bị trừng phạt” Nội dung tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa điều kiện đổi nước ta Xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng chế độ xã hội có tổ chức, xây dựng lao động tự giác tích cực sáng tạo nhân dân lao động nhằm đạt tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Để đạt mục tiêu phải thường xuyên tăng cường vai trò phát huy hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa có vị trí vai trị quan trọng Tăng cường pháp chế trình phát triển từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện, phù hợp với điều kiên, đặc điểm nhiệm vụ phải thực giai đoạn cách mạng Vì vậy, việc tăng cường pháp chế giai đoạn cách mạng nay, vừa bản, vừa cấpbách, phát biểu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội kỳ họp thứ X Quốc hội khoá VIII, đồng chí Võ Văn Kiệt – Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) rõ “Một điều bản, có ý nghĩa định thành bại 15 nhiệm vụ chủ trương sách phải thiết lập cho trật tự kỷ cương theo chế mới” Tình trạng coi thường phép nước lĩnh vực đời sống xã hội nghiêm trọng đến mức nguy hiểm Trật tự kỷ cương lỏng lẻo, gây thiệt hại vật chất mà làm suy thối chất vốn có người Việt Nam Nếu không tăng cường pháp chế, ngăn chặn, chấn chỉnh, xố bỏ tình trạng vơ tổ chức, vơ phủ, vô kỷ luật, không chấp hành nghiêm chỉnh đầy đủ pháp luật Nhà nước chảng nghiệp đổi khơng thực mà cịn bị biến dạng đưa xã hội tới kết xấu không lường trước Xuất phát từ yêu cầu nội dung tăng cường pháp chế giai đoạn là: a- Kiện toàn quan quản lý Nhà nước tư pháp:Quán triệt Nghị Trung ương Hội nghịcán toán quốc, đồng chí Phan Văn Khải – Phó Thủ tướng Chính phủ nói: “Cải cách hành trọng tâm tách rời mà phải gắn chặt với việc đổi hệ thống trị, trước hết đổi chỉnh đốn Đảng ; kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan lập pháp phát huy vai trị đồn thể nhân dân”.Đổi tổ chức cách làm việc Chính phủ, sẵpếp lại cán bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ cách hợp lý gọn nhẹ Sửa đổi cấu tổ chức, phương thức hoạtđộng chế độ làm việc UBND cấp, xếp lại Sở, Phịng, Ban chun mơn cáh hợp lý gọn nhẹ, có hiệu quả.Việc kiện toàn quan quản lý Nhà nước tư pháp phải gắn liền với việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp cán quản lý Nhà nước xét xử Cán quản lý Nhà nước cán tư pháp thiết phải người nắm vững pháp luật, để quản lý Nhà nước theo pháp luật Nhà nước, phải đấu tranh khắc phục nhận thức không đắn, không đầy đủ pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa.b Đẩy mạnh xây dựng pháp luật hoàn chỉnh hệ thống pháp luật.Pháp luật xã hội chủ nghĩa tiền đề pháp chế xã hội chủ nghĩa Muốn tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý xã hội pháp luật, phải có hệ thóng pháp luật tương đối hoàn chỉnh đồng bộ.Hiện nay, 16 xã hội nhiều quan hệ xã hội cần điều chỉnh pháp luật, chưa có pháp luật để điều chỉnh; số văn có, cịn nhiều văn luật chồng chéo, lỗi thời, tình hình địi hỏi phải “Từng bước bổ xung hoàn chỉnh hệ thống pháp luật”, phải đẩy mạnh công tác hệ thống hố pháp luật, loẩi ngồi hệ thống pháp luật văn khơng cịn thích hợp với thực tế sống, đồng thời trọng việc xây dựng ban hành đạo luật đạo luật lệ kinh tế, an ninh xã hội; trình thực nhiệm vụ xây dựng pháp luật, điều quan trọng pháp luật phải phản ánh quy luật khách quan nhu cầu xã hội xã hội chủ nghĩa, phản ánh phù hợp với đường lối, sách