Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do chọn đề tài Văn hoá là một trong bốn lĩnh vực quan trong của xã hội một thành tố tất yếu của sự phát triển. Do vậy, việc xây dựng, phát huy nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc đồng thời với giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống đã trở nên cấp thiết và vô cùng quan trọng, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay. Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khoá VIII của Đảng đã khẳng định: Phải xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc văn hoá dân tộc. Đến Đại hội IX, Đảng ta một lần nữa nhấn mạnh “Tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hoá và giáo dục, xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc văn hoá dân tộc, làm cho chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giữ vai trò chủ đạo trong đời sống tinh thần của nhân dân”. Lào cai là một tỉnh miền núi với nhiều dân tộc anh em sinh sống. Cùng với cả nước thực hiện tốt Nghị quyết của các kỳ Đại hội, trong thời gian qua, hoạt động xã hội hoá văn hóa ở thành phố Lào Cai phát triển mạnh cả về số lượng cũng như chất lượng của các loại hình, mang đến cho nhân dân cuộc sống và diện mạo mới, đặc biệt là vấn đề kinh tế, chính trị xã hội, người dân từ trung tâm thành phố đến đồng bào các xã, vùng sâu, vùng xa được tham gia, tiếp cận với hoạt động này một cách tích cực. Điều này góp phần nâng cao dân trí cho đồng bào các dân tộc trên địa bàn tỉnh Lào Cai nói chung và đồng bào thành phố lào Cai nói riêng. Tuy nhiên, hoạt động xã hội hoá văn hoá ở Lào Cai đang là một vấn đề được các cấp uỷ đảng quan tâm. Đó là sự phát triển ồ ạt, không đồng bộ, nhiều khi chồng chéo, mạng lưới cơ sở hạ tầng yếu không đáp ứng với sự phát triển đó, đội ngũ cán bộ thiếu chuyên môn, nghiệp vụ dẫn đến công tác quản lý còn hạn chế, một số cấp uỷ, chính quyền chưa quan tâm đến các loại hình xã hội hoá các hoạt động văn hoá, đặc biệt là sự quản lý của hệ thống văn hoá ở các xã, phường vùng sâu, vùng xa. Vì vậy, chưa phát huy hết được vai trò của các loại hình và tinh thần tự nguyện của nhân dân. Có hình thức thúc đẩy các hoạt động văn hoá phát triển đúng hướng, song không ít các hình thức gây nên các hoạt động tuỳ tiện, lộn xộn thậm chí bị thương mại hoá. Để công tác xã hội hoá các hoạt động văn hoá phát triển đúng hướng, phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng cũng như đáp ứng nhu cầu về đời sống tinh thần cho các tầng lớp nhân dân đòi hỏi các nhà quản lý văn hoá Lào Cai cần thực hiện tốt chức năng quản lý, để văn hoá thực hiện đúng chức năng, vai trò của mình trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay. Xuất phát từ những lý do nêu trên, em chọn đề tài: “Xã hội hoá hoạt động văn hoá ở thành phố Lào Cai hiện nay thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận môn học.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn hoá bốn lĩnh vực quan xã hội - thành tố tất yếu phát triển Do vậy, việc xây dựng, phát huy văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc đồng thời với giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống trở nên cấp thiết vô quan trọng, đặc biệt giai đoạn Nghị Hội nghị Trung ương khoá VIII Đảng khẳng định: Phải xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc văn hoá dân tộc Đến Đại hội IX, Đảng ta lần nhấn mạnh “Tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hoá giáo dục, xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc văn hoá dân tộc, làm cho chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giữ vai trò chủ đạo đời sống tinh thần nhân dân” Lào cai tỉnh miền núi với nhiều dân tộc anh em sinh sống Cùng với nước thực tốt Nghị kỳ Đại hội, thời gian qua, hoạt động xã hội hoá văn hóa thành phố Lào Cai phát triển mạnh số lượng chất lượng loại hình, mang đến cho nhân dân sống diện mạo mới, đặc biệt vấn đề kinh tế, trị xã hội, người dân từ trung tâm thành phố đến đồng bào xã, vùng sâu, vùng xa tham gia, tiếp cận với hoạt động cách tích cực Điều góp phần nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc địa bàn tỉnh Lào Cai nói chung đồng bào thành phố lào Cai nói riêng Tuy nhiên, hoạt động xã hội hoá văn hoá Lào Cai vấn đề cấp uỷ đảng quan tâm Đó phát triển ạt, không đồng bộ, nhiều chồng chéo, mạng lưới sở hạ tầng yếu không đáp ứng với phát triển đó, đội ngũ cán thiếu chuyên môn, nghiệp vụ dẫn đến công tác quản lý hạn chế, số cấp uỷ, quyền chưa quan tâm đến loại hình xã hội hoá hoạt động văn hoá, đặc biệt quản lý hệ thống văn hoá xã, phường vùng sâu, vùng xa Vì vậy, chưa phát huy hết vai trò loại hình tinh thần tự nguyện