MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài.Thành phố Việt Trì – trung tâm chính trị, hành chính và kinh tế, xã hội của tỉnh Phú Thọ và trung tâm của liên tỉnh phía Bắc. Thành phố Việt Trì còn là một trong những đô thị có nhiều tiềm năng về du lịch, là cửa ngõ giao lưu kinh tế văn hóa giữa những vùng châu thổ sông Hồng và vùng miền núi phía Tây Bắc, giữa thủ đô Hà Nội và vùng Tây Bắc Việt Nam. Gần 50 năm xây dựng và phát triển, thành phố Việt Trì đã có những bước phát triển khá cả về chất và lượng. Những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố Việt Trì đã có những bước phát triển tương đối mạnh, đồng đều tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 13,6% , thể hiện rõ vai trò của đô thị trung tâm. Tuy nhiên, khu vực nông nghiệp của thành phố vẫn còn nhiều hạn chế: nông nghiệp phát triển kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế, nông nghiệp nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thông thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước... còn kém, môi trường ô nhiễm, đời sống vật chất và tinh thần của người nông dân còn hạn chế, thu nhập thấp, chênh lệch giàu nghèo giữa khu vực thành thị và nông thôn thành phố gây ra những vẫn đề bức xúc. Do đó, để phấn đấu trở thành một trong mười một đô thị lớn nhất được Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư và thực sự trở thành Thành phố du lịch lễ hội về với cội nguồn của dân tộc Việt Nam, thành phố phải nỗ lực phấn đấu. phát huy nội lực, tranh thủ sự giúp đỡ của tỉnh, của Trung ương và các tổ chức để xây dựng và phát triển nhanh, mạnh trong thời gian tới. Với mục đích phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người nông dân, Hội nghị lần thứ bảy khóa X, Ban chấp hành Trung Ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa ra nghị quyết về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Để thực hiện Nghị quyết của Trung Ương, Chính phủ đã xây dựng Chương trình hành động nhằm mục tiêu: xây dựng nền nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, nâng cao thu nhập của người dân, nâng cao chất lượng vật chất và tinh thần của dân cư nông thôn, hoàn thiện đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn mới bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, nâng cao năng lực phòng chống giảm nhẹ thiên tai, thích ứng và đối phó với biến đổi khí hậu. Trên cơ sở Nghị quyết và chương trình hành động của Chính phủ,Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ và thành phố Việt Trì đã tổ chức học tập, quán triệt quan điểm của Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, và lên kế hoạch triển khai những chính sách của Đảng và Nhà nước và chương trình hành động của Chính Phủ thực hiện nghị quyết hội nghị lần thứ bảy khóa X của Ban chấp hành trung ương Đảng. Những chính sách hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn, nông dân được thực hiện ở thành phố Việt Trì giai đoạn 20102012, mà nếu được triển khai, thực thi một cách đúng đắn, bám sát tình hình thực tiễn, sẽ đạt được mục tiêu tổng quát theo tinh thần của Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy khóa X của Ban chấp hành Trung ương Đảng : không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân nông thôn, xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và có sức cạnh tranh cao, xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại, xã hội nông thôn ổn định, xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh của giai cấp công nhân nông dân trí thức vững mạnh, tạo nền tảng kinh tế xã hội và chính trị vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.Từ đó, tôi quyết định lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng việc thực thi chính sách về xây dựng kinh tế nông thôn mới giai đoạn 20102012 trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Việt Trì – trung tâm trị, hành kinh tế, xã hội tỉnh Phú Thọ trung tâm liên tỉnh phía Bắc Thành phố Việt Trì đô thị có nhiều tiềm du lịch, cửa ngõ giao lưu kinh tế văn hóa vùng châu thổ sông Hồng vùng miền núi phía Tây Bắc, thủ đô Hà Nội vùng Tây Bắc Việt Nam Gần 50 năm xây dựng phát triển, thành phố Việt Trì có bước phát triển chất lượng Những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Việt Trì có bước phát triển tương đối mạnh, đồng tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 13,6% , thể rõ vai trò đô thị trung tâm Tuy nhiên, khu vực nông nghiệp thành phố nhiều hạn chế: nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, nông nghiệp- nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước kém, môi trường ô nhiễm, đời sống vật chất tinh thần người nông dân hạn chế, thu nhập thấp, chênh lệch giàu nghèo khu vực thành thị nông thôn thành phố gây đề xúc Do đó, để phấn đấu trở thành mười đô thị lớn Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư thực trở thành Thành phố du lịch lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam, thành phố phải nỗ lực phấn đấu phát huy nội lực, tranh thủ giúp đỡ tỉnh, Trung ương tổ chức để xây dựng phát triển nhanh, mạnh thời gian tới Với mục đích phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần người nông dân, Hội nghị lần thứ bảy khóa X, Ban chấp hành Trung Ương Đảng Cộng sản Việt Nam đưa nghị nông nghiệp, nông dân nông thôn Để thực Nghị Trung Ương, Chính phủ xây dựng Chương trình hành động nhằm mục tiêu: xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, nâng cao thu nhập người dân, nâng cao chất lượng vật chất tinh thần dân cư nông thôn, hoàn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, nâng cao lực phòng chống giảm nhẹ thiên tai, thích ứng đối phó với biến đổi khí hậu Trên sở Nghị chương trình hành động Chính phủ,Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ thành phố Việt Trì tổ chức học tập, quán triệt quan điểm Nghị hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, lên kế hoạch triển khai sách Đảng Nhà nước chương trình hành động Chính Phủ thực nghị hội nghị lần thứ bảy khóa X Ban chấp hành trung ương Đảng Những sách hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn, nông dân thực thành phố Việt Trì giai đoạn 2010-2012, mà triển khai, thực thi cách đắn, bám sát tình hình thực tiễn, đạt mục tiêu tổng quát theo tinh thần Nghị hội nghị lần thứ bảy khóa X Ban chấp hành Trung ương Đảng : không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn, xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu có sức cạnh tranh cao, xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đại, xã hội nông thôn ổn định, xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh giai cấp công nhânnông dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế- xã hội trị vững cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Từ đó, định lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng việc thực thi sách xây dựng kinh tế nông thôn giai đoạn 20102012 địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” Tổng thuật tài liệu nghiên cứu - Bài phát biểu họp nhóm hỗ trợ quốc tế ngày 18 tháng 11 năm 2008 “ Một số nội dung Nghị số 26- NQ/TW Chương trình hành động Chính phủ nhằm phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam” Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn nêu rõ với Nghị số 26- NQ/TW Bộ tiêu Thủ tướng Chính phủ ban hành,vấn đề nông thôn lần đề cập cách bản, toàn diện sâu sắc, đáp ứng mong muốn nhân dân yêu cầu chiến lược xây dựng đất nước trở thành nước công nghiệp đại vào năm 2020 Để đạt mục tiêu mà Nghị đề ra, cần phải có nhìn đắn nội dung chức nông thôn xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đồng thời cần lưu ý số điểm thực giải pháp để xây dựng kinh tế nông thôn mới: nhận thức rõ vị thế, vai trò người nông dân; định lựa chọn cách khoa học sát thực tế với địa phương; kiên trì hỗ trợ cho nông dân khoa học- kỹ thuật; đầu tư nhiều nguồn cho nông dân; hình thành giá đỡ để nông dân yên tâm sản xuất sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp; tạo môi trường tốt cho hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với trình độ dân cư làng, xã cần củng cố xây dựng tổ chức xã hội lợi ích trực tiếp cư dân nông thôn Đồng thời xác định nội dung cần có nguồn lực, tâm thời gian để thực hiện: xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng đại; chuyển dịch cấu lao động kinh tế nông thôn; tăng thu nhập gấp 2- lần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn; tổ chức lại sản xuất gắn với mô hình hợp tác xã tạo lập tổ chức trị- xã hội phù hợp, tập trung giải mâu thuẫn lớn xã hội Quan trọng cần xây dựng người nông dân gắn với nông thôn mới, chủ thể nông thôn hạt nhân để xây dựng kinh tế nông thôn Do đó, cần khẳng định vai trò vị người nông dân, nâng cao nhận thức trình độ hiểu biết cho họ đồng thời ý đào tạo bồi dưỡng nhân tài Đồng thời Đảng Nhà nước cần tôn trọng lấy quyền lợi giai cấp nông dân làm hạt nhân để đưa sách giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn - Bài báo “ Thực trạng sách phát triển nông thôn nay” Phó Giáo sư, Tiến sỹ Vũ Trọng Khải Tạp chí Phát triển kinh tế (2009) tập trung phân tích mặt tồn việc xây dựng thực thi sách nông nghiệp, nông thôn Trong 20 năm đổi mới, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng nhà nước ta ban hành nhiều sách nông nghiệp, nông thôn Mọi sách Nhà nước nhằm mục tiêu phát triển, có đạt mục tiêu hay không tùy thuộc vào đắn kịp thời sách Với vai trò thúc đẩy phát triển, sách phải hoạch định cách có khoa học thực tiễn, đòi hỏi nhà hoạch định sách phải có lương tâm, dũng cảm trí tuệ; lực thực thi sách máy công quyền đội ngũ công chức; mặt khác cần phải tổng kết kinh nghiệm thực tiễn quốc tế để đổi đàm bảo tính khả thi, hiệu sách Tuy nhiên, thực tế nay, sau thời gian ban hành thực thi sách đó, chưa có đánh giá hiệu tác động chuyên gia độc lập Những sách ban hành không dựa kết nghiên cứu khoa học, gây lãng phí tri thức, tiền bạc quan trọng gây hậu nghiêm trọng nhà hoạch định lờ dự báo nhà khoa học Hơn nữa, trước xây dựng sách, nhà hoạch định hỏi ý kiến người nông dân doanh nghiệp- người trực tiếp chịu tác động sách này, không tính toán khả thực thi sách máy công quyền Sự thành bại sách phát triển nông nghiệp, nông thôn