Đang tải... (xem toàn văn)
VÁ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM BẢO ĐẢM PHÂT TRIỂN BỂN VỮNG ử VIỆT NAM HIỆN NAY. 11.[r]
(1)PGS TS NGUYÊN VÃN ĐỘNG ( C h ù biên)
XÂY pựNG VÀ
HOÀN THIỆN PHÀP LUẬT
NHẰN BẢO ĐẢM PHÁT TRlỂN BỂN VŨIỈG ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Sách chuyên khảo
(2)CHỦ BIÊN
PGS TS, Nguyễn Văn Động
T Ậ P TH Ể T Á C GIẢ
1 PGS, TS Nguyễn Văn Động - Giáng viên Trường Đại học Luật Hà Nội;
2 PGS TS Thái Vĩnh Thắng - Chú nhiệm Khoa Hành - nhà nước, Trưịng Đại học Luật Hà Nội;
3 TS Nguvễn Thị Thuận - Trướng Phòng Quản lý khor học, Trưòng Đại học Luật Hà Nội;
4 PGS TS T rần Ngọc Dũng - Trướng Phòng T hanh tra đào tạo, Trường Đại học L u ậ t Hà Nội;
5 TS Phạm Thị Giang Thu - Trướng Bộ mơn Luật Tài - ngân hàng, Khoa Pháp luật kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội;
6 TS Nguyễn Quang Tuyến - Trưởng Bộ môn Luật Đất đai Khoa Pháp luật kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội;
7 TS Nguyễn Văn Phương - Trưởng Bộ mơn Luật Mơi trưịng, Khoa Pháp luật kinh tế, Trvíờng Đại học Luật Hà Nội;
8 TS Lưu Bình Nhưỡng - Quyền Chánh vãn phòng Tổng cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp;
(3)10 LG, Lương Phan Cừ - Phó chủ nhiệm ủ y ban Các vấn
để xả hội cún Quô’c hội;
11 TS Trần M in h Hương - Nguyên Chủ nhiệm Khoa
H ành - nhà nưốc, Trường Đại học Luật Hà Nội;
12 TS Trần Thái Dương - Tritởng Phịng biên tập sách trị Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội;
13 PGS TS Chu Hồng Thanh - Vụ trưởng Vụ pháp chế Bộ Giáo đục đào tạo;
14 TS Nguyễn Văn Quang - Phó trưởng Phịng Hợp tác quốc tế, Trưòng Đại học Luật Hà Nội;
15 ThS Nguyễn Ngọc Bích - Giảng viên Bộ mơn Luật H ành chính, Trường Đại học Luật Hà Nội;
16 PGS TS T rần Phương Đạt - Chủ nhiệm Khoa sau đại học Học viện cảnh sá t nhân dân;
(4)(5)LỜI Glứl THIỆU
Hội nghị thưỢng dỉnh trái dất vê môi trường phát
triể n tổ chức ỏ Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 Hội nghị thượng đỉnh th ế giới vế phát triể n vững tổ chức Jo h an n esb u rg (Cộng hòa Nam Phi) năm 2002, đả xác định
"phát triển vững" trìn h p h t triển có kết hỢp chặt chẽ, hỢp lý hài hòa ba mặt phát triển,
gồm: phát triển kinh íé'(nhá’t tă n g trưỏng kinh tê), phát
triển xã hội (nhất thực tiến cơng xà hội; xóa đói, nghèo giải việc làm) bảo uệ môi trường
(n h ất xử lý khắc phục ô nhiễm, phục hồi cải thiện châ't lượng môi trường; phịng chơng cháy chặt phá
rừng: k h a i th ác hợp lý sử d ụ n g tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên) Tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững
là tă n g trưởng kinh tế ổn định; thực tố t tiến
công xà hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ nâng cao chất lượng mơi trưịng sơng Cũng Hội nghị thượng đỉnh T rá i đất mơi trưịng phát triển tổ chức Rio de Janeiro
