Bài thu hoạch hồ sơ LS.HC 10

Bài thu hoạch hồ sơ LS.HC 10 - Học viện tư pháp - Khoa đào tạo Luật sư Kỹ năng tham gia giải quyết các vụ án hành chính

dẫn

: ThS.GVC.Nguyễn Thị Thu Hương

Nhóm thực hiện: Tổ 01 Lớp: LS Khoá 25 đợt 1 tại Thành phố Đà Nẵng

Đà Nẵng, ngày 15 tháng 06 năm 2024

DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN TRONG TỔ

1 Đương sự- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Ngợi, sinh ngày 20/10/1935

Thường trú tại: Thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, thành phố Hải Dương, tỉnh HảiDương

Địa chỉ: Thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, thành phố Hải Dương

2 Đối tượng khởi kiện Quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND huyện Gia Lộccấp cho vợ chồng ông Nguyễn Hữu Phong và bà Nguyễn Thị Nghiệm theo

Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số AK734508, thửa đất số 334, tờ bản đồsố 03 ngày 30/12/2007

3 Văn bản pháp luật áp dụng

- Luật đất đai 2003 (Điều 49: Những trường hợp được cấp GCN QSDĐ; Điều50: Cấp GCN QSDĐ cho Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụngđất; Khoản 2 Điều 52: Thẩm quyền cấp GCN QSDĐ)

- Luật Sân sự 2005 (Điều 676: Người thừa kế theo pháp luật; Điều 688: Căncứ xác lập QSDĐ)

- Luật đất đai 2013 (điểm đ khoản 2 Điều 106: Đính chính, thu hồi GCN đãcấp)

- Luật Tố tụng Hành chính 2015 (Điều 30 Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giảiquyết của Tòa án; Điều 31 Thẩm quyền của Tòa án cấp huyện)

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật đất đai (Điều 87: Thủtục thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấychứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã cấp)

4 Tóm tắt tình tiết vụ án

Ngày 23/05/2016, bà Nguyễn Thị Ngợi, sinh ngày 20/10/1935 (thường trú

tại: Thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương) nộpđơn khởi kiện Ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương về việc cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Hữu Phong và bà Nguyễn ThịNghiêm.

Trước đó vợ chồng bà Nguyễn Thị Ngợi và ông Nguyễn Hữu Đặt có thửa đấtsố 195 và 192, tờ BĐ 07 Diện tích 785m² đất thổ cư và 150m² đất ao Gia đình

bà Ngợi, ông Đặt có 05 người con (gồm: Nguyễn Thị Đón, Nguyễn Hữu Phong,Nguyễn Thị Phú, Nguyễn Thị Thao, Nguyễn Thị Thảo), nhưng ông bà chưa giao

quyền sử dụng đất cho ai.Ngày 26/02/2001, ông Nguyễn Hữu Đặt mất không để lại di chúc.Tháng 10/2002, Nhà nước thực hiện chủ trương cấp Giấy chứng nhận đồngloạt trên địa bàn huyện Gia Lộc Ông Nguyễn Hữu Phong và vợ là bà NguyễnThị Nghiệm đã làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối vớithửa đất do bà Nguyễn Thị Ngợi cùng ông Nguyễn Hữu Đặt đứng tên Hồ sơgồm: 01 đơn xin cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất theo mẫu đề ngày01/12/2002, 01 thông báo về việc hộ gia đình kiểm tra thửa đất đang sử dụng đểlập hồ sơ công khai hình thể, kích thước, diện tích của thửa đất, sau này có bổsung thêm 01 đơn xin cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất

Ngày 30/12/2007, ông Nguyễn Hữu Phong và bà Nguyễn Thị Nghiệm đãđược Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đấtsố AK 734508 thửa đất số 334, tờ bản đồ số 03, diện tích: 1.181m2 (trong đó cóđất ở nông thôn: 700m2, đất trồng cây lâu năm: 481m2)