nhân dân Có hình thức thúc đẩy hoạt động văn hoá phát triển hướng, song không hình thức gây nên hoạt động tuỳ tiện, lộn xộn chí bị thương mại hoá Để công tác xã hội hoá hoạt động văn hoá phát triển hướng, phục vụ nhiệm vụ trị Đảng đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần cho tầng lớp nhân dân đòi hỏi nhà quản lý văn hoá Lào Cai cần thực tốt chức quản lý, để văn hoá thực chức năng, vai trò công đổi đất nước Xuất phát từ lý nêu trên, em chọn đề tài: “Xã hội hoá hoạt động văn hoá thành phố Lào Cai - thực trạng giải pháp” làm tiểu luận môn học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích rõ mặt tích cực, mặt hạn chế công tác xã hội hoá hoạt động văn hoá thành phố Lào Cai từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng xã hội hoá hoạt động văn hoá thành phố để đáp ứng nhu cầu ngày cao quần chúng nhân dân, thực tốt nhiệm vụ đặt kỳ đại hội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tiểu luận tìm hiểu thực trạng xã hội hoá hoạt động văn hoá thành phố Lào Cai đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường xã hội hóa hoạt động văn hóa thành phố Lào Cai Đối tượng nghiên cứu: Công tác xã hội hoá hoạt động văn hoá thành phố Lào Cai Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp lôgíc kết hợp với phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung tiểu luận gồm 02 chương NỘI DUNG CHƯƠNG XÃ HỘI HOÁ HOẠT ĐỘNG VĂN HOÁ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Văn hóa Đảng ta xác định lấy phát triển văn hóa làm tảng, động lực cho phát triển Chính công tác lãnh đạo quản lý lại cần thiết hết để thúc đẩy phát triển văn hóa lợi ích dân tộc Nghiên cứu hoạt động quản lý văn hóa ta phải tìm khái niệm văn hóa phù hợp Hiện có hàng trăm định nghĩa khác văn hóa Văn hóa hiểu theo nghĩa chung toàn giá trị, sáng tạo người xã hội để đáp ứng nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần người Văn hóa đánh dấu trình độ phát triển người xã hội giai đoạn lịch sử định Ở phương diện khác văn hóa giá trị, kết hoạt động người xã hội trình ứng xử môi trường tự nhiên môi trường xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, loài người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt ngày mặt ăn, phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hóa” Với cách hiểu này, văn hóa bao gồm toàn người sáng tạo phát minh Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng cho rằng: “Nói tới văn hóa nói tới lĩnh vực vô phong phú rộng lớn, bao gồm tất thiên nhiên mà có liên quan đến người suốt trình tồn tại, phát triển, trình người làm nên lịch sử… (văn hóa) bao gồm hệ thống giá trị: tư tưởng tình cảm, đạo đức với phẩm chất, trí tuệ tài năng, nhạy cảm tiếp thu từ bên ngoài, ý thức bảo vệ tài sản lĩnh cộng đồng dân tộc, sức đề kháng sức chiến đấu bảo vệ không ngừng lớn mạnh” Theo định nghĩa văn hóa đối lập với thiên nhiên người sáng tạo nên từ tư tưởng tình cảm đến ý thức tình cảm sức đề kháng người, dân tộc Hiện thường phổ biến cách hiểu: Văn hóa hệ thống giá trị vật chất tinh thần sáng tạo, tích lũy lịch sử nhờ trình hoạt động thực tiễn người Các giá trị cộng đồng chấp nhận, vận động đời sống xã hội liên tiếp truyền lại cho hệ sau Văn hóa thể trình độ phát triển đặc tính riêng dân tộc Trong văn hóa học ta hay sử dụng khái niệm văn hóa nguyên Tổng Giám đốc UNESCO Federico Mayor: “Văn hóa tổng thể sống động hoạt động sáng tạo cá nhân cộng đồng, khứ Qua kỷ hoạt động sáng tạo hình thành tạo nên giá trị, truyền thống, thị hiếu – đặc trưng riêng dân tộc” Tóm lại, văn hóa giá trị sáng tạo nhu cầu mang tính nhân sinh Văn hóa chứa đựng tri thức kinh nghiệm nhằm tôn vinh, phát triển người làm cho xã hội có tình người Quá trình diễn hoạt động chủ yếu đời sống xã hội Văn hóa hoạt động người có xã hội người, biểu trình độ nhận thức người, thể khát vọng vươn tới chân, thiện, mỹ 1.1.2 Xã hội hoá hoạt động văn hoá Hoạt động văn hoá không riêng ngành văn hoá mà tham gia nhiều ngành tầng lớp nhân dân Xã hội phát triển nhu cầu văn hoá người cao Văn hoá có tác động lớn phát triển, chiến lược xây dựng người Qua thực tiễn nhiều nước giới cho thấy, phát triển không cân phát triển kinh tế với phát triển văn hoá rơi tình trạng khủng hoảng đời sống tinh thần xã hội Không phải ngẫu nhiên mà UNNESCO đề thập kỷ quốc tế phát triển văn hoá Việt Nam nước hưởng ứng tích cực Điều quan trọng phải biến nhận thức trở thành thực sống Xã hội hoá hoạt động văn hoá biện pháp tích cực để đưa văn hoá vào lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, thúc đẩy vai trò phát triển Xã hội hoá hoạt động văn hoá có nghĩa biến hoạt động văn hoá trở thành toàn xã hội, xã hội