Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự việt nam hiện hành về hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án dân sự và nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỀ BÀI: Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ .1 1.1 Khái niệm Thi hành án dân 1.2 Đặc điểm Thi hành án dân II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC TRƯỜNG HỢP VỀ HỖN, TẠM ĐÌNH CHỈ, ĐÌNH CHỈ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM 2.1 Hoãn thi hành án dân 2.1.1 Quy định pháp luật hoãn thi hành án dân 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành hoãn thi hành án dân .4 2.2 Tạm đình thi hành án dân 2.2.1 Quy định pháp luật tạm đình thi hành án dân 2.2.2.Đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành tạm đình thi hành án dân 2.3 Đình thi hành án dân 2.3.1 Quy định pháp luật đình thi hành án dân 2.3.2.Đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành đình thi hành án dân 11 III KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM N NG CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG HỖN, TẠM ĐÌNH CHỈ, ĐÌNH CHỈ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM 12 3.1 Tổng quan chung thực tiễn triển khai hoạt động hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân Việt Nam 12 3.1.1 Thành tựu 12 3.1.2 Hạn chế 12 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 13 3.2.1 Đối với hoãn thi hành án dân 13 3.2.2 Đối với tạm đình thi hành án 15 3.2.3 Đối với đình thi hành án dân 15 C KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT LTHADS Luật thi hành án dân CHV Chấp hành viên TA Tòa ánbl BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân A MỞ ĐẦU Thi hành án dân khâu cuối trình tố tụng, nhằm thực hóa phán tòa án thực tiễn sống; giữ vai trò ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, đảm bảo thực thi công lý xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ổn định Hoạt động thi hành án dân khơng góp phần trực tiếp, tích cực vào việc bảo vệ quyền người, quyền công dân mà cịn góp phần quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Do đó, hoạt động thi hành án dân Đảng, Nhà nước nhân dân đặc biệt quan tâm, năm qua pháp luật thi hành án dân khơng ngừng hồn thiện ngày tiến bộ, sâu vào đời sống nhân dân Thi hành án dân hoạt động có tính chất phức tạp với nhiều vấn đề xoay quanh, đặc biệt việc hoãn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân Đây trường hợp thường xuyên xảy thực tế nay, nhận nhiều quan tâm nhà nghiên cứu lập pháp, thực pháp luật mà bao gồm người dân khắp nước Việc phân tích, làm rõ quy định pháp luật liên quan đến hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân có vai trị quan trọng việc làm sáng tỏ quy định pháp luật, đồng thời giúp hiểu áp dụng đắn trường hợp hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân thực tế Thông qua phân tích quy định pháp luật hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân sự, việc đánh giá thực tiễn hoạt động hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân Việt Nam với đề xuất giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân Việt Nam vô cấp thiết Do đó, Nhóm 05 nghiên cứu thực đề tài số 03: “Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này.” Trong trình nghiên cứu thực hiện, báo cáo tập nhóm cịn tồn nhiều thiếu sót Nhóm 05 hy vọng giảng viên đánh giá, góp ý nhận xét để báo cáo đề tài hồn thiện Nhóm 05 xin chân thành cảm ơn ! B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm Thi hành án dân Thi hành án dân hoạt động hành – tư pháp quan, tổ chức, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định để đưa án, định Tòa án định khác quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật thực thực tế, giai đoạn cuối trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan quan hệ dân 1.2 Đặc điểm Thi hành án dân Thứ nhất, THADS dạng hoạt động mang tính hành – tư pháp nhà nước, thể quyền lực nhà nước, Chi cục thi hành án dân Thừa phát lại thực bảo đảm hiệu lực thực tế án, định dân Tòa án biện pháp cưỡng chế nhà nước Thứ hai, THADS hoạt động có mục đích nhằm thực lợi ích người thi hành án Đồng thời THADS phải đảm bảo lợi ích hợp pháp người có liên quan đến tài sản đối tượng định THADS Thứ ba, THADS chủ yếu thi hành định Tịa án mang tính chất tải sản đặc trưng quan hệ dân sự, vậy, quyền tự định đoạt đương ln tơn trọng suốt q trình thi hành án Thứ tư, chủ thể thực hoạt động THADS quan, tổ chức THADS mà cụ thể chấp hành viên thừa phát lại II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC TRƯỜNG HỢP VỀ HỖN, TẠM ĐÌNH CHỈ, ĐÌNH CHỈ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM 2.1 Hoãn thi hành án dân 2.1.1 Quy định pháp luật hoãn thi hành án dân Hoãn thi hành án việc quan THADS định chưa tổ chức thi hành án, phải định có pháp luật quy định Việc hoãn thi hành án thực theo quy định Điều 48 Luật THADS.1 Về hoãn thi hành án dân sự2 Thứ nhất, người phải thi hành án bị ốm nặng, có xác nhận sở y tế từ cấp huyện trở lên; bị bị hạn chế lực hành vi dân theo định Tòa án mà người phải thi hành án tự thực nghĩa vụ theo án, định Theo đó, trường hợp người phải thi hành án