(Braxin) n ảm 1992, 179 nước th am gia Hội nghị đă thông
qua Tuyên bô Rio de daneiro môi trường phát triển, bao gồm 27 ngiiyên tắc bíin Chương trình nghị 21
(Agenda 21) giải pháp phát triể n bền vững cho toàn t h ế giới th ế kỷ 21
(6)sô” 153/2004/QĐ-TTg ban hành Định hướng chiến lưọc phát triển bền vửng Việt Nam Trong thòi p a n qua, p h p luật chưa thể đầy đủ yêu cầu phát triển bền vững theo Quyết định sô* 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 đo chưa th ậ t ý lồng ghép nội dung phát trién vũng vào giai đoạn trình xây dựng pháp luật Trong bổi cảnh vậy, việc nghiên cứu vấn để lý luận thực tiễn xáy dựng hoàn thiện pháp kiật nhằm phát triển bền vủng Việt Nam rấ t cần thiết mang tính câp bách, nhằm góp phần quan trọng vào việc tiến, đổi quy trình nội dung xây dựng, hồn thiện pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Cuốn sách chuyên khảo “Xày dựng và hoàn thiện pháp luật nhằm
bảo đảm phát triển bền vững Việt N am nay" t h ự c bơi nhóm nghiên cứu PGS TS Ngiiyễn Văn Động chủ biên thành đáng trâ n trọng ghi nhận
Từ góc độ lý luận, nhóm tác giả phàn tích, làm rõ đưỢc nhiều vâ"n đề quan trọ n g cấp th iế t việc xây dựng, hoàn th iện pháp lu ậ t đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững như: cd sỏ khoa học quan điểm Đảng N hà nước ta p h t triển bền vững việc xây dựng, hoàn thiện pháp lu ậ t bảo đảm p h t triển bền vững ỏ nước ta; môl quan hệ phụ thuộc lẫn p h t triển bền vững với xây dựng, hoàn thiện p h áp luật; cách thức xác định yếu tô' p h t triển bền vững nội dung pháp lu ậ t lồng ghép chúng vào trìn h xây dựng, ban hàn h văti quy phạm pháp luật; tiêu chuẩn đ án h giá mức độ bào đảm yêu cầu p h t triển bền vửng xây dựng, hoàn th iện pháp luật; hài hịa hóa pháp luật quốc gia với pháp
(7)lu ậ t quốc t ế xây dựng, hồn thiện phííp lu ậ t trước yêu cầu p h t triẽn bổn vừng Việt N am
Các tác giá chuyên khảo tập tru n g phân tích, d án h giá thực t rạng xây dựng hoàn th iện pháp luật tro n g lĩnh vực khác đồi sông kinh tế, xã hội đả*t nước với nhừng sô' liệu diều tra xã hội học phong phú, qua n h ận diện ưu nhưỢc điếm nhũng nguyên n h â n chúng, đồng thời đề xuất giải pháp đối mới, cải tiến quy trình nội dung xây dựng, hoàn th iệ n p h áp luật theo hướng đảm bảo p h t triển bền vững nưóc ta
CVi sách chun khảo "Xây d ự n g hoàn thiện p h p lu ậ t n h ằ m bảo đ ảm p h t triển bền vùng Việt
N a m nay" dược phát triến từ nhiệm vụ khoa học
Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp chủ trì Đây cơng tr ìn h khoa học cơng phu, nghiêm túc, có ch ất lượng có giá trị địi với hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy p h áp lu ậ t xây dựng, hoàn thiện pháp lu ậ t bôi cảnh đôi p h t triển bến vững hội nhập quốc t ế Việt N am
