MỞ ĐẦU Sự nghiệp đổi mới ở nước ta đã trải qua hơn 14 thế kỷ và đến Đại hội XII của Đảng, đổi mới tròn 30 năm. Trong tiến trình ấy, chúng ta không chỉ đổi mới kinh tế, mà còn đổi mới Hệ thống chính trị, bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ giữa đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị. Trong những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử mà nhân dân ta đã đạt được dưới sự lãnh đạo của Đảng, có thành tựu quan trọng về xây dựng nền dân chủ XHCN và Nhà nước pháp quyền, xây dựng và chỉnh đốn Đảng cũng như đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của Hệ thống chính trị nói chung. Đó là một thực tế không thể phủ nhận. Đảng và nhân dân ta đã đạt được những nhận thức lý luận mới về dân chủ và Hệ thống chính trị, đã rút ra được những bài học kinh nghiệm bước đầu đáng quý về đổi mới Hệ thống chính trị, về thực hiện dân chủ và phát huy vai trò làm chủ của nhân dân. Song, trên lĩnh vực quan trọng, nhưng cũng rất phức tạp này, còn có những hạn chế, yếu kém và bất cập so với sự biến đổi mau lẹ của thực tiễn và trước yêu cầu mới của phát triển bền vững. Đổi mới Hệ thống chính trị ngày càng trở nên bức xúc, đòi hỏi chúng ta phải đi sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá để trên cơ sở đó tìm tòi, áp dụng những giải pháp mới, xác định đúng và thực hiện tốt những đột phá để phát triển trên lĩnh vực chính trị và đổi mới Hệ thống chính trị. Để đáp ứng với yêu cầu của giai đoạn phát triển mới, đòi hỏi toàn bộ hệ thống chính trị ở nước ta phải được kiện toàn, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động.
MỞ ĐẦU Sự nghiệp đổi nước ta trải qua 1/4 kỷ đến Đại hội XII Đảng, đổi tròn 30 năm Trong tiến trình ấy, khơng đổi kinh tế, mà đổi Hệ thống trị, bảo đảm tính thống đồng đổi kinh tế với đổi trị Trong thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử mà nhân dân ta đạt lãnh đạo Đảng, có thành tựu quan trọng xây dựng dân chủ XHCN Nhà nước pháp quyền, xây dựng chỉnh đốn Đảng đổi nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị nói chung Đó thực tế khơng thể phủ nhận Đảng nhân dân ta đạt nhận thức lý luận dân chủ Hệ thống trị, rút học kinh nghiệm bước đầu đáng quý đổi Hệ thống trị, thực dân chủ phát huy vai trò làm chủ nhân dân Song, lĩnh vực quan trọng, phức tạp này, có hạn chế, yếu bất cập so với biến đổi mau lẹ thực tiễn trước yêu cầu phát triển bền vững Đổi Hệ thống trị ngày trở nên xúc, đòi hỏi phải sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá để sở tìm tòi, áp dụng giải pháp mới, xác định thực tốt đột phá để phát triển lĩnh vực trị đổi Hệ thống trị Để đáp ứng với yêu cầu giai đoạn phát triển mới, đòi hỏi tồn hệ thống trị nước ta phải kiện tồn, đổi nội dung phương thức hoạt động CHƯƠNG I HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NUỚC TA HIỆN NAY Khái niệm trị hệ thống trị 1.1 Khái niệm trị Chính trị lĩnh vực đời sống xã hội, bao gồm hoạt động mối quan hệ liên quan đến công việc giải vấn đề chung toàn xã hội1 Đây biểu bề trị Thực chất, trị mối quan hệ, tương tác chủ thể xã hội với toàn tổ chức thành viên xã hội với quyền lực chi phối chứa đựng bên đó, quyền lực chung (quyền lực xã hội), gọi quyền lực trị Trong cơng việc chung xã hội cơng việc nhà nước chiếm vị trí quan trọng hàng đầu Trong xã hội có giai cấp, giai cấp chiếm ưu luôn muốn giành lấy vai trò thực cơng việc chung để xác lập trì địa vị thống trị giai cấp Chính vậy, chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, thực chất trị quan hệ giai cấp, hoạt động xoay quanh vấn đề giành, giữ quyền sử dụng quyền lực nhà nước Tất nhiên, trị khơng bao gồm công việc nhà nước Xã hội muốn tồn phát triển hàng loạt vấn đề chung khác cần giải vấn đề liên quan đến hệ tư tưởng, ý thức, đạo đức xã hội, phương án giải vấn đề chung xã hội khác với giai cấp, tầng lớp nắm quyền Vì vậy, bên cạnh nhà nước xã hội