lý luận và pháp luật về phòng chống tham nhũng đề tài kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về phòng chống tham nhũng

1.1 Các nguyên tắc trong phòng, chống tham những tai Singapore Là quốc gia có nền kinh tế phát triển hàng đầu châu Á, Singapore đã thực hiện giải pháp “2 không với tham những” cô hiệu qu

GIOI VE PHONG, CHONG THAM NHUNG

Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyên Thị Ngọc Linh Nhóm thực hiện: Nhóm I6

TEN THANH VIEN VA BANG PHAN CHIA CONG VIEC

1906405 Ly Tran Va Viết mở đầu, kết bản word + tóm tắt nội

4 dung, trả lời câu hỏi phản biện

MUC LUC

NI - I

NOI DUNG Looe ccceccccecesssssessesesesseseseseseucsssssessussesssusssssisssssiesteissesssiseesessieesiesateessaes 2

I.Kïinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về phòng chống tham nhũng

2

IS rịvịẽäaaaaiiiảiii:'iẳiẳỶiẳỶẨ—ẢIĨẮỸỒỒỶẮẰ 2 1.1 Các nguyên tắc trong phòng, chống tham nhũng tại Singapore 2 1.2 Mô hình phòng, chống tham nhũng tại Sineapore - 5 sec 3 1.3 Biện pháp phòng, chống tham nhũng tại Sineapore s5: 4 2.Trung Quốc 5 5c s11 1111111111121 1 1 1 111 1112121111111 ung 7 2.1 Các nguyên tắc trong phòng, chống tham nhũng tại Trung Quốc 7 2.2 Mô hình phòng, chống tham nhũng tại Trung Quốc -2-5ccss5¿ 8 2.3 Hệ thông pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại Trung Quốc 9 2.4 Các biện pháp về phòng, chống tham nhũng tại Trung Quốc 10

3.1 Các nguyên tắc trong phòng, chống tham nhũng tại Đức 13 3.2 Mô hình phòng, chống tham nhũng tại Đức - 2 s2 z2 14 3.3 Hệ thống pháp luật phòng, chỗng tham nhũng tại Đức - 14 3.4 Các biện pháp phòng, chống tham nhũng tại Đức 5c 15 H Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 17

ea0np 90 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO -22211122222111122211122111111111112111121 11 ca 21

MO DAU

1 Ly do chon dé tai

Tham nhũng là một vấn đề của mọi nền chính trị trong mọi giai đoạn lịch sử, tuy mức độ phô biến của nó có khác nhau ở mỗi quốc gia Người Việt Nam vẫn hay ví tham những như là những “con sâu” đục lá đến một lúc nào đó sẽ làm chiếc lá héo úa và rụng Cũng như nhiều chính phủ hiện nay coi tham nhũng là một vấn đề nguy hại, đe dọa trước hết đến sự ôn định chính trị và xã hội (sự tồn vong của một chế độ), đe dọa đến sự phát triển của xã hội Phòng và chống tham nhũng luôn là chương trình nghị sự hàng đầu Sự thành công trong chính sách ngăn ngừa và xử lý tham nhũng ở Singapore, Đức, Trung Quốc sẽ là bài học và kinh nghiệm có ích cho những quốc gia đang phát triển như Việt Nam - những nước đang coi đây là một cuộc chiến chống tham những, nếu thất bại sẽ dẫn đến những hệ lụy khôn lường Với lý do trên, nhóm chúng em lựa chọn đề tài “Kinh nghiệm phòng, chống tham những của một số quốc gia trên thể giới” đề nghiên cứu

2 Mục dích nghiên cứu Mục đích của việc nghiên cứu đề tài này là làm rõ pháp luật, chính sách, biện pháp của một số quốc gia trên thế giới về phòng, chống tham những Trên cơ sở phân tích trên, bài viết sẽ rút ra một số bài học cho Việt Nam trong việc thực hiện các chính sách và biện pháp chống tham nhũng

