Phân tích đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án dân sự và nêu kiến nghị hoàn thiện

MÔN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỀ BÀI: ĐỀ SỐ 03 “Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luậtThi hành án dân sự Việt Nam hiện hành về hoãn,tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án dân sự và nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này” MỤC LỤC MỞ ĐAU NỘI DUNG I HOÃN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1 Khái niệm hoãn THADS Pháp luật hoãn THADS 2.1 Thẩm quyền hoãn THADS 2.2 Căn hoãn THADS 2.3 Trình tự, thủ tục hỗn THADS 2.4 Thời hạn định hoãn THADS Mợt số kiến nghị hồn thiện pháp luật hoãn THADS II TẠM ĐÌNH CHĨ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Khái niệm tạm đình chỉ THADS Pháp luật tạm đình chỉ THADS 2.1 Thẩm quyền tạm đình THADS 2.2 Căn tạm đình THADS 2.3 Trình tự, thủ tục tạm đình THADS 2.4 Thời hạn định tạm đình THADS III Mợt số kiến nghị hồn thiện pháp luật tạm đình chỉ THADS ĐÌNH CHĨ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 10 Khái niệm đình chỉ THADS 10 Pháp luật đình chỉ THADS 10 2.1 Thẩm quyền đình THADS 10 2.2 Căn đình THADS 10 2.3 Trình tự, thủ tục đình THADS 14 2.4 Thời hạn định đình THADS 14 Mợt số kiến nghị hồn thiện pháp luật đình chỉ THADS 14 KẾT LUẬN 15 PHỤ LỤC I 16 PHỤ LỤC II 17 PHỤ LỤC III 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LTHADS THA BLTTDS Luật THADS năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 Thi hành án Bộ luật Tố tụng dân 2015 MỞ ĐAU Thi hành án dân (THADS) giai đoạn thực thi án, định Tòa án hay quan tài phán nhằm bảo vệ, khôi phục quyền lợi bên liên quan Tuy nói THADS giai đoạn đóng vai trò to lớn hệ thống tư pháp ngành Nhà nước quan tâm Song q trình THADS gặp trở ngại khách quan hay nhiều nguyên nhân khác tác động đến việc thi hành án (THA) Để giải quyết, chấm dứt trở ngại thì quan THA phải định hoãn, tạm đình chỉ, đinh THADS Vậy để nghiên cứu rõ vấn đề này, tìm hiểu đề tài sau: “Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này” NỘI DUNG I HOÃN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Khái niệm hoãn THADS Theo từ điển tiếng Việt, “hoãn” chuyển thời điểm định để làm việc gì sang thời điểm khác muộn hơn”, đặt vào quy định pháp lý, định nghĩa: Hỗn THA việc quan THADS định chưa tổ chức thi hành án, định có luật định, mà chuyển thời điểm THA, định dẫn sang thời điểm khác muộn Việc hoãn THA thực theo quy định tại Điều 48 LTHADS Điều 14 Nghị định 62/2015/NĐ-CP Pháp luật hoãn THADS 2.1 Thẩm quyền hoãn THADS Theo quy định tại Điều 48 LTHADS thì người có thẩm quyền định hỗn THA Thủ trưởng quan THADS Và theo khoản Điều 23 LTHADS, Phó thủ trưởng quan THADS phân công ủy quyền Thủ trưởng quan THADS để thực nhiệm vụ, quyền hạn định hoãn THA, trở thành người có thẩm quyền định hỗn THA Thẩm quyền vừa nhận định hồn tồn nằm tay người, không Bởi rõ ràng, thủ trưởng quan người có thẩm quyền việc định, “chuyển dịch” có phân công, ủy quyền từ thủ trưởng mà Đây nguyên tắc làm việc hai chức vụ 2.2 Căn hoãn THADS Theo quy định tại Điều 48 Luật THADS Điều 14 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS thì hoãn THADS cần phân biệt hai trường hợp sau: Trường hợp thứ nhất, Thủ trưởng quan THADS quyết định hoãn chủ yếu vì lý khách quan quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g, h của điều 48 LTHADS sửa đổi, bổ sung: - Khi người phải THA bị ốm nặng, bị bị hạn chế lực hành vi dân theo định Tòa án; - Chưa xác định địa người phải THA; Người THA thực nghĩa