tồn tổ chức trị khác 1.2 Hệ thống trị Hệ thống trị bao gồm tồn tổ chức trị, lập để thực quyền lực chung xã hội - quyền lực trị Trong chế độ dân chủ, thành viên xã hội tổ chức xã hội tham gia mức độ định hoạt động trị Nhưng khơng phải mà tổ chức xã hội gọi tổ chức trị Chỉ tổ chức lập chủ yếu để thực quyền lực trị gọi tổ chức trị Tổ chức trị thực hoạt động khác khơng phải nhiệm vụ Trong xã hội có giai cấp, quyền lực giai cấp cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xã hội, bao gồm đảng trị, nhà nước tổ chức trị - xã hội liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội; củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị xuất với thống trị giai cấp, nhà nước nhằm thực đường lối trị giai cấp cầm quyền Do đó, hệ thống trị mang chất giai cấp Trong nước phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ thể quyền lực trị, tổ chức quản lý xã hội, định nội dung hoạt động hệ thống trị Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 2.1 Hệ thống trị Việt Nam Ở phần lớn nước tư chủ nghĩa giới nay, hệ thống trị gồm hai thành phần nhà nước đảng (đảng trị) Khác với hệ thống trị nước tư chủ nghĩa, hệ thống trị nước xã hội chủ nghĩa trước hệ thống trị Việt Nam nay, ngồi nhà nước đảng có số tổ chức trị - xã hội đặc biệt khác, thành lập để thực hoạt động trị đặc biệt Các tổ chức trị đặc biệt ngồi hoạt động trị chủ yếu thực chức xã hội khác khơng phải chức chủ yếu Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trị - xã hội, đặc biệt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Mình, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam 2.2 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam - Tính ngun trị + Khơng có đảng đối lập: Chế độ trị Việt Nam thể chế trị đảng cầm quyền Trong giai đoạn lịch sử định, Đảng Cộng sản Việt Nam, có Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Tuy nhiên, hai đảng tổ chức hoạt động đồng minh chiến lược Đảng Cộng sản Việt Nam, thừa nhận vai trò lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam thể chế nguyên trị, khơng tồn đảng trị đối lập + Nhất nguyên tổ chức (các thành phần “cánh tay nối dài” Đảng): Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trò tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập vừa đóng vai trò hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp, đoàn kết quần chúng, đại diện cho ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội), vừa tổ chức mà qua Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị xã hội + Nhất nguyên tư tưởng: Tính nguyên trị hệ thống trị thể tính nguyên tư tưởng Tồn hệ thống trị tổ chức hoạt động tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh - Tính thống Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trò, chức khác có quan hệ chặt chẽ, gắn bó với nhau, tạo thành thể thống Sự thống thành viên đa dạng, phong phú tổ chức, phương thức hoạt động hệ thống trị tạo điều kiện để phát huy sức mạnh tổng hợp tạo cộng hưởng sức mạnh toàn hệ thống Tính thống hệ thống trị nước ta xác định yếu tố sau: + Sự lãnh đạo thống đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam + Sự thống mục tiêu trị toàn hệ thống xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam với nội dung: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh + Sự thống nguyên tắc tổ chức hoạt động tập trung dân chủ + Sự thống hệ thống tổ chức cấp, từ Trung ương đến địa phương, với phận hợp thành - Gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Đây đặc điểm có tính ngun tắc hệ thống trị Việt Nam Đặc điểm khẳng định hệ thống trị Việt Nam khơng gắn với trị, quyền lực trị, mà gắn với xã hội Trong hệ thống trị, có tồ chức trị (như Đảng, Nhà nước), tổ chức vừa có tính trị, vừa có tính xã hội (như Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khác) Do vậy, hệ thống trị không đứng xã hội, tách khỏi xã hội (như lực lượng trị