3 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu là phân tích — chứng minh, liệt kê, phân tích - tổng

hop 4, Két cau bai

Ngoài kết cấu cơ bản gồm lời mở đầu, nội dung, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì luận văn được chia làm hai chương:

Chương I1: Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về phòng chống tham nhũng

Chuong 2: Bai hoc kinh nghiém cho Viét Nam

NOI DUNG I Kinh nghiém cua một số quốc gia trên thế giới về phòng chống tham nhũng 1 Singapore

Trong vòng gần 50 năm qua, Singapore đã có những bước tiễn hết sức ngoạn mục; từ một đất nước nghèo nàn, Singapore đã vươn lên trở thành một trong những nên kinh tế phát triển của châu Á Một trong những yếu tố quyết định tác động đến sự phát triển của nền kinh tế Singapore chính là quyết tâm của Chính phủ nước này trong việc tạo ra một môi trường trong sạch, không có tham nhũng! Theo bảng xếp hạng chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) năm 2022, Singapore là quốc gia trong sạch thứ năm trên thê giớf

1.1 Các nguyên tắc trong phòng, chống tham những tai Singapore Là quốc gia có nền kinh tế phát triển hàng đầu châu Á, Singapore đã thực hiện giải pháp “2 không với tham những” cô hiệu quả thực sự Những giải pháp “2 không với tham những ” bao gồm:

(i) Không dám tham những: Theo quy định của Chính phủ Singapore, công chức, quan chức hăng tháng phải trích một tỷ lệ tiền lương đề gửi vào quỹ tiết kiệm Khởi đầu là 5%, sau đó tăng dần theo tỷ lệ tăng lương Quan chức có chức vụ càng cao, thì tỷ lệ % trích gửi tiết kiệm càng cao Số tiền đó do ngân hàng Nhà nước quản

lý Khi nghỉ hưu, số tiền tiết kiệm nói trên thuộc quyền sở hữu của công chức Nếu

công chức, quan chức phạm tội tham nhũng, dù chỉ bị xử lý hành chính, buộc thôi việc, thì toàn bộ số tiền gửi tiết kiệm sẽ bị Nhà nước trưng thu

(ii) Không thể tham những: Hằng năm, viên chức, công chức, quan chức từ Trung ương tới cơ sở đều phải làm tờ khai báo các khoản tài sản của bản thân và của vợ (chồng) bao gồm: Tiền thu nhập, tiền cô phiếu, đồ trang sức, ô tô, nhà đất Đôi với tài sản tăng lên so với năm trước, đương sự phải giải trình rõ rằng nguôn

Í Sơn Hà, “Châu Á cần học mô hình chống tham nhũng của Singapore”, Bảo tuổi trẻ vn, 9/12/2012

2 Tế chức minh bạch quốc tế

3 Nguyễn Xuyến, “Singapore và giải pháp “4 không” trong cuộc chiến chống tham những”, Báo điện tử Chính phủ, ngày 7/7/2006

2

sốc Với số tài sản tăng lên không giải trình được nguồn gốc có thể bị coi là do tham nhũng mà có, nên sẽ bị nhà nước trưng thu"

(iii) Không cần phải tham những: Chế độ tiền lương ở Singapore đảm bảo cho viên chức, công chức, quan chức của Singapore đủ sống theo mức sống của xã hội nước này và có thể chu cấp cho gia đình và con cái Theo bảng lương hiện nay, lương của cán bộ trung cấp trẻ và có triển vọng khoảng 384 nghìn SGD - gần ngang với thu nhập của người có độ tuổi từ 32 - 35 làm việc trong khu vực tư nhân Mức lương cho các chức vụ từ Thư ký thường trực trở lên tử l,6 triệu - 2,2 triệu SGŒD, lương của Thủ tướng Singapore khoảng 3,1 triệu SGD/năm" Do vậy, để tồn tại ở mức trung bình khá trong xã hội, họ không cần phải tham nhũng