định thành bại công chấn hưng đất nước, biến nước ta từ nước nông nghiệp lạc hậu sang nước công nghiệp đại, văn minh Do cần nhìn thẳng vào mặt yếu kém, chưa hoàn chỉnh để việc hoạch định thực thi sách đắn, dựa sở khoa học thực tiễn, đảm bảo quyền lợi cho người nông dân thực mục tiêu phát triển khu vực nông thôn Xã hội dân phải có tổ chức phi phủ, không hoạt động ngân sách nhà nước, đại diện cho nhóm lợi ích khác tham gia vào trình nghiên cứu đề xuất, phản biện, đánh giá độc lập để hoản thiện sách, pháp luật Nhà nước - Báo cáo “ Được mùa: lựa chọn chiến lược để phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam” xuất năm 2010 Dự án “ Hỗ trợ xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ 2011-2020” Bộ Kế hoạch đầu tư với Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc báo cáo nghiên cứu phân tích kinh nghiệm thông lệ quốc tế việc: (1) thúc đẩy suất tăng khả cạnh tranh ngành nông nghiệp, (2) kích thích phát triển kinh tế nông thôn (3) đưa kiến nghị cụ thể biện pháp thúc đẩy phát triển nông thôn giai đoạn đến năm 2020 Báo cáo rằng, bối cảnh tăng trưởng kinh tế dẫn đến hệ tất yếu sụt giảm tương đối nông nghiệp, với đầu tư thương mại quốc tế, sách phủ có tác động lớn đến tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp khu vực nông thôn Những sách có tác dụng thông qua kênh: kết cấu hạ tầng, sử dụng đất, giá theo ngành môi trường kinh tế vĩ mô Có ba nhóm động lực lớn làm tăng sản lượng nông nghiệp: gia tăng nguồn lực đất đai nguồn tài nguyên khác đổi công nghệ; tăng giá biện pháp khuyến khích kinh tế theo ngành; việc cải cách có tác động tới thị trường đất đai yếu tố sản xuất khác Đồng thời cải cách sách ngành sách kinh tế vĩ mô góp phần làm tăng mức giá hiệu dụng mà người nông dân nhận từ sản phẩm họ đóng vai trò quan trọng việc cải thiện điều kiện thương mại nông nghiệp ngành lại kinh tế Do đó, câu hỏi quan trọng đặt là: hoạch định sách trì phát triển bền vững nông nghiệp Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa thay đổi cấu diễn nhanh Tháng 10 năm 2008, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị số 26/2008/NQ-CP nông nghiệp, nông dân nông thôn, hay gọi Nghị Tam nông Theo nhận định nhóm tác giả báo cáo, nghị đặt móng cho loạt sách chương trình tham vọng nhằm nâng cao hiệu quả, suất khả cạnh tranh ngành nông nghiệp, tạo lực lượng lao động nông thôn có suất tay nghề cao hơn, mục tiêu xã hội môi trường khác, phù hợp với mức sống tốt người dân nông thôn Tuy nhiên phạm vi tham vọng chương trình lớn áp lực ngân sách nhiều Trong bối cảnh thâm hụt ngân sách phủ kéo dài mức cao cam kết nhà tài trợ ngày giảm, cần xem xét cẩn trọng đề xuất để đảm bảo nguồn lực khan sử dung cách hiệu Trước đưa định để tăng chi tiêu công cho phát triển nông nghiệp nông thôn, cần phải cân nhắc kỹ lưỡng chi phí hội việc làm, thu nhập, giảm nghèo tiêu xã hội khác Những nghiên cứu mang đến nhìn tổng quan vấn đề nghiên cứu từ góc độ khác nhau: từ phía nhà nước, từ phía nhà khoa học từ phía quan phát triển quốc tế Mỗi nghiên cứu nhằm vai trò thực trạng việc xây dựng thực thi sách phát triển kinh tế nông thôn, thách thức, mặt đạt chưa đạt để từ thực tế đề xuất kiến nghị, giải pháp góp phần vào việc hoạch định thực thi sách cách có hiệu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Đề tài tiến hành nhằm: - Tìm hiểu việc thực sách Đảng Nhà nước xây dựng kinh tế nông thôn địa bàn thành phố Việt Trì - Xem xét hiệu kinh tế việc thực sách kinh tế nông thôn địa phương - Đưa kết luận góp phần xây dựng sở khoa học cho việc thực thi sách Đảng Nhà nước, góp phần phát triển kinh tế nông thôn theo hướng đại nâng cao sống người nông dân 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ số khái niệm đề tài “chính sách”, “ kinh tế nông thôn”, “nông thôn mới”… - Đọc tìm hiểu Nghị hội nghị lần thứ bảy Đảng, Chương trình hành động Chính phủ, Thông tư Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn xây dựng nông thôn - Phân tích báo cáo Ủy ban nhân dân xã, Ủy ban thành phố Việt Trì tài liệu có liên quan đến việc thực sách nông thôn - Phân tích số liệu định tính có liên quan đến việc thực sách xây dựng kinh tế nông thôn cán xã người dân khu vực nông thôn: tìm hiểu thực trạng đánh giá hiệu - Chỉ thực trạng viêc thực thi sách phát triển kinh tế nông thôn địa bàn thành phố - Đánh giá hiệu kinh tế việc áp dụng sách vào thực tiễn dựa theo tiêu chí Bộ Tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn - Đưa kết luận nhằm tăng cường hiệu việc xây dựng thực thi sách nông thôn Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng việc thực sách xây dựng kinh tế nông thôn Việc thực sách thể ở: - Việc triển khai kế hoạch, tổ chức thực lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Ủy ban xã - Sự tham gia thực người dân 4.2 Khách thể nghiên cứu Cán xã người dân 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: khu vực nông thôn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, bao gồm 10 xã : Phượng Lâu, Thụy Vân, Trưng Vương, Sông Lô, Kim Đức, Hùng Lô, Hy Cương, Chu Hóa, Thanh Đình Tân Đức - Thời gian: Từ tháng đến