áp xã hội xã hội có bóc lột), mà phận xã hội, gắn bó với xã hội Cầu nối quan trọng hệ thống trị với xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội Sự gắn bó mật thiết hệ thống trị với nhân dân thể yếu tố: + Đây quy luật tồn Đảng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng cầm quyền + Nhà nước nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân + Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hình thức tập hợp, tổ chức tầng lớp nhân dân + Hệ thống trị trường học dân chủ nhân dân Mỗi tổ chức hệ thống trị phương thức thực quyền làm chủ nhân dân - Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc hệ thống trị + Đặc điểm bật hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị đại diện cho nhiều giai cấp, tầng lớp nhân dân Các giai cấp, tầng lớp nhân dân đại diện tổ chức thành viên hệ thống trị, thừa nhận vai trò lãnh đạo giai cấp cơng nhân Do vậy, hệ thống trị nước ta mang chất giai cấp cơng nhân tính dân tộc sâu sắc + Lịch sử trị Việt Nam đấu tranh giải phóng giai cấp gắn liền mục tiêu giải phóng dân tộc, bảo vệ độc lập dân tộc Các giai cấp, dân tộc đoàn kết đấu tranh giành bảo vệ độc lập dân tộc, hợp tác để phát triển Sự tồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tư cách thành viên quan trọng hệ thống trị yếu tố quan trọng tăng cường kết hợp giai cấp dân tộc + Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc khẳng định chất tổ chức thuộc hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội gắn kết vấn đề dân tộc với vấn đề giai cấp, tạo nên sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị Sự phân biệt dân tộc giai cấp mang tính tương đối khơng có ranh giới rõ ràng Mục tiêu, quan điểm, giải pháp xây dựng hệ thống trị giai đoạn Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu, quan điểm, giải pháp xây dựng hệ thống trị nước ta giai đoạn 3.1 Mục tiêu Mục tiêu cuối việc xây dựng hệ thống trị nhằm thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta nhằm xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”2 Trong giai đoạn trước mắt, Đảng ta xác định mục tiêu tiếp tục xây dựng, hồn thiện hệ thống trị là: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc"3 3.2 Quan điểm xây dựng hệ thống trị Một là, đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Xét tổng thể, Đảng ta bắt đầu công đổi từ đổi tư trị thể việc hoạch định đường lối sách đối nội, đối ngoại Khơng có đổi khơng có đổi khác Trong năm đầu, Đảng tập trung trước hết vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ đổi kinh tế, khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo điều kiện để giữ vững ổn định trị, xây dựng, củng cố niềm tin nhân dân, tạo thuận lợi để đổi mặt khác đời sống xã hội, đồng thời bước đổi trị Quá trình phát triển nghiệp đổi khẳng định kết hợp nhuần nhuyễn bước đắn Đại hội XI Đảng khẳng định phải đổi đồng kinh tế trị Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thơng trị nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đó q trình làm cho hệ thống trị hoạt động động, có hiệu hơn, phù hợp với đường lối đổi toàn diện, đồng đất nước Trong giai đoạn nay, để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế trí thức, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, cần "Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, tơn trọng ngun tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam"4 Ba là, đổi hệ thống trị cách tồn diện đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Đại hội XI Đảng khẳng định: "Kiên trì liệt thực đổi Đổi trị phải đồng với đổi kinh tế theo lộ trình thích hợp "5 Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân Đại hội XI Đảng khẳng định: “Tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức tổ chức hệ thống trị"5 Đổi cấu tổ chức, hoạt động hệ thống trị để hệ thống trị hoạt động có hiệu quả, bảo đảm ổn định trị - xã hội điều