(iv) Khong được tham những: Theo quy định của Singapore, công chức chỉ được nhận mức quả tặng có giá trị 100 đô la Singapore trở xuống Nếu trên mức đó, người được tặng phải tìm cách từ chối hoặc muốn nhận thì phải xin phép lãnh đạo trực tiếp có ý kiến cho phép thì mới được nhận Trường hợp nhận quà tặng quá mức quy định mà không được sự cho phép của cấp trên thì công chức phải nộp vảo tài khoản “Quỹ nộp phạt” do nhận quà tặng quá mức quy định Số tiền phải nộp là giá tri phan quả tặng vượt mức quy định được tính ra tiền Số tiền hối lộ và nhận hối lộ

bị phát hiện thì người hối lộ và người nhận hối lộ sẽ bị xử lý theo luật hình sự 1.2 Mô hình phòng, chống tham những tại Singapore

Singapore da đề ra và thực hiện bốn trụ cột chống tham nhũng, đó là: (7) Ludt chống tham những hữu hiệu; (ii) Cơ quan chống tham những hữu hiệu; (ii) Cơ quan tư pháp hữu hiệu; (1v) Bộ máy hành chính hữu hiệu

() Bộ luật chính là “14 Ngăn chặn tham những”, quy định các tội tham những và quyền của Cơ quan Điều tra hành động tham nhũng và Luật Tham nhũng, buôn bán ma tuý và các Tội phạm nghiêm trọng khác, cụ thể hoá việc tịch thu tài sản, tiền

bạc mà người phạm tội không thể giải thích một cách thoả đáng

Khác với luật của các nước khác, “/z4? Ngăn chặn tham những” cho phép Cơ quan Điều tra hành động tham nhũng điều tra cả khu vực công và khu vực tư Luật

4 Dan theo Nguyễn Xuyên (2006), Singapore và giải pháp “4 không” trong cuộc chiến chống tham những,

Báo điện tử chính phủ 5 “Nhìn lương công chức Singapore, công chức Việt Nam chạnh lòng?”, Báo Vietnam.net

3

Singapore còn có quy định công, viên chức chính phủ không giải thích được tiền mình nhận không phải là tham nhũng, thi sẽ bị coi là tham nhũng Người nhận tiền sẽ bị toà coi là tham nhũng ngay cả khi người đó không có quyền hay không có cơ

hội làm gì cho người trả tiền,

(1) Cơ quan Điều tra hành động tham nhũng là cơ quan duy nhất có quyền tiến hành điều tra tội tham nhũng Các cơ quan thực thi pháp luật khác phải chuyền tin về tội tham nhũng cho Cơ quan này

Cơ quan Điều tra hoàn toàn độc lập hành động và có thé tiến hành điều tra bất ky người nào hay công ty nào Cơ quan hoạt động theo nguyên tắc "nhanh và chắc”, bảo đảm hành động nhanh chóng trong khi chắc có nghĩa là hành động dứt khoát và có kết quả cụ thể Theo đó, cơ quan này tách khỏi các cơ quan nhà nước khác, trực thuộc trực tiếp từ Thủ tướng, có toàn quyền điều tra và kết tội tham nhũng CPIB có

quyền tự do hành động để xử lý kè tham nhũng bất kế kẻ đó ở vị trí xã hội nào,

thuộc đảng phái chính trị nào, thuộc sắc tộc hay tín ngưỡng nào Chính vì vậy, không ai và không có cấp nào có thể có ý kiến hay can thiệp nhằm làm sai lệch kết quả điều tra, xử án

(ii) Phát hiện và thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật phải được bổ sung bằng cơ

quan tư pháp hữu hiệu Quyết định của toà án mang tính răn đe đối với phạm tội và những người có ý định phạm tội Với cơ quan tư pháp thì thông điệp phải là tham nhũng không mang lại gì Quá trình xét xử phải mở và công khai Phán quyết của toà phải đưa ra công khai cho công chúng xem xét

