Tệ nạn ma túy ở tỉnh lào cai hiện nay thực trạng và giải pháp

TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ NGUYỄN TIẾN NGỌC TỆ NẠN MA TÖY Ở TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa Xã hội Khoa học Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: ThS LÊ THỊ MINH THẢO HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Ths Lê Thị Minh Thảo người định hướng đề tài tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Khoa Giáo Dục Chính Trị trường Đại học sư phạm Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu suốt bốn năm học vừa qua Với vốn kiến thức tiếp thu trình học không tảng cho trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang quí báu để em bước vào đời cách vững tự tin Cám ơn bạn sinh viên khoa Giáo Dục Chính Trị khóa 2012-2016 Các bạn giúp đỡ ủng hộ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu, qua giúp hoàn thiện khóa luận tốt Mặc dù nỗ lực, cố gắng hẳn khóa luận em nhiều thiếu sót Em mong nhận nhiều ý kiến đánh giá quý, phê bình quý thầy cô, anh chị bạn Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Tiến Ngọc LỜI CAM ĐOAN Tên là: Nguyễn Tiến Ngọc Sinh viên lớp K38 - GDCT Trường ĐHSP Hà Nội Tôi xin cam đoan đề tài: “Tệ nạn ma túy tỉnh Lào Cai thực trạng giải pháp” công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết đề tài trung thực chưa công bố công trình Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Tiến Ngọc BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT Nxb CAND : Nhà xuất Công an nhân dân TVQH : Thành viên quốc hội UBND : Ủy ban nhân dân THTP : Tình hình tội phạm THPT : Tình hình phạm tội TAND : Tòa án nhân dân PCMT : Phòng chống ma túy LĐXH : Lao động xã hội CB- GD- LĐXH : Chữa bệnh giáo dục lao dộng xã hội CNVCLĐ : Công nhân viên chức lao động LĐLĐ : Liên đoàn lao dộng LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lí luận thực tiễn Kết cấu Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỆ NẠN MA TÚY 1.1 Một số khái niệm 1.2 Phân loại ma túy tác hại ma túy cá nhân xã hội 10 1.3 Quan điểm Đảng, Nhà Nước ta công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy 17 Chƣơng THỰC TRẠNG TRONG CÔNG TÁC PHÕNG CHỐNG TỆ NẠN MA TÖY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 23 2.1 Khái quát chung tỉnh Lào Cai 23 2.2 Tình hình tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 26 CHƢƠNG 52MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC PHÕNG CHỐNG MA TÖY Ở TỈNH LÀO CAI 52 3.1 Phương hướng mục tiêu 52 3.2 Giải pháp 53 KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Từ xa xưa, người phát loại có chứa chất ma túy phục vụ cho y học Đầu tiên, người ta biết đến ma túy loại thần dược, có khả chữa bệnh mang lại cho người cảm giác sảng khoái, dễ chịu Nhưng nhiều nguyên nhân khác nhau, ma túy bị lạm dụng, gây nên tác hại to lớn đến sức khỏe cộng đồng trật tự xã hội Giờ đây, ma túy chất gây nghiện độc hại cho sức khỏe người Ma túy thứ hàng hóa “hấp dẫn” mang lại “siêu lợi nhuận”, đồng thời nguyên nhân nhiều loại tội phạm, làm băng hoại đạo đức, lối sống xã hội, làm gia đình bất hạnh, đau khổ Ở Việt Nam nói chung đặc biệt tỉnh miền núi nói riêng tỉnh Lào Cai vị trí địa lí hiểm trở, trình độ dân trí lại thấp nên tội phạm ma túy ngày gia tăng số vụ phạm tội tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm Lào Cai tỉnh miền núi biên giới, có vị trí chiến lược an ninh - quốc phòng, có diện tích tự nhiên 6.344 km², với 188,08 km đường biên giới giáp với Vân Nam (Trung Quốc), có 130 km sông suối Bên cạnh Lào Cai có 25 dân tộc sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 64% Trình độ dân trí không đồng đều, nhiều vùng đồng bào tập tục lạc hậu, nhận thức pháp luật hạn chế Vì yếu tố làm phát sinh tội