kiện kinh tế thị trường 3.3 Giải pháp xây dựng hệ thống trị Một là, xây dựng Đảng hệ thống trị Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng xác định rõ chất Đảng: "Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc"6 Về vị trí, vai trò Đảng hệ thống trị, Cương lĩnh rõ: "Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật" Điều sở gắn bó xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị, nâng cao lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị Đại hội XI Đảng rõ chủ trương, giải pháp giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo, nâng cao tính khoa học, lực hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước toàn xã hội, gắn bó mật thiết Đảng nhân dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân; tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng xã hội; làm cho nước ta phát triển nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải đặt tổng thể nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, tiến hành đồng với đổi mặt công tác xây dựng Đảng; kiên định nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, thực nguyên tắc tập trung dân chủ; thực dân chủ rộng rãi Đảng xã hội, đẩy nhanh phân cấp, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, cá nhân người đứng đầu Hai là, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định thừa nhận nhà nước pháp quyền tất yếu lịch sử Nó sản phẩm riêng chủ nghĩa tư mà sản phẩm phát triển loài người, văn minh nhân loại Đảng Cộng sản Việt Nam định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo năm đặc điểm sau đây: - Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội - Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảng lãnh đạo, có giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Để xây dựng Nhà nước pháp quyền cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật; xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền Ba là, xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội có vai trò quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết 10 thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Để bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị, Đảng phải tự đổi nâng cao sức chiến đấu tổ chức đảng; tăng cường mối quan hệ Đảng thành viên hệ thống trị Nội dung lãnh đạo Đảng hệ thống trị Nội dung lãnh đạo Đảng hệ thống trị vấn đề đất nước, lĩnh vực cụ thể, từ trị, kinh tế đến văn hóa, xã hội cấp, ngành; mối quan hệ với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân toàn thể xã hội Sự lãnh đạo Đảng biểu tập trung lãnh đạo trị tư tưởng, nhằm mục tiêu tạo khn khổ trị để Nhà nước Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân thực nhiệm vụ, thẩm quyền, chức vai trò theo quy định pháp luật, theo điều lệ, mục đích, tơn tổ chức Nội dung lãnh đạo Đảng thể nội dung cương lĩnh trị, đường lối, chủ trương, sách Đảng, bảo đảm tính định hướng trị cho phát triển đất nước, tạo sở cho tổ chức hoạt động tồn hệ thống trị toàn xã hội hướng tới mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011): - Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn - Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động 13 quan lãnh đạo hệ thống trị - Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu9 Giống nội dung lãnh đạo Đảng, phương thức lãnh đạo Đảng có thay đổi phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng, với đường lối, chủ trương, sách Đảng giai đoạn lịch sử cụ thể Đổi phương thức lãnh đạo Đảng ln u cầu có tính khách quan, nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng nâng cao lực lãnh đạo Đảng Yêu cầu khách quan Đảng ta quán triệt nhấn mạnh văn kiện Đảng Kết đổi phương thức lãnh đạo Đảng Thành tựu Nghị Trung ương (khoá X) khẳng định: “Những đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy tốt vai trò quản lý Nhà nước theo quy định pháp