bị ốm nặng phải có xác nhận sở y tế từ cấp huyện trở lên Đối với trường hợp người phải thi hành án bị Giáo trình Luật thi hành án dân sự, nxb CAND, 2019, tr.170 Giáo trình Luật thi hành án dân sự, nxb CAND, 2019, tr 170 bị hạn chế lực hành vi dân theo định tịa án kèm theo định hỗn thi hành án phải có định tịa án tuyên rõ người phải thi hành án bị bị hạn chế lực hành vi dân Đồng thời, nghĩa vụ mà người phải thi hành án thực thuộc loại nghĩa vụ phải tự thực hiện, trường hợp nghĩa vụ thi hành án người khác thực thay khơng áp dụng để định hoãn thi hành án Thứ hai, chưa xác định địa người phải thi hành án lý đáng khác mà người phải thi hành án khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định Theo quy định Điều 40 BLDS năm 2015, nơi cư trú cá nhân nơi người thường xun sinh sống, trường hợp khơng xác định nơi cư trú cá nhân theo quy định nơi cư trú nơi người sinh sống Việc chưa xác định nơi cư trú người phải thi hành án thể việc người phải thi hành án thực tế không sinh sống, cư trú nơi người đăng ký, ví dụ, người phải thi hành án chuyển nhà bỏ làm ăn xa mãn hạn tù không lại địa phương…mà quan thi hành án chưa xác định nơi cư trú họ Theo khoản Điều 14 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP, Thủ trưởng quan THADS định hoãn thi hành án theo quy định điểm a, điểm b khoản Điều 48 Luật THADS trường hợp người phải thi hành án phải tự thực nghĩa vụ theo án, định Do đó, chưa xác định địa người phải thi hành án áp dụng nghĩa vụ mà người phải thi hành án phải tự thực Trong trường hợp không rõ địa người phải thi hành án người phải thi hành án có tài sản địa phương tài sản bị xử lý để thi hành án Thứ ba, đương đồng ý hoãn thi hành án Xuất phát từ nguyên tắc tự thỏa thuận pháp luật dân sự, người thi hành án người phải thi hành án có quyền thỏa thuận việc hỗn thi hành án Về hình thức, việc đồng ý hỗn thi hành án phải lập thành văn ghi rõ thời hạn hỗn, có chữ ký người thi hành án người phải thi hành án Đối với trường hợp thời gian hỗn thi hành án người phải thi hành án khơng phải chịu lãi suất chậm thi hành án, trừ trường hợp đương có thỏa thuận khác Nếu đương thỏa thuận thời gian hoãn thi hành án phải chịu khoản lãi suất chậm thi hành án người phải thi hành án phải chịu khoản lãi suất Thứ tư, tài sản để thi hành án tòa án thụ lý để giải theo quy định Điều 74 Điều 75 Luật THADS; tài sản kê biên theo Điều 90 Luật THADS sau giảm giá theo quy định mà giá trị thấp chi phí nghĩa vụ bảo đảm Đối với này, tài sản để thi hành án tòa án thụ lý để giải phải thuộc trường hợp sau: (i) Tài sản để thi hành án tòa án thụ lý để giải theo quy định Điều 74 Luật THADS thuộc trường hợp xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để thi hành án Điều 75 Luật THADS thuộc trường hợp giải tranh chấp, yêu cầu hủy giấy tờ, giao dịch liên quan đến tài sản thi hành án (ii) Tài sản để thi hành án thuộc trường hợp tài sản kê biên theo Điều 90 Luật THADS sau giảm giá theo quy định mà giá trị thấp chi phí nghĩa vụ bảo đảm Đây trường hợp quan THADS kê biên tài sản người phải thi hành án cầm cố, chấp cho người khác, tài sản thời điểm kê biên tài sản có giá trị lớn nghĩa vụ bảo đảm chi phí cưỡng chế thi hành án sau giảm giá, tài sản lại có giá trị thấp chi phí nghĩa vụ bảo đảm Khoản Điều Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTCVKSNDTC hướng dẫn trường hợp kê biên, xử lý tài sản để đảm bảo thi hành án theo quy định Điều 90 Luật THADS mà giá tài sản sau giảm giá không lớn nghĩa vụ phải thi hành chi phí cưỡng chế thi hành án người có thẩm quyền định thi hành án có trách nhiệm định thu hồi định cưỡng chế, kê biên, xử lý tài sản theo quy định điểm c khoản Điều 37 Luật THADS Trong trường hợp đương có tài sản khác trường hợp quy định điểm d khoản Điều 48 Luật THADS (thuộc hai trường hợp phân tích trên) quan THADS xử lý tài sản để thi hành án mà khơng định hoãn thi hành án Thứ năm, Việc thi hành án thời hạn quan có thẩm quyền giải thích án, định trả lời kiến nghị quan THADS theo quy định điểm b khoản Điều 170 khoản Điều 179 Luật THADS Theo khoản Điều 170 Luật THADS, Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án quân Trung ương có nhiệm vụ trả lời kiến nghị quan THADS việc xem xét lại án, định Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thời hạn 90 ngày kể từ ngày nhận kiến nghị Khoản Điều 179 Luật THADS quy định trách nhiệm quan án, định: có giải thích nội dung mà án, định tuyên chưa rõ thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu đương quan THADS Do đó, thời hạn chờ đợi quan quan có thẩm quyền giải thích án, định tuyên chưa rõ kiến nghị quan có thẩm quyền việc xem xét lại án, định Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, Thủ trưởng quan thi hành án dân định hỗn THADS Ngồi cịn số hoãn THADS khác như: Người nhận tài sản, người giao nuôi dưỡng thông báo hợp lệ 02 lần việc nhận tài sản, nhận người nuôi dưỡng không đến nhận, việc chuyển giao quyền nghĩa vụ thi hành án chưa thực kiện bất khả kháng trở ngại khách quan, Về thời hạn Thời hạn định hoãn THADS 05 ngày làm việc, kể từ ngày có hỗn THADS quy định khoản Điều Trường hợp quy định khoản Điều 48 Luật THADS 2008 sửa đổi