(iv) Bộ máy hành chính hữu hiệu cần có cách dé cập vẫn đề tích cực Công, viên chức có “5ô đwy tắc ứng xử” nhằm hướng một cách triệt để tới việc đề cao tính liêm chính như: Công, viên chức không được vay tiễn từ những người mình đang giải quyết công việc; Nợ không bảo đảm của công, viên chức không vượt quá ba lân lương của mình; "

1.3 Biện pháp phòng, chống tham những tai Singapore Thứ nhất, thành lập cơ quan riêng biệt, np lực toàn quyền điều tra mọi nghỉ phạm thưm nhưng CPLIB Việc thành lập ra cơ quan này giúp phát hiện kịp

6 Trần Bách (2022), “Chồng tham những: Kinh nghiệm của Singapore”, Trang công dân và khuyên học

4

thời và ngăn chặn hiệu quả các hành vi tham nhũng CPIB đã thể hiện được vai trò là cơ quan chống tham nhũng độc lập, mang lại hiệu quả rất cao Và đúng như một nha quan sát quốc tế đã nhận định: ”7rzong bộ máy hành chính Singapore, CPIB được kinh sợ như con mắt có thể nhìn thấy mọi thứ của lãnh đạo PAP, và được tôn kính vì sự hiệu quả chính xác như máy đồng hồ và những phương pháp nghiệp vụ

tỉnh vi" 7

Thứ: hai, chủ trọng trong việc tuyễn chọn đội ngũ cán bộ Ở Singapore vẫn đề lựa chọn, nuôi dưỡng đội ngũ lãnh đạo và các thế hệ lãnh đạo kế tiếp được đặc biệt chú trọng Theo đó, cán bộ được tuyên chọn dựa trên ba tiêu chí: zăng lực, liêm

khiết và toàn tài, tuyệt đỗi không đựa trên quan hệ thân quen, không phân biệt sắc

tộc, tôn giáo, giới tính và cả quốc tịch Chính nhờ quan điểm đúng đắn và nhất quán đó, đảo quốc đã thu nạp được nhiều nhân tài vào bộ máy nhà nước, họ không chỉ có tài năng mà còn có đạo đức nghè nghiệp, trở thành những tắm gương về trong sạch Điều này đã góp phần giúp Singapore ngăn chặn và đây lùi tham nhũng "# gốc"

Thứ ba, mức lương cao Cô Thủ tướng Lý Quang Diệu nhắn mạnh rằng, trả lương thấp cho cán bộ là nguy hiểm vì như vậy họ phải bằng mọi cách “kiém” thém để nuôi gia đình Từ tháng 3/1972, công chức được hưởng tháng lương thứ I3 Ngoài lương, công chức còn được thưởng Tháng 10/1994, Singapore ra “Sách trắng về chế độ lương cạnh tranh vì một chính phủ có năng lực và trong sạch”, quy định lương bộ trưởng và công chức cao cấp tương đương mức trung bình của 4 người hưởng lương cao nhất trong sáu ngành nghề của khu vực tư nhân là kế toán, ngân hàng, kỹ sư, luật, doanh nghiệp chế tạo trong nước và công ty đa quốc giaŸ Mức lương bộ trưởng và công chức cao cấp được xem xét điều chỉnh thường xuyên để cạnh tranh được với khu vực tư nhân

Thứ tr, tịch thu tài sản tăng lên không rõ nguồn gốc Kê khai tài sản minh bạch là biện pháp được sử dụng khiến cán bộ không thể tham nhũng Hằng năm, cán bộ từ trung ương tới cơ sở đều phải kê khai tài sản của bản thân và của vợ (chồng) bao gồm: thu nhập, tiền gửi tiết kiệm Những tài sản tăng lên so với năm