luật, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, đóng góp tích cực vào thành tựu chung đất nước” Cụ thể là: - Nhận thức Đảng phương thức lãnh đạo ý nghĩa, tầm quan trọng đổi phương thức lãnh đạo hoạt động hệ thống trị ngày rõ Cương lĩnh năm 1991 xác định: Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác; cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động; công tác tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể Đảng khơng làm thay cơng việc tổ chức khác hệ thống trị 14 Qua 20 năm thực Cương lĩnh 1991, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) viết: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Để đảm đương vai trò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, sức nâng cao trình độ trí tuệ, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo Giữ vững truyền thống đoàn kết thống Đảng, tăng cường dân chủ kỷ luật hoạt động Đảng Thường xuyên tự phê bình phê bình, 15 đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành động chia rẽ, bè phái Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, có phẩm chất, lực, có sức chiến đấu cao theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; quan tâm bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc” - Những đổi quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng lĩnh vực đời sống xã hội định hướng trị cho đổi hoạt động hệ thống trị nước ta năm qua + Đảng đặc biệt coi trọng việc thể chế hoá, cụ thể hoá quan điểm, chủ trương đường lối thành luật pháp, chế, sách Nhà nước + Tăng cường lãnh đạo, đạo Quốc hội hoạt động lập pháp, giám sát tối cao việc định vấn đề quan trọng đất nước + Định hướng cho việc ban hành chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại… Chính phủ - Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục, thực hành công khai, dân chủ Đảng xã hội; phát huy thực tốt quyền làm chủ nhân dân; phát huy tính động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội - Việc lập đảng đoàn, ban cán đảng, giới thiệu đảng viên Đảng vào vị trí lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị, củng cố tổ chức sở đảng phát huy vai trò quản lý, giám sát tổ chức đảng đảng viên, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu đảng viên có tác động tích cực đến việc giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng - Công tác kiểm tra, giám sát Đảng tăng cường Đảng lãnh đạo, phối hợp kiểm tra, giám sát Đảng với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức hệ thống trị cán bộ, đảng viên việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trách nhiệm công việc thái độ 16 phục vụ nhân dân - Phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán phong cách, lề lối làm việc cấp uỷ đảng viên có đổi theo hướng khoa học, công khai, dân chủ, sát sở 17 CHƯƠNG III NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TIỄN ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY Trên sở nhận thức lý luận kết thực tiễn bước đầu đổi đổi Hệ thống trị mà Đảng nhân dân ta đạt được, đặc biệt qua tổng kết lý luận - thực tiễn 20 25 năm đổi mới, có 20 năm thực Cương lĩnh 1991 Đảng xác định Văn kiện Đại hội XI tổng kết 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992 gần đây, việc đánh giá thực trạng Hệ thống trị nước ta lên vấn đề sau: Thứ nhất, đánh giá kết tiến trình vận động dân chủ hóa, hai lĩnh vực trọng yếu dân chủ hóa kinh tế dân chủ hóa trị nước ta Thành tựu hạn chế xây dựng dân chủ XHCN nước ta 25 năm đổi mới? Cắt nghĩa nước ta tình trạng dân chủ hình thức, vi phạm quyền dân chủ làm chủ người dân, chí có nơi xảy vi phạm nghiêm trọng, kéo dài dẫn tới mâu thuẫn, xung đột gây ổn định, nông thôn Tập trung quan liêu liền với tự vơ phủ, vi phạm coi thường pháp luật, kỷ cương gây ổn định rối loạn xã hội chậm khắc phục, sửa chữa xử lý không nghiêm minh, trách nhiệm thuộc ai, có liên quan tới trách nhiệm cấp lãnh đạo quản