Tạm Đình chỉ vụ Án Đình chỉ vụ Án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm theo luật tố tụng hình sự việt nam trên cơ sở thực tiễn tại tỉnh hải dương

- Những công trình nghiên cứu hẹp hơn, sâu hơn về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự hoặc tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự như: bài viết

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

TRẦN THUỲ DUNG

T¹M §×NH CHØ Vô ¸N, §×NH CHØ Vô ¸N TRONG QU¸ TR×NH CHUÈN BÞ XÐT Xö S¥ THÈM THEO LUËT Tè TôNG H×NH Sù VIÖT NAM

(trªn c¬ së thùc tiÔn t¹i tØnh h¶i d-¬ng)

Chuyên ngành: Luật Hình sự và Tố tụng Hình sự (Định hướng ứng dụng)

Mã số: 8380101.03

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ NGÀNH LUẬT

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ LAN CHI

HÀ NỘI - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Đề án là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Đề án chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Đề án đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Đề án

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Trần Thuỳ Dung

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô Khoa Tư pháp hình sự, Trường Đại học Luật, ĐHQGHN đã tận tâm giảng dạy, trân trọng cảm ơn PGS.TS

Lê Lan Chi - người trực tiếp hướng dẫn tôi thực hiện Đề án tốt nghiệp này

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn lãnh đạo TAND tỉnh Hải Dương - nơi tôi công tác, các đồng nghiệp đã hỗ trợ tìm kiếm tài liệu, số liệu giúp tôi hoàn thành Đề án tốt nghiệp

Xin gửi lời cảm ơn tới gia đình đã luôn động viên, đồng hành cùng với tôi trong quá trình học tập và hoàn thành công trình này

Tác giả

Trần Thuỳ Dung

ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN, ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN TRONG QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM 7 1.1 Một số vấn đề lý luận về tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án

trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm 7

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tạm đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị

xét xử sơ thẩm 8 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm của đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị

xét xử sơ thẩm 11 1.1.3 Ý nghĩa của việc tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án trong quá trình

chuẩn bị xét xử sơ thẩm 15

1.2 Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về tạm đình chỉ vụ

án, đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm 17

1.2.1 Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về tạm đình chỉ vụ án

trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm 17 1.2.2 Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về đình chỉ vụ án

trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm 20

Tiểu kết Chương 1 28

Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ

VỤ ÁN, ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN TRONG QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG VÀ

CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 30

2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật về tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm trên địa bàn tỉnh Hải Dương 30

2.1.1 Tình hình tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2019-2023 30

2.1.2 Các khó khăn, vướng mắc trong áp dụng pháp luật về tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2019-2023 và nguyên nhân 37

2.2 Các giải pháp để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm 45

2.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 45

2.2.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm 49

Tiểu kết Chương 2 52

KẾT LUẬN 53

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Cụm từ viết tắt

BLHS: Bộ luật hình sự BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình sự CQTHTT: Cơ quan thi hành tố tụng TAND: Tòa án nhân dân

TTHS: Tố tụng hình sự XHCN: Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Số vụ án và bị can, bị cáo do TAND hai cấp tỉnh Hải

Dương ra quyết định đình chỉ trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm và số vụ án được giải quyết giai đoạn

Bảng 2.2 Số vụ án và bị can, bị cáo được TAND hai cấp tỉnh

Hải Dương ra quyết định tạm đình chỉ trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm và số vụ án được giải quyết

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ vụ án đình chỉ của TAND hai cấp tỉnh Hải Dương

sơ với tổng số vụ án thụ lý từ năm 2019 đến 2023 31

Biểu đồ 2.2 Tỉ lệ bị can, bị cáo TAND hai cấp tỉnh Hải Dương

được đình chỉ so với tổng số bị can, bị cáo Tóa án đã

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Pháp luật tố tụng hình sự mà trước hết là Bộ luật tố tụng hình sự năm

2015 (được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27 tháng 11 năm 2015 bắt đầu có hiệu lực từ ngày

01 tháng 7 năm 2016, thay thế Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003) luôn là một trong những công cụ pháp lý quan trọng trong hệ thống luật pháp Việt Nam, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân

Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) là đạo luật quan trọng tạo cơ sở pháp lý cơ bản nhất cho việc triển khai các hoạt động tố tụng hình sự, với các trình tự, thủ tục từ tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và các hoạt động liên quan đến trình tự, thủ tục thi hành án hình sự; nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ giữa các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng; nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của người có

thẩm quyền tiến hành tố tụng; quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng,

cơ quan, tổ chức, cá nhân; hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự Trong đó, Bộ luật tố tụng quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của các

cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có chức năng, nhiệm vụ phải phát hiện chính xác và xử lý nghiêm minh, kịp thời, nhanh chóng đối với các hành

vi phạm vi phạm pháp luật về hình sự, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Quy trình tố tụng hình sự theo BLTTHS được thiết kế mang tính trình tự kế tiếp: bước trước tiếp bước sau, giai đoạn trước là cơ sở cho giai đoạn sau, chuyển động liên tục để vận hành quá trình truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội

Tuy nhiên, quy trình tố tụng hình sự không phải trong mọi lúc đều được vận hành liên tục mà sẽ có những thời điểm phải tạm dừng lại (tạm đình chỉ) hoặc thậm chí dừng lại (đình chỉ) Tạm đình chỉ vụ án và đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm được Thẩm phán chủ toạ phiên toà căn cứ vào các quy định tại Bộ luật tố tụng hình sự để ra các quyết định nhằm mục đích tạm ngừng hoặc ngừng hoạt động tiến hành tố tụng do chưa thể, không thể tiếp tục tiến hành vì những lý do khách quan, chủ quan nhất định

Vấn đề tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử

sơ thẩm hiện nay mang tính cấp thiết không những về lý luận mà còn về thực tiễn khi Tòa án các cấp đang áp dụng để giải quyết đã gặp phải những khó khăn nhất định từ quy định của pháp luật, thậm chí từ những động cơ, mục đích tiêu cực, gây ra những quan ngại, bức xúc từ phía người tham gia

tố tụng và xã hội Trong nhiều vụ án, việc đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án tại giai đoạn chuẩn bị xét xử không có căn cứ, không thuyết phụ đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo, bị hại, những người tham gia tố tụng hình sự khác và cả những người tiến hành tố tụng trong quá trình xem xét và giải quyết vụ án ngoài ra, làm kéo dài thời gian tiến trình tố tụng, gây lãng phí nhân lực, vật lực, làm ảnh hưởng đến uy tín, niềm tin của xã hội đối với cơ quan Tòa án