quan tâm nuôi dưỡng Công tác xã hội hoá hoạt động văn hoá có xã hội trước đây, ngày hội làng, nhân dân thường đóng góp tiền tích cực tham gia hoạt động ngày hội, phường Tuồng, phường Chèo mời làng diễn, nhân dân nuôi dưỡng Ai hát hay thưởng tiền… nhân dân vừa hưởng thụ vừa sáng tạo, hoạt động mức sơ khai, chưa có tổ chức, hướng dẫn chặt chẽ Trong chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, đề phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, song nhiều nơi ỷ lại vào bao cấp nên chưa phát huy hiệu Cơ chế thị trường thúc sang tạo nhiều hình thức để xã hội hoá, nhiều địa phương cho nhiều hình thức hay, phong phú lĩnh vực Hoạt động văn hoá chế thị trường có hai mặt tích cực tiêu cực: Mặt tích cực thị trường đòi hỏi hoạt động văn hoá phải đáp ứng yêu cầu xã hội, thúc đẩy phải cạnh tranh mặt hoạt động, buộc phải động, sáng tạo, luôn đổi Mặt tiêu cực thị trường dễ đẩy hoạt động văn hoá vào đường thương mại hoá Xã hội hoá hoạt động văn hoá diễn biến phức tạp theo hai hướng đó, đòi hỏi chúng ta, nhà quản lý văn hoá phân định rõ ràng ranh giới hai mặt vấn đề 1.2 Nội dung xã hội hóa hoạt động văn hóa Một số quan điểm xã hội hoá hoạt động văn hoá sở tìm hiểu chủ trương, định hướng đạo Đảng từ thực tiễn phong phú đời sống xã hội sau: Một là, xã hội hoá hoạt động văn hoá vận động tổ chức nhằm thu hút toàn xã hội, lực lượng nước, thành phần kinh tế tham gia hoạt động sáng tạo, cung cấp phổ biến văn hoá, tạo điều kiện cho văn hoá phát triển mạnh mẽ, rộng khắp, phong phú nâng cao dần mức hưởng thụ văn hóa nhân dân sở tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hoá Đây quan điểm đạo tổng quát xã hội hoá hoạt động văn hoá Nó khẳng định động lực, nguồn lực phát triển văn hoá toàn xã hội; nhấn mạnh mục đích đắn toàn hoạt động xã hội hoá văn hoá, làm cho văn hoá phát triển mạnh mẽ, phong phú, đẹp đẽ, phục vụ tốt nhu cầu đa dạng, đáng, sáng nhân dân đời sống tinh thần – văn hoá; đồng thời, yêu cầu đòi hỏi khách quan tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý hoạt động Nhà nước toàn trình thực xã hội hoá hoạt động văn hoá Hai là, xã hội hoá hoạt động văn hoá xây dựng cộng đồng trách nhiệm tầng lớp nhân dân để tạo lập cải thiện môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi cho phát triển văn hoá, sở nâng cao quyền tổ chức điều hành hoạt động văn hoá theo hướng đa dạng chủ thể hoạt động, tổ chức quản lý văn hoá Quan điểm tập trung nhấn mạnh mối quan hệ hai chiều chủ thể tầng lớp nhân dân với văn hoá Một mặt, nhấn mạnh tính cộng đồng trách nhiệm chủ thể, mặt khác, nhu cầu quyền tổ chức, quản lý chủ thể loại hình hoạt động văn hoá cụ thể, yêu cầu đa dạng chủ thể hệ tất yếu trình xã hội hoá hoạt động văn hoá Thực quan điểm góp phần tạo diện mạo cho phát triển văn hoá, đặc biệt tính đa dạng, phong phú, động sáng tạo tổ chức hoạt động văn hoá Thay cho quan niệm cũ chủ thể quyền tổ chức, quản lý hoạt động sinh hoạt văn hoá trở nên lỗi thời xuất gương mặt chủ thể với nỗ lực tìm tòi tổ chức quản lý văn hoá, tạo nên phát triển đa dạng văn hoá, đáp ứng nhu cầu tinh thần ngày phong phú, muôn vẻ tầng lớp nhân dân Ba là, xã hội hoá hoạt động văn hoá mở rộng nguồn lực đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực tài lực toàn xã hôị, phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực nhân để phát triển nghiệp xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Mở rộng nguồn đầu tư cho văn hoá kết trình thực xã hội hoá, điều mà thời gan dài trước đây, chế quan liêu bao cấp quan niệm không quan hệ vai trò đạo, quản lý Nhà nước với việc khai thác nguồn lực nhân dân, dẫn tới làm nghèo nàn tiềm văn hoá, hạn chế điều kiện phát triển Tất nhiên, cần phải nhận thức cho quan điểm để tránh khuynh hướng biến thành nhu cầu chủ yếu việc thực xã hội hoá hoạt động văn hoá Khai thác tiềm toàn diện xã hội, nhân dân, có nghĩa bao gồm trí tuệ, lực sáng tạo, lực lượng tham gia văn hoá vật lực tài lực, tuyệt đối không dừng lại việc khai thác tiền của, vật chất, coi xã hội hoá hoạt động văn hoá, biến công việc vốn đòi hỏi sáng tạo, tính toàn diện mang giá trị tinh thần tự nguyện thành đơn việc góp tiền, thành gánh nặng vật chất nhân dân Bốn là, xã hội hoá hoạt động văn hoá thực chất thực trở lại quy luật vận động phát triển thân văn hoá, vậy, phải hiểu sách lâu dài, hợp quy luật văn hoá mang tính khoa học, phương châm thực sách xã hội Đảng Nhà nước Trở lại với quy luật có nghĩa khó khăn trước mắt đầu tư, tài mà phải thực xã hội hoá phương thức áp đặt từ bên hoạt động văn hoá Sự phát triển văn hoá dân tộc lịch sử hàng nghìn năm gắn sinh động với việc thực quy luật xã hội hoá hoạt động văn