nâng cao chất lƣợng hoạt động thanh tra tại huyện nóng bộc tỉnh khăm muộn nƣớc cộng hõa dân chủ nhân dân lào giai đoạn 2024 2030

Mục tiêu chính của đề tài là xác định những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động thanh tra tại huyện Nóng Bộc, từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả và tính hiệu

Hà Nội - 2024

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LỜI CẢM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Đề án này là kết quả học tập và nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả ghi trong Đề án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định

TÁC GIẢ

Sackkouny Xayyalath

LỜI CẢM ƠN

Đề án thạc sĩ chuyên ngành quản lý công được hoàn thành chương trình với đề tài

“Nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào giai đoạn 2024 -20230 ” Bên

cạnh sự nỗ lực cố gắng của bản thân còn có sự hướng dẫn nhiệt tình của quý Thầy Cô đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và thực hiện đề án tốt nghiệp

Tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô giáo, các cán bộ Học viện Hành chính quốc gia, Ban quản lý đào tạo của Học viện Hành chính quốc gia đã nhiệt tình giúp đỡ tác giả hoàn thành đề án này Tác giả đặc biệt cảm ơn TS Chu Xuân Khánh, người đã tận tình hướng dẫn tác giả thực hiện đề án

Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn Lào và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện để tác giả hoàn thành đề án này

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

TÁC GIẢ

Sackkouny Xayyalath

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Số lượng công chức ngành thanh tra Khăm Muộn 27

Bảng 2.2 Cơ cấu thanh tra viên của Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 27

Bảng 2.3 Trình độ chuyên môn của công chức thanh tra

huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn

31

Bảng 2.4 Trình độ lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước

của thanh tra huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn

32

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do xây dựng đề án 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án 4

4 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án 5

5 Phương pháp nghiên cứu 6

6 Hiệu quả/ lợi ích của đề án trong ứng dụng thực tiễn 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG 7

THANH TRA CẤP HUYỆN 7

1.1 Những vấn đề chung về hoạt động thanh tra cấp huyện 7

1.1.1 Các khái niệm liên quan 7

1.1.2 Vị trí, vai trò của hoạt động thanh tra cấp huyện 10

1.1.3 Đặc điểm của hoạt động thanh tra cấp huyện 11

1.2 Nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện 12

1.2.1 Khái niệm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện 12

1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện 12

1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện 18

1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện 21

1.4.1 Yếu tố chủ quan 21

1.4.2 Yếu tố khách quan 22

Tiểu kết chương 1: 24

ĐỘNG THANH TRA TẠI HUYỆN NÓNG BỘC TỈNH KHĂM MUỘN

NƯỚC CỘNG HÕADÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 25

2.1 Khái quát về thanh tra huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 25

2.1.1 Chức năng nhiệm vụ của thanh tra huyện Nóng Bộc 25

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của thanh tra huyện Nóng Bộc 26

2.2 Tình hình nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 27

2.2.1 Đảm bảo đội ngũ thanh tra có chất lượng tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 27

2.2.2 Xây dựng quy trình và phương pháp thanh tra hiệu quả tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 37

2.2.3 Đẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng và nâng cao năng lực thanh tra tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 38

2.2.4 Tăng cường công tác phối hợp và trao đổi thông tin hoạt động thanh tra tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 40

2.2.5 Về kết quả thực hiện công vụ trong hoạt động thanh tra tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 41

2.3 Đánh giá chung nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 46

2.3.1 Những mặt đạt được trong nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện 46

2.3.2 Tồn tại hạn chế trong nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra ở huyện Nóng Bộc và nguyên nhân 47

2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra ở huyện Nóng Bộc 48

Tiểu kết chương 2 49

CHDCND LÀO 50

3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn, Nước CHDCND Lào 50

3.1.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về thanh tra 50

3.1.2 Đổi mới sự chỉ đạo, điều hành hoạt động thanh tra huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 51

3.1.3 Bồi dưỡng, tăng cường năng lực cho những người tiến hành thanh tra huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 52

3.1.4 Giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân và cộng đồng trong nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra huyện Nóng Bộc 53

3.1.5 Các yếu tố khác bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu quả thanh tra huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn 54

3.2 Lộ trình thực hiện đề án nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra huyện Nóng Bộc, tỉnh Khăm Muộn 2024 - 2030 55

Tiểu kết chương 3 57

KẾT LUẬN 58

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59

MỞ ĐẦU 1 Lý do xây dựng đề án

Trong bối cảnh hiện nay, việc nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra là một nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo sự minh bạch, công bằng trong quản lý và sử dụng tài nguyên của Nhà nước Huyện Nóng Bộc, với những đặc điểm riêng biệt về kinh tế, xã hội và địa lý, đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác thanh tra Đề tài này được chọn nhằm nghiên cứu và đề xuất các giải pháp hiệu quả để cải thiện chất lượng hoạt động thanh tra tại huyện

Huyện Nóng Bộc đang trong quá trình phát triển, với nhiều dự án đầu tư và xây dựng Tuy nhiên, công tác thanh tra chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu, dẫn đến tình trạng vi phạm trong quản lý tài chính và tài nguyên Việc này không chỉ gây lãng phí nguồn lực mà còn ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của huyện

Để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, cần thiết phải có một hệ thống thanh tra mạnh mẽ, giúp phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm Điều này không chỉ bảo vệ lợi ích của Nhà nước mà còn tạo niềm tin cho người dân vào các chính sách và quyết định của chính quyền

Mục tiêu chính của đề tài là xác định những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động thanh tra tại huyện Nóng Bộc, từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả và tính hiệu lực của công tác này

Thanh tra cấp huyện phải làm việc trong điều kiện thiếu nguồn lực, bao gồm cả nguồn lực tài chính, nhân lực và trang thiết bị Điều này có thể ảnh hưởng đến khả năng của đội ngũ thanh tra trong việc thực hiện nhiệm vụ và đảm bảo chất lượng công tác thanh tra Thanh tra cấp huyện đối diện với vấn đề thiếu đội ngũ công chức có kinh nghiệm và trình độ chuyên môn cao trong lĩnh vực thanh tra Điều này có thể ảnh hưởng đến khả năng xác định các vi phạm và thực hiện biện pháp kiểm tra và xử lý hiệu quả xảy ra tình trạng thiếu độc lập và sự can thiệp trong hoạt động thanh tra cấp huyện Điều này có thể gây ra sự cản trở trong việc tiếp cận thông tin, đưa ra phán quyết công bằng và thực hiện biện pháp khắc phục vi phạm Hoạt động thanh tra cấp huyện có thể gặp khó khăn trong việc thiếu sự phối hợp và hợp tác với các cơ quan, đơn vị và chính quyền địa phương khác Điều này làm giảm tính hiệu quả của công tác thanh tra và khả năng thực hiện biện pháp khắc phục

Một trong những hạn chế khác trong hoạt động thanh tra cấp huyện là thiếu quy trình và hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả Điều này có thể dẫn đến sự thiếu minh bạch, sự lỏng lẻo trong việc quản lý tài liệu và thông tin, và tạo ra cơ hội cho việc tham nhũng và lạm quyền Một số thành viên trong đội ngũ thanh tra cấp huyện có thể thiếu ý thức và tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện công tác thanh tra Điều này có thể dẫn đến sự lơ đễnh, thiếu nghiêm túc và thiếu tinh thần phục vụ công chúng

Xuất phát từ tình hình thực tế trên, với mong muốn đóng góp một số giải pháp

cho vấn đề này, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra tại

huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào giai đoạn 2024 -20230 ” làm đề án tốt nghiệp để nghiên cứu

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra có nhiều công trình nghiên cứu:

Đề tài khoa học

"Đổi mới hệ thống tổ chức và hoạt động của ngành Thanh tra trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa – Luận cứ khoa học phục vụ sửa đổi Luật thanh tra và hoàn thiện pháp luật về thanh tra" là đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ vào năm 2007, do đồng chí Trần Văn Truyền - Tổng Thanh tra Chính phủ làm Chủ nhiệm

"Cơ sở xác định trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng" là đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ vào năm 2010, do đồng chí Nguyễn Tuấn Khanh - Trưởng phòng nghiên cứu và đào tạo, Viện khoa học Thanh tra làm Chủ nhiệm