phạm, đặc biệt tội phạm ma túy Hành vi mua bán trái phép chất ma túy bị pháp luật nghiêm cấm, bị dư luận xã hội lên án mạnh mẽ Song ham lời bất chính, coi thường pháp luật đạo lý nên có nhiều người hàng ngày, hàng dùng thủ đoạn để buôn bán thứ hàng hóa chết người Ma túy trở thành “quốc nạn” tác động trực tiếp vào cá nhân, gia đình toàn xã hội Ma túy kéo theo loạt tội phạm như: trộm cắp, giết người, chiếm đoạt tài sản… nhiều loại bệnh tật nguy hiểm, có bệnh kỷ HIV/AIDS Vì đấu tranh phòng chống ma túy vấn đề cấp bách Nhà nước toàn xã hội quan tâm Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách để phát triển kinh tế, xã hội cho miền núi nhằm đẩy lùi tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma túy Các hành vi phạm tội liên quan đến ma túy bị xử lý hình phạt nghiêm khắc Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy tội phạm ma túy nói chung, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng không ngừng diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, nguy hiểm Hơn Lào Cai địa bàn phức tạp ma túy, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc người Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực công tác phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Vì lý trên, em định chọn vấn đề “Tệ nạn ma túy tỉnh Lào Cai - Thực trạng giải pháp” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp đại học Tình hình nghiên cứu Ma túy vấn đề toàn cầu thu hút nhiều người nghiên cứu Trong thời gian qua hàng loạt công trình nghiên cứu, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu ma túy có công trình bật: - Cuốn sách Hiểm họa ma túy chiến Nguyễn Xuân Yêm, Trần Văn Luyện (2001), Nxb CTQG, Hà Nội Cuốn sách công trình chuyên khảo đề cập toàn diện tình hình đấu tranh phòng, chống ma túy giới Việt Nam Dưới góc độ tội phạm học, luật hình sự, tố tụng hình khoa học điều tra hình sự, tổng kết thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy tội phạm ma tuý giới Việt Nam - “Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm tập I (bình luận chuyên sâu tội phạm ma túy)” ThS Đinh Văn Quế (2002) “ Bình luận Bộ luật hình ( Phần tội phạm ) tội phạm ma túy ” tác giả Đinh Văn Quế, tác giả dựa vào quy định chương XVIII Bộ luật hình năm 1999, so sánh với quy định Bộ luật hình năm 1985, đối chiếu với thực tiễn xét xử vụ án ma tuý, tác giả giải thích cách khoa học các tội phạm ma tuý quy định chương XVIII Bộ luật hình sự, đồng thời tác giả mạnh dạn nêu số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật hình nước ta Thân Công Thanh (2008), “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai”, Tạp chí Lý luận giáo dục, số 5, tr.20 -25 Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng việc phòng chống tệ nạn ma túy lực lượng chức tỉnh Lào Cai thời gian qua Từ đưa kiến nghị mang tính giải pháp việc phòng chống tệ nạn ma túy - Công trình Công tác kiểm sát điều tra án ma túy Dương Thanh Biểu (2012), Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Tác giả khái quát thành tựu hạn chế công tác kiểm sát điều tra ma túy thời gian qua, đặt vấn đề cần giải Các công trình kể thường tác giả nghiên cứu phương diện cấp độ khác nhau: tội phạm học, hình pháp học, luật học Nhưng công tác đấu tranh phòng chống ma túy đặc điểm chung địa phương lại có đặc điểm riêng địa lí, kinh tế, xã hội, tập quán, phương thức thủ đoạn khác Những tài liệu cung cấp liệu quan trọng để tác giả kế thừa trình hoàn thiện khóa luận Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích Mục đích khóa luận nghiên cứu tình hình tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai mặt lý luận thực tiễn Qua đánh giá công tác phòng chống tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh, đưa