Xin tr â n trọ n g giới thiệu b ạn đọc
Hà Nội, tháng năm 2010
GS TS L ê H n g H n h
(8)DANH MỤC VIẾT TẮT
HĐND: Hội đồng nhân dân
ƯBND: u ỷ ban n h â n dân
CAND: Công an n h ân dân
QĐND: Q uản đội n h ân dân
TAND: Tòa án n h â n dân
UBTVQH: Uỷ b an thưòng vụ Quoc hội BCHTƯ: Ban chấp h n h T rung ương
VBQPPL: Văn b ản quy phạm pháp luật
XHCN: Xã hội chủ nghĩa
VCCI: Phòng Thương mại Công nghiệp Việt N an
OECD: Tổ chức hớp tác p h t triển kinh tô
ILO: TỔ chức Lao động quốc tê
WHO: TỔ chức Y t ế t h ế giới
WTO: TỔ chức Thương mại t h ế giới UNICEP: Quỹ nhi đồng Liên hỢp quốc
ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông N am Á
RIA; Phương pháp đánh giá dự báo tác động p h áp Uật
GDP: Tổng sản phẩm nội địa
(9)PHẤN THỨ NHẤT
Cơ SỞ LÝ LUẬN VẼ XÂY pựNG
VÁ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM BẢO ĐẢM PHÂT TRIỂN BỂN VỮNG VIỆT NAM HIỆN NAY
(10)(11)ctiương Ì
QUAN ĐIỂM CỤA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÉ PHẠT TRIỂN BỂN m ũ VÀ XÃỲ DỰMG, HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM BẢp ĐẢM PHÂT TRIỂN BỂN VỮỈJG ở VIỆT NAM TRONG ĐIẾU KIỆN ĐỔI MỚI VÀ HỘI NHẬP ouôc TẼ
(PGS TS Nguyền Văn Động)
I QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN BỂN VỮNG VIỆT NAM HIỆN NAY
• Quan điếm Đàng cộng sản Việt Nam phát triên đ t nước theo hưởng bền vừng có từ sớm, đặc biệt là từ Đại hội VI Đảng năm 1986.
Đ i h ộ i V I c ủ a Đ n g đ ã d ề r a d n g lôi dổi m ới l o n diện âtỉt nước, có đối tư p hát triển đát nước theo hướng bền vừng Báo cáo Ban chã'p hành tru n g ương (BCHTƯ) Đáng khóa V Đại hội VI Đảng nh ản mạnh: “Cần th ể đầy đủ thực tê quan điểm Đảng N hà nước thông n h ất giừa sách kinh t ế sách xã hội khác phục thái độ coi nhẹ sách xã hội tức coi nhẹ yếu tố^ người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xả hội”"'
Đ ả n g cộng s n V iệt N am , Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn th VI, Nxh Sự thật,, H Nội 19ft7 tr 86
(12)Báo cáo n hân m ạnh mơl quan hệ giửa sách kinh t ế sách xă hội: “Trình độ p h t tricn kinh t ế diếu kiện vật châ't để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế Ngay khuôn khổ hoạt động kinh tế, sách xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến năn g su àt lao động, chát lượng sản phẩm, n hân tô' qu an trọng đế p h át triển sản xuâ^t Do đó, cần có sách xã hội cd bàn, lâu dài xác định nhừng nhiệm vụ, mục tiêu phù hỢp vói u cầu,
khả chặng đưịng đầu
Về tài nguyên môi trường, Báo cáo BCHTƯ Đảng phương hưống, mục tiêu chủ yếu p h át triêii kinh tế, xă hội năm 1986 - 1990 nhấn m ạnh phải “Xây dựng bảo vệ vốn rừng có, làm cho vịn rừng khòng ngừng tă n g lên, thực biện pháp toàn diện nhăm chấm dứt nạn phá rừng, cháy rừng"'^': “có k ế hoạch xây dựng, cải tạo phần rừng tự nhiên th n h rừng kinh tế; bảo vệ mơi trưịng sơng”'^‘