"Một số giải pháp nhằm hạn chế trùng lắp, chồng chéo trong hoạt động thanh tra" là đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở, do đồng chí Lê Đức Trung, Phó trưởng phòng Quản lý Khoa học, Viện Khoa học Thanh tra làm Chủ nhiệm

Sách chuyên khảo

Sách "Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ công chức" do các tác giả Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương xuất bản vào năm 2005 bởi Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Trong công trình này, các tác giả đã phân tích và lý giải cơ sở lý luận cũng như thực tiễn liên quan đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tại Việt Nam

Thứ hai, sách chuyên khảo “Kỷ yếu khoa học thanh tra” từ tập 1 đến tập 8 của Viện Khoa học thanh tra phát hành năm 2003; cuốn “Cơ chế giám sát, kiểm toán và thanh tra ở Việt Nam” do Viện Khoa học thanh tra phối hợp với Nhà xuất bản Tư pháp

phát hành năm 2004; Thứ ba, các bài nghiên cứu đăng trên Báo, Tạp chí

- Trịnh Xuân Thiện: “Suy nghĩ về các nguyên tắc hoạt động thanh tra”, Tạp chí Thanh tra, số 03/2005; Bài viết của Trịnh Xuân Thiện đã chỉ ra rằng việc tuân thủ các nguyên tắc này là điều kiện tiên quyết để nâng cao chất lượng và hiệu quả của hoạt động thanh tra Các nguyên tắc này không chỉ tạo cơ sở pháp lý vững chắc mà còn góp phần xây dựng niềm tin của người dân vào hệ thống thanh tra, từ đó nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước

- Nguyễn Ngọc Tản: “Về công tác xây dựng thể chế của ngành Thanh tra”, Tạp chí Thanh tra, số 01/2007; Bài viết của Nguyễn Ngọc Tản nhấn mạnh rằng việc xây dựng thể chế cho ngành thanh tra là một quá trình liên tục và cần thiết Thể chế không chỉ là công cụ quản lý mà còn là yếu tố quyết định đến sự thành công của hoạt động thanh tra Việc đáp ứng các yêu cầu thực tiễn, đảm bảo sự tham gia của mọi bên liên quan, và không ngừng cải thiện và đào tạo nguồn nhân lực sẽ giúp ngành thanh tra thực hiện tốt vai trò của mình trong việc bảo vệ pháp luật và quyền lợi của người dân

Bài báo

Nguyễn Thành Vinh, trong bài viết "Những bất cập trong các quy định của pháp luật về thanh tra" đăng trên Tạp chí Thanh tra số 11/2007, đã phân tích các bất cập trong các quy định pháp luật về thanh tra Bài viết của Nguyễn Thành Vinh đã chỉ ra rằng việc cải cách các quy định pháp luật về thanh tra là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả và tính chính xác của hoạt động này Việc khắc phục những bất cập nêu trên sẽ giúp tạo ra một khung pháp lý vững chắc, đảm bảo hoạt động thanh tra diễn ra minh bạch và hiệu quả, từ đó góp phần bảo vệ quyền lợi của người dân và duy trì kỷ cương pháp luật

- Trần Anh Tuấn, trong bài viết "Vấn đề công vụ và trách nhiệm công vụ trong luật cán bộ, công chức" đăng trên Tạp chí Tổ chức nhà nước số 11/2009, đã giải thích về khái niệm công vụ và trách nhiệm công vụ, nêu thực trạng và định chế trách nhiệm công vụ trong Luật Cán bộ, công chức năm 2008 của Việt Nam Từ đó, tác giả đưa ra các nội dung cần chú ý về trách nhiệm công vụ khi triển khai thực hiện Luật Cán bộ, công chức

* Luận văn - Luận văn của Chanxi Sengxomphu (2001): Đề tài: "Nâng cao chất lượng hoạt động của Ủy ban kiểm tra Đảng và Nhà nước cấp tỉnh ở Phong Sa Ly hiện nay" Luận văn của Chanxi Sengxomphu đã cung cấp cái nhìn sâu sắc về việc nâng cao chất lượng hoạt động của Ủy ban kiểm tra Đảng và Nhà nước cấp tỉnh ở Phong Sa Ly Những phân

tích và giải pháp được đưa ra không chỉ có ý nghĩa đối với tỉnh Phong Sa Ly mà còn có thể áp dụng cho các địa phương khác trong việc cải cách và nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan kiểm tra Việc thực hiện các giải pháp này sẽ góp phần quan trọng vào việc củng cố kỷ cương, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và xây dựng niềm tin của người dân

- Luận văn của Nguyễn Thanh Thủy (2017): Đề tài: "Thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ ở tỉnh Nam Định" Luận văn đề cập đến các đặc điểm của thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ, bao gồm cả công tác cán bộ ở cấp tỉnh Qua đó, có thể tham khảo các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức ngành thanh tra nói chung

- Luận văn của Somphet Khamsomphou (2015): Đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Khăm Muộn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào" Luận văn đánh giá chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Khăm Muộn, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ này

- Luận văn của Oulaphom Lakhonesam (2015): Đề tài: "Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào" Luận văn đánh giá năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý của tỉnh Phong Sa Ly, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp để nâng cao năng lực của đội ngũ này

- Luận văn của Đuông Pha Chăn bảo vệ năm 2005 tại Học viện Hành chính quốc gia với đề tài “Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Sa La Văn Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Sa La Văn

Mặc dù có nhiều đề tài liên quan đến vấn đề thanh tra, nhưng chưa có đề tài nào trực tiếp đề cập tới công tác nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra tỉnh , chính vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài, hy vọng sẽ mang lại cái nhìn tổng quan nhất và góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thanh tra huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn trong thời gian tới

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu đề án

Đối tượng trực tiếp của Đề án: là nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn Nước CHDCND Lào

Phạm vi nghiên cứu đề án: - Phạm vi về thời gian: Năm 2023 - 2024 - Phạm vi về không gian: Thanh tra huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn Nước CHDCND Lào

4 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án 4.1 Mục tiêu của đề án

4.1.1 Mục tiêu chung

Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu công tác nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn nước CHDCND Lào, từ đó đưa ra các giải pháp và phương hướng để hoàn thiện hơn nữa công tác cải cách hành chính, do đó để thực hiện mục tiêu này, đề tài sẽ tập trung thực hiện một số nhiệm vụ sau đây:

- Đánh giá thực trạng của công tác nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn nước CHDCND Lào cho đến nay

- Tìm ra những lý do, nguyên nhân của thực trạng đó - Đưa ra một số giải pháp, kiến nghị để từng bước tăng cường, hoàn thiện trong công tác nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn

Nước CHDCND Lào

4.1.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2025

- Nâng cao hiệu quả và hiệu suất của công tác thanh tra: Mục tiêu này tập trung vào việc cải thiện quy trình, phương pháp và công nghệ được sử dụng trong công tác thanh tra Nhằm đảm bảo rằng các hoạt động thanh tra được thực hiện một cách chính xác, kịp thời và có hiệu quả, từ việc lập kế hoạch, thực thi đến báo cáo kết quả

- Tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm trong công tác thanh tra: Mục tiêu này nhằm đảm bảo rằng quá trình và kết quả của công tác thanh tra được công khai, minh bạch và đáng tin cậy Điều này có thể đạt được thông qua việc công bố thông tin về kế hoạch thanh tra, quy trình và tiến độ, kết quả thanh tra, và các biện pháp xử lý vi phạm

- Xây dựng và nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ thanh tra: Mục tiêu này nhằm đảm bảo rằng cán bộ thanh tra tại cấp huyện được trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng và năng lực để thực hiện công tác thanh tra một cách chuyên nghiệp và hiệu quả Điều này có thể đạt được thông qua việc đào tạo, học tập liên tục, chia sẻ kinh nghiệm và tạo điều kiện để phát triển nghiệp vụ và chuyên môn cho cán bộ thanh tra

- Xây dựng môi trường làm việc công bằng và đạo đức: Mục tiêu này nhằm đảm bảo rằng công tác thanh tra được thực hiện trong một môi trường làm việc công bằng, không thiên vị và không chịu sự ảnh hưởng của tham nhũng Đồng thời, đảm bảo rằng cán bộ thanh tra tuân thủ các nguyên tắc đạo đức và chuẩn mực nghề nghiệp trong công tác của mình

- Tăng cường cộng tác và phối hợp: Mục tiêu này nhằm đảm bảo sự cộng tác và phối hợp giữa các cơ quan thanh tra, các cơ quan chức năng khác và cộng đồng Bằng cách tạo ra môi trường hợp tác, chia sẻ thông tin và tương tác với các bên liên quan, công

tác thanh tra có thể được thực hiện một cách hiệu quả hơn và đạt được kết quả tốt hơn