Lý do khởi kiện là khi xã Tân Hưng còn thuộc huyện Gia Lộc, tỉnh HảiDương Lúc này ông Nguyễn Hữu Phong và vợ là Nguyễn Thị Nghiệm đã làmđơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nộp cho Ủy ban nhân dân xãGia Lộc và ngày 01/12/2002 Từ đó, Ủy ban nhân dân xã Tân Hưng đã lập danhsách gửi lên Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc Căn cứ vào danh sách gửi lên từxã Tân Hưng, thì Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc đã cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất số AK 734508, tờ bản đồ số 3 cho vợ chồng ông NguyễnHữu Phong - Nguyễn Thị Nghiêm

Đến ngày 15/01/2016 bà Nguyễn Thị Thao đi lao động nước ngoài về, có đềnghị bà Ngợi đồng ý cấp bìa đỏ cho các con Đến lúc đó mới biết ông NguyễnHữu Phong và vợ Nguyễn Thị Nghiệm đã tự động làm giấy và đứng tên trong“Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” rồi

Bà Ngợi cho rằng việc cấp bìa như vậy là sai Vì đất này là nguồn gốc do bàNgợi và ông Đặt (chồng bà) tạo dựng được Khi ông Đặt chết (22/02/2001)không để lại di chúc cho ai

Do vậy bà nộp đơn lên Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương đề nghị giảiquyết Vì lúc này xã Tân Hưng đã sát nhập về thành phố Hải Dương, không cònthuộc huyện Gia Lộc nữa.

5 Căn cứ khởi kiện và Yêu cầu khởi kiệna Căn cứ khởi kiện

- Theo sổ đăng ký ruộng đất và bản đồ địa chính của xã lập theo chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính Phủ thì nguồn gốc thửa đất số334 thuộc tờ bản đồ số 03 được đăng ký tên bố đẻ của ông Nguyễn HữuPhong là Nguyễn Hữu Đặt; Ông Nguyễn Hữu Đặt mất năm 2001, vợ ông Đặtlà bà Nguyễn Thị Ngợi cùng các con vẫn còn sống

- Theo hồ sơ xin cấp GCN quyền sử dụng của ông Phong và bà Nghiệm khôngcó bút tích, văn bản nào thể hiện việc chuyền quyền sử dụng đất từ bố mẹ đẻlà ông Nguyễn Hữu Đặt và bà Nguyễn Thị Ngợi cho ông Phong, bà Nghiệm.Như vậy căn cứ vào các quy định của Luật đất đai và Bộ luật dân sự thì Hồ sơcấp GCN QSD đất số AK734508, thửa đất số 334, tờ bản đồ số 03 ngày30/12/2007 cho ông Phong, bà Nghiệm là không có cơ sở, không đúng đốitượng

- Bà Nguyễn Thị Ngợi khẳng định chưa bao giờ đồng ý chuyển thửa đất nàycho vợ chồng ông Phong bà Nghiệm mà do vợ chồng anh Phong tự động làmgiấy tờ chuyển đổi tên, bà khẳng định không hiểu tại sao UBND huyện Gialộc cấp GCN QSD đất cho vợ chồng ông Phong bà Nghiệm

b Yêu cầu khởi kiện

Yêu cầu hủy quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất và thu hồi GCNQSD đất số AK734508, thửa đất số 334, tờ bản đồ số 03 ngày 30/12/2007 đãđược UBND huyện Gia lộc cấp cho ông Phong, bà Nghiệm

6 Tài liệu chứng cứa Tài liệu của người khởi kiện

- Giấy uỷ quyền của bà Ngợi cho chị Thao ngày 25/05/2016 (BL 03)- Giấy uỷ quyền của bà Ngợi cho chị Nhàn ngày 08/08/2016 (BL 20-21)- Biên bản bàn giao hồ sơ địa chính ngày 22/04/2016 (BL 06)