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Nghiên cứu những vấn đề liên quan đến việc tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong quá trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm đã được một số

nhà khoa học và cán bộ làm công tác thực tiễn triển khai, kết quả nghiên cứu được công bố trong nhiều công trình khoa học Có một số sách chuyên khảo, tham khảo, giáo trình luật tố tụng hình sự, giáo trình kỹ năng giải quyết vụ án hình sự, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, một số đề tài, bài viết trên tạp chí khoa học chuyên ngành Cụ thể như sau:

- Những công trình mang tính bao quát các vấn đề của Luật tố tụng hình sự, trong đó có vấn đề tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án như: Giáo trình Luật

tố tụng hình sự Việt Nam của Trường Đại học Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2019, tái bản năm 2023; hay Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam của Trường Đại học Luật Hà Nội, tái bản lần thứ 13, Nxb Công an nhân dân năm 2017

- Những công trình nghiên cứu hẹp hơn, sâu hơn về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự hoặc tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự như: bài viết của Thẩm phán Đinh Văn Quế,

nguyên Chánh Tòa hình sự Tòa án nhân dân tối cao: “Thẩm phán ra quyết định

tạm đình chỉ và đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm” (Tạp

chí Tòa án nhân dân, 2006); bài viết của tác giả Phạm Thị Yến: “Những khó khăn vướng mắc trong công tác tạm đình chỉ điều tra trong giai đoạn điều tra và tạm đình chỉ vụ án trong giai đoạn truy tố và xét xử” (Tạp chí Kiểm sát, số 07

năm 2014); Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Văn Nam:“Chuẩn bị xét xử sơ thẩm

vụ án hình sự theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai” (Học viện Khoa học xã hội, 2019); Luận văn thạc sĩ của

Lư Kế Trường: “Tạm đình chỉ và đình chỉ điều tra vụ án hình sự theo pháp

luật tố tụng hình sự Việt Nam” (tại Học viện Khoa học xã hội, 2020)…

-Ngoài ra, còn có một nhóm nhiều công trình nghiên cứu về các căn cứ đình chỉ vụ án (chủ yếu là các trường hợp miễn trách nhiệm hình sự) mà học viên không thể thống kê hết, có thể liệt kê ở đây một số công trình như: bài

viết của tác giả Trịnh Tiến Việt: “Miễn trách nhiệm hình sự theo LHS Việt Nam: Những vấn đề lý luận và thực tiễn” (Tạp chí Tòa án nhân dân, số 11, 2006); bài viết của Vương Thị Lan: “Một số ý kiến về vận dụng quy định miễn trách nhiệm hình sự theo quy định tại Điều 25 BLHS” (Tạp chí Tòa án nhân dân số 20, 2012); bài viết của Trần Quang Hiệp: “Một số vấn đề lý luận

về chế định thời hiệu trong LHS Việt Nam” (Tạp chí Tòa án nhân dân, số 4 năm 2006)… và gần đây nhất là Giáo trình sau đại học “Trách nhiệm hình sự

và Hình phạt” (PGS.TS Trịnh Tiến Việt chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2022, với những phân tích sâu về bản chất và các trường hợp miễn trách nhiệm hình sự từ trang 90 đến trang 127)

Các công trình nghiên cứu trên đã phần nào nói đến nội dung của đề tài nhưng chưa thực sự đi sâu vào tạm đình chỉ và đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm hoặc chưa cập nhật các văn bản pháp luật tố tụng hình

sự hiện hành Vì vậy, luận văn “Tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong quá

trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm theo luật tố tụng hình sự Việt Nam (trên cơ sở thực tiễn tại tỉnh Hải Dương)” sẽ là công trình nghiên cứu có tính mới, có ý

nghĩa thiết thực khi nghiên cứu trên cơ sở thực tiễn tỉnh Hải Dương – địa phương mà chưa có công trình nào về đề tài này lựa chọn nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

án hình sự trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được kết quả và mục đích nghiên cứu nêu trên, đề án có nhiệm vụ:

- Nghiên cứu để hoàn thiện thêm một số vấn đề lý luận của tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án hình sự trong chuẩn bị xét xử sơ thẩm;

- Phân tích, đánh giá các quy định về việc tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án hình sự trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm để rút ra những bình luận, nhận xét, đánh giá;

- Từ phân tích, đánh giá các căn cứ trong việc ban hành quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ trong giai đoạn chuẩn bị xét xử trên địa bàn tỉnh Hải Dương, đề án đưa ra một số kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng đối với hoạt động giải quyết các vụ án hình sự của Tòa án

- Đề án đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định về đình chỉ vụ án, tạm đình chỉ vụ án hình sự sơ thẩm trong quá trình chuẩn bị xét xử các vụ án trên địa bàn tỉnh Hải Dương, để làm rõ những nguyên nhân dẫn đến tồn tại hạn chế.Đề án đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao một cách có hiệu quả để hoàn thiện pháp luật, thực hiện pháp luật về đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án hình

sự trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm

4 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề án là việc đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án hình sự sơ thẩm trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự trên các phương diện lý luận, pháp luật thực định và thực tiễn thực hiện

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài giới hạn phạm vi theo các số liệu liên quan đã thu thập được từ thực tiễn tạm đình chỉ, đình chỉ trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm mà Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Hải Dương đã giải quyết từ năm 2019 đến năm 2023

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, đề án sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như sau:

phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, so

sánh, phương pháp thống kê, khảo sát, nghiên cứu vụ việc điển hình .(các trường hợp đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án hình sự sơ thẩm trong quá trình chuẩn

bị xét xử trên địa bàn tỉnh Hải Dương)

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đề án

Việc triển khai thành công đề án sẽ góp phần bổ sung các cơ sở lý luận

về việc tạm đình chỉ, đình chỉ trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm, chỉ rõ những ưu điểm, hạn chế trong việc áp dụng quy định của Bộ luật tố tụng hình

sự Việt Nam hiện hành về đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án, qua đó chỉ ra được các nguyên nhân cơ bản của những vướng mắc, tồn tại và hạn chế đó, đặc biệt

là đề án đưa ra các giải pháp khắc phục và hoàn thiện pháp luật

7 Kết cấu của đề án

Đề án có phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo Ngoài

ra đề án còn được trình bày với bố cục gồm 02 chương, cụ thể:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và pháp luật về tạm đình chỉ vụ án,

đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm;

Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật về tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ

vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm trên địa bàn tỉnh Hải Dương và các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ

VỤ ÁN, ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN TRONG QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ

XÉT XỬ SƠ THẨM

1.1 Một số vấn đề lý luận về tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm

Khi các giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố hoàn tất việc giải quyết vụ án hình sự sẽ đi đến giai đoạn xét xử mà đầu tiên đó là xét xử sơ thẩm vụ án hình

sự “Hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sự là một giai đoạn của hoạt động

tố tụng hình sự mà ở đó Tòa án giữ vai trò là trung tâm Có thể nói, hoạt động xét xử tại phiên toà được xem là hoạt động quan trọng nhất Thông qua phiên tòa, các chức năng cơ bản của tố tụng được bảo đảm thực hiện một cách rõ nét, công khai, dân chủ và bình đẳng” [16, tr.179], hoạt động xét xử

sơ thẩm vụ án hình sự là hoạt động tố tụng mà Tòa án cấp sơ thẩm có thẩm quyền sẽ tiến hành xem xét, giải quyết vụ án lần đầu và toàn bộ vụ án bằng hình thức mở phiên toà sơ thẩm Có thể nói trung tâm của giai đoạn xét xử sơ thẩm là phiên tòa sơ thẩm Tuy nhiên, trước khi vụ án hình sự được đưa ra xét

xử sơ thẩm bằng hình thức mở phiên toà sơ thẩm, còn bắt buộc phải trải qua một quá trình chuẩn bị tương đối quan trọng và lâu dài được biết đến với tên gọi là quá trình/giai đoạn chuẩn bị xét xử

Chuẩn bị xét xử là bước đầu tiên của giai đoạn xét xử sơ thẩm, trong

đó, Tòa án có thẩm quyền phải chuẩn bị và tiến hành các hoạt động cần thiết

để bảo đảm cho việc xét xử tuân thủ nghiêm chỉnh và đúng pháp luật Chuẩn

bị xét xử là một bước quan trọng và cần thiết trước khi xét xử để tạo điều kiện cho việc xét xử được khách quan, đầy đủ, chính xác Nếu bỏ qua bước này, hoạt động xét xử sẽ gặp khó khăn, có khi phải hoán phiên tòa [7, tr.437]

Trong quá trình chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phải nghiên cứu hồ sơ,

trích lập tiểu hồ sơ (hồ sơ nghiệp vụ), thực hiện nhiều hoạt động, thu thập bổ sung chứng cứ để chuẩn bị cho việc mở phiên toà và ra một trong số các quyết định tố tụng như: quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; trả hồ sơ điều tra bổ sung; tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án; gia hạn chuẩn bị xét xử; quyết định đưa vụ án ra xét xử, xây dựng kế hoạch xét hỏi và

dự kiến các tình huống xảy ra tại phiên toà “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm là một khâu, một phần của giai đoạn xét xử sơ thẩm đảm bảo việc xét xử sơ thẩm đúng người, đúng tội, đúng pháp luật… Chuẩn bị xét xử sơ thẩm tuy chỉ là một khâu của giai đoạn xét xử sơ thẩm nhưng bao gồm một hệ thống các hoạt động tố tụng phức tạp, phối hợp với nhau cùng hướng về mục đích chung là đảm bảo hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đó là: hoạt động thụ lý vụ án, nghiên cứu hồ sơ vụ án; ra quyết định tố tụng cần thiết” [11, tr.179] Quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án hình sự được nghiên cứu trong Đề án tốt nghiệp là các quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án hình sự được ban hành ở thời điểm này

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tạm đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn

bị xét xử sơ thẩm

Theo Đại từ điển Tiếng Việt, “tạm” là “chỉ trong một thời hạn ngắn và

sẽ còn thay đổi” [23, tr 456], nên tạm đình chỉ được hiểu là đình chỉ một hoạt động, một quá trình nhất định mang tính tạm thời, chưa cố định, chưa chắc chắn, đó là hiểu theo nghĩa thông thường Trong hoạt động tố tụng hình sự, tạm đình chỉ vụ án là một trong các quyết định do các cơ quan tiến hành tố tụng có thể ban hành trong quá trình giải quyết vụ án Theo quy định của BLTTHS hiện hành quyết định tạm đình chỉ vụ án (hoặc tạm đình chỉ điều tra) có thể được ban hành cả ở ba giai đoạn (điều tra, truy tố, xét xử), chưa nói tới quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm (trước khi có quyết định khởi tố vụ án hình sự) Trong quá trình tố tụng hình sự, các

quyết định tạm đình chỉ điều tra (giai đoạn điều tra) hay tạm đình chỉ vụ án (giai đoạn truy tố, xét xử) đều là việc tạm dừng hoạt động tố tụng đối với toàn

bộ vụ án (với tất cả bị can, bị cáo) hoặc từng bị can, bị cáo trong vụ án hình

sự cụ thể Căn cứ theo từng giai đoạn tố tụng mà BLTTHS quy định là “tạm đình chỉ điều tra” hay “tạm đình chỉ vụ án” Nếu vụ án đang ở giai đoạn điều tra mà phải tạm đình chỉ thì quyết định tố tụng tương ứng có tên gọi là “tạm đình chỉ điều tra vụ án”, nếu đã chuyển sang giai đoạn truy tố hoặc xét xử mà

vụ án bị tạm đình chỉ thì quyết định tố tụng tương ứng có tên gọi là “tạm đình chỉ vụ án” Việc quy định như vậy để xác định mục đích nhằm làm rõ thẩm quyền của cơ quan tiến hành tố tụng ra quyết định cũng như hình thức/ biểu mẫu văn bản tố tụng sử dụng để ban hành quyết định Hiện nay không có nhiều tài liệu đưa ra khái niệm tạm đình chỉ vụ án Theo các tác giả cuốn Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam (BLTTHSVN) năm 2003 thì

“Quyết định tạm đình chỉ vụ án là việc cơ quan tiến hành tố tụng hình sự quyết định tạm dừng tiến trình tố tụng hình sự đối với vụ án hoặc đối với bị can, bị cáo khi có căn cứ theo quy định của pháp luật” [1, tr.404]

Tác giả thấy rằng việc tạm đình chỉ vụ án hình sự ở quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm có thể được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp như sau:

Thứ nhất, hiểu theo nghĩa rộng, “Tạm đình chỉ vụ án hình sự trong quá

trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm là việc Tòa án có thẩm quyền tạm dừng hoạt động tố tụng hình sự đối với toàn bộ vụ án hoặc đối với bị can trong vụ án thông qua quyết định tạm đình chỉ vụ án hoặc quyết định tạm đình chỉ vụ án đối với bị can của Thẩm phán được phân công chủ toạ phiên toà” Tuy nhiên,

khi hiểu theo nghĩa chung, người đọc chưa thấy được tại sao cần tạm đình chỉ

vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm

Thứ hai, hiểu theo nghĩa hẹp, căn cứ vào quy định của pháp luật tố tụng

hình sự về căn cứ tạm đình chỉ vụ án, có thể đưa ra khái niệm “Tạm đình chỉ

vụ án hình sự trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm” như sau: “Tạm đình chỉ vụ án hình sự trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm là việc Tòa án có thẩm quyền tạm dừng giải quyết đối với vụ án hoặc đối với bị can trong vụ

án, thông qua quyết định tạm đình chỉ vụ án hoặc quyết định tạm đình chỉ vụ

án đối với bị can của Thẩm phán được phân công chủ toạ phiên toà, được áp dụng khi Toà án cần có thêm thời gian cho bên thứ ba hoàn tất các yêu cầu, nhiệm vụ theo chức trách của họ (đưa ra kết luận giám định, định giá tài sản), hoặc xử lý văn bản mà Toà án kiến nghị, hoặc tìm bắt được bị can có quyết định truy nã hay điều trị khỏi bệnh cho bị can bị bệnh tâm thần hoặc bệnh hiểm nghèo), trên cơ sở đó mới có đủ điều kiện để Toà án quyết định việc có đưa vụ án ra xét xử hay không”

Đặc điểm cơ bản của tạm đình chỉ vụ án hình sự ở quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm có thể được xác định như sau:

Về chủ thể quyết định việc tạm đình chỉ vụ án hình sự ở quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm, việc tạm đình chỉ vụ án hình sự ở quá trình chuẩn

bị xét xử sơ thẩm là do Toà án mà cụ thể là Thẩm phán chủ toạ phiên toà (chính xác hơn phải là Thẩm phán được phân công chủ toạ phiên toà) ra quyết định, không phải là Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng Viện kiểm sát như trong giai đoạn điều tra, truy tố, cũng không phải là Hội đồng xét xử như tại phiên toà

Về căn cứ tạm đình chỉ vụ án, việc tạm đình chỉ vụ án hình sự phải dựa

vào những căn cứ được quy định tại Bộ luật tố tụng hình sự Trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Toà án phải dựa trên những căn cứ đã được quy định trong BLTTHS, không thể tùy nghi áp dụng các căn cứ khác

để ra quyết định tạm đình chỉ vụ án Việc tạm đình chỉ vụ án được áp dụng khi Toà án cần thêm thời gian cho bên thứ ba hoàn tất các yêu cầu, nhiệm

vụ theo chức trách của họ (đưa ra kết luận giám định, định giá tài sản),

hoặc xử lý văn bản mà Toà án kiến nghị, hoặc tìm bắt được bị can có quyết định truy nã hay điều trị khỏi bệnh cho bị can bị bệnh tâm thần hoặc bệnh hiểm nghèo), trên cơ sở đó mới có đủ điều kiện để Toà án quyết định có

đưa vụ án ra xét xử hay không

Về đối tượng của tạm đình chỉ vụ án, việc tạm đình chỉ vụ án hình sự ở

giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm có đối tượng là chính vụ án hình sự (với

quyết định việc tạm đình chỉ vụ án) hoặc bị can (với quyết định việc tạm đình chỉ vụ án đối với bị can)

Về thời điểm tạm đình chỉ vụ án, việc tạm đình chỉ vụ án hình sự sau

khi có quyết định phân công Thẩm phán chủ toạ phiên toà (tức Tòa án đã tiến

hành thụ lý hồ sơ vụ án do Viện kiểm sát truy tố hoặc hồ sơ được Tòa án cấp

sơ thẩm chuyển lên Tòa án cấp phúc thẩm để giải quyết khi bị kháng cáo, kháng nghị) Thẩm phán sẽ nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ và trước khi

có quyết định đưa vụ án ra xét xử

Về hình thức tạm đình chỉ vụ án, việc tạm đình chỉ vụ án hình sự được

thực hiện qua quyết định tạm đình chỉ vụ án hình sự là một quyết định tố tụng

có nội dung và hình thức được pháp luật tố tụng hình sự quy định

Về hậu quả pháp lý của việc tạm đình chỉ vụ án, tạm đình chỉ vụ án

trong tố tụng hình sự nói chung và tạm đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử nói riêng chỉ là tạm thời, nó không hạn chế về mặt thời gian, khi lý do tạm đình chỉ không còn nữa thì vụ án sẽ được phục hồi nếu chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì Thẩm phán đã ra quyết định tạm đình chỉ sẽ

hiện các căn cứ để đình chỉ vụ án thì Thẩm phán chủ tọa phiên tòa ra quyết định đình chỉ vụ án

Đình chỉ vụ án là một hành vi tố tụng, một quyết định tố tụng mà các

cơ quan tiến hành tố tụng có thể phải ban hành trong quá trình tố tụng có ở cả

ba giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Xét về phần tên gọi, như đã đề cập ở phần trên, ở giai đoạn điều tra mà vụ án bị đình chỉ thì được gọi là “đình chỉ điều tra”, nếu đã kết thúc giai đoạn điều tra và đã chuyển sang giai đoạn truy

tố hoặc xét xử mà vụ án bị đình chỉ thì sẽ được gọi là “đình chỉ vụ án” Tuy nhiên, xét mặt quan điểm lý luận hay ý nghĩa về mặt pháp lý thì đình chỉ điều tra hay đình chỉ vụ án đều là việc các cơ quan tiến hành tố tụng đã chấm dứt hoạt động tố tụng đối với toàn bộ vụ án hoặc từng bị can, bị cáo trong vụ án

Trong BLTTHS hiện hành, không có quy định giải thích thuật ngữ

“đình chỉ vụ án” Vì vậy, trên cả hai phương diện lý luận và thực tiễn vẫn còn tồn tại một số cách hiểu khác nhau Theo Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam thì “đình chỉ vụ án là việc Cơ quan tiến hành tố tụng quyết định

kết thúc vụ án khi có những căn cứ luật định” [21, tr.281]

Theo quan điểm của tiến sĩ Nguyễn Mai Bộ “Đình chỉ vụ án là chấm dứt hoạt động tố tụng hình sự đối với vụ án hoặc đối với một hoặc một số bị can, bị cáo trong vụ án” [5, tr.25] Tại tác giả Bình luận khoa học Bộ luật tố

tụng hình sự Việt Nam năm 2003, nhóm tác giả đã đưa ra định nghĩa về Quyết định đình chỉ vụ án hình sự, cụ thể như sau: “Quyết định đình chỉ vụ án là việc cơ quan tiến hành tố tụng hình sự quyết định chấm dứt việc giải quyết theo trình tự tố tụng hình sự đối với vụ án hoặc đối với bị can, bị cáo khi có căn cứ theo quy định của pháp luật” [2, tr.404]