7 Hoàng Thị Thanh Nhàn (2012), Chính sách phòng chống tham những của Singapore, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân Đông phương học, Trường Đại học Khoa học Huế, tr l5

8 Trần Thị Hợi, “Những kinh nghiệm của Singapore trong việc thực hiện chính sách và các biện pháp phòng chống tham nhũng”, Tạp chí khoa học và công nghệ - Trường DH Khoa học Huế, tập 1- số 2 (2014), tr.99

5

trước đều phải giải trình rõ nguồn gốc, nếu không sé bị tịch thu Hiện nay, Singapore thuộc nhóm những nước dẫn đầu vẻ phát triển chính phủ số Nước này đã xây dựng nhiều nền tảng số quy mô quốc gia với quy trình được chuẩn hóa, công việc được xử lý toàn bộ trên Internet để vừa tạo thuận tiện cho doanh nghiệp, người dân, vừa giảm thiêu tiêu cực Sự minh bạch thông tin còn giúp doanh nghiệp, người dân hiểu rõ hơn về luật pháp và các quy trình, thủ tục, đồng thời là kênh đề đối chiếu việc thực thi luật pháp của cán bộ, chống lại sự vòi vĩnh

Thứ năm, tuyên truyền giáo dục về phòng chống tham những sâu rộng tới mọi tầng lớp nhân dân đặc biệt là học sinh, sinh viên Singapore nghiêm túc xây dựng một chương trình giáo dục sâu rộng rộng ý thức của người dân trong phòng chống tham nhũng, thực hiện đồng bộ trong giới học sinh, sinh viên và trong cộng đồng Thông qua các chiến dịch tuyên truyền rộng lớn, mọi người dân đều có thế hiệu về ảnh hưởng nghiêm trọng của tham những đến sự phôn vinh của đất nước, về danh dự, lòng tự trọng, giá trị đạo đức của con người và cả dân tộc Điều đáng chú ý là, chương trình giáo dục trong học sinh, sinh viên được thực hiện ngay từ những lớp rất bé để đào tạo những lớp công đân tốt, có giá trị về nhân cách, trở thành

những con người hữu ích cho xã hội”

Thứ sáu, khuyến khích sự giám sát từ trong dân Thủ tưởng Lý Quang Diệu cũng đã từng khăng định “Sức mạnh lớn nhất là dự luận quân chúng, dư luận đó đang khiển trách và lên án những kẻ tham những” Các phương tiện truyền thông, các hiệp hội kinh doanh và xã hội, các nghiệp đoàn và các tô chức phi Chính phủ đóng một vai trò không nhỏ trong việc thúc đây sự phản biện của nhân dân về tham nhũng và nâng cao ý thức của công chúng về những ảnh hưởng tiêu cực của tham nhũng Giới truyền thông được khuyến khích đưa tin và giúp phanh phui nhiều trường hợp tham nhũng Đặc biệt, báo chí có thế tiếp cận CPIB để trao đổi các thông tin mà không gặp bất kỳ trở ngại nào Chính phủ khuyến khích và tạo mọi điều kiện để các cơ quan ngôn luận đưa đầy đủ thân nhân, hình ảnh và hành vi phạm tội của kẻ tham nhũng lên mặt báo Với sự tham gia tích cực của báo chí đã gop phan tao ra “tăn hóa chống tham những”, giúp ran de va giáo đục ý thức trong dân chúng

9 Trần Thị Hợi, “Những kinh nghiệm của Singapore trong việc thực hiện chính sách và các biện pháp phòng chống tham những”, Tạp chí khoa học và công nghệ - Trường DH Khoa học Huế, tập I- số 2 (2014), tr 101