- Bản sao Giấy chứng tử của ông Nguyễn Hữu Đặt (BL 13)

b Tài liệu của người bị kiện

- Giấy uỷ quyền của Chủ tịch UBND TP Hải Dương cho 2 ông Nguyễn Tuấn

Ngọc (Phó trưởng phòng tài nguyên và môi trường TP Hải Dương) và ôngNguyễn Tiến Dương (Chuyên viên phòng Tài nguyên và môi trường TP Hải

- Giấy uỷ quyền của Chủ tịch UBND TP Hải Dương cho ông Trần Hồ Đăng

(phó chủ tịch UBND thành phố) ngày 14/07/2016 (thay thế cho giấy uỷ quyềnlập ngày 08/06/2016) (BL 16)

c Tài liệu của người có quyền và nghĩa vụ liên quan

- Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 01/12/2002 (BL 7-8)- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK734508 (BL 9-10)

- Thông báo về việc hộ gia đình tự kiểm tra thửa đất đang sử dụng để lập hồ sơcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 01/12/2002 (BL 11-12)

- Giấy uỷ quyền của bà Nghiệm cho ông Phong lập ngày 23/08/2016 (BL 17)- Phiếu thu và Biên lai thu thuế sử dụng đất Phi nông nghiệp (BL 45-46)- Thông báo nộp thuế đất (BL47-48)

d Tài liệu do Toà án thu thập

- Biên bản giao nhận chứng cứ ngày 09/08/2016 (BL 18)- Bản tự khai của bà Nguyễn Thị Thao ngày 09/06/2016 (BL 22-23)- Bản tự khai của ông Phong và bà Nghiệm ngày 09/06/2016 (BL 24-27)- Biên bản lấy lời khai của ông Phong và bà Nghiệm ngày 09/06/2016 (BL 28-

29)- Biên bản lấy lời khai của bà Thao ngày 09/06/2016 (BL 30-31)- Biên bản lấy lời khai của bà Ngợi ngày 06/07/2016 (BL 32-35)- Công văn 121/2016/CV-TA yêu cầu NBK cung cấp hồ sơ, tài liệu ngày

22/06/2016 (BL 36)- Biên bản xác minh nguồn gốc đất, thủ tục sang tên, hồ sơ lưu trữ về đất ngày

29/06/2016 (BL 37-38)- Công văn 166/2016/CV-TA yêu cầu Phòng tài nguyên môi trường – Huyện

Gia Lộc-Tỉnh Hải Dương cung cấp hồ sơ, tài liệu ngày 29/06/2016 (BL 39)- Công văn 16/CV-TNMT phản hồi công văn 166/2016/CV-TA ngày

06/07/2016 (BL 40)- Quan điểm của UBND TP Hải Dương ngày 22/8/2016 (BL 42-43)

7 Những vấn đề thống nhất và chưa thống nhấta Những vấn đề thống nhất

- Về thẩm quyền: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508, tờ bản đồsố 3 do UBND xã Tân Hưng, Huyện Gia Lộc cấp là đúng theo quy định

b Những vấn đề chưa thống nhất

- Về thủ tục: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 do UBNDhuyện Gia Lộc cấp vi phạm nghiêm trọng về trình tự, thủ tục theo quy địnhcủa pháp luật

- Về nội dung: sai về nguồn gốc của thửa đất

8 Vấn đề cần chứng minha Về trình tự thủ tục- Về điều kiện để được cấp sổ là không đúng, vì ông Nguyễn Hữu Phong và vợ

là Nguyễn Thị Nghiệm chỉ nộp đơn đề nghị cấp sổ, mà không có giấy tờ xácminh về thừa kế hoặc tặng cho Cụ thể, căn cứ theo điểm c khoản 1 điều 50Luật đất đai 2003 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình,cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất thì:

“1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Uỷ ban nhân dânxã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loạigiấy tờ sau đây thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và khôngphải nộp tiền sử dụng đất:

…c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắnliền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;”

Như vậy ông Phong và bà Nghiệm không đáp ứng đủ các điều kiện để cấpGCN QSDĐ

- Về trình tự thủ tục cấp sổ không đúng so với quy định của Luật đất đai 2003.Tại thời điểm cấp GCN QSDĐ cho ông Phong và bà Nghiêm thì UBNDhuyện Gia Lộc đã làm trái quy định, cụ thể tại điểm b khoản 1 Điều 123 Luậtđất đai 2003 quy định về Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất cho người đang sử dụng đất như sau:

“1 Việc nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quy địnhnhư sau:

…b) Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm đơn xin cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất, giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại cáckhoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này (nếu có), văn bản uỷ quyền xin cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có).”