- Đề xuất giải pháp thực hiện

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận:

Đề án nghiên cứu trên cơ sở học thuyết Mác-Lênin với phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử

- Phương pháp nghiên cứu:

Đề án sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu, phương pháp chuyên gia

6 Hiệu quả/ lợi ích của đề án trong ứng dụng thực tiễn

- Nâng cao hiệu suất và hiệu quả của công tác thanh tra - Tăng cường minh bạch và trách nhiệm

- Giảm thiểu tham nhũng và vi phạm pháp luật - Tăng cường sự cộng tác và phối hợp

- Tạo lòng tin và sự hỗ trợ từ cộng đồng

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG

THANH TRA CẤP HUYỆN

1.1 Những vấn đề chung về hoạt động thanh tra cấp huyện

1.1.1 Các khái niệm liên quan

1.1.1.1 Khái niệm chất lượng

Chất lượng là một khái niệm đánh giá mức độ hoàn thiện, tốt hay xấu của một sản phẩm, dịch vụ, quy trình hoặc hệ thống Nó liên quan đến việc đáp ứng các tiêu chuẩn, yêu cầu và mong đợi của khách hàng, người sử dụng hoặc các bên liên quan

Trong sản phẩm, chất lượng đề cập đến tính năng, hiệu suất, độ tin cậy, độ bền, thẩm mỹ và các tiêu chí khác mà sản phẩm phải đáp ứng Chất lượng cũng bao gồm việc tuân thủ các quy định, quy trình và tiêu chuẩn chất lượng được đặt ra

Đối với dịch vụ, chất lượng liên quan đến khả năng cung cấp dịch vụ theo mong đợi, sự chuyên nghiệp, sự tận tâm và sự hài lòng của khách hàng sau khi sử dụng dịch vụ

Quan trọng nhất, chất lượng là một tiêu chí quan trọng để đánh giá và so sánh giữa các sản phẩm hoặc dịch vụ khác nhau Đạt được chất lượng cao giúp tăng cường sự tin tưởng của khách hàng, nâng cao hiệu suất và cạnh tranh, và xây dựng hình ảnh và danh tiếng của một tổ chức hoặc thương hiệu

1.1.1.2 Khái niệm nâng cao chất lượng

Chất lượng là một khái niệm quá quen thuộc với loài người ngay từ những thời cổ đại, tuy nhiên chất lượng cũng là một khái niệm gây nhiều tranh cãi Tùy theo đối tượng sử dụng, từ "chất lượng" có ý nghĩa khác nhau

Triết học thì quan niệm: Chất lượng là tổng thể những thuộc tính cơ bản khẳng định sự tồn tại của sự vật và phân biệt nó với những sự vật khác

Trong lĩnh vực kinh doanh thì chất lượng là cung cấp những sản phẩm và dịch vụ ở giá mà khách hàng chấp nhận được Người sản xuất coi chất lượng là điều họ phải làm để đáp ứng các quy định và yêu cầu do khách hàng đặt ra, để được khách hàng chấp nhận Chất lượng được so sánh với chất lượng của đối thủ cạnh tranh và đi kèm theo các chi phí, giá cả Do con người và nền văn hóa trên

thế giới khác nhau, nên cách hiểu của họ về chất lượng và đảm bảo chất lượng

cũng khác nhau

Tổ chức về chất lượng của Mỹ (American Society for Quality) thì xác định: chất lượng là tổng hợp những đặc tính và đặc điểm của một sản phẩm hay dịch vụ có khả năng làm thỏa mãn nhu cầu của khách hàng

Theo Từ điển tiếng Việt do Hoàng Phê (chủ biên), chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một người, một sự vật, sự việc [43]

Như vậy khái niệm nâng cao chất lượng là quá trình hoạt động nhằm cải thiện và tăng cường mức độ hoàn thiện và hiệu suất của một sản phẩm, dịch vụ hoặc quy trình Mục tiêu chính của việc nâng cao chất lượng là đáp ứng và vượt qua các yêu cầu, tiêu chuẩn và mong đợi của khách hàng hoặc người sử dụng Quá trình nâng cao chất lượng thường liên quan đến việc phân tích, đánh giá và cải tiến các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng Điều này có thể bao gồm việc xem xét và điều chỉnh quy trình sản xuất, tăng cường kiểm soát chất lượng, đảm bảo tuân thủ quy định và tiêu chuẩn, cải thiện hiệu suất công nghệ, hoặc đào tạo nhân viên để nâng cao kỹ năng và nhận thức về chất lượng

1.1.1.3 Thanh tra cấp huyện

Theo các văn bản pháp lý hiện hành: - Luật Thanh tra có hiệu lực từ ngày 2 tháng 7 năm 2007 quy định về tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra nhà nước.[9]

- Nghị quyết số 76/UBKTTW ngày 17/02/2006 của Ủy ban kiểm tra trung ương về việc cải cách bộ máy và vai trò của ban thanh tra các cấp

- Chỉ thị số 068 của Ủy ban kiểm tra trung ương Đảng ban hành và sử dụng ngày 10/11/2006 về tổ chức hoạt động thực thi lệnh số 09 của Bộ chính trị trung ương Đảng Trong đó, các văn bản quy định về tổ chức và hoạt động của thanh tra cấp huyện như sau:

Các nhiệm vụ cụ thể của thanh tra cấp huyện bao gồm: 1 Kiểm tra tuân thủ luật pháp: Thanh tra cấp huyện kiểm tra việc tuân thủ các quy định pháp luật, quy chế, quy trình và quy định của quốc gia tại cấp huyện Điều này bao gồm việc đánh giá sự tuân thủ các quy định về tài chính, quản lý, môi trường, xây dựng, đấu thầu và các lĩnh vực khác

2 Giám sát hoạt động của cơ quan chính quyền địa phương: Thanh tra cấp huyện giám sát và đánh giá hoạt động của cơ quan chính quyền địa phương để đảm bảo tính công bằng, hiệu quả và đúng quy trình

3 Phát hiện và xử lý vi phạm: Thanh tra cấp huyện phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật, lỗi phạm vi và sai phạm khác trong hoạt động của cơ quan, tổ chức và cá nhân tại cấp huyện

4 Cung cấp đề xuất và khuyến nghị: Dựa trên kết quả kiểm tra và đánh giá, thanh tra cấp huyện cung cấp đề xuất và khuyến nghị để cải thiện hiệu quả, tính minh bạch và tính công bằng của hoạt động tại cấp huyện

Tổ chức và phạm vi hoạt động của thanh tra cấp huyện có thể khác nhau tùy theo quy định của từng quốc gia Tuy nhiên Thanh tra cấp huyện là một hoạt động kiểm tra và giám sát được thực hiện tại cấp hành chính huyện trong một hệ thống chính quyền địa phương Nhiệm vụ chính của thanh tra cấp huyện là đảm bảo sự tuân thủ luật pháp, quy định và chính sách của quốc gia tại cấp huyện

Thanh tra cấp huyện được tiến hành bởi một cơ quan thanh tra độc lập hoặc một đội ngũ thanh tra viên thuộc cơ quan quản lý chính quyền địa phương Các hoạt động của thanh tra cấp huyện bao gồm việc kiểm tra và đánh giá hiệu quả, tính hợp pháp và công bằng của các hoạt động của cơ quan, tổ chức và cá nhân trong phạm vi cấp huyện

Quan phân tích tác giải rút ra được khái niệm thanh tra cấp huyện là một hoạt động kiểm tra và giám sát được thực hiện tại cấp hành chính huyện trong một hệ thống chính quyền địa phương Nhiệm vụ chính của thanh tra cấp huyện là đảm bảo sự tuân thủ luật pháp, quy định và chính sách của quốc gia tại cấp huyện

1.1.1.4 Khái niệm hoạt động thanh tra

Hoạt động thanh tra là một phần quan trọng trong lĩnh vực quản lý và giám sát Nó bao gồm các hoạt động kiểm soát, xem xét và đánh giá các hoạt động của các đơn vị, tổ chức, cơ quan hoặc lĩnh vực cụ thể để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, quy trình và quy định Hoạt động thanh tra nhằm mục đích phát hiện và ngăn chặn các vi phạm, sai phạm, thất thoát tài sản và các hành vi không đúng quy định