lý? Quan liêu tham nhũng, tham nhũng nước ta nhiều nguyên nhân dẫn đến Vấn nạn tham nhũng ngày gay gắt, chưa giải có phải dân chủ chậm phát triển? Hệ thống trị đổi chậm hiệu hay khơng? Đặc biệt vai trò Nhà nước pháp quyền đấu tranh phòng, chống tham nhũng Kinh nghiệm cho thấy, đâu khơng có cơng khai minh bạch, thiếu vắng chế độ trách nhiệm giải trình có tham nhũng Trong năm gần đây, hoạt động kinh tế quản 18 lý kinh tế nước ta có diễn biến phức tạp bộc lộ nhiều sơ hở, yếm nghiêm trọng, tập đoàn kinh tế nhà nước Tình trạng thất nguồn vốn to lớn Nhà nước, hàng loạt doanh nghiệp phá sản, nợ công nợ xấu với lạm phát gia tăng, sản phẩm hàng hóa tồn kho, ứ đọng, tốc độ tăng trưởng suy giảm Dư luận xã hội ngày bất bình trước biểu bất minh, bất lợi ích nhóm làm tổn hại tới lợi ích chung xã hội Tham nhũng kinh tế ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, tinh vi Đi liền với tham nhũng kinh tế, có tham trị với biểu lợi dụng chức quyền để trục lợi, tình trạng chạy danh, chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, chí chạy huân chương thực tế đáng lo ngại mà Đại hội XI nêu lên Cơ chế “xin - cho” thứ chế vơ hình, bất thành văn gây tổn hại nghiêm trọng, hình thành tập qn phổ biến khó sửa Trong bố trí cán bộ, thực tế bất thành văn mà tạo nên thứ định vị trật tự tiêu cực khơng lành mạnh mà Tổng Bí thư phê phán “thứ tiền tệ, thứ nhì hậu duệ, thứ ba quan hệ, thứ tư đến trí tuệ” Rõ ràng, “cơ chế xin - cho”, “lợi ích nhóm” “tư nhiệm kỳ” can dự vào tăng tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng, suy giảm đà tăng trưởng kinh tế làm lệch lạc quan hệ xã hội, chuẩn mực giá trị xã hội Đây lực cản nặng nề phát triển, Hệ thống trị đổi Hệ thống trị nước ta Chính tham nhũng lực cản lớn công tác vận động quần chúng, công tác dân vận, dân lòng tin họ nhìn vào tình trạng tham nhũng nặng nề, có tính phổ biến hệ thống quan cơng quyền, chí tham nhũng thâm nhập vào quan đảng đoàn thể Muốn đẩy mạnh dân chủ hóa, xây dựng dân chủ, đổi Hệ thống trị phải đặc biệt trọng đẩy lùi quan liêu tham nhũng 19 giải pháp mạnh đồng Thứ hai, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền điều kiện phát triển mạnh mẽ KTTT Nhà nước pháp quyền, mở cửa hội nhập quốc tế Trong gần 30 năm đổi mới, Đảng ta có khơng nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng, điển hình Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII Nghị Trung ương khóa XI, với điểm mấu chốt phải khắc phục tình trạng suy thoái Đảng, làm cho Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Có nhiều vấn đề đặt xây dựng, đổi mới, chỉnh đốn Đảng, mà bật là: Phải có đột phá lý luận, phải trọng xây dựng Đảng đạo đức, lối sống, nói rộng xây dựng, giáo dục thực hành văn hóa Đảng, đời sống Đảng, xây dựng thực hành văn hóa trị Đảng, Nhà nước tổ chức Hệ thống trị nước ta - Phân biệt khác chức nhiệm vụ, mơ hình tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng với Nhà nước đoàn thể Thẩm quyền trách nhiệm Đảng có khác so với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước có khác so với Đảng lãnh đạo Mặt trận đoàn thể ? - Vai trò tư cách đảng viên, vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, cấp ủy người đứng đầu cấp ủy Mơ hình mối quan hệ tổ chức đảng với tổ chức nhà nước đoàn thể Cần đổi mới, tinh giản máy nâng cao chất lượng cán đảng viên, tổ chức hệ thống - Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ thực hành dân chủ Đảng, Nhà nước Còn Mặt trận, đặc thù nó, lại không thực tập trung dân chủ Đảng Nhà nước mà áp dụng hiệp thương dân chủ, kết hợp tập trung dân chủ với hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận 20 - Mối quan hệ Đảng với dân vấn đề vô hệ trọng điều kiện Đảng cầm quyền, điểm bật cơng tác dân vận, thực hành dân chủ, đồn kết đồng thuận xã hội Đây tình có vấn đề đáng lo ngại, dân suy giảm lòng tin khơng cán đảng viên suy thối, biến