hoá, mà trước hết tham gia tích cực, chủ động, toàn diện tầng lớp nhân dân vào toàn trình sản xuất, sáng tạo, truyền bá, phổ biến, lưu giữ văn hoá Không nên coi công việc phong trào, đợt hoạt động, vận động, mà phải tạo chế, sách mang tính khoa học để thực xã hội hoá hoạt động văn hoá cho lĩnh vực cụ thể Năm là, sở tăng cường lãnh đạo Đảng, xã hội hoá hoạt động văn hoá phải đôi với việc nâng cao lực hiệu lực quản lý máy nhà nước Mặt khác, việc tăng cường nâng cao lại phải nhằm phát huy cho lực lượng xã hội tham gia hoạt động văn hoá, tạo điều kiện tốt cho chủ thể văn hoá sáng tạo, tổ chức quản lý loại hoạt động văn hoá Vai trò Nhà nước thể nhiệm vụ tiếp tục củng cố xây dựng sở văn hoá nhà nước đủ mạnh để giữ vai trò chủ đạo định hướng, đồng thời không giảm bớt phần ngân sách nhà nước chi cho văn hoá, mà Nhà nước cần tìm thêm ngồn thu để tăng kinh phí tỷ lệ ngân sách cho hoạt động văn hoá, xây dựng văn pháp quy để điều chỉnh, điều hành hoạt động xã hội hoá, quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động văn hoá Năm nội dung có quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo thành hệ thống quan điểm xã hội hoá hoạt động văn hoá Tất nhiên, thực tiễn vận động, nhiều hoạt động giai đoạn thể nghiệm, nên quan điểm chưa thể coi hoàn chỉnh Thời gian qua, vừa có vai trò định hướng, đạo hoạt động thực tiễn, vừa thực tiễn bổ sung, điều chỉnh làm phong phú Việc tổng kết xã hội hoá hoạt động văn hoá nhằm mục tiêu đồng thời hai nội dung 1.3 Vai trò xã hội hóa hoạt động văn hóa Để khẳng định vai trò, tầm quan trọng công tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, Chính phủ ban hành Nghị 05/2005 đưa số định hướng lớn nhằm phát triển xã hội hóa văn hóa như: Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động văn hóa; tăng cường đầu tư cho văn hóa, ưu tiên vùng nghèo, miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa bảo tồn, tôn tạo, phát huy di sản văn hóa vật thể phi vật thể; tiến hành chuyển số sở thuộc loại hình công lập sang loại hình công lập để tập thể cá nhân quản lý hoản trả vốn cho Nhà nước Thực tinh thần Nghị quyết, với quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước, năm gần công tác xã hội hoá hoạt động văn hoá phát triển mạnh mẽ Xã hội hoá hoạt động văn hoá không thu hút trí tuệ, nhân lực, vật lực toàn xã hội cho lĩnh vực mà nhân tố thúc đẩy hoạt động văn hoá phải biến đổi chất nội dung lẫn hình thức, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần nhân dân thời kỳ Thứ nhất, xã hội hoá hoạt động văn hoá mang ý nghĩa cấp bách, trước hết góp phần giải khó khăn mà hoạt động văn hoá vấp phải, hạn chế kinh phí hoạt động, đầu tư cho hoạt động văn hoá 10 Trong thời kỳ mở cửa, với bùng nổ thông tin, hàng ngày người dân tiếp xúc với nhiều hoạt động văn hoá tiên tiến nhiều nước giới, phương tiện nghe nhìn đến tận gia đình, nhu cầu, thị hiếu văn hoá ngày cao, đòi hỏi hình thức hoat động văn hoá phải có chất lượng cao Và chất lượng hoạt động chưa cao mà số người tham gia hoạt động văn hoá giảm dần Vì xã hội hoá hoạt động văn hoá xem vấn đề bật vừa mục tiêu phương thức nhằm khắc phục khó khăn mà hoạt động văn hoá phải gặp phải, điều tiết cho phù hợp với chế thị trường Nghiên cứu vấn đề tìm biện pháp đổi hình thức hoạt động văn hoá Vì vậy, xã hội hoá không vấn đề trước mắt mà vấn đề lâu dài trình xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc đất nước ta Thứ hai, xã hội hóa hoạt động văn hóa đáp ứng đòi hỏi phát triển nội hoạt động Hoạt động văn hoá trở thành toàn xã hội, có vai trò thực lĩnh vực đời sống có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xã hội Ở thể rõ quy luật cung cầu chế thị trường Hoạt động văn hoá chất lượng thấp không đáp ứng nhu cầu xã hội tồn không xã hội hoá Trong thời kỳ mở cửa, nhiều hình thức hoạt động văn hoá giới tồn tại, cạnh tranh để phát triển, việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá vấn đề sống còn, tiền đề xã hội hoá hoạt động văn hoá 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÃ HỘI HOÁ HOẠT ĐỘNG VĂN HOÁ Ở TP LÀO CAI HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến xã hội hóa hoạt động văn hóa thành phố Lào Cai 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Lào Cai Thành phố Lào Cai thành phố biên giới phía bắc, đô thị loại 3, tỉnh lỵ tỉnh Lào Cai Thành phố thành lập vào năm 2004 sở sáp nhập hai thị xã Lào Cai Cam Đường Thành phố Lào Cai có Cửa Quốc tế Lào Cai nơi giao thương quan trọng phía bắc Việt Nam với phía nam Trung Quốc Là địa đầu đất nước, thành phố Lào Cai cửa ngõ quan trọng mở cửa thị trường Việt Nam với tỉnh phía tây nam Trung Quốc tỉnh nằm sâu nội địa