Đảng thực thực tế sống xã hội phát triển.Xây dựng pháp luật phải theo thẩm quyền quy định Hiến pháp, đồng thời phải bảo đảm mở rộng dân chủ xã hội chủ nghãi.Cần phải tránh khuynh hướng cho kinh tế – xã hội ta biến động, phải xây dựng văn pháp luật mang tính chất định hướng chung Nhưng cần phải tránh quan điểm ban hành pháp luật không thếit thực sống quan điểm lấy chủ trương, sách Đảng thay cho pháp luật Nhà nước Quan điểm cho đường lối, sách Đảng linh hoạt để vận dụng sáng tạo pháp luật Nhà nước.Để người thực tốt pháp luật, trước hết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm mục đích hình thành cho người có ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa, ý thứ pháp luật tiên đề tư tưởng trực tiếp cho việc xây dựng thự pháp luật Đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống trường Đảng, Nhà nước, kể trường phổ thông, trung học, đại học, trường đoàn thể, cán quản lý cấp, ngành từ Trung ương đến sở, đơn vị phải có kiến thức quản lý hành hiểu biết pháp luật, pháp chế Cần sử dụng nhiều hình thứ biện pháp để giáo dục nâng cao ý thức pháp luật làm tư vấn pháp luật cho nhân dân Các cấp, ngành, đơn vị cởơ phải thường xuyên lo củng cố, kiện toàn tổ chức 17 pháp chế để tạo điều kiện cho việc nắm vững chấp hành nghiêm chỉnh chế độ quy định Nhà nước ban hành.Phải bảo đảm tuân thủ, thi hành vấp dụng đắn pháp luật Tuân thủ tự kiềm chế không vi phạm điều cấm thực pháp luật Sử dụng thực quyền mà pháp luật cho phép Thi hành thực nghĩa vụ pháp lý Áp dụng pháp luật đặc quyền quan Nhà nưcớ có thẩm quyền, áp dụng pháp luật hành vi quan Nhà nước mà chủ yếu quan hành Nhà nước tài phán Nhà nước, để ban hành định cá biệt hình thức văn cá biệt văn nỏia lệnh, đưa tình trạng pháp lý cho công dân tổ chức công dân, tổ chức Nhà nước, cho phép, cấm đoán, bắt buộc hành động, quy định điều kiện, chế tài v.v… Các định cá biệt có tính đơn phương chấp hành, buộc thi hành ngay, trường hpj cần thiết quan có thẩm quyền huy động cơng lực để cưỡng chế thi hành định cá biệt đo, áp dụng pháp luật hoạt động thiếu tổ chức thực pháp luật bảo đảm pháp chế Thực pháp luật phải bảo đảm ngun tắc : cơng dân làm tấtcả mà pháp luật khơng cấm, cịn Nhà nước làm mà pháp luật cho phép Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực pháp luật: Quản lý nhà nước tác động có tổ chức, có hệ thống pháp luật nhằm điều chỉnh có hiệu lực, hiệu quan hệ xã hội theo ý chí Nhà nước Trong q trình tác động điều chỉnh pháp luật Nhà nước phải thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát loại trừ hành vi không hợp phẩp khỏi đời sống pháp chế Nhà nước Có thể hiểu cơng tác kiểm tra, giám sát khâu nằm trình quản lý nhà nước, thiếu khâu bất thành quản lý Mục đích cơng tác kiểm tra, giám sát phát sai sót q trình thực pháp luật để kịp thời uốn nắn, sửa chữa sai sót Vì vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát nằm trình điều chỉnh pháp luật Nhà nước.Kiểm tra giám sát trách nhiệm chung quan Nhà nước, 18 tổ chức xã hội, cac tập thể lao động công dân, trực tiếp quan dân cử, quan kiểm sát, tra Nhà nước, tra nhân dân 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình pháp luật đại cương Wikipedia “ Tăng cường pháp chế XHCN Việt Nam http://m.tapchiqptd.vn/vi/quan-triet-thuc-hien-nghi-quyet/nam- vung-va-xu-ly-tot-moi-quan-he-giua-thuc-hanh-dan-chu-va-tang-cuongphap-che-bao-dam-ky-17510.html 20