số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Lào Cai 3.2 Nhiệm vụ - Một số vấn đề lý luận chung tệ nạn ma túy - Thực trạng công tác phòng chống tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai - Phương hướng giải pháp phòng chống tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác phòng chống tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: nghiên cứu công tác phòng chống tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai - Về thời gian: khóa luận nghiên cứu thực trạng tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai từ 2005 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Khóa luận xây dựng sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy, có sử dụng văn pháp luật, báo cáo thống kê, tài liệu nước có liên quan 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, xã hội học Trong đó, phương pháp phân tích chủ đạo nhằm sâu vào vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lí luận thực tiễn - Về mặt lý luận ề tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai Đặc điểm kinh tế, vị trí địa lý đặc biệt xã, huyện giáp biên giới, nơi tệ nạn ma túy xuất nhiều Lào Cai điểm nóng ma túy nước nạn ma túy tỉnh Lào Cai phòng, chống tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh nói riêng tình hình tệ nạn ma túy nước nói chung theo đường lối, chủ chương Đảng - Về mặt thực tiễn , giúp người đọc thấy rõ nguy hiểm ma túy mang lại cho toàn xa hội, hậu để lại vô nặng nề Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khoá luận chia thành chương tiết 100% quan, đơn vị tham gia ký cam kết phòng, chống ma tuý, tội phạm Xây dựng quan, đơn vị, sở tệ nạn xã hội [2] Các cấp công đoàn phối hợp với quyền đoàn thể cấp tổ chức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm CNVCLĐ, kết giai đoạn (2012- 2015) đạt sau: Tổ chức Hội nghị tuyên truyền 1380 buổi với tham gia 44.382 lượt người; Tập huấn 850 cho 7.455 cán CĐCS; tuyên truyền trực tiếp 394 cho tổng số 19.700 lượt người ; Thông tin lưu động 47 cho tổng số 5.735 lượt người Sản phẩm tuyên truyền phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm phát hành gồm: 12.050 Tờ gấp; 1200 Sổ tay 167 Áp phích; 350 Pa nô [4] Nhìn chung, năm qua, công tác tuyên truyền phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy cấp công đoàn tỉnh Lào Cai có nhiều đổi mới, nhận thức hành động CNVCLĐ phòng chống ma túy nâng lên góp phần tích cực vào giữ vững ổn định an ninh trị an toàn xã hội tỉnh 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân * Hạn chế Trong năm qua, công tác phòng, chống tệ nạn ma túy đạt kết tốt Hiện, số mô hình phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy Lào Cai bộ, ngành trung ương đánh giá cao, mô hình cai nghiện cho đồng bào dân tộc thiểu số số cụm xã; mô hình cai nghiện tự nguyện xã, phường, thị trấn đặc biệt mô hình điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc Methadone địa phương tỉnh điều trị cho hàng nghìn người nghiện, góp phần làm giảm số người sử dụng ma túy Tuy nhiên, Lào Cai địa phương đứng nhóm tỉnh thứ nước số người nghiện ma túy (nhóm tỉnh có đông người nghiện) Vì vậy, công tác phòng, chống tệ nạn ma túy khó khăn 48 - Hạn chế họat động quan tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra: chưa thật tích cực, liệt toàn diện đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy; lực lượng điều tra viên, chiến sỹ quan điều tra tội phạm ma túy mỏng, chưa tương xứng với đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, lực lượng phòng chống ma túy lực lượng biên phòng mỏng khu vực biên giới.; Viện kiểm sát: Chất lượng kiểm sát viên chưa đồng đều, nhiều kiểm sát viên chưa nắm quy định pháp luật phòng, chống ma túy, chưa thực lĩnh tiến hành quyền công tố phiên