Từ những quan điểm lý luận đã được tác giả chỉ ra, cho thấy khái niệm đình chỉ vụ án được hiểu, trình bày, diễn giải và diễn giải bằng nhiều ý hiểu khác nhau nhưng có thể thấy được rằng, chung quy lại các quan điểm trên đều

đưa ra được những đặc điểm chung của đình chỉ vụ án đó là một hình thức

pháp lý được pháp luật tố tụng hình sự quy định thể hiện kết quả của hoạt động điều tra, truy tố, xét xử dựa trên những căn cứ luật định

Qua những phân tích trên, có thể đưa ra một khái niệm tổng hợp, khái quát

về đình chỉ vụ án ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự như sau:

Thứ nhất, theo nghĩa chung, “Đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị

xét xử sơ thẩm vụ án hình sự là việc Tòa án có thẩm quyền ở giai đoạn chuẩn

bị xét xử sơ thẩm, chấm dứt hoạt động tiến hành tố tụng đối với toàn bộ vụ án hoặc đối với bị can, bị cáo trong vụ án khi có căn cứ theo quy định của pháp luật” Dựa trên quy định của pháp luật tố tụng hình sự về căn cứ đình chỉ vụ

án, có thể đưa ra một khái niệm “Đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét

xử sơ thẩm vụ án hình sự” cụ thể hơn, đầy đủ hơn như sau: “Đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự là việc Tòa án có thẩm quyền ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, chấm dứt hoạt động tiến hành tố tụng đối với toàn bộ vụ án hoặc đối với bị can, bị cáo trong vụ án khi Viện kiểm sát rút toàn bộ quyết định truy tố, bị hại rút yêu cầu khởi tố (trường hợp

vụ án được khởi tố theo yêu cầu bị hại), hoặc có các căn cứ rõ ràng khác theo quy định của pháp luật không cho phép việc tiếp tục tiến hành truy cứu trách nhiệm hình sự

Đình chỉ vụ án hình sự ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm có những đặc điểm cụ thể như sau:

Về chủ thể đình chỉ vụ án hình sự ở quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm,

việc đình chỉ vụ án hình sự ở quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm là do Toà án

mà cụ thể là Thẩm phán chủ toạ phiên toà quyết định, không phải là Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng Viện kiểm sát như trong giai đoạn điều tra, truy tố, cũng không phải là Hội đồng xét xử như tại phiên toà hay Chánh

án Toà án xét xử sơ thẩm (trừ trường hợp Chánh án Toà án xét xử sơ thẩm

đồng thời là Thẩm phán chủ toạ phiên toà)

Về đối tượng của đình chỉ vụ án, việc đình chỉ vụ án hình sự ở giai

đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm có đối tượng là chính vụ án hình sự (với

quyết định đình chỉ vụ án) hoặc bị can, bị cáo Tùy thuộc vào thời điểm đã

ban hành quyết định đưa vụ án ra xét xử hay chưa có quyết định đưa vụ án

ra xét xử, Thẩm phán sẽ căn cứ để đưa ra quyết định đình chỉ vụ án đối với

bị can hoặc bị cáo

Về căn cứ đình chỉ vụ án, việc đình chỉ vụ án hình sự bắt buộc phải dựa

vào những căn cứ được quy định tại Bộ luật tố tụng hình sự Bởi dựa theo nguyên tắc pháp chế, trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, CQTHTT phải dựa vào những căn cứ đã được quy định trong BLTTHS, chứ không thể tùy tiện đặt ra và áp dụng các căn cứ để ra quyết định đình chỉ vụ án Việc đình chỉ vụ án được áp dụng khi Toà án nhận thấy rằng các cơ sở cho việc tiếp tục tiến hành truy cứu trách nhiệm hình sự không còn nữa, khi Viện kiểm sát rút toàn bộ quyết định truy tố, khi bị hại rút yêu cầu khởi tố (trường hợp vụ án được khởi tố theo yêu cầu bị hại) Bên cạnh đó, Tòa án có thể căn cứ vào các căn cứ khác theo quy định của pháp luật để không cho phép hay chấm dứt việc tiếp tục tiến hành truy cứu trách nhiệm hình sự như: Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự; Người

mà hành vi phạm tội của họ đã có bản án hoặc quyết định đình chỉ vụ án có hiệu lực pháp luật; Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự; Tội phạm

đã được đại xá; Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết, trừ trường hợp cần tái thẩm đối với người khác Nếu không đình chỉ vụ án mà vẫn tiến hành các hoạt động tố tụng tiếp theo để truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội thì sẽ xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo hoặc gây lãng phí không cần thiết, ảnh hưởng tới uy tín, danh dự của nhà nước trong mối quan hệ với công dân

Về thời điểm đình chỉ vụ án, việc tạm đình chỉ vụ án hình sự được

quyết định sau khi có quyết định phân công Thẩm phán chủ toạ phiên toà

(Toà án tiếp nhận, thụ lý hồ sơ vụ án do Viện kiểm sát truy tố, sau đó Chánh

án hoặc người được Chánh án uỷ quyền phân công Thẩm phán chủ toạ phiên toà) nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ và trước khi mở phiên toà (điều này

có phần khác với thời điểm tạm đình chỉ vụ án – chủ yếu trước khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử)

Về hình thức đình chỉ vụ án, việc đình chỉ vụ án hình sự được thực hiện

qua quyết định đình chỉ vụ án hình sự - cũng là một quyết định tố tụng có nội dung và hình thức được pháp luật quy định

Về hậu quả pháp lý của việc đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án sẽ dẫn tới

việc chấm dứt giải quyết vụ án hình sự, khác với tạm đình chỉ vụ án chỉ là tạm thời dừng việc giải quyết vụ án hình sự Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật, trong một số trường hợp nhất định, khi lý do đình chỉ vụ án không còn nữa thì vụ án phải được phục hồi Cụ thể là, khi có lý do để hủy bỏ quyết định đình chỉ vụ án, nhưng phải thuộc trường hợp chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì Toà án (Thẩm phán đã ra quyết định tạm đình chỉ, quyết định đình chỉ vụ án trước đó) ra quyết định phục hồi vụ án Trong trường hợp Thẩm phán đã ra quyết định đình chỉ vụ án mà quyết định trên không thể thực hiện được thì Chánh án Tòa án ra quyết định phục hồi để có căn cứ tiếp tục giải quyết vụ án