Về trình tự thủ tục cấp GCN QSDĐ theo quy định tại Chương 3, Thông tư số1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 Hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơđịa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì thủ tục bao gồm:Bước 1: người sử dụng đất có trách nhiệm nộp hồ sơ kê khai đăng ký quyềnsử dụng đất tại UBND cấp xã nơi có đất Hồ sơ bao gồm:

a) Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đấtb) Bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất được UBND cấp xã chứng thựcc) Biên bản xác nhận ranh giới, mốc giới thửa đất sử dụng

 Trong khi đó, hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ của ông Phong và bà Nghiêm chỉcó Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất và Thông báo về việc hộ gia đìnhtự kiểm tra thửa đất đang sử dụng để lập hồ sơ cấp GCN QSDĐ mà khôngcó thêm tài liệu nào khác

b Về nội dung- Về nguồn gốc thửa đất: bà Ngợi và ông Đặt là hai vợ chồng chung sống với

nhau và được nahf nước cấp cho thửa đất số 195 và 192, tờ bản đồ số 7 đượcthể hiện thông qua các biên bản lấy lời khai của bà Ngợi và các con của bàNgợi Và quan điểm của UBND TP Hải Dương cũng thể hiện điều này Bêncạnh đó, bà Ngợi không hề chuyển quyền sử dụng thửa đất này cho vợ chồngông Phong

- Trong các bản khai của ông Phong, thì ông trình bày rằng ông là con trai

trong gia đình bà Ngợi nên ông có quyền hưởng phần đất do cha mẹ để lại.Tuy nhiên đây là hành vi hoàn toàn trái với quy định của pháp luật Theo quyđịnh về thừa kế thì tất cả các con đều có quyền và nghĩa vụ ngang nhau

 Vậy thửa đất trong GCN QSDĐ số AK734508 có nguồn gốc là đất củaông Đặt và bà Ngợi Không có bất kỳ sự tặng cho, hưởng thừa kế haychuyển giao quyền sử dụng cho ông Phong và bà Nghiệm

9 Kết quả nghiên cứu hồ sơ

Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, từ những tài liệu chứng cứ mà các bên cungcấp, có thể thấy rằng Quyết định của UBND huyện Gia Lộc cấp Giấy chứngnhận Quyền sử dụng đất số AK734508, tờ bản đồ số 03 cho anh Nguyễn HữuPhong và chị Nguyễn Thị Nhiệm là trái pháp luật và yêu cầu khởi kiện của bàNguyễn Thị Ngợi là có cơ sở :

Thứ nhất, Về nguồn gốc thửa đất đã được UBND huyện Gia Lộc cấp Giấy

chứng nhận số AK 734508, tờ bản đồ số 03 cho anh Nguyễn Hữu Phong và chịNguyễn Thị Nhiệm năm 2007: Tất cả các chứng cứ tài liệu: phần trình bày củabà Nguyễn Thị Ngợi tại các bút lục số 1, số 32; lời khai của chị Nguyễn Thị

Thao tại các bút lục số 22, 30; lời thừa nhận của anh Nguyễn Hữu Phong tại bútlục số 28; Lời khai của ông Đỗ Đình Huân – cán bộ dịa chính xã Tân Hưng tạibiên bản xác minh theo bút lục số 37 và đặc biệt là tại văn bản của ông Trần HồĐăng (bút lục số 42) gủi Tòa án Nhân dân thành phố thể hiện quan điểm củaUBND Thành phố trong việc cung cấp, tiếp cận, kiểm tra chứng cứ và đối thoạiđều thể hiện nguồn gốc thửa đất này từ trước 1980 đăng ký tên ông Nguyễn HứuĐặt Ông Đặt và bà Ngợi kết hôn khoảng năm 1960, như vậy có thể nôi đây làTài sản chung của ông Đặt bà Ngợi.