Trong hoạt động thanh tra, có thể thực hiện các nhiệm vụ như kiểm tra tài liệu, hồ sơ, quy trình hoạt động, tiến hành điều tra, thu thập chứng cứ, đánh giá hiệu quả và tuân thủ quy định

Hoạt động là một thuật ngữ dùng để chỉ các hành động, công việc hoặc quá trình diễn ra trong một lĩnh vực cụ thể Nó thực hiện của các nhiệm vụ, hoạt động và quy trình để đạt được mục tiêu nhất định

Từ nhưng phân tích ở trên tác tác giả rút được khái niệm Hoạt động thanh tra là quá trình kiểm tra, đánh giá và giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật, chính sách, và các quy trình tổ chức trong các lĩnh vực khác nhau Mục đích của thanh tra là phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm, đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong quản lý và sử dụng tài nguyên của Nhà nước

1.1.2 Vị trí, vai trò của hoạt động thanh tra cấp huyện

Hoạt động thanh tra cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát, kiểm soát và đảm bảo tuân thủ quy định, quy trình và quy chuẩn tại cấp huyện Dưới đây là một số vị trí và vai trò quan trọng của hoạt động thanh tra cấp huyện:

Một là, Thanh tra viên là những người được phân công và có trách nhiệm thực hiện hoạt động thanh tra cấp huyện Họ có nhiệm vụ tiến hành kiểm tra, xem xét và đánh giá các hoạt động của các đơn vị, tổ chức, cơ quan tại cấp huyện để phát hiện và ngăn chặn các vi phạm, sai phạm, thất thoát tài sản và các hành vi không đúng quy định

Hai là, Kiểm tra, đánh giá và xem xét: Hoạt động thanh tra cấp huyện bao gồm việc tiến hành kiểm tra, đánh giá và xem xét các hoạt động của các đơn vị, tổ chức, cơ quan tại cấp huyện

Ba là, Phát hiện và ngăn chặn vi phạm: Với mục tiêu kiểm soát và tuân thủ quy định, hoạt động thanh tra cấp huyện giúp phát hiện và ngăn chặn vi phạm, sai phạm và hành vi không đúng quy định Thanh tra viên có trách nhiệm thu thập chứng cứ, điều tra và xử lý các vi phạm trong phạm vi thẩm quyền của họ

Bốn là, Báo cáo và đề xuất: Hoạt động thanh tra cấp huyện bao gồm việc lập báo cáo và đề xuất Thanh tra viên đưa ra những phân tích, đánh giá và khuyến nghị để cải thiện quy trình, nâng cao chất lượng và đảm bảo tuân thủ quy định Báo cáo và đề xuất này có thể được chuyển đến các cấp quản lý cao hơn để thực hiện biện pháp và cải thiện hơn nữa Tóm lại, hoạt động thanh tra cấp huyện

đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tuân thủ quy định, quy trình và quy chuẩn tại cấp huyện

1.1.3 Đặc điểm của hoạt động thanh tra cấp huyện

Hoạt động thanh tra cấp huyện có một số đặc điểm quan trọng, dưới đây là những đặc điểm:

Một là, Phạm vi hoạt động: Hoạt động thanh tra cấp huyện tập trung vào việc kiểm tra, giám sát và đánh giá các hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức tại cấp huyện

Hai là, Độc lập và khách quan: Hoạt động thanh tra cấp huyện phải được thực hiện độc lập và khách quan Thanh tra viên không bị ảnh hưởng bởi sự tác động từ các cơ quan, tổ chức mà họ đang kiểm tra Điều này đảm bảo tính minh bạch, trung thực và công bằng trong quá trình thanh tra

Ba là, Xác định vi phạm và sai phạm: Hoạt động thanh tra cấp huyện nhằm phát hiện và xác định các vi phạm, sai phạm, thất thoát tài sản và hành vi không đúng quy định Điều này bao gồm việc kiểm tra tài liệu, hồ sơ, quy trình hoạt động, thu thập chứng cứ và tiến hành đánh giá để xác định các vi phạm và hành vi vi phạm

Bốn là, Kiểm soát và giám sát: Hoạt động thanh tra cấp huyện có vai trò kiểm soát và giám sát các hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức tại cấp huyện Thanh tra viên theo dõi tuân thủ quy định, quy trình và quy chuẩn, đảm bảo rằng các hoạt động được thực hiện theo đúng quy định và đạt được hiệu quả mong muốn

Năm là, Báo cáo và đề xuất: Kết quả của hoạt động thanh tra cấp huyện thường được biểu đạt qua báo cáo Thanh tra viên lập báo cáo với mục đích cung cấp thông tin về việc kiểm tra, kết quả đánh giá và các khuyến nghị để cải thiện chất lượng, hiệu quả và tuân thủ quy định Báo cáo này có thể được chuyển đến các cấp quản lý cao hơn để thực hiện biện pháp và cải thiện hơn nữa

Sáu là, Hợp tác và phối hợp: Hoạt động thanh tra cấp huyện thường liên kết và phối hợp với các cơ quan chức năng khác Thanh tra viên có thể cần làm việc chặt chẽ với cơ quan tư pháp, cơ quan tài chính, cơ quan kiểm soát, cơ quan điều tra và các đơn vị hành chính khác để thu thập thông tin, trao đổi kiến thức và đưa ra biện pháp giải quyết Như vậy hoạt động thanh tra cấp huyện có những đặc

điểm như phạm vi hoạt động tại cấp huyện, tính độc lập và khách quan, xác định vi phạm và sai phạm, kiểm soát và giám sát, báo cáo và đề xuất, cùng với hợp tác và phối hợp với các cơ quan chức năng khác

1.2 Nâng cao chất lƣợng hoạt động thanh tra cấp huyện

1.2.1 Khái niệm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện

Có rất nhiều cách tiếp cận khái niệm nâng cao chất lượng thanh tra nhưng với góc độ luật học và quản lý công tác giả tiếp cận khái niệm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra như sau:

Chính sách và quy định, đảm bảo rằng có chính sách và quy định rõ ràng, chi tiết và minh bạch để hướng dẫn hoạt động thanh tra Các quy định này nên được cập nhật và tuân thủ đúng mức độ phù hợp

Đào tạo, đánh giá và phát triển năng lực của các thành viên trong đội ngũ cũng là rất quan trọng

Độc lập và không phân biệt, đảm bảo sự độc lập và không phân biệt của hoạt động thanh tra Thanh tra viên cần có sự độc lập trong việc thực hiện nhiệm vụ và không bị ảnh hưởng bởi áp lực từ các tổ chức hay cá nhân khác Sử dụng công nghệ thông tin và dữ liệu để tăng cường khả năng thu thập, phân tích và xử lý thông tin Công nghệ có thể giúp tăng cường sự minh bạch và giảm thiểu sai sót trong quá trình thanh tra Xây dựng mối quan hệ hợp tác và giao tiếp tốt với các bên liên quan, bao gồm các tổ chức, cơ quan và cá nhân được kiểm tra Điều này có thể giúp tăng cường sự hiểu biết và sự chấp hành đối với các khuyến nghị và yêu cầu từ phía thanh tra viên Thực hiện quá trình đánh giá và cải tiến liên tục để đảm bảo chất lượng hoạt động thanh tra

Từ những phân tích ở trên tác giả rút ra được khái niệm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra là quá trình tăng cường hiệu quả và hiệu lực của hoạt động thanh tra để đảm bảo tính công bằng, minh bạch, và đáng tin cậy trong việc giám sát và kiểm tra hoạt động của các tổ chức, cơ quan, và cá nhân

1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện

1.2.2.1 Đảm bảo đội ngũ thanh tra chất lượng

Để đảm bảo chất lượng của đội ngũ thanh tra, áp dụng các nội dung sau: Một là, Tuyển dụng và lựa chọn: Đầu tiên, hãy đảm bảo rằng quy trình tuyển dụng và lựa chọn thanh tra được thực hiện một cách cẩn thận Xem xét

đánh giá kỹ năng chuyên môn, kinh nghiệm và tính chính trực của ứng viên để chọn ra những người có tiềm năng và tư duy phân tích tốt

Hai là, Đào tạo và phát triển: Cung cấp đào tạo liên tục để nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng phân tích của đội ngũ thanh tra Đảm bảo rằng họ có kiến thức mới nhất về quy định và quy trình liên quan đến công việc của mình