tháng năm 2013 Câu hỏi nghiên cứu - Những sách xây dựng kinh tế nông thôn thực thành phố Việt Trì từ năm 2010 đến 2012 gì? - Kế hoạch triển khai sách kinh tế nông thôn thành phố Việt Trì gì? - Trên thực tế việc thực thi sách đến xã nào? - Hiệu kinh tế sách từ năm 2010 đến năm 2012 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu: + Phân tích tài liệu có liên quan đến Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn + Phân tích số liệu có sẵn Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì: báo cáo tổng kết đánh giá kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn hai năm 2011 2012 - Phương pháp nghiên cứu định tính: + Tiến hành nghiên cứu định tính để lấy thông tin phương pháp vấn sâu số cán quyền cấp xã hộ gia đình + Chọn xã số 10 xã thực Chương trình quốc gia mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn với xã đạt nhiều tiêu chí Chương trình xã đạt tiêu chí Chương trình + Phương pháp chọn mẫu: chọn mẫu thuận tiện: tới xã, người nghiên cứu xin gặpvà vấn sâu cán xã hộ gia đình Với xã tiến hành vấn sâu cán xã hộ gia đình + Phương pháp xử lý thông tin: phân tích thủ công số lượng vấn sâu không nhiều thông tin thu mang tính chất bổ sung, làm rõ thêm thông tin có Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7.1 Ý nghĩa lý luận Nghiên cứu góp phần làm phong phú thêm nghiên cứu sách, đặc biệt sách phát triển kinh tế nông thôn tài liệu tham khảo cho nghiên cứu đề tài 7.2 Ý nghĩa thực tiễn -Thông qua phân tích thực trạng việc thực thi sách phát triển kinh tế nông thôn giúp cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách nắm tình hình thực tiễn có sở khoa học cho việc sửa đổi, bổ sung xây dựng sách sau - Từ nâng cao hiệu tính khả thi sách, góp phần vào việc phát triển nông nghiệp, nông thôn tăng cường niềm tin nông dân nói riêng người dân nói chung vào sách Đảng Nhà nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, nội dung khoá luận gồm 2 chương với tiểu mục cụ thể sau Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Các khái niệm liên quan Một số cách tiếp cận vấn đề phương diện lý thuyết Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn kế hoạch hành động Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ thành phố Việt Trì Chương 2: Phân tích thực trạng việc thực thi sách xây dựng kinh tế nông thôn giai đoạn 2010 – 2012 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Các khái niệm liên quan sử dụng đề tài 1.1.1 Chính sách Theo định nghĩa Ban xây dựng pháp luật Văn phòng phủ: sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề Hay sách tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế - xã hội nhằm giải vấn đề thực mục tiêu định Có nhiều loại sách, có loại sách chung như: sách đối ngoại, sách kinh tế, sách xã hội, sách tiền tệ có sách chung, có sách cụ thể tùy thuộc vào nội dung lĩnh vực kinh tế xã hội Chính sách thực thi thể chế hóa pháp luật Nói cách khác, pháp luật kết thể chế hóa đường lối sách, công cụ để thực thi sách Về nguồn sách: sách có loại cấp độ khác nhau, có sách mang tính định hướng, có sách cụ thể, nên cấp phê duyệt sách nguồn sách khác nhau, như: Nghị Đảng, Nghị quyết, ý kiến Bộ trị, Hiến pháp 10 - Năm 2010: Xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn ( xã Sơn Dương, huyện Lâm Thao; xã Đồng Luận, huyện Thanh Thủy; xã Gia Điền; huyện Hạ Hòa) - Giai đoạn 2011-2015: Xây dựng 95 xã đạt chuẩn nông thôn mới, huyện Lâm Thao, Thanh Thủy Hạ Hòa đạt tiêu chuẩn huyện nông thôn - Giai đoạn 2016- 2020: Xây dựng 112 xã đạt chuẩn nông thôn Đến năm 2019, phấn đấu có 80% số huyện đạt tiêu chuẩn nông thôn mới; đến năm 2020 có 100% số huyện đạt tiêu chuẩn nông thôn 2.1.3 Kế hoạch Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì Kế hoạch số 2026/KH-UBND Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì triển khai thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 a Mục đích - Triển khai thực nhiệm vụ đảm bảo có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Việt Trì - Huy động sức mạnh hệ thống trị toàn xã hội tham gia xây dựng nông thôn b Yêu cầu - Xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên nội dung quan trọng công tác phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2011-2015 - Trách nhiệm đạo, thực chương trình xác định cụ thể sau: + Thành ủy, UBND thành phố, Đảng ủy, UBND xã có trách nhiệm lãnh đạo, đạo điều hành tổ chức thực chương trình + Nhân dân đóng vai trò chủ thể tổ chức trị- xã hội trực tiếp tham gia xây dựng nông thôn 25 c Nội dung kế hoạch Lộ trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố: phấn đấu đến hết năm 2015 hoàn thành xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Cụ thể xã Thụy Vân, Thanh Đình, Chu Hóa, Hy Cương, Kim Đức, Tân Đức, Sông Lô, Hùng Lô, Phượng Lâu, Trưng Vương đạt chuẩn xã nông thôn theo Bộ tiêu chí nông thôn tỉnh Phú Thọ 2.2 Thực trạng việc thực sách xây dựng kinh tế nông thôn địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 – 2012 2.2.1 Công tác quản lý, thành lập máy đạo thành phố 2.2.1.1 Hệ thống văn bản, hướng dẫn thực sách xây dựng kinh tế nông thôn