6

2, Trung Quốc Tham nhũng trong xã hội Trung Quốc trở thành hiện tượng ngày cảng phổ biến, điễn ra trong mọi lĩnh vực và len lỏi từ cấp thấp đến cấp cao, từ khu vực công đến khu vực tư với thủ đoạn tham nhũng ngày càng xảo quyệt, cách thức che giấu tham nhũng ngày càng tỉnh vi Nhận thức rõ tầm quan trọng của công cuộc chống tham nhũng, Đảng Cộng sản Trung Quốc đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách phòng, chống tham những Với những nỗ lực không ngừng của Đảng và Chính phủ, công cuộc phòng, chống tham nhũng của Trung Quốc đã đem lại nhiều kết quả Điều này được thể hiện rất rõ thông qua sự tăng lên của chỉ số CPI qua từng năm Trung Quốc hiện đang được đánh giá là một trong những quốc gia có chính sách chống tham nhũng rất mạnh mẽ và cương quyết

2.1 Các nguyên tắc trong phòng, chống tham những tại Trung Quốc Hiện nay, cuộc chiến chống tham nhũng của Trung Quốc được tiến hành đựa trên bốn sách lược:

Thứ nhất, “không dám tham những”: Đây là sách lược thiên về tâm lý, thê

hiện ở việc răn đe làm triệt tiêu ý chí và động cơ hành động thu lợi bất chính, khiến cho mọi cá nhân không dam và không có cơ hội tham nhũng"? Đề răn đe, Trung

Quốc tập trung vào 4 phương diện: (7) édy dung, cing cé y chi chính trị vững vàng; (iì) Trừng trị tham những một cách nghiêm khắc, triệt để: (ii) Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng chống tham nhũng: (I) éây dựng một hệ thống giám sát tham những chặt chẽ

Thứ hai, “không thể thưm những”: Đây là sách lược về mặt kỹ trị, thể hiện qua các biện pháp kiểm soát quyên lực, làm cho người nắm giữ quyền lực không thê lạm dụng quyền lực được giao Về vấn đề này, ông Tập Cận Bình đã có câu nói nỗi tiếng là phải “hốt guyền lực vào trong lông quy chế ”"! Đề thực hiện sách lược này Trung Quốc đã thực hiện các biện pháp như phòng ngừa xung đột lợi ích (thé hiện ở việc xác định các tình huống có thê dẫn đến xung đột giữa lợi ích công và lợi ích tư mà cán bộ, công chức cân phải tránh, chăng hạn như tuyên dụng người nhà vào các

10 Cầm Thị Lai, “Kinh nghiệm từ sách lược phòng, chống tham những của Trung Quốc”, Tạp chí Tổ chức

nhà nước, 13/05/2019

11 Samson Yuen: Disciplining the Party: Xi Jinping’s anti-corruption campaign and its limit, China

Perspectives, No.2014/3, tr.41-47

7

vị trí công việc ở trong cơ quan do mình lãnh đạo); kê khai, công khai tài sản, thu

nhập

Thứ ba, “không muốn tham những”: Sách lược này thực chất là làm cho người nắm giữ quyền lực mắt đi động cơ tham nhũng, hay không còn ý thức tham nhũng Đề đạt được mục tiêu, Trung Quốc thực thi 3 biện pháp chính đó là: (ÿ) Giáo đục pháp luật va su liém chính (thực hiện dưới nhiều hình thức như thông qua các lớp bồi đưỡng ở trường đảng, trường hành chính: ); /) Nâng cao đạo đức của các can bộ, dang viên (được thực hiện bằng cách đưa vấn đề tu dưỡng đạo đức vảo Điều lệ Đảng và vào nội dung giảng dạy của hệ thống trường đảng); (0) Giáo đục lòng yếu nước, ý thức công đông