Một nhũng điểm cần ý quan điểm Xãv dựn(> hoùn I h i ^ p h p luặ( n h ă m búo đ úm p h ( trien b ền vững
Đ àng cộng sà n Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
t h ứ Vỉ, sách đă đẫn, tr 86
Dàng cộng sàn Viột Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu iồn (ỊUỖC íần
thứ VI, sách dã dẫn, tr 161
Đ ản g cộng s ả n V iệt N am , Văn kiện Đại hội đợi biểu toàn quốc lấn t h ứ VI, s c h đ ã dẫn, tr 162
(13)Đảng Đại hội VI Đang vê' p h t triển đấ’! nưốc theo hưống bền vOng đôi vâi phát triể n kinh tế - xã hội vò bảo vệ mơi trưịng phải ln ln q u an tâm tói p h t triển văn hóa, giáo dục, khoa học - cơng nghệ tăn g cưịng quốc phịng giũ vũng an ninh trị, t r ậ t tự an toàn xã hội Q uan điểm Đàng xuất p h t từ thực tê khách quan nưổc ta từ nước phát triể n lên xáy dựng chủ nghĩa xã hội kẻ th ù nước thường xuyên cấu kết với phồn tử phán động nước phá hoại ôn định công xây dựng hịa bình n h ân dân Từ đây, có thê’ n h ận thức đê’ đ ấ t nưóc phát triển bền vững phái đồng thòi phát triển kinh t ế - xả hội bảo vệ môi trường, p h t triến văn hóa, giáo dục khoa học - cơng nghệ, củng cơ” an ninh - quốc phòng Đây trong
những đặc điểm phát triển bển vững Việt Nam.
Mặc dù khái niệm p h t triên vững chưa sử dụng thức tro n g văn kiện Đại hội, Đại hội VI Đảng đ án h dấu bước ngoặt q u an trọng đưồng p h t triển đ ấ t nước theo hướng bền vững Các yếu tô" cấu th n h nội dung khái niệm phát triể n vững Việt Nam Đ ảng trìn h bày văn kiện, làm sở tư tưởng đạo nghiệp p h t triển bền vững cho dà’t nưốc
• Quan điềm Đảng cộng sản Việt Nam phát triển
đất nước theo hướng bền vững bổ sung, p h t triển trong Đại hội Đảng lần th ứ VII năm 199Ỉ.
P h n th ú n h t C i; s iv luụn vé xáy diniịỉ ^ ù h o n th iện p h ú p luật
(14)Ba sáu đặc điểm xã hội xã hội chủ nghĩa nêu Cương lĩnh Đàng mà Đại hội thông qua qưan điểm xã hội phát tric n ổn định, bền vừng: “Do nhân dán lao động làm chủ""’ “Có kinh tẽ
phát triến cao dựa lực lượng Síín x u ấ t h iệ n dại chế
độ cồng hữu tư liệu sản xt chủ vếu"'*' "Con ngưịi đưỢc giái phóng khói áp bóc lột, bãt cơng, lãm theo lực hường theo lao dộng, có sóng ấm no, tự hạuh phúc, có điều kiện phát triến tồn diện cá nhân"*'’,
Mục tiêu chặng đưàng đầu thòi kỳ độ mà Cương lĩnh đưa thê’ quan điểm p h t triể n vững: “thơng qua đổi tồn diện, xã hội đ t tới trạng th i ổn định vững chắc, tạo ih ế phát triển nhanh chặng sau ”'^'(ớ đây, Cương lĩnh chưa nêu th ẳn g khái niệm “bền vủng”, từ “vững chắc" cùiig dồng nghĩa với “bển vững"), v ể xã hội, Cương lĩnh nhấn mạnh: “phát huy
Xày d n g hoùn th iện p h ú p luật n h m búo đ m p h i trién bén vững
Đàng cộng sàn Việl Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứVIỊ, Nxb S ụ th ậ l Hà Nội, 1991, Ir