vụ vì lí đáng - Đương đồng ý hoãn THA; - Tài sản để THA Tòa án thụ lý để giải quyết; - Việc THA thời hạn quan có thẩm quyền giải thích trả lời kiến nghị quan THA; - Người nhận tài sản không đến nhận thông báo lần; - Việc chuyển giao quyền nghĩa vụ THA chưa thực vì kiện bất khả kháng; - Tài sản kê biên không bán mà người THA không nhận Luật sửa đổi bổ sung 2014 bổ sung thêm trường hợp tại điểm e, g, h, để dự liệu điều chỉnh thêm thực tiễn xảy trình THA, điểm đáng ghi nhận vừa hoàn thiện văn pháp luật này, vừa bảo đảm cho việc thực quyền vụ bên liên quan nhiều trường hợp cụ thể Đối với trường hợp trên, tất nhiên phải có xác nhận rõ ràng, giấy tờ chứng minh Ví dụ trường hợp ốm nặng thì cần có giấy xác nhận đơn vị y tế, việc đương đồng ý hoãn THA lập thành văn theo luật định với thỏa thuận minh bạch bên,… Ở đây, có trường hợp, câu từ chưa rõ ràng như: “lí chính đáng”, “sự kiện bất khả kháng”, “trở ngại khách quan” Về lí đáng, thì văn pháp luật hướng dẫn chưa làm rõ “lý đáng khác mà người phải THA khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định để hỗn THA” mà việc áp dụng thực tế khó để xác định chưa đảm bảo tính thống nhất, minh bạch Còn kiện bất khả kháng trường hợp thiên tai, hoả hoãn, dịch hoạ quy định tại điểm a khoản Điều NĐ 62/2015/NĐ-CP trở ngại khách quan sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản Điều NĐ 33/2020/NĐ-CP Và khơng rõ ràng nên trường hợp thực tế bị lợi dụng nhiều để lách luật nhằm trốn tránh thực nghĩa vụ Luật không quy định thời hạn hoãn định hoãn Thủ trưởng quan THADS trường hợp Trường hợp thứ hai, Thủ trưởng quan THADS quyết định hoãn THA nhận yêu cầu hoãn THA của người có thẩm quyền kháng nghị Trường hợp này, LTHADS có quy định trình tự vấn đề khác tại khoản Điều 48 LTHADS cách đầy đủ, sau phân tích tại phần trình tự, thủ tục bên 2.3 Trình tự, thủ tục hoãn THADS Thủ tục định hoãn THA quy định sau: - Thủ trưởng quan THADS định hỗn 24 trước thời điểm cưỡng chế THA ấn định định cưỡng chế - Trường hợp quan THA nhận u cầu hỗn THA người có thẩm quyền kháng nghị 24 trước thời điểm cưỡng chế ấn định định cưỡng chế THA Thủ trưởng quan THADS có quyền định hoãn THA xét thấy cần thiết Trường hợp hiểu Thủ trưởng quan THADS có quyền định hỗn khơng Trường hợp vụ việc thi hành phần thi hành xong thì quan THADS phải có văn thơng báo cho người u cầu hỗn THA - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ hỗn thi hành khơng cịn, hết thời hạn hỗn THA theo u cầu người có thẩm quyền nhận văn trả lời người có thẩm quyền kháng nghị việc khơng có kháng nghị thì Thủ trưởng quan THADS phải định tiếp tục THA Người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định Tòa án (Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhấn dân cấp cao Viện kiểm sát tương đương) u cầu hỗn THA mợt lần để xem xét kháng nghị nhằm tránh hậu khắc phục Quy định lần hiểu theo chất: hoãn THA giúp quan thực thi xem xét lại định, án trục trặc đó, mà định quan nhà nước luôn phải mang tính kịp thời phải chắn Vì vậy, lần để xem xét tránh tình trạng lỗi có, số lần giới hạn đúng đắn để việc hỗn THA khơng trở nên bị lạm dụng 2.4 Thời hạn định hoãn THADS Căn khoản Điều 48 LTHADS quy định thời hạn định hoãn THA 05 ngày làm việc, kể từ ngày có hoãn THA quy định tại khoản Điều Trường hợp quy định tại khoản Điều thì phải định hoãn THA nhận yêu cầu người có thẩm quyền Như vậy, pháp luật quy định hai trường hợp, thứ nhất, hoãn THA khoản Điều 48 Luật thì thời hạn 05 ngày kể từ ngày có hỗn; thứ hai, với trường hợp quy định khoản