tòa, đặc biệt phiên tòa xét xử lưu động; tinh thần trách nhiệm công tác kiểm sát viên chưa cao, chưa phối hợp chặt chẽ với quan điều tra; Tòa án: Đội ngũ thẩm phán tỉnh chất lượng không đồng đều, lực lượng hội thẩm nhân dân có mặt chung trình độ pháp luật thấp; phiên tòa xét xử trụ sở tòa án tồn nhiều hạn chế, trụ sở bố trí nơi không thuận tiện cho việc lại nên nhân dân điều kiện đến tham dự, ảnh hưởng đến nguyên tắc xét xử công khai - Hạn chế hoạt động quan nhà nƣớc khác Việc quản lý, bảo đảm không tái trồng thuốc phiện dù quan tâm song thực tế tái diễn đặc biệt xã vùng cao Lào Cai (Tả Phời, Hợp Thành…) Chưa phát huy vai trò thể chế bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội sở công an xã, tổ chức thôn bản, ban bảo vệ dân phố, tổ an ninh nhân dân Trình độ, lực cán bộ, công chức cấp sở thấp - Hợp tác hợp tác quốc tế Việt Nam - Trung Quốc: ký nhiều hiệp định: cảnh hàng hóa 1994, tương trợ tư pháp dân sự, hình năm 1999 Công an Viện Kiểm sát 49 nhân dân tỉnh Lào Cai hợp tác, trao đổi thông tin, thực số nghiệp vụ điều tra, việc thực nội dung chưa đạt hiệu cao, nhiều vụ án, thông tin xác minh chưa chuẩn xác Xử lý, giải trường hợp phạm tội Việt Nam chạy sang Trung Quốc: xác minh khó, chưa có chế phối hợp cụ thể Các hoạt động trao đổi thông tin, quản lý người nghiện ma túy khu vực biên giới; thông tin pháp luật, kinh nghiệm phòng chống tội phạm ma túy, đặc biệt tội phạm ma túy khu vực biên giới chưa tốt * Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân tình hình kinh tế- xã hội Sự chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh có tác động định, chuyển dịch từ nông, lâm nghiệp sang công nghiệp, xây dựng dịch vụ, kinh tế phát triển đòi hỏi nguồn nhân lực cao mà nguồn lao động Lào Cai chất lượng thấp nên phận nghề nghiệp, tượng có lực lượng người lao động từ nơi khác tới tạo nên phức tạp địa bàn Kinh tế dịch vụ phát triển, đặc biệt du lịch, bùng nổ nhà hàng, khách sạn, nhà trọ, casino, tệ nạn ma túy cờ bạc, mại dâm có điều kiện phát triển Số hộ nghèo đói địa bàn tỉnh lớn (chiếm 23%), thủ đoạn tinh vi bọn phạm tội ma túy, cám dỗ giá trị siêu lợi nhuận việc mua bán, vận chuyển ma túy mang lại - Nguyên nhân văn hóa, giáo dục Nhiều nơi địa bàn tồn nhiều hủ tục lạc hậu, phận nhỏ người dân tồn thói quen lạm dụng chất ma túy để chữa bệnh nên họ dễ vào đường phạm tội ma túy Thực trạng mù chữ, tái mù chữ, trình độ học vấn thấp Các sách giáo dục, chất lượng giáo viên thấp, ý thức tham gia học tập nhiều học sinh, sinh viên chưa cao đặc biệt người dân tộc thiểu số, việc 50 phối hợp quản lý gia đình nhà trường lỏng lẻo, tượng học sinh đua đòi, bỏ học, chịu ảnh hưởng luồng văn hóa tiêu cực không cá biệt - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh nhiều bất cập gây khó khăn cho công tác quản lý xã hội, triển khai thực công tác phòng, chống tội phạm ma túy nói chung, ma túy nói riêng thấp, việc tuyên truyền thực mang tính thời vụ, việc tuyên truyền pháp luật dừng lại hình thức thống kê số chưa đánh giá chất lượng việc tuyền truyền; lực lượng tham gia công tác tuyên truyền mỏng, phối hợp quan có trách nhiệm tổ chức trị - xã hội không tốt, việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng hạn chế số lượng chất lượng 51 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC PHÕNG CHỐNG MA TÖY Ở TỈNH LÀO CAI 3.