chất - Cơng tác tổ chức cán bộ, quy hoạch cán sách cán Đảng, đặc biệt quy hoạch đội ngũ cán cấp chiến lược, quy hoạch chức danh chủ chốt lãnh đạo Đảng Nhà nước Thứ ba, đổi tổ chức hoạt động Mặt trận đoàn thể,đặc biệt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, khắc phục khuynh hướng hành hóa, hình thức hóa để Mặt trận đồn thể thực phát huy vai trò tư vấn, giám sát, phản biện xã hội đường lối, sách, luật pháp Đảng Nhà nước, làm tốt công tác vận động quần chúng, tạo sức sống, sức hấp dẫn quần chúng đoàn viên, hội viên, đẩy mạnh thực hành dân chủ, chống quan liêu, tham nhũng Cùng với việc chuẩn bị đề án tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị, thời gian qua, Ban Dân vận Trung ương tích cực xây dựng đề án, tờ trình dự thảo quy chế để tăng cường vai trò Mặt trận đồn thể hoạt động giám sát, phản biện tư vấn chế để Mặt trận, đoàn thể quần chúng nhân dân tham gia đóng góp ý kiến đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách luật pháp Nhà nước Có sở để hy vọng rằng, quy chế chế nêu Trung ương phê chuẩn, ban hành vào thực tạo bước tiến việc phát huy vai trò làm chủ quần chúng nhân dân Đây chất mục tiêu đổi Hệ thống trị nước ta Thứ tư, vấn đề cán sách cán bộ, tạo động lực nâng cao tính tích cực trị - xã hội quần chúng, phát huy sáng kiến, sáng tạo nhân dân, phát nhân tài, trọng đãi hiền tài để phát triển kinh tế, văn hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Công tác cán công việc gốc 21 Đảng Công tác cán công tác có tầm quan trọng chiến lược, định sức sống, sức mạnh tổ chức, định thành bại phong trào cách mạng Chính sách cán mắt xích trọng yếu để thực tư tưởng chiến lược cán Đảng Đó tập hợp sách cán bộ, sách người, từ giáo dục - đào tạo, bồi dưỡng - huấn luyện, đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển để rèn luyện thử thách làm cho cán trưởng thành Đó sách đãi ngộ cơng hợp lý, trọng dụng nhân tài trọng đãi hiền tài, có liên quan trực tiếp tới sách tiền lương cải cách chế độ tiền lương Do đó, cơng tác cán gắn chặt với công tác tổ chức, bảo đảm sách cán bộ, thúc đẩy sách tiền lương Liên quan tới đổi Hệ thống trị làm để định hình thực hệ tiêu chí cán đảng, công chức nhà nước với cán Mặt trận đoàn thể Với cán đảng, mặt trận, đoàn thể có đặc thù riêng, khác với cơng chức nhà nước từ trở thành công chức, nghề nghiệp hoạt động họ, thực chất hoạt động trị cơng tác xã hội Phải tìm tòi hình thức trả công, đãi ngộ khác với công chức nhà nước để khơng rơi vào khuynh hướng cơng chức hóa, hành hóa, quan liêu hóa kiểu Nhà nước Giải vấn đề chìa khóa để Mặt trận có tiếng nói chủ động, độc lập phản biện cho Đảng Nhà nước Thứ năm, phát huy sức mạnh tổng hợp Hệ thống trị,củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc tăng cường đồng thuận xã hội Dân chủ đoàn kết - đồng thuận vấn đề có tính quy luật để phát triển xã hội dân chủ nước ta, bảo đảm cho ổn định thực ổn định tích cực Do phải đặc biệt trọng dân chủ, đồn kết Đảng, phát huy sức mạnh đoàn kết đại đoàn kết toàn dân tộc sở thấm nhuần thực sách đồn kết dân tộc, tơn giáo nước ta, kể đồn kết cộng đồng người Việt Nam nước đại gia đình dân tộc Việt Nam Dân chủ thực chất để đoàn kết thực chất đồng thuận thực chất bền vững 22 Trên vấn đề bật đặt đổi Hệ thống trị nước ta, liên quan tới thành tựu hạn chế, tới quan điểm, nguyên tắc giải pháp tiếp tục đổi hồn thiện Hệ thống trị nước ta tình hình mới, trước yêu cầu 23 KẾT LUẬN Hiện nay, Đảng ta vừa lãnh đạo Nhà nước xã hội, vừa đảng cầm quyền, bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Một đòi hỏi có tính sống phải đổi phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền Đảng, nâng cao lực lãnh đạo lực cầm quyền phải thích ứng với điều kiện mới, vừa bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng theo phương thức mới, thúc đẩy phát triển đất nước, vừa bảo đảm ổn định