Trung Quốc Toàn thành phố Lào Cai gồm 17 đơn vị hành trực thuộc có 12 phường xã Thành phố Lào Cai giáp huyện Mường Khương, Bảo Thắng, Bát Xát, Sa Pa tỉnh Lào Cai Với diện tích tự nhiên: 22.150 102.000 dân số, dân số nội thành 79.960 người, dân số ngoại thành 22.040 người Thành phố Lào Cai đô thị loại 3, nằm vùng Tây Bắc Tổ Quốc, giáp biên giới Việt Nam - Trung Quốc Phía Bắc giáp Hà Khẩu tỉnh Vân Nam Trung Quốc với đường biên giới sông Hồng sông Nậm Thi, phía Nam giáp huyện Bảo Thắng Sa Pa, phía Tây giáp huyện Bát Xát Sa Pa, phía Đông Đông Bắc giáp huyện Bảo Thắng Địa hình có xu dốc dần từ Tây Bắc - Đông Nam bị chia cắt nhỏ sông suối, khe tụ thuỷ, đồi núi Ranh giới thành phố nằm hai bên bờ sông Hồng, xung quanh có dãy đồi núi bao bọc Phần địa hình đồi núi chiếm 60% diện tích thành phố tập trung xã Tả Phời Hợp Thành, phần Vạn Hoà Đồng Tuyển có độ cao trung bình từ 80 - 100 m so với 12 mực nước biển, độ dốc trung bình 12-180 Đỉnh cao có độ cao 1.260 m phía Tây Nam thành phố Phần địa hình thấp nằm ven sông Hồng đồi, phân bố chủ yếu khu vực phường nội thành xã ngoại thành Cam Đường phần Vạn Hoà, Đồng Tuyển với độ dốc trung bình từ 690, độ cao trung bình từ 75-80 m so với mực nước biển Khí hậu Lào Cai khí hậu gió mùa chí tuyến, nhiệt đới có mùa đông lạnh khô Khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 9, mùa khô từ tháng 10 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình 22,8 0C lượng mưa 1792 mm Sự phân hoá nhiệt độ, lượng mưa độ ẩm địa bàn thành phố không lớn Nhiệt độ trung bình tháng lạnh 16 0C, biên độ dao động nhiệt năm 110C, năm có trung bình ngày có sương muối Với lợi đô thị vùng biên giới, việc phát triển du lịch kinh tế cửa ưu tiên hàng đầu thành phố Là thành phố có lượng khoáng sản thiên nhiên lớn, lợi phát triển công nghiệp, lại có đường cao tốc xuyên Á chạy song song, việc phát triển công nghiệp Lào Cai lợi phát triển thành phố Lợi biên giới, ảnh hưởng điểm du lịch tiếng Sa Pa, Bắc Hà mà thành phố Lào Cai điểm dừng chân mang đến cho thành phố tiềm du lịch lớn Do đặc điểm Lào Cai đô thị miền núi, mang đặc trung khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa đông lạnh khô mùa hè nóng, mưa nhiều nên việc tạo thuận lợi giao thông, tạo cảnh quan hướng sông Hồng có nhiệm vụ điều hòa không khí cho thành phố 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - văn hóa xã hội thành phố Lào Cai Lào Cai có 25 dân tộc thành phố có 16 dân tộc; dân tộc kinh chiếm 64%; dân tộc thiểu số chiếm 36% Vì sắc dân tộc Lào Cai đa dạng phong phú Các dân tộc thiểu số Lào Cai có truyền thống văn hoá giàu sắc, lưu truyền qua nhiều hệ, trở thành vốn quí để Lào Cai xây dựng văn hoá đa dạng sắc thái Tuy trình độ dân trí thấp 13 không đồng nên tàn dư phong tục, tập quán lạc hậu tập chung rải rác phường đặc biệt xã vùng cao Về kinh tế tỉnh thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2005-2010, 2011-2015 năm qua, phải đối mặt với khó khăn thách thức to lớn, nhờ nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, vận dụng thực tốt sách nhà nước phù hợp với đặc điểm tỉnh nên thành phố Lào Cai phát huy mạnh nội lực, khơi dậy tiềm thành phần kinh tế, khai thác có hiệu lợi thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, kinh tế tăng trưởng cao ổn định, có tính chất đột phá nhiều lĩnh vực Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tập trung đầu tư, có bước phát triển vượt bậc, tạo tảng quan trọng cho giai đoạn tới Lĩnh vực thương mại - dịch vụ có bước phát triển tương đối nhanh Các ngành dịch vụ có bước chuyển dịch tích cực theo hướng đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, kinh doanh phục vụ đời sống dân cư Kinh tế cửa khẩu, du lịch tiếp tục khẳng định ngành kinh tế mũi nhọn thành phố Trong năm qua lĩnh vực văn hoá - xã hội thành phố đạt nhiều thành tựu quan trọng, đời sống văn hoá tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt: công tác giáo dục - đào tạo có chuyển biến tích cực quy mô giáo dục tăng nhanh xã vùng cao, đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Cơ sở vật chất trường lớp tiếp tục củng cố tăng cường, xoá phòng học ca, thay phòng học tạm phòng học kiên cố hoá Công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày cải thiện, mạng lưới y tế sở củng cố nâng cấp Hệ thống cung cấp dịch vụ y tế mở rộng, sở y tế tư nhân bước phát triển 100% số xã, phường có trạm xá cán y tế Công tác xây dựng đời sống văn hoá sở triển khai mạnh mẽ, phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng nếp sống văn hoá nơi dân cư triển khai rộng khắp phường, xã 14 Tuy thành phố Lào Cai số thành phố miền núi khác, có khó khăn là: Địa