1.1.3 Ý nghĩa của việc tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm

Việc quy định các trường hợp tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án trong các giai đoạn của tố tụng hình sự nói chung và trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm nói riêng đặt ra yêu cầu khách quan đối với các cơ quan tiến hành tố tụng khi giải quyết vụ án hình sự phải có thái độ cẩn trọng, nghiêm túc, khách quan, rà soát lại các hoạt động tố tụng và kết quả các hoạt động tố tụng đã

được cơ quan tiến hành tố tụng trước đó cũng như bản thân họ thực hiện, bảo đảm cho việc truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội phải đúng người, đúng tội, đúng pháp luật

Việc quy định các trường hợp tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm chính là một trong các phương thức sàng lọc quan trọng đảm bảo mọi vụ án đều được giải quyết khách quan, chính xác, không bỏ lọt tội phạm và cũng không gây hàm oan cho người vô tội trước khi chính thức chuyển sang hoạt động xét xử sơ thẩm với việc mở phiên toà Thông qua đó, việc quy định các trường hợp tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm nâng cao được uy tín, vai trò của Toà

án và các cơ quan tiến hành tố tụng, cùng cổ được niềm tin của quần chúng nhân dân đối với công lý và bộ máy tư pháp

Đối với trường hợp tạm đình chỉ trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm, quyết định tạm đình chỉ vụ án hình sự bảo đảm có đủ chứng cứ để đưa

vụ án ra xét xử, để đưa bị cáo ra xét xử với sự có mặt của bị cáo tại phiên toà,

bị cáo có mặt tại phiên toà trong tình trạng có đủ sức khoẻ thể chất và tâm thần, hoặc để có đủ cơ sở pháp lý (văn bản pháp luật đã được Toà án kiến nghị xử lý) để đánh giá các vấn đề chứng cứ và pháp lý trong vụ án hình sự Như vậy, tạm đình chỉ vụ án dẫn tới hệ quả là tạm dừng việc giải quyết vụ án

để đợi các cơ quan nhà nước với tư cách là bên thứ ba trong phạm vi thẩm quyền của họ giải quyết các vấn đề liên quan nêu trên để Toà án có đủ cơ sở quyết định việc có đưa vụ án ra xét xử hay không, bảo đảm cho các quyết định tố tụng giải quyết vụ án của Toà án là có căn cứ và hợp pháp

Đối với trường hợp đình chỉ trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm, quyết định đình chỉ vụ án hình sự phải bảo đảm được việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội dựa trên những yêu cầu cơ bản, bắt buộc và tiên quyết nhất Khi không còn những yêu cầu cơ bản, bắt buộc và

tiên quyết này nữa khi căn cứ để truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội nữa thì việc truy cứu trách nhiệm hình sự sẽ chấm dứt Như vậy, tạm đình chỉ vụ án dẫn tới hệ quả là dừng việc giải quyết vụ án để bảo đảm quyền con người, quyền công dân, tránh lãng phí công sức, tiền của của Toà án, Viện kiểm sát và người tham gia tố tụng

Trong quá trình giải quyết vụ án, bên cạnh những nguyên nhân khách quan do tính chất phức tạp của vụ án như vấn đề thu thập, đánh giá chứng cứ, người bị buộc tội bỏ trốn hoặc những vấn đề khác phát sinh như người bị buộc mắc bệnh tâm thần hoặc bệnh hiểm nghèo…, hoặc các trở ngại khách quan khác thì còn có thể do các nguyên nhân chủ quan như cơ quan, người tiến hành tố tụng có nhận thức hạn chế, phạm sai lầm trong thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ, tâm lý nóng vội, chạy theo thành tích… nên dẫn đến vi phạm pháp luật Việc quy định căn cứ tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án có ý nghĩa đảm bảo quyền lợi hợp pháp của bị can, bị cáo, bảo đảm nhân đạo XHCN, và còn là một giải pháp chủ động trong việc đề phòng những oan sai có thể xảy

ra trong hoạt động tố tụng

1.2 Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về tạm đình chỉ vụ

án, đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm

1.2.1 Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về tạm đình chỉ vụ

án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm

+ Bị can bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh hiểm nghèo: Để xác định

được chính xác bị can có mắc bệnh tâm thần hoặc bệnh hiểm nghèo khác hay

không đều cần phải căn cứ vào kết luận giám định tư pháp (kết luận của Hội đồng giám định pháp y) mà không thể nào tự tùy tiện kết luận Do đó, nếu trong hồ sơ vụ án chưa có kết luận của Hội đồng giám định pháp y về tình trạng bệnh lý của bị can thì Tòa án cần ra quyết định trưng cầu giám định Nếu trong hồ sơ vụ án đã có kết luận của Hội đồng giám định pháp y thì Tòa

án vẫn cần phải xem xét tính khách quan của kết luận giám định nếu có nghi ngờ thì trưng cầu giám định lại hoặc giám định bổ sung Khi có kết luận giám định tư pháp (kết luận giám định pháp y tâm thần), dựa trên kết quả đó mà các chủ thể chuyên môn đã khẳng định bị can bị bệnh tâm thần hoặc bệnh hiểm

nghèo thì chủ thể tiến hành tố tụng có thể đưa ra quyết định tạm đình chỉ điều tra trước khi hết thời hạn điều tra Bản kết luận giám định pháp y tâm thần là một trong những nguồn chứng cứ do BLTTHS quy định, và nếu thoả mãn các thuộc tính của chứng cứ thì kết luận này sẽ là chứng cứ quan trọng để Toà án xác định năng lực trách nhiệm hình sự của người bị buộc tội, tuy nhiên, trách nhiệm đánh giá chứng cứ vẫn thuộc về Thẩm phán chủ toạ phiên toà

+ Trong trường hợp khi cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng tiến hành trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài tương trợ tư pháp chưa có kết quả nhưng đã hết thời hạn điều tra (ở đây là hết thời hạn chuẩn bị xét xử) Trong trường hợp này, việc giám định, định giá tài sản, tương trợ tư pháp vẫn sẽ được tiếp tục được tiến hành cho đến khi có kết quả để bảo đảm việc giải quyết vụ án một cách toàn diện nhất Đây là trường hợp mà Toà án phụ thuộc vào bên thứ ba (người

giám định, định giá, cơ quan tư pháp của nước ngoài) trong việc cung cấp các nguồn chứng cứ quan trọng chứa đựng chứng cứ để quyết định các nội dung quan trọng của vụ án hình sự