Điều thì quan THA phải định hoãn THA nhận yêu cầu người có thẩm quyền Theo khoản LTHADS, thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ hoãn THA quy định tại khoản Điều khơng cịn, hết thời hạn hỗn THA theo u cầu người có thẩm quyền quy định tại khoản Điều nhận văn trả lời người có thẩm quyền kháng nghị việc khơng có kháng nghị thì Thủ trưởng quan THADS phải định tiếp tục THA Mợt số kiến nghị hồn thiện pháp luật hỗn THADS1 Đối với quy định hoãn THADS, xét thấy cần có quy định giới hạn mặt thời gian cụ thể việc nộp đơn khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm đương Mặc dù giám đốc thẩm cấp xét xử, nhiên, điều dễ nhận thấy BLTTDS để ngỏ khoảng thời gian này, hiểu đương nộp thời điểm vòng 03 năm kể từ ngày án có hiệu lực pháp luật Điều dẫn đến mâu thuẫn với quy định hoãn THA tại Điều 48 Luật THADS, điều kiện, thủ tục hoãn tương đối khắt khe, hoãn thời hạn tháng quy định Luật THADS Vì ta nên giữ lại thời hạn quy định tại khoản Điều 284 Luật số 65/2011/QH12 Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2004 sau: "Trong thời hạn năm, kể từ ngày án, định Tịa án có hiệu lực Tham khảo Thực tiễn tình trạng hoãn THADS ở nước ta tại PHỤ LỤC I – tr.16 pháp luật, phát vi phạm pháp luật án, định thì đương có quyền đề nghị văn với người có quyền kháng nghị …"2 II TẠM ĐÌNH CHĨ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Khái niệm tạm đình chỉ THADS Theo Từ điển tiếng việt thì “tạm” “làm việc gì ngừng lại thời gian, có điều kiện thay đổi”, theo khoa học pháp lí thì tạm đình THA tạm thời ngừng việc thi hành án, định dân thi hành Theo đó, ta định nghĩa sau: Tạm đình chỉ THADS là việc quan THADS quyết định tạm ngừng thi hành án, quyết định dân sự của Tịa án có pháp luật quy định Như vậy, tạm đình THA khác với hoãn THA chỗ hoãn THA việc quan THA định THA chưa tổ chức thi hành mà chuyển thời điểm thi hành án, định dân định sang thời điểm khác muộn hơn, tạm đình THA việc quan THA tạm thời cho dừng việc THA quan THA tổ chức thi hành Do chúng khác chỗ thời điểm cho thi hành án, định dân Tạm đình THA có ý nghĩa quan trọng trình tổ chức THA có tạm đình THA, tiếp tục THA ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích bên đương Việc tạm đình THADS thực theo quy định tại Điều 49 LTHADS năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Pháp luật tạm đình chỉ THADS 2.1 Thẩm quyền tạm đình THADS Thẩm quyền định tạm đình THA người có thẩm quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thủ trưởng quan THA định THA cụ thể: Xem thêm tại: Quy định pháp luật hoãn THADS - bất cập kiến nghị, ngày truy cập: 07/10/2021  Thủ trưởng quan THADS định tạm đình THA trường hợp nhận thơng báo tịa án việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải THA  Người có thẩm quyền kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm có quyền tạm đình thi hành án, định bị kháng nghị Việc định tạm đình THA trường hợp thực định kháng nghị sau có định kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Như thẩm quyền khác với thẩm quyền việc hoãn THA, thẩm quyền tạm đình phân bổ theo trường hợp cụ thể 2.2 Căn tạm đình THADS Theo có hai trường hợp tạm đình THADS: Trường hợp một là nhận quyết định tạm đình chỉ THA của người có thẩm quyền kháng nghị án, quyết định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Trong trường hợp án, định bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm việc THA tạm đình có định giám đốc thẩm, tái thẩm Bởi thực tế trường hợp hết thời hạn chuẩn bị xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm có kết xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm nên LTHADS quy định thời hạn tạm đình trường hợp phù hợp với thực tế BLTTDS 2015 Luật Tố tụng hành 2015 Theo Khoản Điều 332 BLTTDS 2015 thì người kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành án, định có định giám đốc thẩm Tại Khoản Điều 354 BLTTDS 2015 thì người kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành án, định có định tái thẩm; Khoản Điều 261 Luật Tố tụng hành 2015 quy định: “Người kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành án, định có định giám đốc thẩm” Có thể thấy nhà làm luật nhận thức rõ việc tạm dừng tổ chức THA án định Toà án nhằm tránh phải giải hậu phát sinh tiếp tục THA, bảo đảm quyền lợi ban đầu bên vụ án Vì vậy, nên việc tạm đình quy định trường hợp cần thiết Trường hợp hai, quan THADS nhận thông báo của Tòa án về việc đã thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải THA Có thể thấy việc tạm ngừng việc THA thời điểm cần thiết vì TA thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thì doanh nghiệp, hợp tác xã khơng tốn bất kỳ khoản nợ cho bất kỳ chủ nợ nào, tạo thuận lợi cho tòa án việc xem xét giải phá sản cho công tác THADS sau Quy định tạo nên thống Luật phá sản LTHADS, Điều 41 Luật Phá sản năm 2014 quy định việc THA bị tạm đình Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản3 2.3 Trình tự, thủ tục tạm đình THADS Trình tự định việc tạm đình THADS quy định sau:  Thủ trưởng quan THADS thông báo việc tạm đình THA nhận định tạm đình THA người có thẩm quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Trường hợp án, định thi hành phần toàn thì Thủ trưởng quan THADS phải thông báo văn cho người kháng nghị Điều 41 Luật Phá sản năm 2014 Tạm đình giải yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán thực nghĩa vụ tài sản Trong thời gian tạm đình THA có kháng nghị thì người phải THA chịu lãi suất chậm THA  Thủ trưởng quan THADS định tạm đình THA nhận thơng báo Tịa án việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải THA Theo thời hạn định tạm đình THA 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thơng báo thụ lý đơn Tịa án 2.4 Thời hạn định tạm đình THADS Trong trường hợp nhận thơng báo tịa án việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải THA Thời hạn giải việc mở hay không mở thủ tục phá sản TA 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Thời hạn định tạm đình THA 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thơng báo Tồ án Trong trường hợp án, định bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm có định giám đốc thẩm, tái thẩm, LTHADS quy định thời hạn định tạm đình THA ngày sau nhận thơng báo Tồ án Việc quy định cụ thể khắc phục tình trạng chậm định tạm đình THA bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi ích liên quan THA Mợt số kiến nghị hồn thiện pháp luật tạm đình chỉ THADS4 LTHADS sửa đổi, bổ sung khắc phục số hạn chế, bất cập Tuy nhiên qua thực tiễn áp dụng bộc lộ quy định chưa phù hợp, vướng mắc, gây cản trở đến công tác THADS, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt Ngoài LTHADS nhiều luật chun ngành khác cịn mâu thuẫn, khơng đồng Vì để quy định pháp luật THADS quy định Tham khảo Tóm tắt tình hình công tác, tổ chức tạm đình chỉ THADS toàn quốc giai đoạn 2018 – 2020 tại PHỤ LỤC II – tr.17 tạm đình THA thực cách hiệu quả, thống nên đồng hóa cách tối đa quy định III ĐÌNH CHĨ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Khái niệm đình chỉ THADS Trong THADS, khái niệm "đình THA" hiểu việc quan THADS mà cụ thể Thủ trưởng quan định cụ thể làm chấm dứt quan hệ THA cụ thể hay nói cách khác chấm dứt vai trò Chấp hành viên việc THA có pháp luật quy định Trong số trường hợp, việc đình THA làm chấm dứt quan hệ pháp luật THA mà không làm thay đổi hay chấm dứt quyền, nghĩa vụ ấn định Bản án, định Pháp luật đình chỉ THADS 2.1 Thẩm quyền đình THADS Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án có thẩm quyền định đình thi hành án Và quy định tương tự thẩm quyền việc hoãn THA tương tự chức danh Phó thủ trưởng quan 2.2 Căn đình THADS Các trường hợp đình THADS quy định tại khoản Điều 50 LTHADS sửa đổi, bổ sung sau: Trường hợp một, người phải THA chết không để lại di sản theo quy định của pháp luật nghĩa vụ của người theo án, quyết định không chuyển giao cho người thừa kế; người phải THA là tổ chức đã bị giải thể, khơng cịn tài sản mà theo quy định của pháp luật nghĩa vụ của họ không chuyển giao cho tổ chức khác Đối với trường hợp người phải THA việc đình THA mang tính đương nhiên đó, khơng có tài sản hay đảm bảo trách nhiệm 10 cho việc THA Còn việc chuyển giao nghĩa vụ, đặc thù loại nghĩa vụ gắn với người phải THA mà không thực thay 5, vì dù người phải THA chết có để lại di sản thì khơng có giá trị gì, quan THADS hồn tồn có đủ để định đình thi hành án Tương tự, việc tổ chức bị giải thể không cịn tài sản khơng có tài sản đảm bảo cho việc thực nghĩa vụ THA Và tuỳ thuộc vào loại nghĩa vụ cụ thể theo Bản án, định để xác định nghĩa vụ chuyển giao cho tổ chức khác thực hay khơng cần phải xác định có tổ chức tiếp nhận nghĩa vụ tổ chức bị giải thể hay không Nếu nghĩa vụ chuyển giao có tổ chức chuyển giao nghĩa vụ thì quy định tại điểm d khoản Điều 54 LTHADS để thực đình thi hành án Trường hợp hai, đương sự có thỏa thuận văn người THA có văn yêu cầu quan THADS đình chỉ thi hành phần toàn quyền, lợi ích hưởng theo án, quyết định, trừ trường hợp việc đình chỉ THA ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người thứ ba Khi đương có thoả thuận văn yêu cầu quan THADS không tiếp tục việc THA (nội dung thỏa thỏa thuận phải thể ý kiến thống người THA người phải THA yêu cầu quan THA không tiếp tục việc THA), trường hợp người THA có văn u cầu quan THA khơng tiếp tục tổ chức thi hành (ý kiến đơn phương văn người THA mà không cần phải ý kiến thống hai bên đương sự) thì quan THA đình THA Trong trường hợp việc đình thi hành án ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba thì bên đương quyền tiếp tục THA không thông qua quan THADS Nhưng LTHADS sửa đổi bổ sung lại khơng có bất kì điều khoản nói Như nghĩa vụ cấp dưỡng quy định tại khoản Điều 50 Luật HNGĐ 2014 11 việc người thứ ba tiêu chí để xác định Điều gây khơng khó khăn cho quan thi hành án dân áp dụng để đình Trường hợp ba, án, quyết định bị hủy phần toàn bộ, trừ trường hợp quy định tại khoản Điều 103 của Luật này Như vậy, Bản án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật (hoặc án, định sơ thẩm đưa thi hành theo quy định tại khoản Điều LTHADS) án, định phúc thẩm, quan THADS tổ chức thi hành mà có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thì án chưa thi hành xong phần toàn bộ, thông thường kèm theo Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm có nội dung tạm đình THA Thủ trưởng quan THADS phải thực theo đúng quy định tại Điều 49 LTHADS Trường hợp bốn, có quyết định miễn nghĩa vụ THA Căn tương đối rõ ràng, nữa, công tác xét miễn, giảm nghĩa vụ THA khoản thu nộp ngân sách nhà nước cho người phải THA vừa thể sách nhân