Dàng cộng sàn Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại hiểu tốn qc lần th ứ VU, sách dẫn tr
Đàniỉ cộng sàn Việt Nam, Văn kiện Đọi hội đại biểu toán quồc tần
thứ VII, sách dã dân, Ir 9,
Đ àn g cộng s n V iệt N am , Văn kiện Dại hội đại biểu toàn quốc lần th ứ VII, sác h d ă d ẫ n tr 11
(15)n h â n tơ" ngưịi trê n cd sở báo đảm cơng bàng, bình đẳng quyền nghĩa vụ cơng dân; k ết hợp tố t tă n g trưởng k inh t ế vâi tiến xà hội; đời sốhg v ậ t chă't đòi sống tin h th ần ; cá n h ân với tậ p th ể cộng đồng xã hội”^^
Về môi trường, Cương lĩnh yêu cầu phải “T uân th ủ nghiêm ngặt việc bảo vệ môi trường, giữ gìn cân sinh th i cho t h ế hệ mai sau ”'^'.ĩ ề é
Báo cáo trị BCHTƯ Đ ảng khóa VI tạ i Đại hội VII Đ ảng đưa r a phương hướng, nhiệm vụ p h t triể n kinh t ế - xã hội năm 1991 - 1995, đ ề cập hai v ân đê' cốt lõi p h t triển bền vOng: 1) Bảo đảm p h t triế n kinh tê vói p h t triể n xã hội; “bảo đảm hài hoà p h t triể n kinh t ế p h t triế n xả hội"''’; “Mục tiêu sách xã hội thơng n h ấ t với mục tiêu p h t triể n kinh tế, nhằm p h t huy sức m ạnh n h ân tơ" ngiíịi ngưịi K ết hỢp hài hồ p h t triển kinh t ế với p h t triển văn hóa, xã hội, giũa tả n g trưởng k inh tế
P h n th ứ n h t C n sớ lý luủn vế xủv d ự nịỉ h o n th iện p h ủ p luật
Đ n g cộng s n Việt N am Vãn kiện Đọi hội đại biểu toàn quốc lẩn th VII, sách dã dẫn tr 13
Đ n g cộng sàn Việl Nam, Vãn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lấn th VII, sách dẫn, tr 14
D n g cộng s n Việt N a m , Văn kiện Đại hội đại biểu toán quốc lần th ứ VU, sách dã d ẫn , tr 67
(16)với tiến xã hội; đòi sống vật ch ất đời sông tinh th ầ n nhân dân Coi p h t triên kinh tê cđ sở v tiền để để thực sách xã hội, thực tơ't sách xă hội động lực th ú c dẩy p h t triển kinh tê 2) Coi trọng bảo vệ môi trường: “Xây dựng phương án tổng th ê vùng, hình th n h cấu hợp lý vể nịng, lâm ngư, cơng nghiệp phù hợp với sinh th vùng, bào vệ tài nguyên, ,”'^’; “Quy hoạch k h a i thác, bảo vệ sử d ụ n g tài nguyên nước, đáp ứng yêu cầu p h t triển kinh t ế địi sơng, mở rộng tưối, tiêu nưóc cho nơng nghiệp, phịng giảm nhẹ tác động th iê n nhiên”'*’; “Khai thác tổ n g hỢp k inh t ế biển, nuôi trồng, đ án h b ắ t chế biến th u ỷ sản, n h ấ t loại có khả n ăn g xuâ*t khẩu, gắn liền với chiến lược khai thác bào vệ v ùng biển đ ấ t nước”'^’ Báo cáo BCHTƯ khóa VI Văn kiện cùa Đại hội VII Đ ảng tiếp tục n h ấn m n h n h ân tô" người tro n g nghiệp p h t triển đ ấ t nưốc việc đột người vào vị trí tru n g tâm nghiệp p h t triển kinh t ế - xã hội: “Sự
X ây d ự n g h i ù n th iện p h p l u ậ t n h ả m b ú n clàni p h t triền b ể n vìmg
ĐànR cộng sàn Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VII, sách dã dẫn, tr, 73
Đ ản g cộng sản Việt Nam , Văn kiện Đọi hội dại biểu tốn qc tẩn th VII, sách dã dàn tr 63