(ii) Khi không biết rõ bị can, bị cáo đang ở đâu mà đã hết thời hạn

chuẩn bị xét xử; trong trường hợp này Toà án phải yêu cầu Cơ quan điều tra

có thẩm quyền ra quyết định truy nã bị can, bị cáo trước khi tạm đình chỉ vụ

án Sau khi nhận được hồ sơ vụ án được Viện Kiểm sát cùng cấp chuyển tới, Thẩm phán cần phải nghiên cứu, xem xét và giải quyết việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Tuy nhiên, do nhiều yếu tố, bị can có thể

bỏ trốn trong quá trình chuẩn bị xét xử Sau khi xác minh được chính xác nguồn tin và sự việc bỏ trốn của bị can, Tòa án sẽ yêu cầu Cơ quan điều tra có thẩm quyền tiến hành truy nã bị can Khi việc truy nã không có kết quả và thời hạn chuẩn bị xét xử đã hết thì Thẩm phán có thể ra quyết định tạm đình chỉ vụ án Đây cũng là trường hợp mà Toà án phụ thuộc vào bên thứ ba (cơ quan công an) trong việc xác định tung tích bị can để bảo đảm sự có mặt của

bị can tại phiên toà

(iii) Chờ kết quả xử lý văn bản pháp luật của cơ quan có thẩm quyền

mà Tòa án kiến nghị Đây là trường hợp mà Toà án phát hiện văn bản pháp luật liên quan đến nội dung vụ án có những bất cập, hạn chế, vi phạm pháp luật cần được kiểm tra, rà soát để điều chỉnh, thậm chí huỷ bỏ, mà số phận pháp lý của văn bản pháp luật này có quan hệ mật thiết tới việc xác định tính trái pháp luật của hành vi mà bị can đã thực hiện hoặc xác định các căn cứ đưa ra phương án giải quyết các vấn đề khác trong vụ án hình sự

Ngoài ra, trong trường hợp vụ án có nhiều bị can mà căn cứ tạm đình chỉ vụ án đó không liên quan đến tất cả các bị can, bị cáo thì khi đưa ra quyết định, Tòa án có thể tạm đình chỉ vụ án đối với từng bị can Điều này có ý nghĩa là đối với các bị can, bị cáo khác, vụ án vẫn tiếp tục được tiến hành và

họ vẫn đang trong quá trình bị truy cứu trách nhiệm hình sự

Thứ hai, về thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ vụ án

Theo quy định tại Điều 281 BLTTHS năm 2015 thì Thẩm phán chủ tọa phiên tòa có thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ vụ án hình sự Tuy nhiên,

tác giả cho rằng tư cách Thẩm phán chủ tọa phiên tòa chỉ nên xuất hiện từ khi

có Quyết định đưa vụ án ra xét xử, do đó chỉ nên quy định chủ thể của Quyết định tạm đình chỉ vụ án hay Quyết định đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn

bị xét xử sơ thẩm là Thẩm phán được phân công chủ tọa phiên tòa

Thứ ba, về trình tự, thủ tục ra quyết định tạm đình chỉ vụ án

Các quyết định của Tòa án (Thấm phán chủ toạ phiên toà) về tạm đình chỉ vụ án phải được giao cho bị can, bị cáo, người bào chữa, người bị hại, người đại diện hợp pháp của bị can, bị cáo Những người khác tham gia tố tụng thì phải gửi giấy báo Quyết định tạm đình chỉ vụ án phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp để bảo đảm đúng về thời hạn theo quy định của pháp luật và công tác kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện Kiểm sát

Thứ tư, về hình thức quyết định tạm đình chỉ vụ án

Quyết định tạm đình chỉ vụ án phải được ghi/ nêu rõ lý do tạm đình chỉ

và các nội dung được quy định tại khoản 2 Điều 132 BLTTHS Cụ thể, đó là các thông tin mang tính chất bắt buộc phải có như số quyết định tạm đình chỉ, ngày, tháng, năm, địa điểm ban hành tạm đình chỉ; căn cứ ban hành tạm đình chỉ; nội dung của tạm đình chỉ; họ tên, chức vụ, chữ ký của người ban hành tạm đình chỉ và đóng dấu

1.2.2 Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về đình chỉ vụ án trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm

Thứ nhất, về căn cứ đình chỉ vụ án

Theo quy định tại khoản 1 Điều 282 BLTTHS năm 2015, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa sẽ ra quyết định đình chỉ vụ án sau khi xét thấy vụ án thuộc một trong các trường hợp: có một trong các căn cứ quy định tại khoản 2 Điều

155 hoặc các điểm 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 157 của BLTTHS, Viện kiểm sát rút

toàn bộ quyết định truy tố trước khi mở phiên tòa Như vậy, quyết định đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự tại Tòa án cần phải dựa vào các căn cứ sau đây:

- Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 155 của BLTTHS năm 2015

Xuất phát từ quy định tại khoản 1 Điều 155 BLTTHS:

Chỉ được khởi tố vụ án hình sự về tội phạm quy định tại khoản 1 các điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 và 226 của Bộ luật hình sự khi có yêu cầu của bị hại hoặc người đại diện của bị hại là người dưới 18 tuổi, người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất hoặc đã chết

Khoản 2 Điều 155 của Bộ luật quy định về việc đình chỉ vụ án theo yêu cầu của bị hại như sau: Trường hợp người đã yêu cầu khởi tố rút yêu cầu thì vụ

án phải được đình chỉ, trừ trường hợp có căn cứ xác định người đã yêu cầu rút yêu cầu khởi tố trải với ý muốn của họ do bị ép buộc, cưỡng bức thì tùy người đã yêu cầu khởi tố rút yêu cầu, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án vẫn tiếp tục tiến hành tố tụng đối với vụ án [15, tr.166]

Như vậy, khi người đã yêu cầu khởi tố rút yêu cầu trong quá trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm thì vụ án phải được đình chỉ

- Căn cứ quy định tại các điểm 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 157 của Bộ luật tố tụng năm 2015

Trong các căn cứ không khởi tố vụ án hình sự quy định tại Điều 157 BLTTHS, có một số căn cứ nếu đến giai đoạn xét xử sơ thẩm mới được làm

rõ thì Tòa án phải đình chỉ vụ án, cụ thể có năm trường hợp sau đây:

Trường hợp thứ nhất: Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự theo quy định của BLHS