Ba là, Thiết lập quy trình làm việc: Xác định các quy trình làm việc rõ ràng và hiệu quả cho đội ngũ thanh tra Điều này bao gồm việc thiết lập các tiêu chuẩn và quy trình phân tích, đảm bảo sự nhất quán trong phương pháp làm việc của toàn bộ đội ngũ

Bốn là, Quản lý hiệu suất đánh giá và quản lý hiệu suất của từng thành viên trong đội ngũ thanh tra Đặt mục tiêu rõ ràng và cung cấp phản hồi xây dựng để giúp cải thiện hiệu suất và phát triển năng lực

Năm là, Xây dựng môi trường làm việc tốt: Tạo ra một môi trường làm việc khuyến khích, nơi mà thành viên trong đội ngũ cảm thấy động viên, tôn trọng và có thể làm việc hiệu quả Khuyến khích sự cộng tác, trao đổi thông tin và chia sẻ kinh nghiệm giữa các thành viên

Sáu là, Đảm bảo độc lập và không phân biệt: Bảo đảm rằng đội ngũ thanh tra hoạt động độc lập và không bị ảnh hưởng bởi áp lực hay sự can thiệp từ bên ngoài Đảm bảo tính công bằng và không phân biệt đối xử trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Luôn đánh giá và cải tiến quy trình làm việc của đội ngũ thanh tra Thích nghi với các thay đổi trong môi trường và phát triển các phương pháp làm việc mới để nâng cao hiệu suất và chất lượng công việc

1.2.2.2 Xây dựng quy trình và phương pháp thanh tra hiệu quả

Để nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra và xây dựng quy trình, phương pháp thanh tra hiệu quả, dưới đây là xây dựng quy trình và phương pháp thanh tra hiệu quả:

Xây dựng quy trình và phương pháp thanh tra hiệu quả Đây là một vấn đề quan trọng đối với các tổ chức và cơ quan, vì nó có ảnh hưởng lớn đến việc đảm bảo tuân thủ các quy định, phát hiện và ngăn chặn sai phạm Dưới đây là một số gợi ý cho quy trình và phương pháp thanh tra hiệu quả:

- Xác định mục tiêu và phạm vi thanh tra:

+ Xác định rõ ràng mục đích và phạm vi của việc thanh tra, bao gồm các hoạt động, quy định và thời gian cần kiểm tra

+ Lập kế hoạch thanh tra định kỳ và đột xuất để đảm bảo hiệu quả - Thiết lập quy trình thanh tra:

+ Xây dựng các bước cụ thể và trình tự của quy trình thanh tra, bao gồm giai đoạn chuẩn bị, thực hiện và báo cáo

+ Xác định rõ trách nhiệm và thẩm quyền của các bên liên quan + Xây dựng các biểu mẫu, sổ sách để ghi chép và lưu trữ kết quả thanh tra - Phương pháp và kỹ thuật thanh tra:

+ Sử dụng các phương pháp như kiểm tra tài liệu, quan sát trực tiếp, phỏng vấn, lấy mẫu kiểm tra

+ Áp dụng các kỹ thuật phân tích dữ liệu, so sánh, đối chiếu để đánh giá tính tuân thủ

+ Sử dụng công cụ công nghệ như phần mềm quản lý, công cụ giám sát để hỗ trợ thanh tra

- Đảm bảo chất lượng và độc lập: - Đảm bảo tính khách quan, công bằng và độc lập của đội ngũ thanh tra + Xây dựng quy trình kiểm tra lại kết quả thanh tra để đảm bảo chất lượng - Định kỳ đánh giá và cải tiến quy trình thanh tra dựa trên phản hồi và kết quả thực tế

- Xử lý và báo cáo kết quả: +Xây dựng quy trình xử lý các sai phạm hoặc vấn đề phát hiện từ thanh tra + Lập báo cáo thanh tra chi tiết, chính xác và kịp thời để phục vụ quá trình ra quyết định và cải thiện

1.2.2.3 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao năng lực

Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng hoạt động của thanh tra là một quá trình hướng dẫn và đào tạo nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng và năng lực cho các thanh tra viên nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc của họ Dưới đây phương pháp và hoạt động được thực hiện trong quá trình đào tạo bồi dưỡng cho thanh tra viên:

Chương trình đào tạo chuyên sâu, xây dựng chương trình đào tạo tập trung vào các kiến thức chuyên môn và pháp lý liên quan đến lĩnh vực thanh tra Điều

này có thể bao gồm việc cập nhật luật pháp mới nhất, quy định và quy trình liên quan đến công việc thanh tra Tổ chức các buổi tập huấn và hội thảo nhằm trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ thông tin và cung cấp các phương pháp làm việc hiệu quả trong lĩnh vực thanh tra Các chuyên gia và nhà quản lý có thể được mời đến để chia sẻ kiến thức và kinh nghiệm của họ

Cung cấp cơ hội cho thanh tra viên thực hành thông qua việc giải quyết các trường hợp thực tế, bài tập và tình huống mô phỏng Điều này giúp họ áp dụng kiến thức và kỹ năng vào thực tế và phát triển khả năng giải quyết vấn đề Thực hiện các hoạt động đánh giá định kỳ để đo lường hiệu quả và tiến bộ của thanh tra viên Cung cấp phản hồi xây dựng và hướng dẫn cá nhân để giúp họ cải thiện và phát triển

Đào tạo không chỉ tập trung vào khía cạnh chuyên môn mà còn bao gồm phát triển kỹ năng mềm như giao tiếp, lãnh đạo, quản lý thời gian và làm việc nhóm Những kỹ năng này đóng vai trò quan trọng để thanh tra viên có thể tương tác và làm việc hiệu quả với các bên liên quan trong quá trình thanh tra Đảm bảo rằng các thanh tra viên được cung cấp thông tin và tài liệu mới nhất về các quy định, quy trình và thay đổi pháp lý liên quan đến công việc của họ Điều này có thể được thực hiện thông qua việc tổ chức các khóa đào tạo liên tục, đọc sách, tài liệu chuyên ngành và tham gia các khóa học trực tuyến

1.2.2.4 Tăng cường công tác phối hợp và trao đổi thông tin đối với hoạt động thanh tra

Thiết lập quy chế phối hợp; quy định rõ trách nhiệm, xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ quan thanh tra và các tổ chức liên quan, xác định rõ trách nhiệm của từng bên Thỏa thuận liên ngành, tạo ra các thỏa thuận liên ngành để đảm bảo sự đồng thuận và cam kết trong việc phối hợp

Tổ chức các cuộc họp định kỳ, họp giao ban, tổ chức các cuộc họp định kỳ giữa các cơ quan để cập nhật tình hình, chia sẻ thông tin và thảo luận về các vấn đề phát sinh Hội thảo chuyên đề, tổ chức các hội thảo chuyên đề về các lĩnh vực thanh tra cụ thể để tăng cường hiểu biết và hợp tác Sử dụng công nghệ thông tin, Hệ thống quản lý thông tin, phát triển hoặc cải tiến hệ thống quản lý thông tin để các cơ quan có thể dễ dàng chia sẻ dữ liệu và báo cáo Cổng thông tin điện tử,

thiết lập cổng thông tin điện tử cho phép các cơ quan truy cập thông tin một cách nhanh chóng và hiệu quả

Đào tạo và nâng cao năng lực, khóa đào tạo chung tổ chức các khóa đào tạo cho cán bộ của các cơ quan khác nhau về quy trình thanh tra và cách thức phối hợp Chia sẻ kinh nghiệm, khuyến khích chia sẻ kinh nghiệm giữa các cơ quan để học hỏi từ những thành công và thất bại của nhau

Đánh giá hiệu quả phối hợp, tổ chức khảo sát, thực hiện khảo sát để thu thập ý kiến từ cán bộ các cơ quan về hiệu quả của công tác phối hợp

Đánh giá kết quả các cuộc thanh tra liên ngành để xác định sự cải thiện và những vấn đề cần khắc phục

Việc tăng cường công tác phối hợp và trao đổi thông tin trong hoạt động thanh tra là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả công việc Sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan không chỉ giúp phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm mà còn góp phần xây dựng hệ thống quản lý nhà nước minh bạch và hiệu quả hơn

1.2.2.5 Đánh giá kết quả thực hiện công vụ trong hoạt động thanh tra

Đánh giá kết quả thực hiện công vụ trong hoạt động thanh tra yêu cầu một quá trình khách quan và chi tiết để đánh giá hiệu quả của công việc Dưới đây là yếu tố quan trọng sử dụng để đánh giá kết quả thực hiện công vụ trong hoạt động thanh tra:

Đánh giá mức độ tuân thủ quy trình thanh tra và pháp luật Công việc nên được tiến hành theo các quy định, quy trình và quy chuẩn được đề ra Nếu vi phạm xảy ra, đánh giá mức độ và tác động của vi phạm đó

Xem xét mức độ chính xác và đầy đủ của thông tin thu thập và báo cáo Các bằng chứng và tài liệu liên quan nên được thu thập một cách cẩn thận và chính xác, đảm bảo rằng kết quả thanh tra phản ánh đúng tình hình thực tế

Đánh giá mức độ đạt được kết quả mong muốn từ hoạt động thanh tra Phân tích những tác động và hiệu quả của các biện pháp kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm để xác định xem công việc thanh tra đã đạt được mục tiêu hay không

Đánh giá khối lượng công việc đã hoàn thành so với kế hoạch và nguồn lực sẵn có Xem xét xem công việc đã được hoàn thành đúng hạn và có đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ hay không

Đánh giá chất lượng của công việc thanh tra, bao gồm cách thức thực hiện, phân tích và đánh giá thông tin, và tính khách quan của kết quả

Xem xét mức độ đóng góp của hoạt động thanh tra đối với việc cải thiện quy trình, phát hiện vi phạm, đảm bảo tuân thủ quy định và tăng cường trách nhiệm của các bên liên quan Đánh giá tác động dài hạn của công việc thanh tra đối với sự cải thiện và phát triển tổ chức hoặc hệ thống được kiểm tra

Đánh giá mức độ sẵn lòng nhận phản hồi và cải thiện từ phía tổ chức được kiểm tra Xem xét liệu công việc thanh tra đã đưa ra các khuyến nghị cải thiện cụ thể và có được phản hồi tích cực hay không

1.2.2.6 Tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp và đạo đức công vụ trong hoạt động thanh tra

Để tạo một môi trường làm việc chuyên nghiệp và đạo đức công vụ trong hoạt động thanh tra, dưới đây là một số phương pháp và nguyên tắc quan trọng:

Quy định đạo đức và nguyên tắc hành vi, thiết lập và công bố các quy định đạo đức và nguyên tắc hành vi rõ ràng cho đội thanh tra

Lãnh đạo của đội thanh tra phải thể hiện một tấm gương tốt về chuyên nghiệp và đạo đức Họ nên tuân thủ các quy tắc và nguyên tắc đạo đức và tạo điều kiện cho sự tuân thủ đạo đức từ phía toàn bộ đội ngũ Ví dụ điển hình từ lãnh đạo có thể truyền cảm hứng và tạo động lực cho các thành viên khác

Xây dựng một môi trường làm việc tôn trọng và không phê phán Khuyến khích sự thảo luận và trao đổi ý kiến Các thành viên trong đội thanh tra nên được khuyến khích để đóng góp ý kiến và ý tưởng của họ một cách tự do và an toàn Khuyến khích sự độc lập trong quyết định và công việc Các thành viên trong đội thanh tra nên tránh các hành động nhằm chiếm lợi cá nhân và duy trì tính khách quan trong công việc của mình Thiết lập quy trình giám sát và kiểm tra nội bộ để đảm bảo tuân thủ quy tắc và tiêu chuẩn đạo đức trong hoạt động thanh tra

Thiết lập cơ chế để nhận phản hồi từ các bên liên quan Điều này giúp đội thanh tra cải thiện quá trình làm việc và điều chỉnh các hoạt động để đáp ứng mong đợi của cộng đồng Đảm bảo rằng các vi phạm đạo đức được xem xét và xử lý một cách công bằng và có trách nhiệm Thiết lập các quy trình và quy định rõ ràng về việc xử lý vi phạm đạo đức và áp đảo hình phạt phù hợp

Kiểm soát và phân giải xung đột, thiết lập các cơ chế kiểm soát và phân giải xung đột hiệu quả Điều này giúp giải quyết các mâu thuẫn và tranh chấp một cách công bằng, đồng thời duy trì sự chuyên nghiệp và đạo đức trong các hoạt động thanh tra

Tổ chức thanh tra cần đặt sự chuyên nghiệp và đạo đức lên hàng đầu Bằng cách áp dụng các nguyên tắc và phương pháp này, môi trường làm việc trong hoạt động thanh tra sẽ trở nên chuyên nghiệp, đạo đức và đáng tin cậy

1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng hoạt động thanh tra cấp huyện

Hoạt động thanh tra cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước và thực thi pháp luật Để đánh giá chất lượng hoạt động này, cần thiết lập một hệ thống các tiêu chí cụ thể như sau:

- Độ chính xác và khách quan

Thông tin đầy đủ và đúng sự thật: Các báo cáo cần phải phản ánh chính xác tình hình thực tế, dựa trên dữ liệu và chứng cứ rõ ràng Phân tích dữ liệu hợp lý: Sử dụng các phương pháp phân tích khoa học để đảm bảo kết luận là chính xác và đáng tin cậy Kiểm tra và xác minh: Thực hiện các bước kiểm tra để xác nhận thông tin trước khi đưa vào báo cáo Quy trình công bằng: Đảm bảo mọi bước trong quy trình thanh tra đều được thực hiện một cách công bằng và không thiên lệch Đội ngũ thanh tra chuyên nghiệp: Cán bộ thanh tra phải có trình độ chuyên môn cao và không có xung đột lợi ích với đối tượng thanh tra Ghi nhận ý kiến từ nhiều phía: Lấy ý kiến từ cả hai phía (đơn vị thanh tra và đối tượng thanh tra) để đảm bảo cái nhìn toàn diện Độ chính xác và khách quan là nền tảng để xây dựng niềm tin và sự tín nhiệm trong hoạt động thanh tra, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý tại cấp huyện

- Hiệu quả quản lý

Cải thiện quản lý hành chính: Quy trình và thủ tục, đánh giá xem các thủ tục hành chính có được cải tiến, đơn giản hóa hay không sau khi thanh tra, giảm thiểu sai sót xem xét mức độ giảm thiểu các sai sót trong quản lý hành chính sau khi thực hiện các khuyến nghị từ thanh tra Nâng cao ý thức tuân thủ đánh giá sự thay đổi trong nhận thức và ý thức chấp hành quy định của cán bộ, công chức

Cải thiện quản lý tài chính, tối ưu hóa nguồn lực: Kiểm tra xem các nguồn lực tài chính có được sử dụng hiệu quả hơn không, bao gồm ngân sách và chi tiêu

Kiểm soát chi tiêu: Đánh giá khả năng kiểm soát chi tiêu công sau thanh tra, xem xét có giảm thiểu được tình trạng lãng phí hay không Báo cáo tài chính minh bạch: Xem xét tính minh bạch trong báo cáo tài chính và khả năng truy xuất nguồn gốc tài chính

Hiệu quả quản lý hành chính và tài chính sau thanh tra không chỉ thể hiện qua việc thực hiện các khuyến nghị mà còn ở sự thay đổi thực tế trong quy trình và cách thức làm việc, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước

- Thời gian thực hiện:

Đánh giá thời gian hoàn thành; So sánh với kế hoạch Xem xét thời gian thực tế hoàn thành các cuộc thanh tra so với thời gian dự kiến trong kế hoạch ban đầu Nguyên nhân chậm trễ: Phân tích các yếu tố gây ra sự chậm trễ (nếu có) để tìm ra nguyên nhân và biện pháp khắc phục

Tác động của thời gian đến chất lượng Đánh giá liệu việc rút ngắn thời gian có ảnh hưởng đến chất lượng báo cáo thanh tra hay không Sự hài lòng của đối tượng thanh tra, xem xét phản hồi từ các đơn vị bị thanh tra về thời gian thực hiện, có cảm thấy quá trình diễn ra nhanh chóng và công bằng hay không

Tổ chức công việc hiệu quả: Đánh giá khả năng lập kế hoạch và tổ chức công việc của đội ngũ thanh tra để đảm bảo hoàn thành đúng thời hạn

Sử dụng công nghệ: Xem xét việc ứng dụng công nghệ trong quy trình thanh tra để rút ngắn thời gian mà vẫn đảm bảo chất lượng

Thời gian thực hiện các cuộc thanh tra không chỉ quan trọng trong việc đảm bảo tính kịp thời mà còn ảnh hưởng đến hiệu quả và độ tin cậy của kết quả thanh tra Việc đánh giá này giúp cải tiến quy trình và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra trong tương lai