Quy trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn tiến hành qua nhiều bước, bước triển khai công tác lãnh đạo, đạo hệ thống quản lý Chương trình cấp từ thành phố xuống cấp sở hệ thống văn đạo, hướng dẫn, phân công, phân cấp phụ trách lĩnh vực địa bàn, kiểm tra, đôn đốc tháo gỡ khó khăn cho sở Để xây dựng kinh tế nông thôn mới, giai đoạn 2010 -2012, thành phố tiến hành thực văn bản, hướng dẫn sau UBND tỉnh Phú Thọ: - Hướng dẫn số 636/HD-SNN ngày 24/6/2011 việc thực Dự án “Hỗ trợ sản xuất ngành nghề nông thôn thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ năm 2011” Mục tiêu dự án nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa có hiệu kinh tế cao; đẩy mạnh công tác khuyến nông, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm, thủy sản, áp dụng giới hóa, giảm tổn thất sau thu hoạch, phát triển ngành nghề… nhằm đạt tiêu chí số 10 12 Bộ tiêu chí nông thôn Về hình thức hỗ trợ, hỗ trợ dịch vụ khuyến nông: giúp hộ tổ chức tiếp cận dịch vụ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật 26 (giống lúa lai, áp dụng kỹ thuật lúa thâm canh cải tiến SRI…), nâng cao nhận thức áp dụng vào kế hoạch xác định để phát triển sản xuất làng nghề; hỗ trợ xây dựng phổ biến nhân rộng mô hình sản xuất ngành nghề nông thôn gồm hỗ trợ giống trồng, vật nuôi ngành nghề thủy sản, phân bón, thức ăn, thuốc phòng trị bênh, máy móc… - Quyết định số 2535/ QĐ-UBND ngày 05/08/2011 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động lao động nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020” Mục tiêu đề án nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, tạo gắn kết đào tạo nghề giải việc làm, tăng thu nhập, góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, giảm nghèo bền vững, nâng cao mức sống đời sống vật chât, tinh thần người dân nông thôn, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn đạt tiêu chí nông thôn vào năm 2020 Đối tượng đào tạo lao động nông thôn độ tuổi lao động, có trình độ học vấn đào tạo phù hợp với ngành nghề cần học Ngành nghề đào tạo bao gồm lĩnh vực đào tạo nghề nông nghiệp: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, bảo vệ thực vật thú y… lĩnh vực đào tạo nghề phi nông nghiệp: kỹ thuật, sản xuất, chế biến, dịch vụ xã hội… - Hướng dẫn số 612/HD- SNN, ngày 29/06/2012, thực Dự án “Hỗ trợ sản xuất, ngành nghề nông thôn nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ năm 2012” Mục tiêu dự án nhằm tập trung chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa gắn với chế biến thị trường có hiệu kinh tế cao, đẩy mạnh công tác khuyến nông, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào nông, lâm, thủy sản, áp dụng giới hóa, giảm tổn thất sau thu hoạch, đào tạp nghề cho lao động nông thôn nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 27 nhằm đạt tiêu chí nông thôn năm 2020 Tổng chi phí ngân sách nhà nước hỗ trợ cho 75 xã 18.675 triệu đồng Nội dung hỗ trợ bao gồm: hỗ trợ hoạt động khuyến nông, lâm, ngư; hỗ trợ xây dựng phổ biến nhân rộng mô hình phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn; hỗ trợ nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất - Công văn số 993/ SNN-CN ngày 12/20/2012 việc tăng cường thông tin, sách hỗ trợ sản xuất chăn nuôi Nội dung công văn đề nghị giúp đỡ người chăn nuôi địa bàn tỉnh tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao hiệu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi, tăng thu nhập cho người dân Do đó, cần tuyên truyền phổ biến hộ gia đình, trang trại, hợp tác xã doanh nghiệp chăn nuôi sách giãn nợ giảm lãi suất vay vốn tiếp tục vay có phương án sản xuất khả thi Đồng thời Ngân hàng nhà nước chi nhánh Phú Thọ đạo ngân hàng thương mại nước thực sách để giúp đỡ người chăn nuôi 2.2.1.2 Hệ thống quản lý UBND Thành phố Việt Trì thành lập máy lãnh đạo, quản lý điều hành xây dựng nông thôn cấp thành phố cấp xã theo Quy định Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT/BKHĐT-BNNPTNT-BTC ngày 13/4/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Tài việc hướng dẫn thực Quyết định số 800 QĐ-TTg - Cấp thành phố: thành lập Ban đạo cấp thành phố đồng chí Chủ tịch UBND thành phố làm Trưởng ban Giúp việc cho Ban đạo có Tổ giúp việc, Phòng Kinh tế Phòng chuyên môn khác thành phố - Cấp xã: thành lập Ban đạo cấp xã đồng chí Bí thư Đảng ủy xã làm Trưởng ban thành lập Ban quản lý cấp xã đồng chí Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban Bên cạnh có Ban phát triển thôn, Ban giám sát cộng đồng theo hướng dẫn Trung ương thành phố 28 2.2.2 Công tác tuyên truyền vận động Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn - Vai trò tuyên truyền vận động: Tuyên truyền vận động trình truyền thông có mục tiêu làm cho đối tượng thay đổi hành vi bền vững cách cung cấp đầy đủ thông tin, kiến thức, kỹ phù hợp với nhóm đối tượng Bối cảnh sử dụng tuyên truyền vận động: có sách, tuyên truyền tạo môi trường thuận lợi thực thi sách cấp từ Trung Ương đến sở; sách quan số giai đoạn, tuyên truyền nhằm điều chỉnh bổ sung cho sát với thực tế - Kết công tác tuyên truyền vận động xây dựng nông thôn thể bảng sau: Thành phố Xã Tỷ lệ (%) Các hình thức tuyên Tổng 2011 2012 2011 2012 truyền Băng zôn, hiệu 0 43 168 211 16,7 ( cái) Pa nô ( cái) 0 26 72 98 7,4 Triển khai văn 28 32 55 148 263 19,9 Triển khai họp (cuộc) 4 98 122 228 17,2 Truyền ( buổi) 0 215 291 506 38,3 Truyền hình (mục) 1 0,3 Báo điện tử (bài) 0 11 0,8 Tổng 36 44 438 803 1321 100,0 Bảng Các hình thức tuyên truyền chương trình xây dựng nông thôn Qua năm, thành phố Việt Trì có 1321 nội dung tuyên truyền chương trình nông thôn thông qua hình thức: băng zôn-khẩu hiệu, pa 29 nô, triển khai văn bản, triển khai họp, truyền thanh, truyền hình, báo điện tử Ở cấp thành phố, có hình thức tuyên truyền áp dụng triển khai văn bản, triển khai họp báo điện tử Một hình thức sử dụng để tuyên truyền chương trình nông thôn sử dụng cổng thông tin điện tử thành phố Đây hình thức tuyên truyền tiện lợi, không cung cấp thông tin tình hình xây dựng nông thôn cho người dân địa bàn thành phố mà cho người dân tỉnh, thành khác Có thể thấy rằng, tuyên truyền cấp xã phong phú hình thức lẫn số lượng, bao gồm hình thức băng zôn, hiệu, panô, truyền Hình thức tuyên truyền sử dụng nhiều cấp xã hình thức truyền thanh, với tỷ lệ 38,3 % tổng số số lượng hình thức tuyên truyền năm Đây hình thức tuyên truyền có từ lâu sử dụng phổ biến khu vực nông thôn khắp miền đất nước Không thể phủ nhận ưu điểm truyền việc tuyên truyền vận động: hình thức truyền tin âm thanh, tốc độ nhanh, diện rộng, chi phí trung bình, thích hợp cho nhóm độc giả biết chữ chữ Tuy nhiên dù hình thức sử dụng nhiều nhất, số 200 buổi phát năm số lớn, chia cho 10 xã năm, xã có 20 buổi phát xây dựng nông thôn Trong đó, cho nội dung, hiệu truyền thông tăng cường tần suất phát tăng lên Có nghĩa cần thiết phải tăng số buổi phát tuyên truyền cho Chương trình nông thôn mới, để Chương trình thực phổ biến rộng rãi, thường xuyên, thông tin nông thôn trở thành phần sống hàng ngày người dân nông thôn Đứng thứ hai hinh thức tuyên truyền triển khai văn (19,9%) triển khai họp (17,2%) Đây hình thức truyên truyền 30 sử dụng cấp thành phố cấp xã, mục đích buổi triển khai văn để có thống nhận thức hành động từ cấp thành phố đến cấp sở Ban đạo Chương trình mục tiêu quôc gia nông thôn có trách nhiệm triển khai, phổ biến nội dung chương trình đến cán chủ chốt cấp thành phố, cấp xã, từ cán cấp xã tuyên truyền, phổ biến đến người dân xã, để chương trình thực đến với người dân nông thôn Các họp triển khai để đánh giá tình hình thực hiện, báo cáo kết đạt được, khó khăn tồn việc thực chương trình, từ rút học kinh nghiệm đề phương hướng Tiếp theo hình thức tuyên truyền băng zôn, hiệu (chiếm 16,7%) pa nô (7,4%) Băng zôn, hiệu, pa nô với ưu điểm chi phí thấp, nội dung ngắn gọn, dễ tác động đến đối tượng tuyên truyền hình thức lâu đời, sử dụng phổ biến để tuyên truyền đường lối, sách Đảng Nhà nước Bên cạnh hình thức tuyên truyền truyền thống, thành phố Việt Trì sử dụng hình thức tuyên truyền qua truyền hình, phát sóng đài truyền hình tỉnh Phú Thọ Với ưu như: thông tin truyền tải hình ảnh, âm thanh, chân thực, sinh động truyền hình phương tiện thông tin đại chúng ưa chuộng có nhiều mạnh loại hình tuyên truyền khác Tuy nhiên, lại hình thức sử dụng chiếm 0,3% hình thức tuyên truyền, việc thực chuyên mục truyền hình phức tạp tốn so với hình thức tuyên truyền khác Cho đến nay, thành phố có mục truyền hình xây dựng nông thôn mới, cấp thành phố chương trình, có xã Thụy Vân Sông Lô xây dựng chuyên mục nông thôn Do thành phố nên đầu tư vào hình thức tuyên truyền để tăng sức hấp dẫn với người dân khu vực nông thôn, qua công tác tuyên truyền thêm hiệu 31 So sánh năm 2011 2012, số lượng hình thức tuyên truyền có xu hướng tăng lên Ở cấp thành phố, số không rõ rệt cấp xã, tất hình thức truyên truyền tăng số lượng, số lượng băng zôn, hiệu tăng gấp lần (từ 43 lên 168 cái), số lượng pa nô tăng gấp lần (từ 26 lên 72 cái), số lượng buổi triển khai văn tăng gấp lần (từ 55 lên 148 buổi) Lý năm 2011 năm thành phố bắt đầu thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nên công tác tuyên truyền vận động chưa thực trọng đẩy mạnh nên số lượng hình thức tuyên truyền hạn chế, chủ yếu sử dụng hình thức phát Thành phố nhận thấy công tác tuyên truyền, phổ biến chưa sâu rộng dẫn tới việc chủ động tham gia vào chương trình người dân nông thôn hạn chế, nhận thức số cán người dân chưa đầy đủ mục tiêu ý nghĩa chương trình, có tư tưởng ỷ lại, cho dự án đầu tư Nhà nước Do sang đến năm 2012, thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền hình thức, đặc biệt số lượng hình thức tuyên truyền cấp xã, nhằm mục đích nâng cao nhận thức, giúp cán người dân hiểu có kiến thức mục tiêu ý nghĩa nông thôn mới, từ tạo nên đồng thuận cấp, coi yếu tố tiên quyết định thắng lợi Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố 2.2.3 Lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn Kết lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới: 32 TT Tên xã Quy hoạch xây dựng nông thôn Đã duyệt Đang trình duyệt Đã lập xong Đề án xây dựng nông thôn Đang Chưa Đã lập lập duyệt Thụy Vân Hùng Lô Tân Đức