Tuổi chịu trách nhiệm hình sự là một nội dung quan trọng trong việc xác định trách nhiệm hình sự của người thực hiện hành vi phạm tội, có ý nghĩa rất lớn trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm BLHS đã xác định người có độ tuổi từ 14 tuổi là tuổi bắt đầu có năng lực trách nhiệm hình

sự và người có độ tuổi từ 16 tuổi là tuổi có năng lực trách nhiệm hình sự đầy

đủ Tại Điều 12 BLHS quy định:

Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm, trừ những tội phạm mà Bộ luật này có quy định khác; Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định tại một trong các điều 123,

134, 141, 142, 143, 144, 150, 151, 168, 169, 170, 171, 173, 178, 248, 249,

250, 251, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299, 303 và 304 [18, tr.141]

Như vậy, theo quy định tại Điều 157 của BLTTHS và Điều 12 của BLHS hiện hành, khi hành vi nguy hiểm cho xã hội do người chưa đủ 14 tuổi thực hiện là có căn cứ không được khởi tố vụ án hình sự Đối với người từ đủ

16 tuổi trở lên phạm tội thì phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm tội với lỗi cố ý cũng như tội phạm với lỗi vô ý, tội ít nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội rất nghiêm trọng và tội đặc biệt nghiêm trọng trừ những tội phạm

mà BLHS quy định chủ thể của tội phạm đó bắt buộc phải là người đủ 18 tuổi trở lên hoặc quy định là chủ thể đặc biệt nào khác Ví dụ, tội dâm ô với người dưới 16 tuổi theo quy định tại Điều 146 BLHS Tuy nhiên, người dưới 18 tuổi phạm tội được hưởng chính sách hình sự giảm nhẹ theo những quy định của Chương XII BLHS năm 2015

Đối với những người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi nếu phạm tội thì chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về những tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng được quy định tại một trong các điều luật đã được giới hạn tại khoản 2 Điều 12 BLHS Người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi chuẩn bị phạm tội chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự đối với hành vi chuẩn bị phạm 02 tội danh được quy định tại Điều 123, 168 BLHS (khoản 3 Điều 14 BLHS 2015)

Như vậy, nếu trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, trong giai đoạn điều tra, truy tố, các cơ quan tiến hành tố tụng không xác định được bị can chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, đến giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án

hình sự mới có căn cứ xác định người thực hiện hành vi phạm tội chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thì Tòa án cấp sơ thẩm phải quyết định đình chỉ vụ

án Nếu trong vụ án có nhiều bị can, bị cáo thì Tòa án ra quyết định đình chỉ đối với từng bị can, bị cáo chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, đối với các

bị can, bị cáo khác vẫn tiếp tục tiến hành tố tụng bình thường

Trường hợp thứ hai: Người mà hành vi phạm tội đã có bản án hoặc quyết định đình chỉ vụ án có hiệu lực pháp luật

Căn cứ về việc đình chỉ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm đối với những người mà hành vi phạm tội của họ đã có bản án hoặc quyết định đình chỉ vụ án có hiệu lực pháp luật là nhằm tránh tình trạng một hành vi

bị truy cứu trách nhiệm hình sự nhiều lần, dẫn đến những vì phạm quyền con người, quyền công dân, gây lãng thiệt hại cho Nhà nước và xã hội

Trường hợp thứ ba, đã hết thời hạn truy cứu trách nhiệm hình sự

Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là thời hạn được ghi nhận trong pháp luật hình sự mà khi kết thúc thời hạn đó thì người phạm tội không thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự Về nguyên tắc thì mọi hành vi phạm tội sẽ phải được các chủ thể tiến hành tố tụng phát hiện kịp thời, xử

lý nhanh chóng, đúng theo quy định pháp luật Tuy nhiên, trong một số trường hợp, một số hành vi phạm tội nhưng vì những lý do khách quan, chủ quan nên không bị phát hiện và xử lý theo quy định Khi trải qua một thời gian nhất định theo quy định của BLTTHS thì người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đó sẽ không bị coi là tội phạm nữa Tại khoản 2 Điều

27 BLHS quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự như sau: 05 (năm) năm đối với các tội phạm ít nghiêm trọng, 10 (mười năm đối với các tội phạm nghiêm trọng, 15 (mười lăm) năm đối với các tội phạm rất nghiêm trọng và 20 (hai mươi) năm đối với các tội phạm đặc biệt nghiêm

trọng Theo quy định của pháp luật, thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự được tính từ ngày hành vi phạm tội được thực hiện

Tuy nhiên, luật quy định, thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự chỉ

áp dụng đối với hành vi phạm tội không bị phát hiện bởi các cơ quan bảo

vệ pháp luật Đối với những trường hợp người phạm tội đã cố tình trốn tránh và đã có lệnh (quyết định) truy nã thị thời gian trốn tránh không được tính vào thời hiệu, thời hiệu tính lại kể từ ngày người đó ra tự thú hoặc bị bắt giữ Đồng thời, nếu trong thời hạn đó, người phạm tội lại phạm tội mới

mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt tù từ 1 năm trở lên thì thời gian đã qua không được tính thời hiệu và thời hiệu đối với tội cũ được tính lại kể từ ngày phạm tội mới

Trường hợp thứ tư: Tội phạm đã được đại xá

Theo Đại từ điển Tiếng Việt thì đại xá là việc “Cơ quan quyền lực cao nhất của một nước tha tội cho một người phạm pháp hoặc chưa bị truy tố, xét xử” [23, tr.203] Theo GS.TSKH Lê Cảm thì: Về nội dung, đại xá là sự khoan hồng mang tính chất tổng hợp về mặt pháp lý hình sự và tố tụng hình sự được thực hiện theo trình tự ngoài Tòa án bằng việc áp dụng đối với người phạm tội (bị kết án) không nhất định một trong các biện pháp tha miễn của pháp luật hình sự nếu người đó đáp ứng đầy đủ những điều kiện

mà văn bản đại xã quy định Văn bản đại xá là văn bản quy phạm pháp luật

do cơ quan lập pháp tối cao ban hành dưới dạng quyết định nhân dịp có sự kiện lịch sử đặc biệt quan trọng của đất nước, có hiệu lực pháp luật bắt buộc đối với tất cả các cơ quan bảo vệ pháp luật và Tòa án căn cứ vào giai đoạn tố tụng hình sự cụ thể tương ứng [6, tr.849]

Mặc dù pháp luật hình sự Việt Nam chưa quy định cụ thể về đại xá, nhưng người phạm tội được đại xá có nghĩa là người đó không phải chịu toàn

bộ hậu quả pháp lý của việc thực hiện tội phạm: nếu người phạm tội đang bị