Thứ hai, Không có chứng cứ, tài liệu chứng minh việc ông Đặt bà Ngợi đồng

ý chuyển nhượng, cho thừa kế quyền sử dụng đất đối với thửa đất này cho anhPhong, chị Nhiệm: Phần trình bày, lời khai của bà Ngợi tại các bút lục số 1, 32;lời khai của Chị Thao tại các bút lục số 22, 30; nội dung cụ thể tại văn bản củaông Trần Hồ Đăng (bút lục số 43) gủi Tòa án Nhân dân thành phố thể hiện quanđiểm của UBND Thành phố trong việc cung cấp, tiếp cận, kiểm tra chứng cứ vàđối thoại cũng nêu rõ “Không có bút tích, văn bản giấy tờ gì thể hiện việcchuyển quyền sử dụng đất từ bố mẹ đẻ là ông Nguyễn Hữu Đặt/ bà Nguyễn ThịNgợi sang cho vợ chồng con trai là Nguyễn Hữu Phong/ Nguyễn Thị Nghiệm;tại biên bản đối thoại (bút lục số 57) cũng thể hiện ông Phong không xuất trìnhđược giấy tờ tài liệu chứng minh việc cho sang tên đất, thừa kế hoặc chuyểnnhượng từ bà Ngợi/ông Đặt Lời khai tại phiên tòa của các chị em khác của ôngPhong là chị Đón, chị Phú, chị Thảo cũng hoàn toàn trùng khớp với sự việc này

Thứ ba, UBND huyện Gia Lộc cấp Giấy Chứng Nhận cho vợ chồng ông

Phong và bà Nghiệm là không đúng đối tượng Trước thời điểm UBND huyệnGia Lộc cấp GCN quyền sử dụng đất đối với thửa số 192 và 195 cho vợ chồngông Phong và bà Nghiệm, toàn bộ các giấy tờ kê khai và lưu trữ về đất đai đềuthể hiện ông Đặt là người sử dụng đất Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, tên ôngPhong và bà Nghiệm chưa từng xuất hiện trên các giấy tờ ghi nhận Tại bút lụcsố 24 và 28, ông Phong và bà Nghiệm trình bày rằng bà Ngợi đã tặng cho toànbộ quyền sử dụng đất đối với thửa số 192 và 195 cho vợ chồng ông Phong Tuynhiên, ông Phong và bà Nghiệm không cung cấp được bất kỳ chứng cứ nàochứng minh việc tặng cho

Từ những lý do trên, căn cứ các quy định của Luật đất đai 2003 (Điều 49:Những trường hợp được cấp GCN QSDĐ; Điều 50: Cấp GCN QSDĐ cho Hộgia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất; Khoản 2 Điều 52: Thẩm quyềncấp GCN QSĐ) và các quy định của Bộ Luật Sân sự 2005 (Điều 676: Ngườithừa kế theo pháp luật; Điều 688: Căn cứ xác lập QSDĐ) đề nghị:

- Tuyên hủy quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất đối với GCNQSD đất số AK734508, thửa đất số 334, tờ bản đồ số 03 ngày 30/12/2007 đãđược UBND huyện Gia lộc cấp cho ông Phong, bà Nghiệm

-Yêu cầu UBND Thành phố Hải Dương căn cứ Điều 106 Luật đất đainăm 2013 và Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP để thực hiện thu hồi GCNQSD đất số AK734508, thửa đất số 334, tờ bản đồ số 03 ngày 30/12/2007 đãđược UBND huyện Gia lộc cấp cho ông Phong, bà Nghiệm.