Kim Đức Thanh Đình X X X X X X X X X X Hy Cương X X Sông Lô X X Chu Hóa X X Trưng Vương X X 10 Phượng Lâu X X Tổng 10 10 Đang Đã trình duyệt lập xong Đang lập Bảng Kết lập đề án, quy hoạch xây dựng nông thôn Quy hoạch xây dựng nông thôn tiêu chí thứ Bộ tiêu chí nông thôn Quy hoạch bố trí, xếp địa điểm, diện tích sử dụng khu chức trê n địa bàn xã; khu phát triển dân cư (bao gồm chỉnh trang khu dân cư có bố trí khu mới) theo hướng văn minh, bảo tồn giá trị văn hóa; hạ tầng kinh tế-xã hội, khu sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ… theo chuẩn nông thôn Thực tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch, xây dựng đề án cụ thể cấp xã để đảm bảo đồng bộ, thống định hướng phát triển chung cấp xã, cấp thành phố Chất lượng quy hoạch, kế hoạch, đề án cao có tính khả thi Lập đề án quy hoạch phải ưu tiên làm trước, sở tiền đề để thực chương trình Trong trình thực phải lựa chọn hạng mục, tiêu chí ưu tiên, có kế hoạch lộ trình thực cụ thể 33 Chưa lập Theo Kế hoạch UBND thành phố Việt Trì, hạn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 10 xã tháng 12/ 2011 Theo kế hoạch, đến ngày 14/12/2011, UBND thành phố phê duyệt quy hoạch 10/10 xã gồm: Thụy Vân, Hy Cương, Sông Lô, Chu Hóa, Kim Đức, Thanh Đình, Tân Đức, Phượng Lâu, Trưng Vương, Hùng Lô theo quy trình theo quy định Thông tư 09/2009/TT-BXD Bộ Xây dựng Thông tư 07/2009/TTBNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 2.2.4 Xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn Xây dựng sở hạ tầng nội dung xây dựng kinh tế nông thôn theo Kế hoạch Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn thành phố Việt Trì Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật mạng lưới giao thông phục vụ cho đời sống sản xuất; xây dựng sở hạ tầng xã hội nhà văn hóa, bệnh viện…gắn với địa điểm dân cư làm sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Việc đảm bảo xây dựng sở hạ tầng nhằm hoàn thành tiêu chí 2,3,4,5,6,7,8,9 tiêu chí xây dựng nông thôn Công tác xây dưng sở hạ tầng kinh tế - xã hội chia làm bốn nhóm dựa theo nội dung Kế hoạch Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn thành phố Việt Trì: - Nhóm 1: Giao thông nông thôn: hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở UBND xã hệ thống giao thông địa bàn xã - Nhóm 2: Công trình thủy lợi: cải tạo, xây dựng hệ thống thủy lợi địa bàn xã, tập trung đầu tư kiên cố hóa kênh mương xã quản lý - Nhóm 3: Công trình nước sạch, vệ sinh môi trường: đảm bảo cung cấp đủ nước sạch, hợp vệ sinh địa bàn, thực tốt yêu cầu 34 bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái (xây dưng, nâng cấp bãi thu gom rác thải, cống rãnh thoát nước, nghĩa trang…) - Nhóm 4: Các công trình công cộng, phục vụ dân sinh: hoàn thiện hệ thống công trình nhằm đảm bảo đủ cung cấp điện; phục vụ nhu cầu hoạt động thể thao, văn hóa; phục vụ việc chuẩn hóa y tế; phục vụ việc chuẩn hóa giáo dục; hoàn chỉnh trụ sở xã công trình phụ trợ Kết việc xây dựng công trình phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội thể bảng sau: Qua năm, thành phố Việt Trì xây dựng 49 công trình phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội với tổng chi phí đầu tư 42.887 triệu đồng Trong đó, công trình công cộng nhóm công trình đầu tư nhiều với 25 công trình, chiếm 51 % tổng số công trình xây dựng Tiếp theo công trình giao thông với 18 công trình xây dựng, chiếm 37 % nhóm công trình xây dựng nhóm công trình thủy lợi nhóm công trình vệ sinh môi trường, nhóm có công trình chiếm 6% tổng số công trình xây dựng Giao thông nông thôn mắt xích thiết yếu nối vùng nông thôn với hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ, khu đô thị, khu công nghiệp…tạo điều kiện phát triển giới hóa sản xuất, tạo thuận lợi cho người dân sinh hoạt, sản xuất, vận chuyển, thúc đẩy trao đổi hàng hóa góp phần tăng suất, giảm chi phí đầu vào tăng thu nhập Công trình công cộng nhân tố tạo nên sức hấp dẫn với đầu tư từ bên số lượng vốn đầu tư có tăng lên hay không phụ thuộc vào thỏa mãn sở hạ tầng theo tiêu cụ thể chất lượng đường giao thông, mức độ đại hệ thống thông tin liên lạc, giáo dục, y tế…Do đó, giao thông nông thôn công trình công cộng công trình đầu tư xây dựng nhiều công trình quan 35 trọng, vừa đảm bảo phục vụ sản xuất cải thiện chất lượng sống người dân nông thôn, vừa điều kiện tiên để thu hút đầu tư doanh nghiệp Nhóm công trình thủy lợi tập trung vào xây dựng kênh tiêu cải tạo, nạo vét kênh tiêu Hệ thống thủy lợi sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ tưới tiêu cho diện tích lớn trồng, góp phần làm tăng suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp, thủy sản; phòng chống, giảm nhẹ thiên tai Mặt khác, hệ thống thủy lợi tạo điều kiện đa dạng hóa trồng, chuyển dịch cấu, cải tạo đất, cải tạo môi trường theo hướng có lợi cho người dân sinh hoạt sản xuất Nhóm công trình môi trường tập trung vào cải tạo, tu sửa nghĩa trang Phần lớn công trình môi trường thu gom, xử lý rác thải chủ yếu người dân thực hiện, nhiên việc quy hoạch tu sửa lại nghĩa trang công trình có chi phí lớn, quy hoạch hợp lý nên đòi