- Đào tạo và phát triển đội ngũ

Trình độ chuyên môn: Xem xét bằng cấp, chứng chỉ và các khóa đào tạo chuyên ngành của cán bộ thanh tra Kinh nghiệm thực tiễn: Đánh giá kinh nghiệm làm việc thực tế trong lĩnh vực thanh tra và các vị trí liên quan

Kiểm tra việc tổ chức các khóa đào tạo định kỳ để cập nhật kiến thức mới cho cán bộ Đánh giá các chương trình phát triển kỹ năng mềm (như giao tiếp, phân tích, giải quyết vấn đề) cho cán bộ thanh tra

Thực hiện sau đào tạo: Xem xét khả năng áp dụng kiến thức và kỹ năng đã học vào thực tế công việc sau khi tham gia đào tạo Phản hồi từ các cuộc thanh tra: Phân tích kết quả của các cuộc thanh tra (chất lượng báo cáo, tính chính xác) để đo lường sự cải thiện năng lực của đội ngũ

Khuyến khích phát triển nghề nghiệp, lộ trình thăng tiến đánh giá các cơ hội thăng tiến và phát triển nghề nghiệp cho cán bộ thanh tra

Việc đánh giá năng lực và trình độ chuyên môn của đội ngũ thanh tra là rất cần thiết để đảm bảo họ có đủ khả năng thực hiện nhiệm vụ Đầu tư vào đào tạo và phát triển không chỉ nâng cao hiệu quả công việc mà còn góp phần xây dựng một đội ngũ thanh tra chuyên nghiệp và có uy tín

- Sự phối hợp liên ngành

Sự phối hợp liên ngành trong hoạt động thanh tra; Mối quan hệ với các cơ quan xem xét mức độ hợp tác giữa cơ quan thanh tra và các cơ quan, tổ chức khác liên quan (như tài chính, pháp luật, kiểm toán)

Chia sẻ thông tin đánh giá khả năng chia sẻ thông tin và dữ liệu giữa các bên để nâng cao hiệu quả thanh tra

Quy trình phối hợp, xây dựng quy chế phối hợp**: Kiểm tra xem có quy chế rõ ràng về phối hợp giữa các cơ quan hay không, bao gồm các bước và trách nhiệm cụ thể Lập kế hoạch chun đánh giá việc lập kế hoạch chung cho các cuộc thanh tra liên ngành nhằm tối ưu hóa nguồn lực và thời gian

Đánh giá hiệu quả phối hợp, kết quả thanh tra, phân tích các cuộc thanh tra liên ngành để đánh giá xem sự phối hợp có mang lại kết quả tích cực hơn so với thanh tra đơn lẻ hay không

Phản hồi từ các bên, thu thập ý kiến từ các cơ quan tham gia về quy trình phối hợp để tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn gặp phải

Thúc đẩy sự phối hợp, đào tạo liên ngành, tổ chức các khóa đào tạo chung cho cán bộ của các cơ quan khác nhau để nâng cao nhận thức về tầm quan trọng

của phối hợp Thực hiện các dự án chung khuyến khích việc thực hiện các dự án thanh tra chung giữa các cơ quan để tạo ra sự gắn kết và tăng cường hiệu quả

Sự phối hợp liên ngành là yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả của hoạt động thanh tra Đánh giá khả năng phối hợp không chỉ giúp cải thiện quy trình thanh tra mà còn tạo ra một mạng lưới hỗ trợ mạnh mẽ giữa các cơ quan, từ đó nâng cao trách nhiệm và chất lượng quản lý nhà nước

Những tiêu chí này giúp đảm bảo hoạt động thanh tra diễn ra hiệu quả và có tác động tích cực đến công tác quản lý tại cấp huyện

1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện

1.4.1 Yếu tố chủ quan

Một là, năng lực chuyên môn: Sự hiểu biết và kỹ năng chuyên môn trong

lĩnh vực thanh tra là cần thiết để đảm bảo hoạt động thanh tra được thực hiện một cách chính xác và hiệu quả Các thanh tra viên cần có kiến thức sâu rộng về quy định pháp luật, quy trình kiểm tra, công nghệ thanh tra, và các lĩnh vực liên quan khác

Hai là, đạo đức nghề nghiệp: Đạo đức nghề nghiệp là yếu tố quan trọng để

đảm bảo tính minh bạch, công bằng và không thiên vị trong quá trình thanh tra Các thanh tra viên cần tuân thủ các nguyên tắc đạo đức trong công việc, như trung thực, độc lập, không lợi dụng quyền hạn và không chấp nhận hối lộ

Ba là, động lực và cam kết: Động lực và cam kết của các thanh tra viên

đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra Sự cam kết và đam mê trong công việc sẽ giúp họ thực hiện nhiệm vụ một cách tận tâm và tỉ mỉ, đồng thời đảm bảo sự kiên nhẫn và quyết tâm trong việc tìm hiểu và phát hiện các vi phạm

Bốn là, kỹ năng giao tiếp: Kỹ năng giao tiếp hiệu quả là yếu tố quan trọng

để xây dựng mối quan hệ tốt với các bên liên quan, bao gồm cả cơ quan chủ quản, cộng đồng địa phương và đối tượng được thanh tra

Năm là, đào tạo và phát triển: Đào tạo và phát triển liên tục là cần thiết để

nâng cao năng lực và chất lượng hoạt động của các thanh tra viên Các chương trình đào tạo có thể tập trung vào việc cập nhật kiến thức chuyên môn, phát triển

kỹ năng mềm và cung cấp các công cụ và phương pháp mới nhất trong lĩnh vực thanh tra

Sáu là, lãnh đạo và quản lý: Một lãnh đạo hiệu quả và một hệ thống quản

lý tốt có vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra

Tóm lại, để nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện, cần chú trọng đến năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, động lực và cam kết, kỹ năng giao tiếp, đào tạo và phát triển, cùng với lãnh đạo và quản lý hiệu quả Những yếu tố này hỗ trợ việc thực hiện thanh tra một cách chính xác, minh bạch, công bằng và hiệu quả

1.4.2 Yếu tố khách quan

Một là, hệ thống luật pháp và chính sách: Một hệ thống luật pháp và chính

sách rõ ràng và minh bạch về thanh tra là cần thiết

Hai là, đội ngũ thanh tra chuyên nghiệp: Để đảm bảo chất lượng hoạt

động thanh tra, cần có đội ngũ thanh tra được đào tạo chuyên sâu về pháp luật, kỹ năng thanh tra và đạo đức nghề nghiệp Nhân viên cần có kiến thức và kỹ năng cần thiết để đánh giá và giám sát các hoạt động cấp huyện một cách chính xác và hiệu quả

Ba là, tính độc lập: Hoạt động thanh tra cần được thực hiện một cách độc

lập và không phân biệt Điều này đảm bảo rằng thanh tra viên có thể làm việc một cách không bị áp lực từ các lợi ích cá nhân hay các nhóm áp lực khác Sự độc lập cũng giúp đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình thanh tra

Bốn là, tài chính và nguồn lực: Để nâng cao chất lượng hoạt động thanh

tra, cần đảm bảo nguồn lực tài chính và vật chất đủ để thực hiện các hoạt động thanh tra

Năm là, hỗ trợ từ cấp trên: Sự hỗ trợ, hướng dẫn và giám sát từ cấp trên

cũng là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra Cấp trên cần cung cấp sự hỗ trợ về chuyên môn, quy trình và quản lý để giúp đội ngũ thanh tra viên hoạt động một cách hiệu quả và đạt được mục tiêu đề ra

Sáu là, giao tiếp và tương tác: Giao tiếp hiệu quả và tương tác với các bên

liên quan, bao gồm cả cơ quan quản lý, cộng đồng địa phương và các đối tác khác, cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động

thanh tra Giao tiếp tốt giữa thanh tra viên và các bên liên quan giúp tăng cường sự hiểu biết, xây dựng lòng tin và tạo điều kiện cho việc hợp tác trong quá trình thanh tra

Bảy là, Sự tham gia và hưởng ứng từ người dân là rất quan trọng trong các

hoạt động nâng cao chất lượng thanh tra

Tăng cường minh bạch và công khai: Công bố công khai thông tin về kế hoạch, quy trình và kết quả thanh tra Tạo các kênh để người dân có thể tiếp cận và theo dõi các hoạt động thanh tra