Thứ tư, “không cần thưm những” Trung Quốc hiệu rằng tham những do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân từ đời sống gặp khó khăn dẫn tới cán bộ, công chức phải tìm kiếm nguồn thu nhập bổ sung bằng nhiều cách, trong đó có việc nhũng nhiễu người dân và doanh nghiệp để được hối lộ Vì vậy, Nhà nước Trung Quốc đã cố gắng bảo đảm đời sống của cán bộ, công chức đề họ yên tâm làm việc mà không bị thôi thúc bởi động lực phải tìm kiếm thu nhập thêm để nuôi sống gia đình Dù vậy, việc này cũng gặp những trở ngại, khó khăn do đội ngũ cán bộ,

công chức ở Trung Quốc lớn trong khi ngân sách của Nhà nước là có hạn

2.2 Mô hình phòng, chồng tham những tại Trung Quốc Hiện nay, Trung Quốc duy trì mô hình đa cơ quan trong PCTN Tuy các cơ quan chống tham nhũng tại Trung Quốc tương đối đa dạng, nhưng lấy hệ thống Ủy ban Giám sát làm trung tâm, thống nhất các lực lượng chống tham nhũng trong các cơ quan khác nhau về một mối Qua nghiên cứu cho thấy, ở Trung Quốc hiện nay có các cơ quan sau đây tham gia và công tác chỗng tham nhũng:

() Ủy ban Kiểm tra kỷ luật Trung ương: Uy ban Kiém tra kỷ luật gồm 4 cấp (Trung ương, tỉnh, châu và huyện) là cơ quan đo Đảng Cộng sản Trung Quốc thành lập Ủy ban Kiểm tra kỷ luật có thâm quyên thụ lý, xử lý các vụ việc tham nhũng

Khi phát hiện có vi phạm kỷ luật Đảng, tham nhũng thì tiến hành thụ lý, giải quyết Nếu có dấu hiệu tội phạm thì phối hợp với Ủy ban Giám sát tiến hành điều tra xử lý

12 Cam Thị Lai, “Kinh nghiệm từ sách lược phòng, chống tham nhũng của Trung Quốc”, Tạp chí Tô chức

nhà nước, 13/05/2019

8

Như vậy, có thể nói Ủy ban này có thâm quyên điều tra ban đầu về tham nhũng đối với các đảng viên vị phạm

(i) Ủy ban Giám sát Nhà nước: là cơ quan do Đại hội đại biêu nhân dân toàn quốc (Quốc hội) thành lập với nhiệm kỳ 05 năm Trong công tác phòng chống tham nhũng, Ủy ban này tập trung điều tra các tội phạm tham nhũng nghiêm trọng Có thâm quyền như: Xét hỏi, tạm giữ, hạn chế xuất cảnh đối với người vi phạm, của người bị tạm giữ (quyền hạn được quy định tại các điều từ Điều 20 đến Điều 35 của

Luật Giám sát)

(iii) Ủy ban Chính pháp Trung ương: Trong công tác PCTN, Ủy ban Chính pháp có vai trò hết sức quan trọng trong đưa ra đường lỗi, điều phối các cơ quan tư pháp trong việc điều tra, truy tố, xét xử, bảo đảm tuân thủ pháp luật, giữ vững an ninh

chính trị”

(v) Viện kiểm sát nhân dân: Trong hệ thông bộ máy PCTN của Trung Quốc thì Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan chuyên trách về chỗng tham nhũng Trong công tác PCTN, Viện kiêm sát có thâm quyền điều tra tất cả các vụ án liên quan đến tham

nhũng", trong đó có các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng do Ủy ban Kiếm tra kỷ

luật hoặc Ủy ban Giám sát Nhà nước chuyên giao (v) Các cơ quan khác: Ngoài các cơ quan nêu trên hoạt động khá chuyên trách thì trong công tác PCTN còn có sự tham gia của nhiều chủ thê khác như việc xét xử các vụ án tham những của Tòa án nhân dân, sự tham gia điều tra các vụ án tham nhũng của cơ quan Công an;