bổ sung 2014 phải định hỗn THADS nhận u cầu người có thẩm quyền Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ hoãn THADS quy định khoản Điều 48 Luật THADS khơng cịn, hết thời hạn hỗn THADS theo u cầu người có thẩm quyền quy định khoản Điều nhận văn trả lời người có thẩm quyền kháng nghị việc khơng có kháng nghị Thủ trưởng quan THADS phải định tiếp tục THADS Thẩm quyền thủ tục hoãn thi hành án dân Căn theo Khoản 2, Điều 48, Luật THADS 2008, Thủ trưởng quan THADS định THADS có thẩm quyền định hỗn THADS Khi có hỗn THADS chấp hành viên chịu trách nhiệm thi hành án đề nghị thủ trưởng quan THADS định hoãn thi hành án Thủ trưởng quan THADS định hoãn THADS văn thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có hỗn THADS 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành hoãn thi hành án dân Thứ nhất, bất cập việc ràng buộc thực thẩm quyền yêu cầu hoãn khoản Điều 332 BLTTDS năm 2015: “Người có thẩm quyền kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án có quyền u cầu hỗn thi hành án, định để xem xét việc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Việc hoãn thi hành án, định thực theo quy định pháp luật thi hành án dân sự.” Trong đó, Điều 48 Luật THADS quy định: “Người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định Tịa án u cầu hỗn thi hành án lần để xem xét kháng nghị nhằm tránh hậu khắc phục được.” Theo quy định này, người có thẩm quyền kháng nghị có quyền yêu cầu hoãn để xem xét việc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Điều hiểu rằng, có để kháng nghị giám đốc thẩm người có thẩm quyền kháng nghị án có hiệu lực Tịa án có cơng văn u cầu Thủ trưởng quan THADS hoãn thi hành án Tuy nhiên, pháp luật cho phép thời hạn nộp đơn yêu cầu giám đốc thẩm công dân “…ba năm kể từ ngày án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật đương có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục Giám đốc thẩm” (Điều 334 BLTTDS 2015) Trong khoảng thời gian năm đương nộp đơn thời điểm nào, giả sử đến năm tháng đương nộp đơn đến thời điểm người có thẩm quyền định rằng: có để kháng nghị giám đốc thẩm vụ án thi hành quy định hỗn THADS pháp luật khơng thực trọn vẹn quyền lợi ích cá nhân, tổ chức không đảm bảo.3 Thứ hai, bất cập quy định pháp luật thời hạn xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm thi hành án dân Điều Luật THADS quy định, án có hiệu lực pháp luật có hiệu lực thi hành án Tại Quyết định số 273/QĐ-TCTHADS ngày 22 tháng 02 năm 2017 Tổng cục trưởng Tổng cục THADS, ban hành Quy trình, quy định việc phân cơng nhiệm vụ tổ chức THADS việc thụ lý thi hành án bước triển khai thực đến thời điểm định thi hành án tổng cộng từ đến 12 ngày Theo quy định Điều 334 BLTTDS 2015, thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 05 năm vòng 03 năm kể từ ngày án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật đương có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục Giám đốc thẩm sau hết thời hạn 03 năm đương tiếp tục có đơn đề nghị án, định có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật theo quy định khoản Điều 326 BLTTDS, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người thứ ba, xâm phạm đến lợi ích cộng đồng, lợi ích nhà nước phải kháng nghị để khắc phục sai lầm án, định có hiệu lực pháp luật Khi đương (bên bị thi hành án) nhận án để khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm bên thi hành án đồng thời có án để yêu cầu thi hành án Vì thủ tục xem xét giám đốc thẩm cần phải tuân theo trình tự định Theo điểm đ khoản Điều 15 Quyết định số 625/QĐ-CA ngày 06 tháng năm 2016 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành Quy chế giải đơn đề nghị, kiến nghị, thơng báo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dân thời hạn xem xét đơn người có thẩm quyền Vụ việc có văn yêu cầu hỗn thi hành án khơng q 06 tháng 25 ngày trình tiếp nhận xử lý đơn, rút hồ sơ quy định Quy chế (trên thực tế thường nhiều thời gian hơn) nên số trường hợp Cơ quan THADS có định thi hành án thực việc thi hành án, chí có vụ cưỡng chế thi hành án có Cơng văn u cầu hỗn người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm Thứ ba, trường hợp hoãn thi hành án dân chưa xác định địa người phải thi hành án lý đáng khác mà người phải thi hành án khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định Luật thi hành án dân chưa làm rõ khái niệm “Vì lý đáng khác mà người phải thi hành án Quy định pháp luật hoãn thi hành án dân - Những bất cập kiến nghị, Tapj chí Tịa án, https://tapchitoaan.vn/quy-dinh-cua-phap-luat-ve-hoan-thi-hanh-an-dan-su-nhung-bat-capva-kien-nghi , Truy cập ngày 28/08/2023 khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định” nên việc áp dụng điều kiện hỗn thi hành án lý thực tiễn chưa bảo đảm tính thống Thứ tư, trường hợp hỗn thi hành việc chuyển giao quyền nghĩa vụ thi hành án theo quy định Điều 54 Luật THADS chưa thực kiện bất khả kháng trở ngại khách quan chưa có văn hướng dẫn nội dung “sự kiện bất khả kháng trở ngại khách quan” trường hợp Nếu dẫn chiếu đến quy định kiện bất khả kháng trở ngại khách quan quy định khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP chưa