D ản g cộng sản Việt Nam Văn kiện Đọi hội đại biểu toàn quỏc lẳn th VII, sách dâ dàn, tr 63
Đ ả n g cộng s ả n V iệt N a m , Văn kiện Đại hội đại biểu toán quốc lấn th ứ VII, sác h d ầ n , tr 63
(17)nghiệp p h t triể n kinh tô' đ t ngưịi vào vị tr í tru n g tâ m thống nhâ'l tă n g trưỏng kinh t ế vâi công tiến xã hội”"’; “Các vãn kiện trìn h bày nh ữ n g nội dung b ản sách xã hội, bặt quan điểm lớn; q u an điếm coi mục tiêu động lực phát triể n ngưịi, ngưòi, trưốc h ế t ngưòi lao động Đó q u an dieni thống nhâ*t mục tiêu sách kinh t ế sách xă hội - tâ”t người”'^'
Từ trìn h bày trên, có th ể n h ấn m ạnh Đại hội VII Đ ảng p h t triế n tư tưởng Đại hội VI vể p h t triể n vững đ ấ t nước nhiều quan điểm bảo đảm p h t triể n sản xuất ổn định, bảo đàm tiến công b ằn g xã hội vê biện pháp khai thác, sử dụng tài nguyên th iê n nhiên, bào vệ môi trường sinh th i gắn kết ch ặt chẽ việc bảo vệ tài ngun, mơi triíịng với phát triể n k in h tế So với Đại hội VI nội dung tư tưởng Đại hội VII vế p h t triển vừng đấ’! nưốc rõ ràng, cụ thê’ đ ầy đủ hdn Mặc dù, Đại hội sử d ụng từ “vũng chác” tro n g Cương lĩnh Đ ảng nội dung tương đồng vối u cầu p h t triển vững Tuy vậy,
P h ú n t h ứ n h t Cơ mVIv luận vc xãv d ự n g h o n IhiỌn p h p luật
ỉ)à n g cộng sàn Vịột Nam, Văn kiện Dại hội (tại biểu toàn quổc lần th ứ VII, sách d ã dẳti, tr 115
D n g c ộ n g s n Việt N am , Văn kiện Đại hội đợi biểu toàn quốc lẩn th ứ VỈI, s c h đ ã d ẫn , tr 143
(18)cùng nên n h ận thấy điểu Đại hội vần chưa đặi thẳng vấn đề phát triển bền vửng đất nước, khái niệm phái triển bền vững chưa chinh thửc sử d ụ n g văn
kiện Đại hội Đại hội chưa gấn chặt vân đề bảo vệ
môi trường vào phát triển kinh tếvà phát triển xã hội.
■ Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam uềphát triển bền vững bổ sung, phát triển uà sau Đại hội Đảng lần thứ VUI năm 1996.
+ Báo cáo BCHTƯ Đ ảng khoá VII vê' văn kiện trìn h Đại hội VIII Đảng đà tổng kết 10 nám đổi đưa học kinh nghiệm, có vân để p h t triến bền vủng: “Tảng trưởng kinh t ế gắn liền với tiến công xã hội, giữ gìn p h t huy b ản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trưịng sinh thái”'*’
Đáy lần Đảng đưa cụm tử tổng hợp này
chứa đựng yếu tố khái niệm phát triển bền vửng là
tăng trưởng kinh tế, tiến công xả hội báo vệ
môi trường. Một tư tưởng đạo có tín h ngun
tắc vê' thực k ế hoạch p h t triển kinh t ế - xã hội mà Báo cáo nêu “k ế t hợp h ài hoà tả n g trương kinh t ế với phát triển xà hội, tậ p tru n g giải nhữ ng vâ”n để xúc ỉihằm tạo chuyển biến rõ vể thực tiến
Xây d ự n g h ()jn Ihỉện p h p lu ật n h ủ m b ủ o d ú m p h ú l tríến b én vững
Đảng cộng s ả n Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần th ứ VIII, Nxb C hính trị quốc gia Hà Nội, 1996, tr 14