2.3 Hệ thông pháp luật về phòng, chồng tham những tại Trung Quốc Trung Quốc đã lần lượt thông qua các đạo luật phòng, chống tham nhũng

như: Luật Chống hối lộ năm 1988; Luat Chéng tham nhũng năm 1997 Bên cạnh

những đạo luật phòng, chống tham những riêng biệt đó, hành vi tham nhũng còn được tội phạm hóa trong Bộ luật Hình sự (BLHS) của Trung Quốc BLHS Trung Quốc dành một chương, gồm I5 điều, quy định các tội về tham nhũng như: tham ô, lạm dụng công quỹ, nhận hối lộ, Luật hình sự của nước nay hình sự hóa một loạt

13 “Mô hình cơ quan chống tham nhũng của Trung Quốc và giá trị tham khảo với Việt Nam”, Trang thông tin điện tử ban Nội chính tỉnh ủy Lạng Sơn, ngày 22/2/2022

14 Điều 18, Luật Tế tụng hình sự nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

9

các tội tham nhũng, trong đó bao gồm cả tham nhũng chủ động và thụ động trong khu vực công, tống tiền, rửa tiền và lạm dụng vị trí của công chức Hành vi tham nhũng cầu thành tội phạm khi giá trị tài sản tham nhũng từ 10.000 nhân dân tệ trở

lên Hình phạt cao nhất được áp dụng với tội phạm tham nhũng là tử hình Năm 1993, Trung Quốc đã ban hành Luật Cạnh tranh, quy định cả về hành vi tham nhũng trong lĩnh vực tư nhân, theo đó hành vi hối lộ của các công ty tư nhân

và nhà quản lý để có được lợi thế không chính đáng là bất hợp pháp Năm 2018

“Luật Giám sát quốc gia” được ban hành Luật này quy định về nguyên tắc chung, cơ quan giám sát, phạm vi giám sát, chức trách giám sát, quyền hạn giám sát, trình tự giám sát, hợp tác quốc tế chống tham nhũng, giám sát cơ quan/nhân viên giám

sát và chức trách luật pháp '”

2.4 Các biện pháp về phòng, chống tham những tại Trung Quốc Thứ nhất, coi trọng việc giáo dục đạo đức cho công chức: Trung Quốc coi việc giáo dục đạo đức cho công chức là một trong những biện pháp rất quan trọng trong việc phòng, chống tham nhũng Đảng Cộng sản và Nhà nước Trung Quốc đã ban hành hàng loạt văn bản quy định về giáo dục đạo đức và xây dựng tác phong liêm chính trong Đảng và Nhà nước Những quy định này nham chống lại việc sử dụng đặc quyền, đặc lợi để mưu cầu lợi ích không chính đáng, kiên quyết ngăn chặn hành vi lấy danh nghĩa để nhận tiền, quà, lợi dụng tiền công, của công, lấy việc công làm việc tư, biến của công thành của tư

Thứ lai, phòng ngừa sự xung đột giữa lợi ích riêng và lợi ích chung: Đây là việc đề ra và thực hiện các quy định làm cho công chức không có cơ hội lợi dụng vi tri c6ng tac cua minh nhằm thu lợi riêng gây thiệt hại đến lợi ích chung Theo đó, Trung Quốc quy định: cán bộ khi rời chức vụ lãnh đạo hoặc nghỉ hưu thì trong vòng 3 năm sau đó, không được kinh doanh ở những lĩnh vực có liên quan đến công việc trước đây mình phụ trách; vợ (hoặc chồng), con cán bộ lãnh đạo không được kinh doanh ở các lĩnh vực do chồng (hoặc vợ), cha mẹ mình quản lý Từ năm 1997, 15 Trần Thái Hà, “Trung Quốc với công tác phòng, chống tham nhũng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số

15(295), tháng 8/2015

16 Trần Thái Hà, “Trung Quốc với công tác phòng, chống tham nhũng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số

15(295), thang 8/2015

10