trị, củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Đây nhiệm vụ nặng nề khó khăn, đòi hỏi cao lĩnh trí tuệ Đảng Đảng ta đảng lãnh đạo cầm quyền Điều có ưu thế, đồng thời đặt khơng thách thức, nguy Ưu điểm, ưu đảng lãnh đạo cầm quyền đảng lãnh đạo toàn diện Nhà nước xã hội Các chủ trương, đường lối Đảng chủ yếu để hoạch định sách cơng, xây dựng hệ thống pháp luật (kể Hiến pháp) Đảng chịu trách nhiệm trước hết đóng vai trò định thành tựu hạn chế trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước Quy trình định nhanh chóng, khơng bị cản trở yếu tố trị tiêu cực Khi có đường lối, chủ trương dễ dàng đạt thống động viên trị, đồn kết đồng thuận xã hội Tuy nhiên, nguy đảng lãnh đạo cầm quyền dễ rơi vào xa dân, đặc quyền, đặc lợi, trách nhiệm giải trình thấp; dễ sai lầm đường lối, mắc bệnh chủ quan, ý chí; hạn chế khả tiếp nhận phản biện, phê phán từ xã hội; trì trệ phương thức lãnh đạo Đảng Trên thực tế, xu tồn cầu hóa đặt Đảng Cộng sản Việt Nam trước yêu cầu phải liên tục đổi tư trị nhằm hồn thiện lý luận, định hướng cho việc hoạch định đường lối chiến lược, sách lược đắn thực tiễn 24 Đó yêu cầu phải nghiêm túc khẩn trương làm công tác lý luận, nhận thức đánh giá kịp thời, chuẩn xác vấn đề thời đại, khuynh hướng vận động giới, từ tích cực đẩy mạnh chủ động hội nhập quốc tế sở độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ đặt lãnh đạo thống Đảng Cộng sản Việt Nam Đó yêu cầu nhận thức đầy đủ mối quan hệ lớn cần giải tốt trình đổi lên CNXH nước ta tác động tồn cầu hóa, quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; quan hệ đổi kinh tế đổi trị; quan hệ kinh tế thị trường định hướng XHCN; quan hệ phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất phù hợp; quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội; quan hệ xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN; quan hệ độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Tồn cầu hóa thúc đẩy Đảng Cộng sản Việt Nam phải đổi tư nhận thức động lực cần phát huy bối cảnh toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ nay, kết hợp hài hòa lợi ích; đại đồn kết toàn dân tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; hồn thiện văn hóa XHCN, phát huy vai trò nguồn lực người xây dựng CNXH 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 20113 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, 26 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NUỚC TA HIỆN NAY Khái niệm trị hệ thống trị 1.1 Khái niệm trị 1.2 Hệ thống trị .2 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 2.1 Hệ thống trị Việt Nam 2.2 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam .4 Mục tiêu, quan điểm, giải pháp xây dựng hệ thống trị giai đoạn 3.1 Mục tiêu .7 3.2 Quan điểm xây dựng hệ thống trị 3.3 Giải pháp xây dựng hệ thống trị CHƯƠNG II VAI TRÒ VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 12 Lãnh đạo vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị 12 Nội dung lãnh đạo Đảng hệ thống trị 13 Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị 13 Kết đổi phương thức lãnh đạo Đảng .14 CHƯƠNG III NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TIỄN ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY 18 KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 27 ... MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NUỚC TA HIỆN NAY Khái niệm trị hệ thống trị 1.1 Khái niệm trị 1.2 Hệ thống trị .2 Đặc điểm hệ thống trị Việt...CHƯƠNG I HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NUỚC TA HIỆN NAY Khái niệm trị hệ thống trị 1.1 Khái niệm trị Chính trị lĩnh vực đời sống xã hội, bao gồm hoạt động mối quan hệ liên quan đến công việc... quyền lực trị, tổ chức quản lý xã hội, định nội dung hoạt động hệ thống trị Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 2.1 Hệ thống trị Việt Nam Ở phần lớn nước tư chủ nghĩa giới nay, hệ thống trị gồm hai