thực hợp lý trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan việc xác định thời hiệu yêu cầu thi hành án Do đó, việc hướng dẫn cụ thể vấn đề cần thiết để thuận lợi cho quan THADS trình áp dụng Đối với trường hợp đương chết mà chưa xác định người thừa kế Tại điểm a khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định kiện bất khả kháng trở ngại khách quan bao gồm: “Đương chết mà chưa xác định người thừa kế” Theo quy định điểm b khoản Điều 15 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP: “Trường hợp chưa xác định người thừa kế quan thi hành án dân thơng báo công khai phương tiện thông tin đại chúng niêm yết nơi có tài sản, trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có tài sản thời gian 03 tháng, kể từ ngày thông báo, niêm yết để người thừa kế biết, liên hệ thực nghĩa vụ thi hành án người phải thi hành án để lại; hết thời hạn mà khơng có người khai nhận thừa kế quan thi hành án dân xử lý tài sản để thi hành án” Như vậy, quy định pháp luật trường hợp chưa có thống nhất, nên quan THADS phải hoãn thi hành án hay tiếp tục xử lý tài sản trường hợp chưa xác định người thừa kế? Do cần thiết phải có hướng dẫn cụ thể vấn đề Thứ năm, với trường hợp hỗn thi hành nhận yêu cầu hoãn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị 24 trước thời điểm cưỡng chế thi hành án ấn định định cưỡng chế thực tiễn có trường hợp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền, quan THADS chuẩn bị thực cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người trúng đấu giá có u cầu hỗn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị Trong trường hợp này, quan THADS có tiếp tục thực cưỡng chế giao tài sản cho người trúng đấu giá khơng? Nếu hỗn thi hành án ảnh hưởng đến quyền lợi người mua tài sản bán đấu giá, khơng hỗn vi phạm khoản Điều 48 Luật THADS Do vậy, xem xét bổ sung thêm quy định khoản Điều 48 Luật THADS trường hợp ngoại lệ theo quy định khoản Điều 103 Luật THADS cho phù hợp, cụ thể: “Thủ trưởng quan THADS định hoãn thi hành án nhận u cầu hỗn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị 24 trước thời điểm cưỡng chế thi hành án ấn định định cưỡng chế, trừ trường hợp quy định khoản Điều 103 Luật THADS” 2.2 Tạm đình thi hành án dân 2.2.1 Quy định pháp luật tạm đình thi hành án dân Tạm đình THADS việc CQTHADS định tạm ngừng thi hành BA, QĐ dân Tòa án có pháp luật quy định Việc tạm đình THADS thực theo quy định Điều 49 LTHADS.4 Về tạm đình THADS5 Thứ nhất, nhận định tạm đình THADS người có thẩm quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Quy định vấn đề phù hợp với quy định BLTTDS 2015 Luật TTHC 2015 Theo Khoản Điều 332 BLTTDS 2015 người kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm BA, QĐ có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành BA, QĐ có định giám đốc thẩm Theo Khoản Điều 354 BLTTDS 2015 người kháng nghị BA, QĐ có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành BA, QĐ có định tái thẩm; Khoản Điều 261 Luật TTHC 2015 quy định: “Người kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm bấn, định có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành BA, QĐ có định giám đốc thẩm” Trường hợp BA, QĐ thi hành phần tồn thủ trưởng quan THADS phải thông báo văn cho người kháng nghị Điều 346 BLTTDS 2015 quy định: “Trường hợp BA, QĐ TA thi hành phần tồn HĐXX giám đốc thẩm phải giải hậu việc THA.” Thứ hai, nhận thông báo TA việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải THA Việc tạm ngừng việc THA thời điểm cần thiết TA thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khơng tốn Khoản nợ cho chủ nợ nào, tạo thuận lợi cho TA việc xem xét giải phá sản cho công tác THADS sau Về thời hạn tạm đình THADS Thời hạn tạm đình THA trường hợp nhận thơng báo Tịa án việc thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải THA theo thời hạn giải việc tuyên bố phá sản Tòa án Thời hạn tạm đình THA trường hợp BA, QĐ bị kháng nghị theo thủ tục GĐT, TT có định GĐT, TT Giáo trình Luật thi hành án dân sự, nxb CAND, 2019, tr.174 Hoãn thi hành án dân số vấn đề pháp lý có liên quan, https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?itemid=902 , Ngày 28/08/2023 Về thẩm quyền thủ tục tạm đình THADS Thủ trưởng CQTHADS định tạm đình THADS nhận thơng báo Tịa án việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải THADS Thời hạn định 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thơng báo Tịa án Người có thẩm quyền kháng nghị BA, QĐ có hiệu lực pháp luật theo thủ tục GĐT, TT có quyền tạm đình thi hành BA, QĐ bị kháng nghị Việc định tạm đình THA trường hợp thực định kháng nghị sau có QĐ kháng nghị BA, QĐ có hiệu lực pháp luật theo thủ tục GĐT, TT Thủ trưởng CQTHADS thơng báo việc tạm đình THA nhận QĐ tạm đình THA người có thẩm quyền kháng nghị BA, QĐ có hiệu lực pháp luật theo thủ tục GĐT, TT 2.2.2.Đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành tạm đình thi hành án dân Có thể thấy quy định tạm đình THADS phù hợp với quy định BLTTDS năm 2015 Luật TTHC năm 2015 Khoản Điều 261 Luật TTHC năm 2015 quy định: “Người kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật doc quyền định tạm đình thi hành án, định có định giám đốc thẩm” Các quy định pháp luật tạm đình thi hành án nêu cho thấy, nhà làm luật phải cân nhắc kỹ tạo quy định cho vừa phát huy công dụng vừa phù hợp với văn pháp luật khác, nhằm hạn chế chồng chéo áp dụng vào thực tế, đồng thời nhận thức rõ việc tạm dừng tổ chức THADS án định Toà án nhằm tránh phải giải hậu phát sinh tiếp tục thi hành án, bảo đảm quyền lợi ban đầu bên vụ án Tuy nhiên, quy định tạm đình thi hành án cịn có điểm chưa thống với quy định khác Ví dụ: Thủ trưởng quan THADS thông báo việc tạm đình thi hành án nhận định tạm đình thi hành án người có quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Điều 103 Luật THADS bảo vệ quyền người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án quy định: “Trường hợp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản bán đấu giá án, định bị kháng nghị, sửa đổi bị hủy quan THADS tiếp tục giao tài sản, kể thực việc cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá, trừ trường hợp kết bán đấu giá bị hủy theo quy định pháp luật đương có thỏa thuận khác” Như vậy, việc thi hành án thuộc giai đoạn bán đấu giá thành chờ giao tài sản cho người trúng đấu quan THADS nhận định tạm đình thi hành án việc thi hành án bị tạm đình hay tiếp tục tổ chức giao tài sản cho người trúng đấu giá.6 2.3 Đình thi hành án dân 2.3.1 Quy định pháp luật đình thi hành án dân Đình thi hành án việc quan thi hành án dân định dừng hẳn việc THADS có pháp luật quy định Việc đình THADS thực theo quy định Điều 50 Luật THADS.7 Về tạm đình Thứ nhất, người phải thi ngắn chết khơng để lại di sản theo quy định pháp luật nghĩa vụ người theo án định không chuyển giao cho người thừa kế Đối với trường hợp người THA chết không để lại di sản: Đối với nghĩa vụ chuyển giao hay chuyển giao cho người khác, cần xác định người phải thi hành án chết có giấy chứng tử quan có thẩm quyền cấp, mà khơng có di sản để lại hồ sơ thi hành án cần thu thập giấy chứng tử biên xác minh tài sản Chấp hành viên hồn tồn có đủ định đình thi hành án Đối với trường hợp nghĩa vụ người phải THA theo án, định không chuyển giao cho người thừa kế theo quy định pháp luật: Loại nghĩa vụ người phải THA không chuyển giao nghĩa vụ gắn liền với nhân thân mà không thực thay dù người phải THA chết có để lại di sản khơng phát sinh hậu pháp lý, quan THADS hoàn tồn có đủ để định đình thi hành án Thứ hai , người thi hành án chết mà theo quy định pháp luật quyền lợi ích người theo án, định không chuyển giao cho người thừa kế khơng có người thừa kế Trường hợp quyền lợi ích người THA theo án, định không chuyển giao cho người khác: Như phân tích phía trên, trường hợp quyền lợi ích trao cho người định, người khác khơng thể thụ hưởng thay người chết (Ví dụ: Theo khoản Điều 107 Luật Hơn nhân Gia đình 2014 người cấp dưỡng chết quyền cấp dưỡng quan hệ cấp dưỡng chấm dứt) Ths Hoàng Thị Thanh Hoa (2018), Hồn thiện quy định tạm đình thi hành án, Báo Pháp luật Việt Nam https://baophapluat.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-tam-dinh-chi-thi-hanh-an-post285359.html Giáo trình Luật thi hành án dân sự, nxb CAND, 2019, tr 176 Trường hợp quyền lợi ích người THA chuyển giao cho người khác lại khơng có người thừa kế: Để đình thi hành án thuộc trường hợp này, cần phải xác định rõ có hay khơng có người thừa kế theo quy định BLDS Mặt khác, theo quy định khoản Điều Thông tư liên tịch 11/2016/TTLT-BTPTANDTC-VKSNDTC, xác định qua quan có thẩm quyền người thi hành án khơng có người thừa kế khơng thể vội vàng đề xuất định đình thi hành án mà phải thực việc thông báo công khai nội dung xác minh đài, báo Trung ương phải đợi 30 ngày kể từ ngày thơng báo hợp lệ mà khơng có người khiếu nại coi có đình Thứ ba, đương có thỏa thuận văn người thi hành án có văn u cầu quan THADS đình thi hành phần toàn quyền, lợi ích hưởng theo án, định, trừ trường hợp việc đình thi hành án ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba Trường hợp đương có thỏa thuận văn yêu cầu quan THADS đình thi hành án, trừ trường hợp việc đình THADS ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba Bản chất trường hợp thỏa thuận THADS nên nội dung hình thức thỏa thuận phải tuân thủ quy định chung thỏa thuận thi hành án Trường hợp người thi hành án có văn yêu cầu cần ý kiến đơn phương văn người thi hành án mà không cần phải ý kiến thống hai bên đương Thứ tư, án, định bị hủy phần toàn bộ, trừ trường hợp quy định khoản Điều 103 Luật Đối với án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật (hoặc án, định sơ thẩm đưa thi hành theo quy định khoản Điều Luật THADS) án, định phúc thẩm, quan THADS tổ chức thi hành mà có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án chưa thi hành xong phần tồn bộ, thơng thường kèm theo Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm có nội dung tạm đình chi thi hành án Thủ trưởng quan THADS phải thực theo quy định Điều 49 Luật THADS Sau có Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm tái thẩm định huỷ phần hay toàn án mà quan THADS dạng tổ chức thi hành Thủ trưởng quan THADS áp dụng nêu để định đình thi hành án Tuy nhiên, có loại trừ trường hợp quy định Khoản Diều 