Bài thu hoạch hồ sơ tình huống số 10 môn kỹ năng của luật sư khi tham gia giải quyết các vụ án hành chính

lOMoARcPSD|12114775 HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ TẠI TP HỒ CHÍ MINH _ BÀI THU HOẠCH HỒ SƠ TÌNH HUỐNG SỐ 10 MÔN: KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ngày sinh: 14/1/1972 Số báo danh: Lớp: 098 Luật sư khóa 19.3D Vai diễn: Luật sư bảo vệ Người bị kiện – Họ tên học viên: UBND Thành phố Hải Dương Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng 07 năm 2019 TRẦN QUANG HUY lOMoARcPSD|12114775 PHẦN I: NỘI DUNG VỤ ÁN Tóm tắt vụ việc Bà Nguyễn Thị Ngợi (sinh ngày 20/10/1935) chồng ông Nguyễn Hữu Đặt (sinh ngày 10/10/1935), thường trú thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương, có 05 người đẻ là: Nguyễn Thị Đón (sinh năm 1963), Nguyễn Hữu Phong (sinh năm 1966), Nguyễn Thị Phú (sinh năm 1968), Nguyễn Thị Thao (sinh năm 1973), Nguyễn Thị Thảo (sinh năm 1976) Ơng Nguyễn Hữu Đặt có sỡ hữu bất động sản đất số 195,192, tờ đồ số xứ Đồng, Thanh Liễu Diện tích 785 m² đất thổ 150m² đất ao ghi nhận theo Chỉ thị 299/Ttg Ngày 22/02/2001, ông Đặt chết không để lại di chúc Ngày 01/12/2002, ông Nguyễn Hữu Phong (con trai ông Đặt bà Ngợi) vợ bà Nguyễn Thị Nghiệm làm hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất số 334, tờ đồ số 03, tổng diện tích 1181 m2 Tháng 8/2007, Ông Nguyễn Hữu Phong tiếp tục nộp hồ sơ bổ sung cấp GCNQSDĐ Ngày 30/12/2007 UBND huyện Gia Lộc cấp giấy chứng nhận số AK 734508 cho Ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm Ngày 07/03/2016, UBND xã Tân Hưng, thành phố Hải Dương mở phiên hịa giải bà Ngợi ơng Phong ơng Phong khơng có mặt nên UBND xã Tân Hưng lập biên hịa giải khơng thành Ngày 23/05/2016, Bà Ngợi cho việc cấp giấy chứng nhận cho Ông Phong bà Nghiệm UBND huyện Gia Lộc trái với quy định pháp luật nên khởi kiện vụ án tòa án nhân dân thành phố Hải Dương - Tỉnh Hải Dương yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số: AK 734508 cho Ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm Văn pháp luật áp dụng để giải - Luật Tố tụng hành 2010; - Nghị 02/2011/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành Luật Tố tụng hành Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao ban hành - Nghị 104/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc Hội việc thi hành Luật Tố tụng Hành chính; - Luật Tố tụng hành 2015 lOMoARcPSD|12114775 - Luật số 13/2003/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đất đai ngày 26/11/2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính Phủ thi hành luật đất đai ban hành ngày 29 tháng 10 năm 2004; - Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 21 tháng năm 2006; - Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai ban hành ngày 25 tháng năm 2007; - Chỉ thị 299/Ttg năm 1980 công tác đo đạc, phân hạng đăng ký ruộng đất nước Thủ tướng Chính phủ ban hành - Quyết định 2946/1999/QĐ-UB việc lập xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu dân cư nông thôn tