A. ĐẶT VẤN ĐỀ Quan điểm về phát triển bền vững đã dần được hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội và có tính tất yếu. Tư duy về phát triển bền vững manh nha trong cả quá trình sản xuất xã hội và bắt đầu nhìn nhận tầm quan trọng của bảo vệ môi trường và tiếp đó là nhận ra sự cần thiết phải giải quyết những bất ổn trong xã hội. Chính vì thế năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh về môi trường và phát triển của Liên Hiệp Quốc được tổ chức ở Riodo Gianero đã đề ra chương trình nghị sự toàn cầu cho thế kỷ XXI, theo đó phát triển bền vững được xác định là “Một sự phát triển thỏa mãn những nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm hại đến khả năng đáp ứng những nhu cầu thế hệ tương lai”. Ở Việt Nam, chủ đề phát triển bền vững cũng đã được chú ý nhiều trong giới nghiên cứu cũng như nhà hoạch định đường lối, chính sách. Đại hội Đảng lần thứ II (1960) và lần thứ IV (1976) đã đặt ra mục tiêu “tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội”, Đại hội VII của Đảng thông qua chiến lược phát triển kinh tế xã hội năm 19912000, nhấn mạnh: “Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội, phát triển văn hóa và bảo vệ môi trường”. Đến Đại hội VIII, IX, X của Đảng tiếp tục được phát triển và bổ sung. Một trong những quan điểm cơ bản của Đảng về CNHHĐH thời kỳ đổi mới đó là: “Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững; tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học”. Xây dựng CNXH ở nước ta thực chất là nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh. Để thực hiện mục tiêu đó, trước hết kinh tế phải phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Chỉ có như vậy mới có khả năng xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giữa các vùng… mục tiêu đó thể hiện sự phát triển vì con người, mọi con người đều được hưởng thành quả của phát triển. Sau 30 năm đổi mới đất nước (kể từ năm 1986) theo con đường CNHHĐH tiến nên Chủ nghĩa xã hội với những quan điểm như vậy thì nước ta đã đạt được những thành tựu đáng ghi nhận (về kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội…). Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đạt được vẫn còn một số hạn chế nhất định. Trước tình hình đó thì Đảng và nhà nước ta cần có những biện pháp cụ thể để thực hiện tốt hơn nữa những quan điểm, chủ trương đã đề ra, đẩy mạnh CNHHĐH đưa nước ta trở thành nước công nghiệp hiện đại. Do vậy, để hiểu và nhận thức đúng đắn hơn nữa quan điểm của Đảng trong thời kỳ đổi mới đất nước về vấn đề Phát triển nhanh và bền vững ở Việt Nam. Em xin trình bày tiểu luận “Phát triển nhanh và bền vững ở Việt Nam”. Từ đó đưa ra những thành tựu, hạn chế và giải pháp khắc phục.
1 A ĐẶT VẤN ĐỀ Quan điểm phát triển bền vững dần hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội có tính tất yếu Tư phát triển bền vững manh nha trình sản xuất xã hội bắt đầu nhìn nhận tầm quan trọng bảo vệ mơi trường tiếp nhận cần thiết phải giải bất ổn xã hội Chính năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh môi trường phát triển Liên Hiệp Quốc tổ chức Riodo Gianero đề chương trình nghị tồn cầu cho kỷ XXI, theo phát triển bền vững xác định “Một phát triển thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Ở Việt Nam, chủ đề phát triển bền vững ý nhiều giới nghiên cứu nhà hoạch định đường lối, sách Đại hội Đảng lần thứ II (1960) lần thứ IV (1976) đặt mục tiêu “tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội”, Đại hội VII Đảng thông qua chiến lược phát triển kinh tế xã hội năm 1991-2000, nhấn mạnh: “Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến cơng xã hội, phát triển văn hóa bảo vệ môi trường” Đến Đại hội VIII, IX, X Đảng tiếp tục phát triển bổ sung Một quan điểm Đảng CNH-HĐH thời kỳ đổi là: “Phát triển nhanh, hiệu bền vững; tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học” Xây dựng CNXH nước ta thực chất nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để thực mục tiêu đó, trước hết kinh tế phải phát triển nhanh, hiệu bền vững Chỉ có có khả xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, rút ngắn khoảng cách chênh lệch 2 vùng… mục tiêu thể phát triển người, người hưởng thành phát triển Sau 30 năm đổi đất nước (kể từ năm 1986) theo đường CNHHĐH tiến nên Chủ nghĩa xã hội với quan điểm nước ta đạt thành tựu đáng ghi nhận (về kinh tế, trị, văn hóa- xã hội…) Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt cịn số hạn chế định Trước tình hình Đảng nhà nước ta cần có biện pháp cụ thể để thực tốt quan điểm, chủ trương đề ra, đẩy mạnh CNHHĐH đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đại Do vậy, để hiểu nhận thức đắn quan điểm Đảng thời kỳ đổi đất nước vấn đề Phát triển nhanh bền vững Việt Nam Em xin trình bày tiểu luận “Phát triển nhanh bền vững Việt Nam” Từ đưa thành tựu, hạn chế giải pháp khắc phục 3 B NỘI DUNG Một số khái niệm * Tăng trưởng kinh tế gia tăng quy mô tổng sản lượng (thu nhập) kinh tế thời kỳ định (thường năm) thường đo lường tổng sản phẩm nước (GDP) tổng thu nhập nước (GNP) Tốc độ tăng trưởng tiêu đo lường mức độ tăng trưởng kinh tế quốc gia Do vậy, mức độ nhanh, vừa phải hay chậm tăng trưởng phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng GDP GNP * Tăng trưởng kinh tế nhanh tốc độ tăng GDP GNP cao Tiêu chí tăng trưởng cao khác nhóm quốc gia khác ứng với giai đoạn phát triển khác Đối với nước phát triển quy mô thu nhập lớn nên tốc độ tăng trưởng cao thường khoảng từ 4-5%/năm Đối với nước phát triển tiêu từ 7% trở lên giai đoạn định tiêu thay đổi * Phát triển kinh tế tăng tiến mặt kinh tế; Là trình biến đổi số lượng chất lượng kinh tế; tăng trưởng kinh tế gắn với chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội theo hướng tiến nâng cao chất lượng sống * Phát triển bền vững phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu không làm tổn hại đến việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau Tại phải “phát triển nhanh bền vững Việt Nam” Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 trình Đại hội XI Đảng, đề cập quan điểm phát triển quan điểm 4 khẳng định là: ''Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược'' Điều khơng nói lên thái độ dứt khốt lựa chọn mơ hình phát triển kinh tể- xã hội đất cho thập niên tới, mà cho thấy tầm quan trọng vấn đề với tư cách quan điểm đạo xuyên suốt, quan trọng quán đường lối kinh tế Đảng ta Phát triển nhanh bền vững vừa bao hàm chiều rộng chiều sâu, vừa thể tốc độ chất lượng mơ hình tăng trưởng Về phạm vi, mơ hình kinh tế thể gắn kết hài hoà nhanh bền vững nhiều lĩnh vực rộng lớn, đan xen kinh tế, tri, văn hố, xã hội an ninh, quốc phịng Do đó, theo cách hiểu đơn giản, trực tiếp nhất: phát triển nhanh bền vững phát triển kinh tế ổn định gắn với việc đảm bảo an sinh xã hội bảo vệ môi trường sinh thái, hay phát triển bền vững q trình hệ hơm ''phát triển'' không làm phương hại đến hệ ngày mai Ở đây, nội hàm phát triển hiểu theo nghĩa rộng, bao quát nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Từ nước kinh tế lạc hậu, điểm xuất phát thấp, vừa bước qua thời kỳ nước nghèo phát triển đề tham gia vào cộng đồng quốc gia phát triển với mức thu nhập trung bình, quan điểm phát triển nhanh bền vững có ý nghĩa to lớn hướng phát triển hội nhập quốc tế Việt Nam Đặc điểm bật giai đoạn thời đại nêu Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta (bổ sung phát triển 2011) là: ''Các nước với chế độ xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt lợi ích quốc gia, dân tộc''2, tranh chung có nhiều thực tiễn sinh động, nhiều học kinh nghiệm, thành công thất bại lựa chọn mơ hình tăng trưởng quốc gia giới Thực tiễn cho thấy là, số 5 đông nước đứng mức nước phát triển với mức thu nhập thấp, tình trạng nghèo đói, bất bình đẳng xã hội, xuất thấp, ô nhiễm môi trường, khai thác cạn kịết nguồn tài nguyên quốc gia, chất lượng tăng trưởng, chất lượng sống người dân thấp, lạc hậu Một số quốc gia điều kiện lịch sử, có điểm xuất phát cao qua thời kỳ phát triển chủ nghĩa tư bản, nhiên mâu thuẫn bất ổn xã hội thường xuyên diễn Bên cạnh đó, cịn nhiều quốc gia loay hoay lựa chọn mơ hình, có số nước phát triển đạt số tiêu chí chất lượng sống, chất lượng tăng trưởng phải trả học phí khơng nhỏ để đạt thành q trình phát triển Bởi vậy, phát triển nhanh bền vững mơ hình nhiều quốc gia lựa chọn bối cảnh giới ngày nay, nước phát triển Đối với Việt Nam, phát triển nhanh bền vững có nhiều ý nghĩa sâu sắc, thứ nhất, nước ta với điểm xuất phát thấp, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới lớn, đòi hỏi thiết phải rút ngắn khoảng cách, phải tăng trưởng nhanh Thứ hai, mơ hình chế độ xã hội, với đặc trưng kết thúc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, đặc trưng bao trùm “dân giầu, nước mạnh dân chủ, công bằng, văn minh''3 địi hỏi chặng, giai đoạn phát triển phải gắn kết chặt chẽ nội dung phát triển nhanh bền vững, đặc biệt từ đất nước bước vào giai đoạn trở thành quốc gia phát triển với mức thu nhập trung bình Thứ ba, kinh nghiệm lịch sử nước trình phát triển địi hỏi Việt Nam phải biết tận dụng lợi thời đại mà lựa chọn cho đường đắn 6 Trong Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011- 2020, yêu cầu xuyên suốt Chiến lược phát triển nhanh bền vững, học kinh nghiệm thứ hai rút rõ: ''Đặc biệt coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ, giải hài hồ mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng” Thực tế khẳng định, Việt Nam thực có đủ điều kiện để đảm bảo phát triền nhanh bền vững giai đoạn tới, để đến năm 2020 đất nước trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, việc xác định mơ hình tăng trưởng theo hướng khơng phải thể ý chí tâm dân tộc mà cho thấy sở khoa học, tính khả thi q trình thực Yêu cầu phát triển nhanh bền vững đòi hỏi phải phát triển bền vững kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Từ điểm xuất phát nay, sau 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, bước phát triển đòi hỏi phải chuyển dịch cấu kinh tế, chun đổi mơ hình tăng trưởng, coi trọng suất, chất luợng hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển kinh tế theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Tăng trưởng kinh tế gắn liền với phát triển văn hoá, thực an sinh xã hội bảo tài nguyên, môi trường Đây vừa nội dung, vừa đường đề đảm bảo kinh tế nước ta phát triền nhanh bền vững thập niên thứ hai thiên niên kỷ Cần phải khẳng định rằng, phát triến nhanh bền vững vừa mơ hình tăng trưởng xun suốt thời q độ lên chủ nghĩa xã hội vời nhiều cấp độ khác nhau, giai đoạn trước tiền đề giai đoạn sau, tạo thành chỉnh thể thống có tính kế thừa, có qn, có sở khoa học thực tiễn Về yếu tố thời đại, Việt Nam hồn tồn thực mơ hình biết tận dụng lợi thời đại nước sau Cách mạng khoa 7 học - công nghệ tạo nhũng điều kiện để nước sau nhanh chóng vào đại, tiếp cận văn minh, tiến nhân loại, lựa chọn thành tựu tiên tiến, phù hợp với tiềm quốc gia để thúc đẩy tăng trưởng, nâng cao xuất lao động, sức cạnh tranh kinh tế, lựa chọn cơng nghệ thân thiện với mơi trường Bên cạnh đó, q trình tồn cầu hố kinh tế tri thức không gắn kết quốc gia tham gia vào q trình phân cơng lao động qc tế, làm cho kinh tế nước trở thành mắt khâu bổ trợ cho nhau, tạo thành kinh tế giới thống nhất, sở khách quan mang tính thời đại, đảm bảo cho Việt Nam phát triển nhanh bền vững cho chặng đường tới Về yếu tố bên trong, yếu tố nội sinh, Việt Nam hồn tồn thực phát triển nhanh bền vững, trước hết chất chế độ quy đinh Suy cho cùng, mục tiêu phấn đấu Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đất nước để đến xây dựng xã hội dân giầu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Điều địi hỏi phải phát triển nhanh bền vững Thứ hai, suốt 25 năm thực công đổi mới, 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, Việt Nam liên tục đạt tốc độ tăng trưởng cao, có đủ sở để tiếp tục tăng trưởng cao bền vững Thứ ba, tiềm lợi đất nước thành đạt nhiều lĩnh vực tạo đà thực mục tiêu cho chặng đường Những thành tựu hạn chế sau 30 năm đổi đất nước 3.1 Những thành tựu đạt 3.1.1 Về Phát triển kinh tế Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng cao (phát triển nhanh) đạt thời gian tương đối dài Trong năm qua, có Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 1991- 2000 giai đoạn 2001-2010 thực hiện, giai 8 đoạn trước bình quân tốc độ tăng trưởng đạt khoảng 7%, giai đoạn sau đạt bình quân tăng trưởng 7,26% đưa đất nước ta lọt vào nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao giới suốt thời gian qua Đến 2010 tổng lực kinh tế Việt Nam đạt 101,6 tỷ USD, bình quận GDP theo đầu người đạt 1168 USD Kinh tế vĩ mô ổn định, số cân đối lớn kinh tế ngân sách nhà nước, cán cân toán tổng thể, nợ quốc gia dự trữ ngoại tệ đảm bảo Vốn đầu tư toàn xã hội tăng cao, khoảng 40,5 % GDP, lực nhiều ngành kinh tế tăng đáng kể Cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực, tỷ trọng công nghiệp xây dựng cấu GDP tăng từ 36,7% năm 2000 lên 41,l% năm 2010; tỉ trọng nơng, lâm, ngư nghiệp giảm từ 24,5% xuống cịn khoảng 2/,6% tỉ trọng dịch vụ giữ mức 38,3% Tỉ lệ lao động nông nghiệp giảm từ 65,l% năm 2000 xuống 57,1% năm 2005 48,2% năm 2010; tăng trưởng kinh tế năm 2011 5,89%, năm 2014 đạt 5,4% Nhờ tốc độ tăng trưởng cao liên tục GDP năm 2014 đạt 120,855 triệu USD Môi trường pháp lý quan tâm tạo điệu kiện cho sản xuất, kinh doanh thơng thống hơn, từ năm 2001 đến 7.2009, ban hành 133 luật, 337 nghị quyết, 46 pháp lệnh, 1141 nghị định hàng chục nghìn văn quy phạm pháp luật khác, quan hệ sản xuất ngày phù hợp hơn, kinh tế đa sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen có bước phát triển mạnh Khu vực kinh tế tư nhân, tập thể hộ gia đình tạo 45% GDP Đã hoàn thành 719 mục tiêu Thiên niên kỷ trước năm 2015 Môi trường sống quan tâm có bước nâng lên Thứ hai: lực nội sinh kinh tế có cải thiện số mặt: Vốn đầu tư tích lũy kinh tế ngày tăng: trung bình giai đoạn 1996-2000 117,9 tỷ đồng; 2006-2010 618,5 tỷ đồng; năm 2011 925,4 tỷ đồng năm 2012 ước đạt 989,3 tỷ đồng Trong vốn đầu tư khu vực 9 nhà nước tăng liên tục Đây chuyển dịch tiếm hiệu kinh tế khu vực cao nhiều so với khu vực kinh tế nhà nước Bên cạnh đó, thu ngân sách nhà nước tăng liên tục năm 2000 thu ngân sách đạt 151,181 tỷ đồng, năm 2005 thu ngân sách đạt 228,287 tỷ đồng năm 2010 thu ngân sách đạt 557,158 tỷ đồng, tăng 3,2 lần so với năm 2000 *Về hệ thống sở hạ tầng Việt Nam : không ngừng mở rộng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội ngày tốt 3.1.2 Phát triển bền vững xã hội: Việt Nam đa đạt kết đáng kể mặt xã hội năm đổi vệc làm tăng liên tục , hàng năm số việc làm tăng thêm từ 1,3 – 1,5 triệu / năm; tỷ lệ thất nghiệp thành thị nông thôn giảm ( năm 2000 tỷ lệ thất nghiệp thành thị 6,7 %, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn 72,28 % đến năm 2011, tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4,29% nông thôn 2,3%; năm 2012 tiêu ước đạt 3,25 1,6% ) Thu nhập bình quân đầu người Việt Nam tăng lên nhanh: năm 1990 đạt 118 USD/ người; năm 2010 đạt 1169 USD; năm 2012 ước đạt 1580 USD/ người Hoạt động xóa đói giảm nghèo trọng đạt thành tích vượt bậc so với nhiều nước phát triển giới Tỷ lệ hộ nghèo tính theo chuẩn quốc tế năm 1993 58,1% năm 2005 22% , đến năm 2010 10,6% Chỉ số phát triển người liên tục cải thiện so với nước phát triển tiến vượt bậc: năm 1985 0,590; năm 2005 là: 0,773; năm 2010 0,572 Chênh lệch thu nhập thành thị nơng thơn nhìn chung ngày giảm An sinh xã hội trọng Nhiều sách bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế tự nguyện phát triển 10 10 3.1.3 Đối với bảo vệ môi trường: hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường liên tục bổ sung sửa đổi: hoạt động trồng rừng quan tâm phát triển nên tỷ lệ che phủ rừng tăng từ 28% năm 1995 đến năm 2010 đạt 39,5% tăng lên 40,5% năm 2011 Các tài nguyên quan trọng tăng cường quản lý, bảo vệ đặc biệt bảo vệ sinh tồn đa sinh học khu bảo tồn thiên nhiên đất liền, hải đảo Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu ban hành tích cực triển khai tất địa phương , bước đầu có kết tích cực 3.2 Những hạn chế Tuy có đạt kết đáng kể nhiều lĩnh vực, thành tựu chung sau 10 năm từ 2001-2010 to lớn quan trọng, so với yêu cầu phát triển nhanh bền vững cịn tồn nhiều hạn chế, yếu kém: Chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế thấp, chậm cải thiện, cân đối vĩ mô chưa thật vững Công tác quy hoạch, kế hoạch việc huy động, sử dụng nguồn lực hạn chế, hiệu Tăng trưởng kinh tế chủ yếu đưa vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu, chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, công nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao sử dụng nhiều lĩnh vực Năng suất lao động khả cạnh tranh kinh tế thấp chậm cải thiện, suất lao động Trung Quốc cao gấp 2,6 lần, Thái Lan cao gấp 4,3 lần Hàn Quốc cao gấp 26,2 lần Việt Nam Tiêu hao lượng lớn, đề tạo USD GDP, Việt Nam phải tốn lượng điện 4,65 lần so với Hồng Kông, gấp 2,1 lần Hàn Quốc, 3,12 lần Singapo, khoảng 1,37 lần Thái Lan 1,69 lần Malaixia Kết cấu hạ tầng phát triển chậm, chất lượng thấp, thiếu đồng bộ, cản trở phát triển, mạng lưới giao thơng 11 11 chưa hồn chỉnh, chất lượng thấp Kết cấu hạ tầng đô thị, đô thi lớn vừa thiếu đồng bộ, vừa phát triển Sản lượng điện bình quân đầu người mức 692,5kwh Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp thẹo hướng đại chưa hình thành đầy đủ, tiềm ẩn nhiều yếu tô ổn định, thiếu bền vững Thể chế kinh tế thị trường chưa theo kịp yêu cầu phát triển; sức sản xuất chưa giải phóng triệt để, mơi trường kinh doanh chưa thật bình đẳng, thơng thống Hệ thống pháp luật nhiều bất cập Hậu hoạt động doanh nghiệp nhà nước cịn thấp, việc hình thành loại thi trường chậm chưa đồng Các lĩnh vực văn hố, xã hội có số mặt yếu kém, chậm khắc phục, giáo dục, đào tạo y tế, đạo đức lối sống số phận xã hội xuống cấp; lao động thiếu việc làm, an sinh xã hội phúc lợi xã hội chưa vững chắc, chất lượng nguồn nhân lực thấp Chênh lệch thu nhập nhóm dân cư lớn 2001-2002 8,14 lần, 2006 8,4 lần đến 2008 8,9 lần Môi trường tiếp tục bị xuống cấp, nhiều nơi bị ô nhiễm nặng nề; tài nguyên đất đai, rừng chưa quản lý, sử dụng có hiệu Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cịn có mặt bất cập, chậm thiện Nguyên nhân hạn chế, yếu nêu có yếu tố chủ quan khách quan, ảnh hưởng tới phát triển nhanh bền vững Trước hết khách quan, thiên tai, lũ lụt, biến đổi khí hậu làm cho hạ tầng kinh tế, đời sống nhân dân vùng bị tác động thời tiết khó khăn, khó khăn hơn; xuất phát điểm kinh tế thấp, nhiều vấn đề xã hội đặt cần sớm giải xố đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, lao động việc làm ; Bên cạnh đó, vấn đề nảy sinh chưa có tiền lệ q trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, 12 12 chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế chưa cao, vấn đề phát triển nhanh bền vững chưa đáp ứng yêu cầu cịn ngun nhân chủ quan chính, tư phát triến kinh tế- xã hội chậm đổi mới, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển đất nước, để tồn lâu mô hình tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng, bệnh thành tích cịn nặng; phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện Đảng cầm quyền chậm đổi mới; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nhiều mặt hạn chế, khâu đột phá, then chốt, vấn đề xã hội xúc; sức mạnh toàn dân tộc chưa phát huy tốt Những giải pháp nhằm thực phát triển nhanh bền vững Việt Nam Trong chặng đường tới, từ đến năm 2020 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đề cập để đảm bảo phát triển nhanh bền vững, theo phát triển bền vững yêu cầu xun suốt tồn q trình, cần thực tốt số nhiệm vụ giải pháp sau: 4.1 Phát triển nguồn nhân lực đủ số lượng nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn Một là, xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển nguồn nhân lực phù hợp chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, trọng nguồn nhân lực ngành kinh tế mũi nhọn Hai là, đổi toàn diện lĩnh vực giáo dục - đào tào, nâng cao chất lượng giáo dục - Đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục - đào tạo theo hướng tăng cường đào tạo kỹ chuyên sâu, giảm tải thời gian học lý 13 13 thuyết, tăng cường thời gian thực hành cho học sinh, sinh viên - Xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên đáp ứng đổi chương trình giáo dục - đào tạo Đây coi khâu đột phá để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Việt Nam - Chú trọng giáo dục đạo đức, tác phong cho người lao động - Tăng cường nâng cấp chất lượng sở vật chất - kỹ thuật cho sở đào tạo, trọng xây dựng củng cố phòng thí nghiệm, xưởng thực nghiệm sở đào tạo đặc biệt sở gắn với đào tạo chuyên ngành mũi nhọn, ngành nghề - Mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục - đào tạo Ba là, đổi sách sử dụng, đánh giá đãi ngộ nhân lực theo hướng dựa lực chuyên môn hiệu thực công việc Việc nâng lương, chế độ tiền thưởng phải xét theo mức độ cống hiến chủ yếu, không nên dựa vào năm công tác Đối với tuyển dụng vào vị trí cơng việc có tầm ảnh hưởng đến sách, có tác động lan tỏa đến nhiều đối tượng cần tiêu chí rõ ràng coi trọng tiêu chí đạo đức, phẩm chất Xây dựng sách đãi ngộ người tài để thu hút kiều bào người có trình độ cao làm việc nước ngồi 4.2 Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ để nâng cao chất lượng trì tốc độ tăng trưởng kinh tế dài hạn - Phát triển thị trường khoa học công nghệ Phát triển dịch vụ tư vấn để đánh giá công nghệ làm môi giới công nghệ Đẩy mạnh cung cấp thông tin thị trường công nghệ thông qua trang web, trang thơng tin chun biệt cung cấp miễn phí cho doanh 14 14 nghiệp Cần có giải pháp liệt để bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nâng mức hình phạt hành vi vi phạm nâng cao vai trò tòa án việc xét xử vụ vi phạm Sửa đổi bổ sung số sách có đủ sức hấp dẫn nhằm khuyến khích doanh nghiệp tăng tốc độ đổi cơng nghệ Thực đầy đủ quy định Luật Đầu tư để doanh nghiệp nhà nước có điều kiện tiếp cận nguồn vốn, cầu sản phẩm khoa học cơng nghệ tăng lên Cần bổ sung thêm ưu đãi cho doanh nghiệp vừa nhỏ đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp thơng tin miễn phí giải đầu cho sản phẩm từ công nghệ áp dụng Triển khai đầy đủ quy định Nghị định 80 phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ để tăng nguồn cung sản phẩm công nghệ cho thị trường Đẩy mạnh khai thác khu công nghệ cao phát triển số khu công nghệ cao khác trung tâm phát triển công nghiệp - Phát triển tiềm lực khoa học công nghệ Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ: tạo môi trường làm việc thực dân chủ; chọn nhà khoa học đầu đàn làm chủ cơng trình nghiên cứu khoa học; quy định mức thù lao, mức thưởng xác định người có lực sáng tạo, có cơng trình khoa học áp dụng vào thực tiễn; xây dựng quy chế đánh giá cán khoa học - Thu hút vốn đầu tư cho khoa học công nghệ từ nhiều nguồn, trọng thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp cho khoa học công nghệ - Hoàn thiện xây dựng sở hạ tầng - kỹ thuật nhằm triển khai 15 15 kết nghiên cứu, đưa kết nghiên cứu thị - Tăng cường chuyển giao công nghệ tiên tiến, đại dự án FDI Có sách khuyến khích thỏa đáng để thu hút đầu tư trực tiếp công ty đa quốc gia (MNCs) Theo kinh nghiệm hầu phát triển khu vực mục tiêu quan trọng thu hút FDI thực chuyển giao công nghệ từ MNCs Cần tranh thủ thời có quy định mạnh dạn để tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư, công ty từ nước phát triển đầu tư chuyển giao công nghệ nguồn vào Việt Nam - Tham gia tích cực vào hợp tác quốc tế khoa học công nghệ 4.3 Phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng đồng đại, đáp ứng nhu cầu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế - Rà soát dự án đầu tư vào kết cấu hạ tầng, để bổ sung dự án theo quy hoạch hoàn thiện cương loại bỏ dự án đầu tư không phù hợp, gây lãng phí cho nguồn lực xã hội Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp luật để tăng cường thu hút nguồn lực xã hội cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, khuyến khích đầu tư theo mơ hình cơng - tư kết hợp (PPP), đầu tư tư nhân đầu tư nước vào lĩnh vực - Nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư công vào xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Tập trung đầu tư công cho công trình trọng điểm Rà sốt xếp danh mục, dự án Nhà nước theo mục tiêu ưu tiên đầu tư - Rà soát, sửa đổi bổ sung quy định lãi suất đầu tư cơng trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách - Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát đầu tư vào kết cấu hạ tầng, thực triệt để biện pháp tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng lĩnh vực 16 16 4.4 Tăng cường bảo vệ cải thiện chất lượng mơi trường sinh thái - Hồn chỉnh hệ thống sách văn quy phạm pháp luật phát triển bền vững thông qua việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung văn hành phục vụ việc hoàn thiện thể chế phát triển bền vững, phù hợp với luật pháp quốc tế - Tăng cường lực cho quan quản lý nhà nước môi trường tất cấp quản lý công tác trọng điểm nhằm thực thắng lợi Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Đào tạo, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho tổ chức đội ngũ cán có liên quan đến cơng tác quản lý môi trường cấp Thành lập tổ chức quản lý môi trường bộ, ngành để thực chức quản lý môi trường ngành Tăng cường lực cho quan nghiên cứu quan trắc môi trường Tăng cường hệ thống thông tin môi trường quốc gia, ngành địa phương Xây dựng hệ thống hạch tốn kinh tế mơi trường; sử dụng công cụ kinh tế để thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường Đẩy mạnh việc sử dụng cơng cụ tài phục vụ cho phát triển bền vững - Huy động toàn cộng đồng tham gia tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường: Tuyên truyền giá trị tốt đẹp văn hóa dân tộc với tinh hoa văn hóa nhân loại việc ứng xử với thiên nhiên môi trường; phát huy vai trị xung kích niên, vai trị giáo dục nhà trường gia đình phụ nữ phong trào bảo vệ môi trường 4.5 Đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo tạo việc làm bền vững; thực tiến công xã hội sách an sinh xã hội - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo theo hướng bền vững; 17 17 giảm bớt gia tăng chênh lệch mức sống vùng, nhóm xã hội; thực tiến công xã hội - Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng, hiệu Đẩy mạnh thực chương trình an sinh xã hội, hỗ trợ người nghèo, đối tượng dễ bị tổn thương - Tăng cường hiệu quản lý nhà nước theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao tính minh bạch quản trị quốc gia phòng chống tham nhũng Tăng cường phối hợp bên liên quan tổ chức thực Kiện toàn hệ thống tổ chức máy cấp để đảm nhiệm công tác quản lý phát triển bền vững; - Lồng ghép quan điểm, nguyên tắc phát triển bền vững chiến lược, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển; đảm bảo việc xây dựng tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia phải gắn với Định hướng phát triển bền vững Chính phủ thơng qua phải kiểm tra, đánh giá theo tiêu chí, tiêu phát triển bền vững cách thường xuyên, chặt chẽ; - Xây dựng chương trình/kế hoạch hành động cấp để thực định hướng phát triển bền vững; - Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, cập nhật để hoàn thiện tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững cho phù hợp với giai đoạn phát triển; - Tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước thực định hướng phát triển bền vững, thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực sách, mục tiêu, tiêu phát triển bền vững; - Tăng cường, áp dụng nghiêm minh chế tài hình sự, hành có nội dung bảo đảm phát triển bền vững; có sách khen thưởng rõ ràng, tổ chức, cá nhân thực nghiêm túc quy định bảo đảm phát triển bền vững 18 18 C KẾT LUẬN Đảng ta khẳng định để thực phát triển bền vững cần phải: “Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tự chủ theo chiều rộng sang mơ hình kết hợp tăng trưởng theo chiều rộng với chiều sâu cách hợp lý, coi trọng chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh yêu cầu hàng đầu, phát triển kinh tế tri thức, tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân, phát triển kinh tế- xã hội phải coi trọng bảo vệ môi trường cải thiện mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Phát triển nhanh bền vững quan điểm phát triển xuyên suốt Việt Nam từ trước năm đổi Nhận thức quan điểm ngày hoàn thiện nấc thang cao đến Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI trở thành quan điểm đạo phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững./ 19 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO − Giáo trình kinh tế phát triển − Giáo trình chuyên đề bổ trợ − Giáo trình kinh tế mơi trường − Văn kiện đại hội X_chương trình nghị 21 − Trang web: http://www.mpi.gov.vn/ http://www.mof.gov.vn/ số trang web khác 20 20 MỤC LỤC ... quốc lần thứ XI trở thành quan điểm đạo phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững. / 19 19 TÀI... chưa phát huy tốt Những giải pháp nhằm thực phát triển nhanh bền vững Việt Nam Trong chặng đường tới, từ đến năm 2020 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đề cập để đảm bảo phát triển nhanh bền. .. trưởng theo hướng khơng phải thể ý chí tâm dân tộc mà cịn cho thấy sở khoa học, tính khả thi trình thực Yêu cầu phát triển nhanh bền vững đòi hỏi phải phát triển bền vững kinh tế, ổn định kinh tế