103 Luật THADS, nhằm mục đích bảo vệ quyền người mua tài sản bán đấu giá Theo đó, luật bổ sung quy định khơng đình thi hành án trường hợp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản bán đấu giá án, định bị kháng nghị, sửa đổi bị hủy quan THADS tiếp tục giao tài sản, kể thực việc 10 cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá, trừ trường hợp kết bán đấu giá bị hủy theo quy định pháp luật đương có thỏa thuận Quy định Luật sửa đổi, bổ sung vào Bộ luật Dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người thứ ba tình mua tài sản bán đấu giá Ngồi cịn số căc đình khác như: có định miễn nghĩa vụ thi hành án, Tòa án định mở thủ tục phá sản người phải thi hành án hay người chưa thành niên giao nuôi dưỡng theo án, định thành niên Về thời hạn Sau thu thập nêu trên, CHV đề xuất Thủ trưởng quan thi hành án định đình thi hành án thời hạn tối đa ngày làm việc kể từ ngày CHV xác minh phải thu thập thơng tin để đình thi hành án Về thẩm quyền thủ tục đình thi hành án dân Thủ trưởng quan THADS ban định thi hành án có thẩm quyền định đình thi hành án Khi có đình THADS, CHV đề nghị thủ trưởng quan THADS định Thủ trưởng quan THADS định đình ngắn văn thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày có đình THADS 2.3.2.Đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành đình thi hành án dân Thứ nhất, định đình chỉ: Tại Khoản Điều 372 BLDS năm 2015 quy định chấm dứt nghĩa vụ dân bao gồm trường hợp “bên có quyền bên có nghĩa vụ hịa nhập làm một” Tuy nhiên Luật THADS không quy định trường hợp đình THADS Thứ hai, định nghĩa “người thứ ba” điểm c Khoản Điều 50 Luật THADS: Luật THADS chưa xác định rõ “người thứ ba” người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến người THA vụ án cá nhân, tổ chức quan THADS đình THA ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp họ Thứ ba, việc đình THA tổ chức giải thể: Điểm d Điều 207 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định trường hợp giải thể doanh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nghĩa vụ thi hành án chuyển giao cho cá nhân người quản lý có liên quan Tuy nhiên, quy định mâu thuẫn với Luật THADS chủ thể chuyển giao nghĩa vụ Thứ tư, trường hợp người chưa thành niên giao nuôi dưỡng: Khoản Điều 69 Luật Hơn nhân gia đình 2014 quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ bao gồm nuôi dưỡng “con chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình” Xét thấy điểm h Điều 50 Luật THADS chưa dự liệu trường hợp người chưa thành niên giao nuôi dưỡng theo 11 án, định thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni III KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM N NG CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG HỖN, TẠM ĐÌNH CHỈ, ĐÌNH CHỈ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM 3.1 Tổng quan chung thực tiễn triển khai hoạt động hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân Việt Nam 3.1.1 Thành tựu Kết công tác THADS thời gian qua, có chuyển biến tích cực: án, định Tồ án đưa thực kịp thời, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân đảm bảo, góp phần giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội Về tổ chức máy quan THADS bước củng cố, kiện tồn; phẩm chất trị, trình độ chuyên môn đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, chấp hành viên, cán bộ, công chức thi hành án nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành địa phương tình hình Về hoạt động hỗn, đình chỉ, tạm đình THADS Việt Nam đa phần triển khai theo chủ trương, đường lối sách pháp luật Các quan cán THADS nắm quy định pháp luật liên quan đến trình tự, thủ tục, thời hạn hỗn, đình chỉ, tạm đình THADS Cơng tác hỗn, đình chỉ, tạm đình chi THADS nhìn chung triển khai đồng bộ, pháp luật Hơn nữa, định hỗn, đình chỉ, tạm đình THADS ban hành theo pháp luật Viện kiểm sát địa phương kiểm sát tố tụng dân theo pháp luật 3.1.2 Hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, thực tiễn hoạt động hỗn, đình chỉ, tạm đình THADS Việt Nam số hạn chế sau: Thứ nhất, phối hợp quan xét xử, Viện kiểm sát quan THADS cấp có lúc cịn thiếu kịp thời; công tác thi hành án bị phân tán nhiều quan khác nhau, cán làm công tác quản lý thi hành án dân số nơi không chuyên sâu, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Thứ hai, đội ngũ cán làm THADS số địa phương chưa đáp ứng hết yêu cầu nhiệm vụ công tác Mặt khác, nhận thức tầm quan trọng hoạt động THADS hạn chế số nơi, địa phương coi hoạt động phụ “bổ trợ” quan tư pháp nên chưa đầu tư mức Thứ ba, công tác THADS bị phân tán nhiều quan chức khác nhau, làm cho công tác quản lý nhà nước thi hành án không tập trung; hiệu lực án, định Tòa án tác dụng thực tế khơng cao, làm hạn chế đến hiệu cơng tác thi hành án tính nghiêm minh pháp luật 12 Thứ tư, việc định hỗn, đình chỉ, tạm đình THADS cịn mắc nhiều sai phạm, nhiều định ban hành khơng trình tự theo quy định pháp luật, nhiều trường hợp ban hành không vi phạm thời hạn khiến cho hoạt động thi hành án bị ảnh hưởng nghiêm trọng Một số nơi cán cịn bng lỏng quản lý, ban hành nhiều định thi hành án khơng phù hợp hình thức, nội dung, định thi hành án không