hỏi đầu tư thi công thực từ phía quyền Trong năm 2011, có công trình xây dựng hạ tầng kinh tếxã hội xây dựng địa bàn xã Thụy Vân Hùng Lô Lý theo lộ trình kế hoạch xây dựng nông thôn thành phố xã điểm, đầu tư để xây dựng nông thôn sớm xã khác Do năm 2011 năm thành phố thực triển khai chương trình nông thôn mới, nên tập trung xây dựng sở hạ tầng xã điểm Đến năm 2012, có 46 công trình xây dựng khắp 10 xã nông thôn thành phố, cao gấp 15 lần so với năm 2011 Như sau năm tiến hành xây dựng xã điểm, thành phố Việt Trì đẩy mạnh đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, yếu tố quan trọng để đảm bảo sở hạ tầng cho sản xuất sinh hoạt người dân nông thôn, tăng cường thu hút đầu tư từ bên ngoài, tạo điều kiện cho kinh tế nông thôn phát triển 2.2.5 Thực dự án phát triển sản xuất 36 Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu địa bàn xã có tổ hợp tác hợp tác xã thành lập chuyên sản xuất, làm số dịch vụ kinh doanh tổng hợp lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp; kinh doanh có lãi hợp tác xã công nhận nội dung Kế hoạch thực xây dựng kinh tế nông thôn thành phố Việt Trì, đồng thời đạt yêu cầu tiêu chí số 13 Bộ tiêu chí nông thôn Mục đích mô hình, dự án xây dựng mô hình sản xuất thực tế, mang lại hiệu kinh tế cao, góp phần làm tăng thu nhập cho người dân nông thôn a Mô hình phát triển sản xuất Mô hình phát triển sản xuất áp dụng địa bàn thành phố Việt Trì bao gồm nhóm: mô hình trồng trọt (trồng cay ngắn ngày, trồng dài ngày, sản xuất giống lúa), mô hình chăn nuôi (chăn nuôi gà, lợn, bò…), dự án nâng cao hiệu hợp tác xã (nâng cấp, giới hóa) dịch vụ nông nghiệp (dịch vụ bảo vệ thực vât, dịch vụ làm đất) Kết thực mô hình phát triển sản xuất thể bảng sau: Qua năm 2011 2012, thành phố Việt Trì triển khai 31 mô hình với kinh phí đầu tư 6.228,23 triệu đồng Trong nâng cao hiệu hợp tác xã dự án thực nhiều với 10 mô hình, chiếm 32% tổng số mô hình phát triển sản xuất Các hình thức nâng cao hiệu hợp tác xã bao gồm cải tạo, nâng cấp hệ thống kênh mương, nâng cấp sở vật chất, giới hóa nông nghiệp mua thêm máy bơm, máy cày…Những biện pháp tạo điều kiện để người nông dân giảm công sức lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng suất, giảm giá thành, từ tạo sức cạnh tranh cho sản phẩm 37 nông sản, mang đến thu nhập ổn định cho người nông dân Sự đổi nâng cao hiệu hợp tác xã gắn với công nghiệp hóa, đại hóa tác động tích cực đến phát triển nông nghiệp, nông thôn mang đến hội cho người nông dân làm giàu sản xuất nông nghiệp Do đó, nâng cao hiệu hợp tác xã biện pháp hàng đầu để cải thiện điều kiện sản xuất cho người dân nông thôn Tiếp theo trồng trọt với mô hình phát triển (chiếm 29%) chăn nuôi với mô hình phát triển (chiếm 26%) So với mô hình phát triển lại, trồng trọt chăn nuôi hai mô hình dễ làm hoạt động nông nghiệp truyền thống có chi phí thấp Trong khuôn khổ Chương trình nông thôn mới, mô hình trồng trọt, chăn nuôi có đầu tư giống, giống từ phía hợp tác xã hỗ trợ vốn từ nguồn vốn xã thành phố, có hướng dẫn kỹ thuật cán Trung tâm khuyến nông tỉnh nhằm tạo điều kiện tốt cho việc thực mô hình Dịch vụ nông nghiệp mô hình phát triển có số lượng với mô hình, chiếm 13% nhiên loại hình nông nghiệp có nhiều triển vọng Ngày có nhiều lao động chuyển dịch từ nông thôn đô thị khu công nghiệp dẫn tới thiếu hụt nhân công sản xuất nông nghiệp Xuất phát từ cầu thực tế nên loại hình dịch vụ nông nghiệp có điều kiện đời, đặc biệt thành phố có dịch vụ bảo vệ thực vật dịch vụ làm đất Nhờ loại hình dịch vụ nông nghiệp giúp người dân giảm công lao động, bước kỹ thuật, rút ngắn thời gian, nâng cao suất, đảm bảo gieo trồng, thu hoạch thời vụ dù có thêm chi phí, người dân bỏ tiền để thuê loại dịch vụ Tuy nhiên hạn chế dịch vụ chi phí đầu vào cao, vượt thu nhập nông dân Trong trình sử dụng phải trừ phí hao mòn máy móc, nghề đòi hỏi kỹ năng, phải qua đào tạo chuyên môn Để tạo điều kiện phát triển sản xuất theo hướng chuyên môn hóa đại hóa, dịch vụ nông nghiệp mô hình 38 với nhiều triển vọng, cần quan tâm đầu tư hỗ trợ từ phía thành phố tham gia từ phía người dân Trong năm 2011, có mô hình, dự án phát triển sản xuất thành phố, triển khai xã điểm Thụy Vân Hùng Lô Sang năm 2012, số tăng lên, có thêm 25 mô hình triển khai xã có thêm loại mô hình phát triển sản xuất dịch vụ nông nghiệp Như vậy, qua năm, việc xây dựng mô hình phát triển bước mở rộng từ xã điểm đến xã địa bàn thành phố, để xã hoàn thành tiêu chí xây dựng mô hình sản xuất hiệu b 39 ... cứu - Những sách xây dựng kinh tế nông thôn thực thành phố Việt Trì từ năm 2010 đến 2012 gì? - Kế hoạch triển khai sách kinh tế nông thôn thành phố Việt Trì gì? - Trên thực tế việc thực thi sách. .. đến việc thực sách xây dựng kinh tế nông thôn cán xã người dân khu vực nông thôn: tìm hiểu thực trạng đánh giá hiệu - Chỉ thực trạng viêc thực thi sách phát triển kinh tế nông thôn địa bàn thành. .. tiêu chí nông thôn tỉnh Phú Thọ 2.2 Thực trạng việc thực sách xây dựng kinh tế nông thôn địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 – 2012 2.2.1 Công tác quản lý, thành lập máy đạo thành phố 2.2.1.1