đạo, khoan hồng Nhà nước trường hợp người phải THA khơng có điều kiện thi hành, đồng thời góp phần giải tình trạng án tồn đọng chưa có điều kiện thi hành ngày tăng thời gian vừa qua Tuy nhiên trình áp dụng pháp luật, việc xét giảm gặp khơng bất cập để xảy nhiều sai phạm Nhìn chung, điều luật mang tính nhân đạo cao, nhằm hỗ trợ người phải THA cần cụ thể, cần giám sát sát trình thực Theo quy định tại điểm e khoản điều 50 LTHADS 2008, trường hợp giảm phần nghĩa vụ THA thì Thủ trưởng quan THA phải định đình Tuy nhiên, tại LSĐBS thì bãi bỏ quy định Đây bãi bỏ đúng đắn giảm bớt cho hoạt động tiến hành THA khỏi bị gián đoạn cách không cần thiết, điểm Luật sửa đổi, bổ sung việc đình 12 Trường hợp năm, Tòa án quyết định mở thủ tục phá sản người phải THA Căn áp dụng người phải THA doanh nghiệp hợp tác xã, trình tự, thủ tục phá sản đối tượng chịu điều chỉnh Luật Phá sản năm 2014 Đây xem điều luật mang tính thực tế tình hình doanh nghiệp, hợp tác xã Bởi mở thủ tục phá sản thì kinh tế tổ chức khó đảm bảo cho việc thực THA Vừa giúp người phải THA giảm bớt nhiều phần lo âu, vừa giảm bớt công việc cho bên quan THA phải giám sát hay nhận đơn yêu cầu THA bên THA trường hợp Trường hợp sáu, người chưa thành niên giao nuôi dưỡng theo án, quyết định đã chết đã thành niên Về việc thi hành nghĩa vụ giao người chưa thành niên ni dưỡng có đặc thù khó khăn định Do đó, LTHADS dự liệu đến tình việc kéo dài thời gian tổ chức thi hành nghĩa vụ giao người chưa thành niên cho người khác nuôi dưỡng điều tất yếu chế để quan THADS kết thúc việc THA đình THA người giao nuôi dưỡng thành niên Trong thực tiễn có số Chấp hành viên quan THADS lúng túng việc áp dụng rơi vào trường hợp nghĩa vụ theo án, định giao người chưa thành niên cho người nuôi dưỡng, vụ việc giai đoạn tổ chức thi hành thì người chưa thành niên chết LTHADS văn hướng dẫn khơng có quy định để giải trường hợp này, thân cho hồn tồn áp dụng tinh thần thứ tám để định đình THA Ngoài xác định bên trên, số khác quy định rải rác tại điều Luật khác liên quan đến đình THA Điều 132 LTHADS quy định chi tiết trình tự, thủ tục đình thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tồ án 13 2.3 Trình tự, thủ tục đình THADS Khi có đình thi hành án dân sự, Chấp hành viên đề nghị thủ trưởng quan thi hành án dân định đình chi thi hành án Thủ trưởng quan THADS định đình THADS văn thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày có đình THA Dường khoảng thời gian xem xét cách hợp lí áp dụng thời hạn cho nhiều quy phạm khác 2.4 Thời hạn định đình THADS Thời hạn định đình thi hành án 05 ngày làm việc, kể từ ngày có đình thi hành án theo quy định tại khoản Điều Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật đình chỉ THADS6 Hiện nay, pháp luật THADS xây dựng, sữa chữa, bổ sung theo hướng: Các quy định ngày rõ ràng, cụ thể có nhiều quy định bảo vệ quyền, lợi ích đương Thứ nhất, bổ sung thêm quy định tại Điều 50 LTHADS quyền yêu cầu tiếp tục thi hành án Theo quy định pháp luật tại, có định đình thi hành án, bên đương khơng có quyền u cầu tiếp tục thi hành án bị đình Tuy nhiên, thực tế có số trường hợp xác minh theo khoản Điều không còn, chuyển biến trước xác minh làm tạm đình theo hưỡng có lợi cho người thi hành án Vì vậy, nên bổ sung thêm điều khoản việc yêu cầu tiếp tục thi hành án bị đình chỉ, có quy định điều kiện ràng buộc việc yêu cầu tiếp tục thi hành án dân bị đình chỉ, để đảm bảo quyền lợi ích cho đương Thứ hai, cần phải có quy định rõ ràng người thứ ba quy định điểm c khoản Điều 50 LTHADS người thứ ba cần phải làm rõ ràng Tham khảo Báo cáo số liệu thống kê kết quả THADS về việc tháng 11 năm 2020 tại PHỤ LỤC III – tr.18 14 hơn, có thêm tiêu chí để xác định phạm vi chủ thể, cách thức xác định, quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng từ thỏa thuận yêu cầu đình thi hành án Đồng thời, cần phân biệt rõ ràng người thứ ba người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, người thứ ba khơng có nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án, mà có quyền lợi ích hợp pháp Thứ ba, kiến nghị sửa đổi điểm g khoản Điều 50 LTHADS Trong án, định Tòa án với vụ việc ly hôn xác định người trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình Theo đó, đối tượng giao ni dưỡng gồm chưa thành niên thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni Tuy nhiên, LTHADS quy định đình trường hợp “Người chưa thành niên giao nuôi dưỡng theo án, định chết thành niên” Đối với trường hợp thành niên lực hành vi dân có lực hành vi dân trở lại có khả lao động, có tài sản để ni tự ni mình, Luật chưa có quy định vấn đề Đây thiếu sót Luật, cần phải sửa đổi KẾT LUẬN Qua phân tích, đánh giá chúng ta thấy phần nhiều hồn thiện nỗ lực hoàn thiện pháp luật vấn đề nói riêng pháp luật Thi hành án nói chung Tuy nhiên, cịn nhiều quy định chưa thưc phù hợp, nhiều quy định vấn đề rải rác, chưa đồng thống Nhưng tin rằng, song song với tầm quan trọng hoạt động Thi hành án dân sự đóng góp hồn thiện phù hợp với tình hình thực tiễn nước ta 15 PHỤ LỤC I Thực tiễn tình trang hoãn THADS ở nước ta Thứ nhất, hiệu công tác thi hành án dân chưa tương xứng yêu cầu đặt Nhiều án, định có hiệu lực pháp luật đương không tự nguyện thi hành, chưa quan thi hành án tổ chức thi hành giải dứt điểm nên vụ việc tồn đọng, phức tạp Theo báo cáo quan thi hành án, nước có khoảng 198.000 vụ việc tồn đọng án tuyên không rõ, không khả thi; người phải thi hành án khơng có điều kiện thi hành, khơng có địa rõ ràng; tạm đình chỉ, hoãn thi hành án chờ giải khiếu nại, tố cáo quan có thẩm quyền Thứ hai, khiếu nại, tố cáo thi hành án dân vấn đề xúc nhân dân nhiều quan, tổ chức Do việc tổ chức thi hành án, định dân có liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, đất đai có nhiều quan, tổ chức đương chưa hiểu vận dụng đúng quy định pháp luật nên không tự nguyện thi hành án, cản trở thi hành án, gửi đơn khiếu nại, tố cáo vượt cấp khơng đúng quan có thẩm quyền giải Từ đầu năm đến nay, số vụ việc khiếu nại, tố cáo thi hành án vượt cấp mà quan trung ương phải tiếp nhận giải 1.974 việc Thứ ba, đội ngũ chấp hành viên, cán thi hành án nhiều nơi không thiếu số lượng mà yếu chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức, trách nhiệm công vụ; điều kiện làm việc quan thi hành án (trụ sở làm việc, hệ thống kho tang vật, phương tiện hỗ trợ hoạt động, sách đãi ngộ ) chưa tương xứng nhiệm vụ giao, dẫn đến việc tổ chức thi hành án, định giải khiếu nại, tố cáo nhiều nơi, nhiều lúc chưa kịp thời, chưa đúng trình tự, quy định pháp luật, gây thiệt hại tài sản cho Nhà nước, tổ chức công dân 16 PHỤ LỤC II Tóm tắt tình hình cơng tác, tở chức tạm đình chỉ THADS tồn quốc giai đoạn 2018 – 2020  Kết thi hành án dân toàn quốc năm 2018 Về vụ việc: tổng số giải 927.249 việc tạm đình THA 522 việc Về tiền: tổng số thụ lý 196.001.260.948 đồng tạm đình 925.176.270 đồng  Kết thi hành án dân toàn quốc năm 2019 Về vụ việc: tổng số giải 973.552 việc tạm đình THA 463 việc Về tiền: tổng số thụ lý 273.748.831.536 đồng tạm đình 2.854.342.672 đồng  Kết thi hành án dân toàn quốc tháng đầu