biểu mẫu; nhiều hồ sơ phân loại khơng xác; ban hành định đình THADS khơng quy định Thứ năm, số quy định pháp luật chưa hồn thiện, dẫn đến khó khăn xử lý tài sản (dự án chưa hoàn thiện hồ sơ theo pháp luật đầu tư đất đai, tranh chấp khởi kiện phân chia tài sản chung, xử lý quyền sử dụng đất bảo đảm phù hợp quy hoạch ) Trong đó, lượng án phải thi hành địa bàn trọng điểm Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng có giá trị phải thi hành lớn, tính chất phức tạp, tài sản phải xử lý nhiều, có tranh chấp có vướng mắc pháp luật xử lý dẫn đến kéo dài thời gian tổ chức thi hành án Thứ sáu, ý thức chấp hành pháp luật phận người dân hạn chế, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kéo dài, chống đối, cản trở việc thi hành án Hiệu công tác phối hợp số quan hữu quan có nơi, có lúc cịn chưa cao, việc xác minh, đo vẽ, xác định ranh giới, trạng để xử lý quyền sử dụng đất, khấu trừ tiền tài khoản.8 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 3.2.1 Đối với hoãn thi hành án dân Về quyền yêu cầu hoãn THADS, theo quy định khoản Điều 48 LTHADS người có thẩm quyền có nghĩa tất chủ thể quy định Điều 331 Điều 354 BLTTDS năm 2015 yêu cầu hoãn THADS Tuy nhiên, quy định pháp luật THA chưa có hướng dẫn cụ thể cho trường hợp phát sinh “hậu khắc phục được”, mà phụ thuộc vào nhận định chủ quan người có thẩm quyền kháng nghị GĐT, TT Về số lần yêu cầu hỗn, người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục GĐT, TT (Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC Chánh án TANDCC VKS tương đương) yêu cầu hoãn THA lần để xem xét kháng nghị Vấn đề đặt Luật THADS không cụ thể việc chủ thể có thẩm quyền yêu cầu hoãn lần hay tất chủ thể có thẩm quyền u cầu hỗn lần Cũng cần phải nhìn nhận việc hỗn THA ảnh hưởng lớn đến quyền lợi hợp pháp người THA kéo dài thời gian THA Do đó, quy định khơng nên áp dụng cách tùy tiện theo hướng vụ án đương có đơn Đỗ Đức Hồng Hà, Ths Phùng Văn Huyên, “Công tác thi hành án dân năm 2022 - Thực trạng số đề xuất, kiến nghị” https://danchuphapluat.vn/cong-tac-thi-hanh-an-dan-su-nam-2022-thuc-trang-va-mot-so-dexuat-kien-nghi, truy cập 26/8/2023 13 đề nghị kháng nghị GĐT, TT người có thẩm quyền u cầu hỗn THA Chỉ với tình tiết có, người có thẩm quyền kháng nghị nhận thấy có để kháng nghị cần phải có thêm thời gian để xem xét đầy đủ hồ sơ vụ án áp dụng quy định nêu Trên thực tế có nhiều trường hợp CQTHA tạm dừng việc THA người phải THA nộp biên nhận nhận đơn khiếu nại yêu cầu kháng nghị GĐT, TT Điều trái luật biên nhận nhận đơn đề nghị kháng nghị GĐT, TT để hỗn THA mà hỗn có văn yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị BA Theo ý kiến Nhóm 05, cần phải bổ sung, sửa đổi khoản Điều 48 theo hướng sau: (1) Thống quan điểm “hậu khắc phục được”; (2) Quy định rõ số lần yêu cầu hoãn, nên sửa thành tất chủ thể có thẩm quyền u cầu hỗn lần để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên THA; (3) Hạn chế ngăn chặn việc định hoãn THA theo kiểu “lạm dụng”, lý không rõ ràng trường hợp gây thiệt hại cho đương phải bị xử lý, chí phải bồi thường 50% giá trị thiệt hại cho đương Để việc hoãn THADS phát huy chất quy định nhằm đảm bảo vụ việc xem xét thận trọng, đảm bảo quyền lợi ích nhà nước, cơng dân nhằm hạn chế hậu khắc phục vụ án thi hành án: Thứ nhất, nên sửa đổi bổ sung Điều Luật THADS theo hướng: Những án, định thi hành Bản án, định có hiệu lực pháp luật; trường hợp có đơn khiếu nại giám đốc thẩm phải có văn thơng báo người có thẩm quyền kháng nghị xác định vụ việc khơng có để kháng nghị giám đốc thẩm (văn đồng thời công văn trả lời đơn khiếu nại Giám đốc thẩm đương sự) Thứ hai, cần có quy định giới hạn mặt thời gian cụ thể việc nộp đơn khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm đương Mặc dù giám đốc thẩm cấp xét xử, nhiên, điều dễ nhận thấy BLTTDS để ngỏ khoảng thời gian này, hiểu đương nộp thời điểm vòng 03 năm kể từ ngày án có hiệu lực pháp luật Điều dẫn đến mâu thuẫn với quy định hoãn thi hành án Điều 48 Luật THADS, điều kiện, thủ tục hoãn tương đối khắt khe, hoãn thời hạn tháng quy định Luật THADS Theo nên giữ lại thời hạn quy định khoản Điều 284 Luật số 65/2011/QH12 Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2004 sau: “Trong thời hạn năm, kể từ ngày án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, phát vi phạm pháp luật án, định đương có quyền đề nghị văn với người có quyền kháng nghị…” Thứ ba, từ phân tích xuất phát từ thực tiễn khó khăn, bất cập quan thi hành án dân Bộ Tư pháp vừa định thi hành án vừa tổ chức thực hiện; Nhằm đảm bảo quy định hoãn thi hành án phát huy triệt để, đồng thời để rà 14 soát, hạn chế tối đa vụ án tuyên khơng rõ ràng, án khó thi hành, đảm bảo thống triển khai thực hiện, nên sửa đổi Luật THADS theo hướng chuyển thẩm quyền định THADS từ Cơ quan THADS Bộ Tư pháp sang Tòa án Tòa án định thi hành án dân sự, Cơ quan THADS tổ chức thực việc THADS 3.2.2 Đối với tạm đình thi hành án Theo phần bất cập tạm đình thi hành án nêu vấn đề bảo vệ quyền người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để THA ta xem xét việc bổ sung thêm trường hợp ngoại lệ tạm đình THA trường hợp giao tài sản cho