Thúc đẩy sự tham gia của người dân: Thiết lập cơ chế phản hồi, góp ý và phản ánh của người dân về hoạt động thanh tra Tổ chức các buổi tọa đàm, hội thảo để lắng nghe ý kiến và nhu cầu của người dân

- Khuyến khích người dân tham gia giám sát, phản biện các kết quả thanh tra Đáp ứng nhu cầu và mong đợi của người dân: Xác định các lĩnh vực, vấn đề mà người dân quan tâm và ưu tiên kiểm tra Thiết kế các chương trình thanh tra phù hợp với nhu cầu và mong đợi của người dân Đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong hoạt động thanh tra

Xây dựng mối quan hệ tin cậy với người dân: Thể hiện cam kết và trách nhiệm giải trình với người dân Tăng cường trao đổi, tương tác với người dân để hiểu rõ mong đợi và phản hồi của họ Xử lý kịp thời và công bằng các phản ánh, khiếu nại của người dân

Cải thiện năng lực của đội ngũ thanh tra: Nâng cao chuyên môn, kỹ năng giao tiếp và xử lý tình huống của thanh tra viên Đảm bảo tính độc lập, khách quan và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ thanh tra

Sự tham gia và hưởng ứng của người dân sẽ góp phần nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và hiệu quả của hoạt động thanh tra Đây là bước quan trọng để xây dựng một hệ thống thanh tra công khai, dân chủ và phục vụ lợi ích của người dân

Như vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện, cần có sự đảm bảo về luật pháp và chính sách, đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp, độc lập và không phân biệt, tài chính và nguồn lực, hỗ trợ từ cấp trên, và giao tiếp và tương tác hiệu quả Những yếu tố này cùng nhau tạo nên một môi trường thuận lợi để

thực hiện hoạt động thanh tra cấp huyện một cách chất lượng và hiệu quả

Tiểu kết chương 1:

Chương này đã trình bày một cách tổng quát về hoạt động thanh tra cấp huyện, nhấn mạnh vai trò và vị trí của nó trong hệ thống quản lý nhà nước Chúng ta đã xác định các khái niệm liên quan và đặc điểm của hoạt động thanh tra cấp huyện, từ đó đề xuất những phương hướng nâng cao chất lượng trong lĩnh vực này

Để nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện, các nội dung chủ yếu bao gồm: đảm bảo đội ngũ thanh tra có chất lượng cao, xây dựng quy trình và phương pháp thanh tra hiệu quả, và đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng năng lực Đồng thời, việc tăng cường phối hợp và trao đổi thông tin cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác thanh tra

Chương cũng đã chỉ ra các tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện cùng những yếu tố ảnh hưởng, bao gồm yếu tố chủ quan và khách quan Những yếu tố này cần được xem xét kỹ lưỡng để có thể áp dụng hiệu quả các biện pháp cải thiện, hướng tới một môi trường làm việc chuyên nghiệp và đạo đức trong hoạt động thanh tra

Từ những nội dung đã phân tích, có thể thấy rằng việc nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra cấp huyện không chỉ mang lại lợi ích cho các cơ quan chức năng mà còn góp phần nâng cao lòng tin của người dân vào hệ thống quản lý nhà nước

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA

TẠI HUYỆN NÓNG BỘC TỈNH KHĂM MUỘN NƯỚC CỘNG HÕA

DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát về thanh tra huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn

2.1.1 Chức năng nhiệm vụ của thanh tra huyện Nóng Bộc

Luật Thanh tra (Luật số 67/QH khóa VI công bố ngày 02/7/2007) quy định tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của thanh tra Theo đó [9]:

Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân huyện (huyện trưởng) quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng Thanh tra huyện tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật Cụ thể, Thanh tra huyện Nóng Bộc là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp UBND cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng Thanh tra huyện Nóng Bộc tiến hành các hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật.* Nhiệm vụ, quyền hạn:

1 Trong quản lý nhà nước về thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch đó;

b) Báo cáo kết quả về công tác thanh tra; c) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện

2 Trong hoạt động thanh tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, của Ủy ban nhân dân cấp xã; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp bản; c) Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao

3 Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo

4 Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của thanh tra huyện Nóng Bộc

Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên và công chức khác Chánh Thanh tra huyện là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước UBND huyện và pháp luật Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra thực hiện nhiệm vụ do Chánh Thanh tra phân công, và có thể được Chánh Thanh tra ủy nhiệm thay Chánh Thanh tra khi vắng mặt Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh này do Chủ tịch UBND huyện quyết định Tổ chức Thanh tra huyện phải đáp ứng các tiêu chí pháp luật về chức năng, nhiệm vụ và điều kiện hoạt động

Đội ngũ công chức ngành thanh tra ở huyện Nóng Bộc, tỉnh Khăm Muộn hiện như sau: Cấp huyện: Tổng số công chức là 40 người, trong đó có 25 nam và 15 nữ Ở cấp tỉnh, đội ngũ công chức thanh tra có: - Tổng số 30 người, bao gồm 20 công chức nam và 10 công chức nữ Như vậy, tổng thể đội ngũ công chức ngành thanh tra của tỉnh Khăm Muộn bao gồm: Cấp huyện: 40 người (25 nam, 15 nữ) - Cấp tỉnh: 30 người (20 nam, 10 nữ) Với sự phân bổ như vậy, ngành thanh tra của tỉnh Khăm Muộn đang có đội ngũ công chức cân bằng về giới tính, đáp ứng yêu cầu

công tác quản lý nhà nước về thanh tra tại địa phương

Bảng 2.1 Số lượng công chức ngành thanh tra Khăm Muộn

(nguồn: Thanh tra tỉnh Khăm Muộn) [2]

Tổng số công chức ngành thanh tra của tỉnh Khăm Muộn là: - 4 thanh tra

viên cao cấp - 25 thanh tra viên chính - 41 thanh tra viên Tổng cộng 70 công chức 2 Phân bổ cụ thể: - Thanh tra viên cao cấp: 4 người, chiếm 5,71% - Thanh tra viên chính: 25 người, chiếm 35,71% , Thanh tra viên: 41 người, chiếm 58,58% Nhận xét: Đội ngũ công chức ngành thanh tra của tỉnh Khăm Muộn được cấu thành chủ yếu bởi các thanh tra viên (58,58%), tiếp đến là thanh tra viên chính (35,71%) Số lượng thanh tra viên cao cấp chỉ chiếm 5,71%, thể hiện sự thiếu hụt về cán bộ quản lý cấp cao trong ngành thanh tra tại địa phương này Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt để phát triển đội ngũ thanh tra viên cao cấp, nhằm tăng cường năng lực lãnh đạo, quản lý cho ngành thanh tra của tỉnh Khăm Muộn

Về cơ cấu theo ngạch

Bảng 2.2 Cơ cấu thanh tra viên của Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn

Thanh tra viên cao cấp Thanh tra viên chính Thanh tra viên

(nguồn: Thanh tra Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn năm 2024) [2]

Số lượng thanh tra viên ở các tổ chức thanh tra không đồng đều Tại thanh tra cấp tỉnh, số lượng thanh tra viên chiếm đến 58% biên chế và được bố trí tương đối đồng đều ở các phòng nghiệp vụ Ở cấp Sở, ngành, tỷ lệ thanh tra viên đạt 75%, song không đồng đều giữa các Sở Một số Sở có tỷ lệ khá cao như 81% (Sở Tài chính, Sở Công thương), nhưng đa số còn lại chỉ có từ 2-3 người, chủ yếu là lãnh đạo Ở cấp huyện, tỷ lệ thanh tra viên chỉ đạt 46%, mỗi huyện, thị xã chỉ có khoảng 5 - 7 thanh tra viên Như vậy, cơ cấu công chức ngành thanh tra của tỉnh Khăm Muộn còn mỏng, thiếu về số lượng, cả ở cấp tỉnh và cấp huyện Điều này sẽ là một trong những khó khăn, trở ngại lớn cho công tác thanh tra của tỉnh trong giai đoạn hiện tại và những năm tiếp theo Do đó, cần phải phát triển đội ngũ công chức ngành thanh tra, đặc biệt là đội ngũ thanh tra chuyên ngành, có chuyên môn sâu trong từng lĩnh vực cụ thể, để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước

2.2 Tình hình nâng cao chất lƣợng hoạt động thanh tra cấp tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn

2.2.1 Đảm bảo đội ngũ thanh tra có chất lượng tại huyện Nóng Bộc tỉnh Khăm Muộn