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu Tỉnh Lào Cai khẳng định cần phát huy sức mạnh cấp ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội toàn dân công tác phòng ngừa đấu tranh phòng chống ma tuý Nâng cao trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền Trong vai trò đội ngũ tình nguyện viên hoạt động xã hội lực lượng nòng cốt công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn nghiện hút ma tuý Kết hợp phòng ngừa với chủ động công chấn áp tội phạm ma tuý, tập trung đánh mạnh, bóc gỡ đường dây ma tuý tuyến địa bàn trọng điểm Tổ chức tốt cai nghiện theo hình thức: gia đình, cộng đồng cai nghiện trung tâm Chỉ tiêu tỉnh là: Phấn đấu 100% cán bộ, quyền cấp 80% người dân độ tuổi trưởng thành hiểu biết nghiện ma túy, biện pháp, mô hình dự phòng điều trị nghiện; Tiếp tục tập huấn nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho cán y tế xác định tình trạng nghiện ma túy, dự phòng điều trị nghiện, phấn đấu 90% cán tham gia công tác dự phòng điều trị nghiện đào tạo kiến thức điều trị nghiện; 100% cán làm công tác tư vấn dự phòng điều trị nghiện đào tạo cấp chứng chỉ; 100% cán y tế công tác sở điều trị nghiện có đầy đủ văn chứng theo quy định điều trị nghiện; Nâng tỷ lệ số người nghiện điều trị so với số người nghiện có hồ sơ quản lý từ 60% năm 2015 lên 80% vào năm 2020, giảm tỷ lệ điều trị nghiện bắt buộc Trung tâm từ 20% năm 2015 xuống 6% vào năm 2020; Tăng tỷ lệ người nghiện hòa nhập cộng 52 đồng, người nghiện tham gia điều trị thuốc Methadone có việc làm từ 50% năm 2015 lên 70% vào năm 2020 [2] Không để cán bộ, đảng viên, công chức cán nhà nước mắc phải tệ nạn ma tuý (kể nghiện ma tuý, buôn bán, vận chuyển, tổ chức sử dụng ma tuý) Việc triển khai chương trình hành động phòng chống ma tuý đảm bảo lãnh đạo chặt chẽ thường xuyên cấp uỷ đảng, nâng cao vai trò trách nhiệm MTTQ, tổ chức đoàn thể Kết hợp chương trình phòng chống tội phạm với chương trình kinh - xã hội khác sở, tạo chuyển biến rõ rệt phòng chống tệ nạn nghiện hút ma tuý Về lâu dài phòng ngừa xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, nếp sống văn hóa, văn minh kiên đấu tranh ngăn chặn phát triển tệ nạn nghiện hút ma tuý đồng thời đẩy mạnh hoạt động chữa trị, giáo dục, dạy nghề tái hoà nhập cộng đồng cho đối tượng nghiện hút ma tuý để công tác trở thành trách nhiệm công việc thường xuyên toàn xã hội Kiên chặn đứng phát triển, lây lan tệ nạn ma tuý đặc biệt tầng lớp niên, ngăn chặn gia tăng người nghiện ma tuý Để đạt mục tiêu trên, Lào Cai cần có giải pháp đồng việc phòng chống tệ nạn ma túy địa bàn 3.2 Giải pháp 3.2.1 Các giải pháp mang tính chuyên môn nghiệp vụ - Các biện pháp thực quan bảo vệ pháp luật như: Liên ngành Công an - Tòa án - Viện kiểm sát Với chức năng, thẩm quyền quan bảo vệ pháp luật thực chức phòng chống tội phạm thông qua hoạt động tố tụng chủ yếu Ngoài kể đến quan hữu quan khác: quan thi hành án, quan quản lý trại giam trường giáo dưỡng Đây quan có vai trò quan trọng việc cải tạo hoàn lương Do cần nâng cao phối hợp liên 53 ngành bên cạnh cần nâng cao vai trò tổ chức Đảng, quyền đoàn thể tổ chức trị xã hội sở công tác phòng chống ma túy Trong lực lượng Công an phải làm nòng cốt, xung kích cho việc tham mưu cho cấp ủy Đảng, Chính quyền xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, triệt phá đường dây, tổ chức, xóa tụ điểm ma túy Đồng thời phát động quần chúng tham gia làm địa bàn, không để tình hình ma túy phức tạp trở lại Tiếp tục cử cán tập huấn chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao trình độ chuyên môn phục vụ tốt cho công tác xét xử Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải loại án đặc biệt vụ án ma túy, không để xảy trường hợp xét xử oan sai cho người vô tội, bỏ lọt tội phạm Xây dựng tăng cường lực hoạt động mạng lưới tình nguyện viên, cộng tác viên thông qua tổ chức tập huấn, trang bị kiến thức phòng, chống ma túy Ứng dụng có hiệu công nghệ thông tin quản lý nhà nước phòng, chống kiểm soát ma túy Hoàn thiện hệ thống thu thập, quản lý, xử lý thông tin, số liệu, báo cáo tình hình tệ nạn ma túy phục vụ cho công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy; xây