người trúng đấu giá theo quy định Điều 103 Luật THADS cần thiết, nhằm đảm bảo tốt quyền lợi ích người mua trúng đấu giá tài sản THA 3.2.3 Đối với đình thi hành án dân Thứ nhất, cần bổ sung thêm trường hợp bên có quyền bên có nghĩa vụ hịa nhập làm định đình THA, tránh mâu thuẫn với BLDS hành Thứ hai, cần thống định nghĩa “người thứ ba” điểm c Điều 50 Luật THADS văn hướng dẫn Người thứ ba không nên giới hạn phạm vi vụ án, mà có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan đến định đình Người thứ ba cần hiểu rộng có tiêu chí để xác định sau: “Có quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng từ thỏa thuận, yêu cầu đình thi hành án đương sự” Như vậy, người thứ ba khơng có nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án, mà có quyền lợi ích hợp pháp, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án Về phạm vi chủ thể: người thứ ba không giới hạn phạm vi việc thi hành án, mà nhiều việc THADS khác có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan, kể Nhà nước Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan giới hạn phạm vi việc THADS định người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến việc thực quyền, nghĩa vụ thi hành án đương Về cách thức xác định: dựa vào tự nguyện khai báo đương rà soát CHV người thứ ba gửi đơn không đồng ý việc thỏa thuận, đơn yêu cầu đình đương Theo Nhóm 05, để áp dụng thống pháp luật cần sớm có văn hướng dẫn định nghĩa, tiêu chí, cách thức xác định người thứ ba.9 Thứ ba, để phù hợp với Luật Doanh nghiệp 2020, điểm đ Khoản Điều 50 Luật THADS cần sửa đổi sau: “Người phải thi hành án tổ chức bị giải thể, khơng cịn tài sản mà theo quy định pháp luật nghĩa vụ họ không chuyển giao cho tổ chức, cá nhân khác theo quy định pháp luật” Đồng thời, để đồng pháp Lê Minh Nhựt, Nguyễn Minh Phú (2022), “Hoàn thiện chế định đình thi hành án dân theo Pháp luật thi hành án dân Việt Nam”, https://iluatsu.com/dan-su/hoan-thien-che-dinhdinh-chi-thi-hanh-an-dan-su-theo-phap-luat-viet-nam/, truy cập 28/8/2023 15 luật, cần sửa đổi, bổ sung điểm d Điều 54 Luật THADS sau: “Trường hợp giải thể quan có thẩm quyền định giải thể phải thông báo cho quan THADS biết trước định Trường hợp quyền, nghĩa vụ thi hành án tổ chức bị giải thể chuyển giao cho tổ chức, cá nhân khác theo quy định pháp luật tổ chức, cá nhân tiếp tục thực quyền, nghĩa vụ thi hành án” Thứ tư, nhằm đảm bảo quyền lợi cho chưa thành niên giao nuôi dưỡng án, định, điểm g Khoản Điều 50 Luật THADS cần bổ sung sau: “Người chưa thành niên giao nuôi dưỡng theo án, định chết thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình” C KẾT LUẬN Qua phân tích trên, thấy hoạt động thi hành án dân nói chung hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân nói riêng vấn đề nhận nhiều quan tâm, ngày hoàn thiện Các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động hoãn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân tương đối đầy đủ, quan trọng để triển khai hoạt động thi hành án dân thực tế Bằng đánh giá thực tiễn, Nhóm 05 nhận thấy hoạt động hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân tồn số hạn chế liên quan đến vướng mắc quy định pháp luật hành, lực đội ngũ cán thi hành án dân số nguyên nhân khác Những hạn chế ảnh hưởng lớn tới hiệu hoạt động hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân nói riêng tính nghiêm minh hoạt động thi hành án dân theo pháp luật nói chung Do đó, Nhóm 05 đưa số giải pháp mang tính chất hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu hoạt động hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân Việt Nam Hy vọng giải pháp ứng dụng vào cơng hồn thiện vướng mắc, bất cập hoạt động hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân tương lai 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Luật Doanh nghiệp 2020 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC II Giáo trình Giáo trình Luật thi hành án dân sự, nxb CAND, 2019 III Sách, báo, tạp chí TS Đỗ Đức Hồng Hà, Ths Phùng Văn Huyên (2022), “Công tác thi hành án dân năm 2022 - Thực trạng số đề xuất, kiến nghị”, Báo Dân chủ pháp luật, https://danchuphapluat.vn/cong-tac-thi-hanh-an-dan-su-nam-2022-thuc-trang-va-mot-so-dexuat-kien-nghi, truy cập 26/8/2023 Yến Châu (2021), “Đang xem xét kháng nghị giám đốc thẩm có hỗn thi hành án?”, Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh, https://plo.vn/dang-xem-xet-khang-nghi-giam-doc-tham-co-duochoan-thi-hanh-an-post630680.html, truy cập 27/8/2023 10 Ngô Xuân Bách, Nguyễn Thị Thanh Tú (2018), “Quy định pháp luật hoãn thi hành án dân – Những bất cập kiến nghị”, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, https://www.tapchitoaan.vn/quy-dinh-cua-phap-luat-ve-hoan-thi-hanh-an-dan-su-nhung-batcap-va-kien-nghi, truy cập 28/8/2023 11 Lê Minh Nhựt, Nguyễn Minh Phú (2022), “Hoàn thiện chế định đình thi hành án dân theo Pháp luật thi hành án dân Việt Nam”, https://iluatsu.com/dan-su/hoan-thien-che-dinhdinh-chi-thi-hanh-an-dan-su-theo-phap-luat-viet-nam/, truy cập 28/8/2023 12 “Hồn thiện chế định đình THADS theo PLTHADS Việt Nam”/ Lê Minh Nhựt, Nguyễn Minh Phú, Tạp chí Nghề luật, Số 10, Năm 2020 17