năm 2020 Về vụ việc: tổng số nhận 357.283 việc đso tạm đình THA 453 việc Về tiền: tổng số giải 240.305.205.367 đồng tạm đình 4.402.708.455 đồng → Qua số liệu thống kê cho thấy số việc phải THADS có xu hướng tăng lên đặc biệt số tiền phải THADS tăng nhanh năm trở lại đặc biệt việc tạm đình THA Công tác THADS có bước tiến đáng kể, tỷ lệ chất lượng công việc, THA việc THA tiền năm sau cao năm trước Thống kê kết quả thi hành án 12 tháng năm 2018, Cổng thông tin điện tử Tổng cục Thi hành án dân sự-Bộ Tư pháp Thống kê kết quả thi hành án 12 tháng năm 2019, Cổng thông tin điện tử Tổng cục Thi hành án dân sự-Bộ Tư pháp 17 PHỤ LỤC III Báo cáo số liệu thống kê kết THADS việc tháng 11 năm 2020  Đối với Hà Nội có 350 án, định bị đình thi hành án; có 26.528 án, định thi hành án xong tỷ lệ thi hành án xong số có điều kiện 67,95%  Đối với Thành phố Hồ Chí Minh có 628 án, định bị đình thi hành án; có 49.816 án, định thi hành án xong tỷ lệ thi hành án xong số có điều kiện 70 31%  Đối với Đà Nẵng có 96 án, định bị đình thi hành án; có 4,830 án, định thi hành án xong tỷ lệ thi hành án xong số có điều kiện 58,30% 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thi hành án dân 2008; Luật Thi hành án dân 2014 (sửa đổi bổ sung 2008); Các luật có liên quan đến số nội dung bài: Bộ luật Tố tụng dân 2015, Luật Phá sản năm 2014, Luật tố tụng hành năm 2015, Luật Hôn nhân gia đình 2014; “Một số vướng mắc kiến nghị hoãn thi hành dân theo thỏa thuận đương sự”/ ngày đăng: 13/6/2020/ Tạp chí tịa án nhân dân; https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/mot-so-vuong-mac-va-kien-nghive-hoan-thi-hanh-dan-su-theo-su-thoa-thuan-cua-duong-su “Quy định pháp luật hoãn THADS - bất cập kiến nghị”/ ngày đăng: 01/03/2018/ Tạp chí án nhân dân; https://tapchitoaan.vn/bai-viet/suy-ngam-thoi-su/quy-dinh-cua-phap-luatve-hoan-thi-hanh-an-dan-su-nhung-bat-cap-va-kien-nghi “Thủ tục thi hành án, định dân Toà án tại Việt Nam”/ Phạm Hoàng Phương Anh/ Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2020; “Thủ tục THADS thực tiễn thực áp dụng tại quan THADS tỉnh Sơn La”/ Phạm Văn Đạo/ Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2018; “Hoàn thiện quy định tạm đình THA”/ Ths.Hoàng Thị Thanh Hoa/ 07/09/2018; https://baophapluat.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-tam-dinh-chi-thi-hanh-anpost285359.html “Bàn kiểm sát thời hiệu yêu cầu THADS”/ 17/02/2020; https://kiemsat.vn/ban-ve-kiem-sat-thoi-hieu-yeu-cau-thi-hanh-an-dan-su56651.html 10.“Mâu thuẫn việc tạm đình THAD”/ Xb 03/06/2017; https://baotayninh.vn/mau-thuan-trong-viec-tam-dinh-chi-thi-hanh-andan-su-a86999.html 19 11.“Hoàn thiện chế định đình THADS theo pháp LTHADS Việt Nam”/ Lê Minh Nhựt, Nguyễn Minh Phú, Tạp chí Nghề luật, Số 10, năm 2020; 12.“Đình thi hành án”, Trường ĐH Kiểm sát HN; https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/81/363 13.https://m.thuvienphapluat.vn/ 20 ... tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án dân kiến nghị hoàn thi? ??n pháp luật vấn đề này” NỘI DUNG I HOÃN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Khái niệm hoãn... vụ ấn định Bản án, định Pháp luật đình chỉ THADS 2.1 Thẩm quy? ??n đình THADS Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án có thẩm quy? ??n định đình thi hành án Và quy định tương tự thẩm quy? ??n... mình, Luật chưa có quy định vấn đề Đây thi? ??u sót Luật, cần phải sửa đổi KẾT LUẬN Qua phân tích, đánh giá chúng ta thấy phần nhiều hồn thi? ??n nỗ lực hoàn thi? ??n pháp luật vấn đề nói riêng pháp luật