dựng, thực quản lý chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phòng, chống ma túy huy động nguồn lực Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học ứng dụng khoa học công nghệ đại vào công tác phòng, chống kiểm soát ma túy 3.2.2 Các giải pháp đấu tranh mang tính xã hội Trong trình triển khai thực chương trình phòng, chống kiểm soát ma túy, trọng việc lồng ghép, phối hợp với chương trình phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, HIV/AIDS, nâng cao hiệu thực kế hoạch liên tịch quan nhà nước cấp với tổ chức 54 trị - xã hội cấp; củng cố, hoàn thiện chế, quan hệ phối hợp liên ngành chế phối hợp quan nhà nước với tổ chức trị - xã hội, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn phòng, chống kiểm soát ma túy Xây dựng chế, sách để khuyến khích, huy động tham gia, ủng hộ tích cực tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước cho công tác phòng, chống kiểm soát ma túy Chú trọng xây dựng nhân rộng mô hình xã, phường, thị trấn, quan, đơn vị tội phạm ma túy người nghiện ma túy; kết hợp thực nội dung “Xây dựng xã, phường, thị trấn tệ nạn ma túy” với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Đa dạng hóa mô hình cai nghiện, chữa trị cho người nghiện; tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán làm công tác cai nghiện, chữa trị quản lý sau cai nghiện; tổ chức sơ kết, tổng kết mô hình cai nghiện có hiệu để nhân rộng, tập trung đẩy mạnh nhân rộng mô hình cai nghiện dựa vào cộng đồng; mở rộng chương trình điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc Methadone; nghiên cứu, áp dụng kinh nghiệm cai nghiện, chữa trị quản lý sau cai nước vào Việt Nam Tổ chức thực tốt công tác quản lý sau cai; tăng cường quan hệ phối hợp trung tâm quản lý sau cai nghiện với quyền xã, phường, thị trấn, nơi người nghiện cư trú Chú trọng nghiên cứu, ứng dụng loại thuốc hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện, chữa trị cho người nghiện; kịp thời nghiên cứu, sản xuất loại thuốc hỗ trợ cai nghiện, chữa trị cho người nghiện loại ma túy mới, ma túy tổng hợp; tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế, Chính phủ nước để nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học vào việc cai nghiện, chữa trị Việt Nam 55 Tăng cường vai trò đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy địa bàn thường xuyên xảy tình trạng tái trồng có chất ma túy việc tuyên truyền, giáo dục kiểm tra, phát hiện, xóa bỏ tượng trồng có chứa chất ma túy Triển khai biện pháp quản lý chặt chẽ, kết hợp vận động, tuyên truyền với xử lý nghiêm hành vi tái trồng Triển khai có hiệu dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho đồng bào vùng trước trồng thuốc phiện gắn với việc tổ chức dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nhằm bước cải thiện đời sống cho người dân tốt hơn, tự nguyện từ bỏ việc trồng tái trồng có chứa chất ma túy Đẩy mạnh phong trào toàn dân phát hiện, tố giác người sử dụng, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy Phát huy vai trò, trách nhiệm hệ thống quan thông tin, truyền thông tổ chức trị - xã hội cấp công tác tuyên truyền phòng, chống ma túy Kết hợp truyền thông đại chúng với tuyên truyền trực tiếp, thường xuyên đổi hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, phù hợp với vùng miền, nhóm đối tượng, quan tâm đến đối tượng có hành vi nguy cao, học sinh, sinh viên, đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa Chú trọng việc lồng ghép nội dung tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy với hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao du lịch Tăng cường công tác quản lý hoạt động dịch vụ văn hóa, giải trí, ngăn chặn không để phát sinh tệ nạn ma túy Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, vận động giáo dục pháp luật sâu rộng cho nhân dân, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên nhằm nâng cao nhận thức pháp luật góp phần công tác phòng chống tội 56 phạm ma túy Chú trọng biện pháp giáo dục trực tiếp đến đối tượng diện quản lý ma túy để ngăn chặn kịp thời vi phạm - Xác định công tác cảm hóa, giáo dục đối tượng vi phạm cộng đồng dân cư, nâng cao hiệu công tác cai nghiện…là nhiệm vụ quan trọng cộng đồng nhằm tiến tới đẩy lùi, kiềm chế gia tăng tội phạm tệ nạn ma túy - Tạo công ăn việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm địa bàn quận tránh tình trạng niên lổng việc làm dễ lao vào đường nghiện ngập dẫn đến phạm tội - Quần chúng nhân dân cần nâng cao vai trò đấu tranh PCMT địa phương, đồng thời nâng cao vai trò giáo dục em tránh xa tệ nạn ma túy - Vận động đồng bào dân tộc miền núi phá bỏ trồng thuốc phiện, chuyển đổi cấu trồng có hỗ trợ Nhà nước - Nhà trường sở giáo dục khác phải tổ chức thực chương trình giáo dục phòng, chống ma tuý nhà trường, việc lồng ghép vào chương trình học học sinh, sinh viên, học viên hiểu rõ tác hại hiểm hoạ ma tuý Quản lí chặt chẽ, ngăn chặn học sinh, sinh viên, học viên không để họ tham gia vào tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn ma tuý 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống kiểm soát ma túy Lào Cai tỉnh có đường biên giới dài, với địa hình phức tạp Việc tăng cường hợp tác quốc tế phòng chống ma túy điều cần thiết Thực đầy đủ cam ết nghĩa vụ quốc tế phòng, chống kiểm soát ma túy Tăng cường phối hợp chặt chẽ với nước có chung biên giới đường bộ; kiện toàn tổ chức quản lý có hiệu hoạt động Văn phòng liên 57 lạc phòng, chống ma túy qua biên giới; xây dựng chế chia sẻ thông tin, phối hợp đấu tranh chống mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới để ngăn chặn ma túy từ xa Đẩy mạnh hợp tác phòng, chống kiểm soát ma túy với nước nằm tuyến đường vận chuyển, nơi sản xuất, nguồn cung cấp ma túy như: nước khu vực Đông Nam Á, Tây Nam Á; Nam Mỹ, Tây Âu, Đông Phi; trọng hợp tác phòng, chống kiểm soát ma túy qua tuyến đường hàng không đường biển Tăng cường hợp tác quốc tế khuôn khổ hợp tác đa phương với tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, liên phủ Tranh thủ nguồn tài trợ tài chính, kỹ thuật công nghệ kỹ quản lý từ nước tiên tiến, tổ chức quốc tế cho công tác phòng, chống kiểm soát ma túy Đẩy mạnh hợp tác chia sẻ kinh nghiệm với nước tổ chức quốc tế việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ phòng, chống kiểm soát ma túy, cai nghiện chữa trị cho người nghiện 58 KẾT LUẬN Ma túy ngày hủy hoại sống tất người Nếu biện pháp ngăn chặn ma túy hiểm họa lớn toàn nhân loại Ma tuý làm biến đổi phẩm giá, nhân cách người, làm xói mòn giá trị đạo đức, phá hoại phát triển gia đình xã hội Ma tuý nguồn gốc nhiều bệnh, mang bao nỗi đau đớn bất hạnh đến cho người Ngay từ sớm người nhận tác hại ma túy lên án người nghiện ma tuý Chính hành vi mua bán chất ma tuý sớm bị coi tội phạm Nhà nước độc quyền quản lý chất ma tuý, hành vi trao đổi ma tuý trái với quy định pháp luật bị coi tội phạm phải chịu hình phạt Song đồng tiền ma tuý có sức mạnh lớn hình phạt nghiêm khắc pháp luật Vì tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý không giảm mà có chiều hướng gia tăng Số vụ phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ phạm tội ma tuý Cùng với phát triển xã hội, tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý ngày có phương thức thủ đoạn phạm tội tinh vi hơn, gây nhiều khó khăn cho công tác phát hiện, điều tra tội phạm Thậm chí có tổ chức buôn bán ma tuý lớn trang bị phương tiện đại phương tiện chiến sĩ phòng chống ma túy Ở Việt Nam nói chung đặc