hình phức tạp nên giao thông lại khó khăn, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao, trình độ dân trí thấp không đồng đều, nhân dân nhiều tập quán sản xuất sinh hoạt lạc hậu; bước vào thời kỳ đổi thành phố Lào Cai thành phố trẻ Tổ chức thực số lĩnh vực hiệu chưa cao Văn hoá xã hội số vấn đề xúc chưa giải có hiệu quả, tỷ lệ đói nghèo xã vùng cao 2.2 Thực trạng xã hội hóa hoạt động văn hóa thành phố Lào Cai thời gian qua 2.2.1 Thành tựu Một là, thành phố thực tu bổ, bảo quản công trình di sản văn hóa vật thể, phục hồi, trì phát huy di sản văn hóa phi vật thể theo phương thức Nhà nước nhân dân làm Hai là, toàn thành phố có 870 câu lạc thuộc trung tâm, nhà văn hoá, thành lập 1.350 đội văn nghệ quần chúng Hàng năm trung bình tổ chức 6.000 thi, liên hoan, hội diễn, biểu diễn văn nghệ quần chúng Có 453 thư viện quan, đoàn thể, trường học vận động xây dựng 218 tủ sách, phòng đọc sách sở; góp phần đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân Ba là, thành phố tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực văn hóa (trên 400 sở dịch vụ văn hóa: Kinh doanh - phát hành văn hóa phẩm, karaoke, ); góp phần đáp ứng đa dạng nhu cầu vui chơi giải trí, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân thành phố Năm là, đơn vị nghiệp văn hóa công lập chuyển sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài theo Nghị định số 15 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Có đơn vị tự đảm toàn kinh phí hoạt động thường xuyên Trung tâm Triển lãm Mỹ thuật, Trung tâm Tổ chức biểu diễn, Trung tâm Phát hành phim chiếu bóng Các đơn vị nghiệp công lập lại chưa có dịch vụ văn hóa tự cân đối thu chi Tổng thu nghiệp dịch vụ đơn vị nghiệp công lập văn hóa chiếm tỷ trọng thấp so tổng kinh phí hoạt động; cụ thể: Năm 2012, tổng kinh phí hoạt động đơn vị nghiệp văn hóa công lập cấp thành phố (12 đơn vị) 35,4 tỷ đồng, kinh phí thu nghiệp dịch vụ văn hóa 8,6 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 24,3% (không đạt tiêu Nghị 14/2006/NQ-HĐND) Sáu là, thành phố hình thành thiết chế văn hoá sở 2.558 làng, tổ dân phố văn hoá (100%), với đóng góp kinh phí nhân dân để tổ chức trì phong trào văn hoá; xây dựng 670 Nhà văn hoá thôn, tổ dân phố mua sắm trang thiết bị cho nhà văn hóa thực từ phần kinh phí đóng góp nhân dân Kinh phí tổ chức hoạt động nhà văn hoá sở huy động xã hội hóa 100%, kinh phí ngân sách hỗ trợ trao giải thưởng lớn; qua phục vụ tốt nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hoá giải trí nhân dân Bảy là, toàn thành phố có: 11 hội liên đoàn thể thao cấp thành phố, gần 100 chi hội sở; 2.355 câu lạc thể dục - thể thao quần chúng; đó, có đơn vị công lập, 2.351 đơn vị công lập, 390 sở, tụ điểm thể dục - thể thao quận huyện Về sở vật chất, địa bàn thành phố có 26 bể bơi, phòng tập Billiars, 81 sân quần vợt, 254 sân bóng đá, 545 sân bóng chuyền, 42 sân điền kinh, 10 sân bóng rổ, 15 sân vận động, 66 nhà tập luyện phục vụ nhu cầu tập luyện thể dục - thể thao cho nhân dân 16 Về huy động kinh phí xã hội hóa: Lĩnh vực văn hóa huy động nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước đầu tư cho văn hóa 355 tỷ đồng, bao gồm: Xây dựng Trung tâm Văn hóa - Thể thao, Nhà văn hóa cấp 100 tỷ đồng; hoạt động thông tin cổ động, phát triển thư viện văn nghệ quần chúng 15 tỷ đồng; bảo tồn di sản văn hóa 80 tỷ đồng; sản xuất, kinh doanh dịch vụ văn hóa 70 tỷ đồng; hoạt động điện ảnh 90 tỷ đồng 2.2.2 Hạn chế Công tác xã hội hoá hoạt động văn hóa địa bàn thành phố thời gian qua đạt kết quan trọng bước đầu số tồn tại, hạn chế; là: Một là, nhiều mục tiêu xã hội hoá nêu Nghị 14/2006/NQ – HĐND thành phố không đạt, cụ thể: Chuyển sở công lập sang hoạt động theo chế tự chủ cung ứng dịch vụ công ích; Chuyển đổi sở bán công thành sở dân lập tư thục; tỷ lệ học sinh công lập nhà trẻ, mẫu giáo, trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng đại học; tỷ lệ học sinh học nghề theo chế cung ứng dịch vụ công; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế; có bệnh viện quốc tế địa bàn; xếp đoàn nghệ thuật công lập; diện tích đất dành cho hoạt động thể dục - thể thao Thậm chí có mục tiêu đến năm 2012 giảm so với năm 2006, như: Tỷ lệ học sinh trường trung học phổ thông công lập giảm từ 32,6% xuống 23% Hai là, công tác quản lý văn hóa địa bàn thành phố bất cập định hướng phát triển, quy hoạch đạo thực Việc triển khai thực chậm nhiều lúng túng Quản lý nhà nước vừa gò bó, vừa buông lỏng; chế sách chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các lực lượng xã hội chưa tổ chức phối hợp tốt để chủ động, tích cực tham gia vào trình xã hội hoá 17 Ba là, lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, sở công lập chiếm tỷ trọng lớn áp dụng chế quản lý quan hành nên không phát huy tính động, tự chủ trách nhiệm Các sở công lập chưa nhiều, sở vật chất đơn sơ, nghèo nàn, đội ngũ cán thiếu yếu Chất lượng hiệu hoạt động chưa cao, có biểu tiêu cực, chí có sở vi phạm pháp luật Các sở công lập có thái độ phục vụ tốt, nhiên quy mô sở công lập hầu hết nhỏ bé, số lượng dịch vụ hạn chế, chất lượng chuyên môn sâu chưa đạt khối công lập, phát triển không đồng vùng lĩnh vực, chủ yếu tập trung nội thành, nội thị, nơi đông dân; nhiều đơn vị chạy theo số lượng, lạm dụng kỹ thuật phần làm giảm chất lượng dịch vụ cung cấp cho người dân Bốn là, số chế, sách Chính phủ ban hành nhằm khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực văn hóa chưa thành phố triển khai áp dụng kịp thời, đầy đủ; cụ thể: Các sách khuyến khích xã hội hóa đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, cho thuê nhà sở hạ tầng, hỗ trợ vốn vay ưu đãi đầu tư, hỗ trợ lãi suất vay đầu tư, đào tạo nhân lực quy định Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 Chính phủ, Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ, Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ Năm là, phương thức phân bổ, bố trí kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập mang tính bình quân, chưa gắn với chất lượng dịch vụ, chưa có bình đẳng đơn vị công lập việc tiếp cận nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 18 - Khả ngân sách thành phố đáp ứng cho nhu cầu loại hình văn hóa eo hẹp; mặt thu nhập tầng lớp dân cư thành phố thấp không đồng đều, có chênh lệch lớn khu vực thành thị nông thôn; khó khăn triển khai chế, sách xã hội hóa phù hợp với điều kiện ngân sách thành phố thu nhập tầng lớp dân cư - Đầu tư cho sở xã hội hóa giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao đạt chuẩn cần có số vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm nên chưa thực hấp dẫn nhà đầu tư - Các sách khuyến khích xã hội hóa chưa tách biệt vùng thuận lợi với vùng khó khăn cách rõ ràng đủ mạnh để thu hút doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư vào vùng khó khăn - Nhận thức phận cán cấp, ngành thành phố xã hội hóa chưa thật đầy đủ, chưa thấy rõ tầm quan trọng công tác xã hội hóa phát triển kinh tế - xã hội thành phố; tư tưởng bao cấp, dựa vào ngân sách Nhà nước tồn nhiều cấp, ngành, đơn vị nghiệp công lập - Công tác đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực chủ trương, sách xã hội hóa hoạt động văn hóa có lúc, có nơi chưa quan tâm mức nên kết đạt chưa tương xứng với tiềm - Các Sở chuyên ngành chưa hoàn thành quy hoạch ngành, quy hoạch mạng lưới thiết chế văn hóa đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; chưa có kế hoạch phát triển sở xã hội hóa lĩnh vực; chưa xác định danh mục dự án đầu tư ưu tiên thực xã hội hóa kèm theo điều kiện khuyến khích cụ thể để làm sở kêu gọi, thu hút đầu tư 2.3 Giải pháp tăng cường xã hội hóa hoạt động văn hóa thành phố Lào Cai 19 2.3.1 Quan điểm xã hội hóa hoạt động văn hóa thành phố Lào Cai Một là, xã hội hoá mục tiêu, động lực, sách lâu dài phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể dục - thể thao, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hai là, đẩy mạnh xã hội hoá gắn với đổi toàn diện lĩnh vực văn hóa; đồng thời tăng cường vai trò cấp quyền việc cung ứng dịch vụ văn hóa nhằm nâng cao hiệu chất lượng phục vụ người dân tốt hơn; tăng cường quản lý để nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực xã hội hoá Ba là, xã hội hóa không đơn huy động vốn mà tạo điều kiện để toàn xã hội, người dân quan tâm, tham gia đóng góp, quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động lĩnh vực Bốn là, xã hội hoá phải đảm bảo công việc tiếp cận nguồn lực chung thành phố đối tượng xã hội; đảm bảo quyền lợi người dân, trợ giúp người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, hỗ trợ phát triển vùng sâu, vùng xa thực công xã hội Năm là, xã hội hoá hoạt động văn hóa không giảm chi ngân sách Nhà nước mà tiếp tục tăng chi cho lĩnh vực sở chất lượng dịch vụ trực tiếp tới đối tượng thụ hưởng, tốc độ tăng chi phù hợp với với tốc độ tăng thu ngân sách thành phố 2.3.2 Một số giải pháp cụ thể 2.3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nghiên cứu lý luận, nâng cao nhận thức xã hội hoá - Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách xã hội hoá để cấp ủy Đảng, quyền cấp, đơn vị công lập, công lập nhân dân 20 có nhận thức đúng, đầy đủ, thực có hiệu chủ trương xã hội hoá lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao - Tăng cường công tác nghiên cứu lý