(19)công xã hội”'‘'.ở đây, Báo cáo bổ sung từ “hài hoà” sa u động từ “kết hỢp” đê nhâ'n m ạnh yêu cầu nội dung k ê t hdp đồng thịi sử đụng cụm từ “tả n g trưỏng kinh tê'’ tương ứng vối cụm từ “p h át triển xã hội" nhàm để cao việc tà n g trưởng kinh tế, coi tà n g trưởng kinh t ế nội d u n g cốt lõi, linh hồn sông p h t triển kinh tế
+ Báo cáo trị BCHTƯ Đảng khoá VII Đại hội VIII Đáng khẳng định sáu học sau 10 năm đổi là: ‘T ả n g trưởng kinh t ế gắn liền với tiến công bằn g xã hội, giữ gìn p h t huy sắc vãn hóa d â n tộc, bảo vệ mói trường sinh thái”"’, v ề mục tiêu phát triể n kinh t ế - xà hội đến năm 2000, Đảng nhân mạnh: “tả n g trưởng kinh t ế nhanh, hiệu cao bền vững đôi với giải vân đổ xúc xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, cải thiện dòi sống nhân dân ”'^’ đây, Báo cáo đả bổ sung trạng từ "nhanh", ''hiệu quả",
"bền vững' lần đầu tiên sử dụng từ “bền vững". Lần đầu
tiên Đàng nói đến việc ứng dụng công nghệ sạch: “ư u tiên công nghệ sạch, tơn ngun, nhiên liệu
P h n t h n h ă t c«w>lý luận vé xây d ự n g h o n thiện p h p luật
Đ n g cộng sà n Việt N am Vàn kiện Đại hội đ i biểu toán quốc lần
thứ VIII, sách dẫn, tr 33
D ẳ n g cộng sà n Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn th ứ VUI, sách dẫn Lr 72
Đ n g cộ n g s n Việt N am Văn kiện Đại hội đại biểu toán quốc lần th ứ VIII, sá c h dã dẫn, tr 82
(20)Đề x u ấ t phưdng pháp khoa học ứng dụng phương tiện kỹ th u ậ t để h ạn chê h ậu thiên
Trong sách giải vân đề xã hội Đảng tiếp tục n h ân mạnh: “T ăng trưởng k in h t ế phải gắn với tiến xã hội công xã hội từ ng bước suốt qúa trìn h p h t triển Cơng xà hội phải th ể ồ cá k h âu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn khâu p h ân phôi kết qủa sản xuất, việc tạo điểu kiện cho ngiíịi có cơ hội p h t triển sử dụng tơ”t n ăn g lực cúa mình”'^’ Đảng n h ân m ạnh nhũng biểu công bàng xã hội, sau đó, nêu vấn để xã hội cáp bách cần giải quyết: việc làm, xố đói nghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo hiểm xã hội hoạt động n h â n đạo từ thiện, chăm sóc bảo vệ sức khỏe n h ân dân, d ân sơ” - k ế hoạch hố gia đình, tệ nạn xã hội'"
+ Báo cáo BCHTƯ Đáng khoá VII phưdng hướng, nhiệm vụ phát triến kinh t ế - xã hội n ãm 1996 - 2000 nhấn m ạnh kết hợp p h t triển kinh t ế với tiế n xã hội: “tăng trưỏng kinh t ế nhanh, hiệu cao vững
Xây d ự ng h o n (hiện p h p iu ụ t n h a m b ù o d ú m p h ã l Iriển b én vũng
Đàng cộng sàn Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại hiểu toàn quốc lần
thứ VIĨI, sách dã dẫn, tr 105
Đàng cộng sàn Viột N am , Văn kiện Đọi hội (tại hiểu toàn quổc lần
thứ VIH, sách dân, tr 113
Đ àn g cộng s n V iệt N a m v ỏ n kiện Đạỉ hội dại biểu toàn quốc lổn th ứ V ỈĨỈ, sách d ẫn , tr 114 - 118