biệt tỉnh miền núi nói riêng tỉnh Lào Cai vị trí địa lí hiểm trở, trình độ dân trí lại thấp nên tội phạm ma túy ngày gia tăng số vụ phạm tội tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm Hành vi mua bán trái phép chất ma túy bị pháp luật nghiêm cấm, bị dư luận xã hội lên án mạnh mẽ Song ham lời bất chính, coi thường pháp luật 59 đạo lý nên có nhiều người hàng ngày, hàng dùng thủ đoạn để buôn bán thứ hàng hóa chết người Ma túy trở thành “quốc nạn” tác động trực tiếp vào cá nhân, gia đình toàn xã hội Ma túy kéo theo loạt tội phạm như: trộm cắp, giết người, chiếm đoạt tài sản… nhiều loại bệnh tật nguy hiểm, có bệnh kỷ HIV/AIDS Vì đấu tranh phòng chống ma túy vấn đề cấp bách Nhà nước toàn xã hội quan tâm Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách để phát triển kinh tế, xã hội cho miền núi nhằm đẩy lùi tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma túy Các hành vi phạm tội liên quan đến ma túy bị xử lý hình phạt nghiêm khắc Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy tội phạm ma túy nói chung, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng không ngừng diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, nguy hiểm Hơn Lào Cai địa bàn phức tạp ma túy, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc người Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy dành quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước ta song kết đạt chưa cao Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trong phạm vi khóa luận đề cập đến nguyên nhân từ phía quy định pháp luật hoạt động xét xử Tòa án Mặc dù chưa thực đầy đủ song hy vọng khóa luận góp phần nhỏ bé việc hoàn thiện hệ thống quy định tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, góp phần loại bỏ ma túy khỏi đời sống xã hội, đem lại bình yên cho sống 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thanh Biểu (2012), Công tác kiểm sát điều tra án ma túy, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Công an tỉnh Lào Cai, Báo cáo công tác phòng chống ma túy giai đoạn 2010-2015, Tài liệu lưu hành nội Công an tỉnh Lào Cai, Báo cáo thống kê số lượng mua bán trái phép chất ma túy từ 2010-2015, Tài liệu lưu hành nội Trần Văn Luyện (2001), Hiểm họa ma túy chiến mới, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Nguyễn Tuyết Mai (2002), Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Nghị 01/2001/NQ-HĐTP TANDTC ngày 15/3/2001, hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật Hình 1999 Nghị HĐTP TANDTC số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2000, Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình Quốc hội nước CHXHCNVN (1999), Bộ luật Hình 1999, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCNVN (2000), Luật phòng chống ma túy, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận Khoa học Bộ luật Hình phần tội phạm (bình luận chuyên sâu tội phạm ma túy), tập 1, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 61 12 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm tập IV (bình luận chuyên sâu tội phạm ma túy), Tập 2, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 13 Thân Công Thanh (2008), “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai”, Tạp chí Lý luận giáo dục, số 5, tr.20 -25 14 Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP, hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình năm 1999 15 Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác xét xử 20102015, Tài liệu lưu hành nội 16 Trường , Giáo trình luật hình sự, Nxb Đại học Luật Hà Nội 17 Trường ĐH Luật Hà Nội (2007), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Luật Hà Nội 18 Nguyễn Xuân Yêm, Trần Văn Luyện (2001), Hiểm họa ma túy chiến của, Nxb CTQG, Hà Nội 62