luận, làm rõ vấn đề sở hữu, tính chất hoạt động lợi nhuận hoạt động phi lợi nhuận, trách nhiệm xã hội tổ chức, hình thức xã hội hoá lĩnh vực, để từ tiếp tục hoàn thiện chế, sách - Thực nhiều hình thức tuyên truyền; trọng hình thức tuyên truyền nói chuyện chuyên đề, qua hệ thống truyền xã, phường, thị trấn, qua báo viết, báo nói, báo hình; xây dựng chuyên mục hàng tuần xã hội hóa sóng Đài Phát Truyền hình Báo Lào Cai; phát động phong trào thi đua cấp, ngành, quan, đơn vị Xây dựng nhân rộng mô hình, điển hình thực tốt chủ trương xã hội hóa - Xây dựng, ban hành quy định thi đua, khen thưởng phù hợp, đảm bảo khuyến khích, động viên, khích lệ đơn vị, tổ chức cá nhân tích cực tham gia thực nâng cao hiệu công tác xã hội hóa địa bàn thành phố 2.3.2.2 Thành phố phải tiếp tục đổi chế quản lý loại hình văn hóa Một là, đẩy mạnh việc hoàn thiện sách; tăng nguồn lực đầu tư, đồng thời đổi mục tiêu, phương thức, cấu nguồn vốn đầu tư; tập trung cho mục tiêu ưu tiên, chương trình quốc gia phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao; hỗ trợ vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người; ưu đãi đối tượng sách trợ giúp người nghèo sở đổi chế độ miễn, giảm phí theo hướng công khai, hợp lý cấp trực tiếp tới đối tượng thụ hưởng Hai là, cụ thể hóa lĩnh vực ưu đãi đầu tư văn hóa dân tộc; lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác cần khuyến khích; lĩnh vực đào tạo, công tác sưu tầm nghiên cứu bảo tồn di sản văn hóa dân tộc; Có chế hỗ trợ tư 21 nhân tham gia xã hội hóa hoạt động văn hóa đoàn nghệ thuật tư nhân, bảo tàng tư nhân; chế thu hút đầu tư việc xây dựng công trình văn hóa, tu bổ, khai thác, sử dụng di tích thắng cảnh Có chế ưu đãi đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; khu kinh tế đặc thù; lĩnh vực đầu tư văn hóa có điều kiện Ba là, có sách thuế, phí, lệ phí khuyến khích đầu tư: Thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế thu nhập người có thu nhập cao; thuế nhập khẩu; phí, lệ phí sở công lập Chính sách vốn, tín dụng bảo lãnh Chính sách khuyến khích ưu đãi cho chuyên gia đầu ngành nước Doanh nghiệp hỗ trợ cho văn hóa tính vào chi phí hợp lý doanh nghiệp xác định thuế thu nhập Bốn là, ưu đãi sử dụng đất; giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đất đai, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án; cho phép tổ chức, cá nhân cấp quyền sử dụng đất lâu dài cho nhà đầu tư nước thuê lại đất thời hạn cấp quyền sử dụng đất ưu đãi khác xuất nhập cảnh, cung cấp điện nước, hoa hồng, chiết khấu 22 KẾT LUẬN Xã hội hóa lĩnh vực văn hóa hiểu trình vận động cá nhân, tổ chức, lực lượng toàn xã hội, có kết hợp với Nhà nước để huy động khả sở vật chất, trí thức, sức sáng tạo nhằm bước phát triển nghiệp nâng cao mức hưởng thụ văn hóa nhân dân Xã hội hóa hoạt động văn hóa coi giải pháp quan trọng để thực sách công xã hội không mặt hưởng thụ mà cống hiến cho nghiệp văn hóa, sách lâu dài, mang tính khách quan, khoa học, phù hợp với quy luật phát triển văn hóa chế thị trường theo định hướng XHCN Thực Nghị số 14/2006/NQ-HĐND ngày 21/7/2006 Hội đồng nhân dân thành phố đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động văn hóa giai đoạn 2006 - 2010, công tác xã hội hoá hoạt động văn hóa địa bàn thành phố thu kết tích cực Tuy nhiên, công tác xã hội hóa hoạt động văn hóa thành phố Lào Cai tồn số khó khăn định: việc phát huy tiềm lực tham gia vào xã hội hóa hoạt động văn hóa chưa nhiều, chưa mạnh; nhìn chung tốc độ xã hội hóa hoạt động văn hóa chậm so với tiềm năng, với yêu cầu lộ trình phát triển; công tác quản lý nhà nước bất cập, triển khai thực chậm nhiều lúng túng, chế sách chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu đồng Xã hội hóa hoạt động văn hóa thành phố Lào Cai cần tăng cường phối hợp với Ban ngành, tổ chức đoàn thể trình triển khai, tổ chức hoạt động văn hóa, khai thác có hiệu thiết chế văn hóa, phát huy sức sáng tạo nhân dân Vì vừa hạt nhân, vừa lực lượng đầu việc mở rộng, phát triển xã hội hóa hoạt động văn hóa, góp phần thực mục tiêu xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc văn hóa dân tộc 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS, PTS Lê Như Hoa: Xã hội hoá hoạt động văn hoá Nxb Văn hoá Thông tin Hà Nội – 1996 PGS, TS Đinh Xuân Dũng: Mấy cảm nhận văn hoá Nxb CTQG Hà Nội – 2004 PGS, TS Phạm Duy Đức: Phát triển văn hóa Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 Học viện Báo chí – Tuyên truyền: Giáo trình Quản lý hoạt động văn hóa tư tưởng, Hà Nội, 2011 Học viện Báo chí – Tuyên truyền: Giáo trình Lý luận văn hóa, Hà Nội, 2010 Một số tài liệu, định, văn tỉnh Lào Cai thành phố Lào Cai 24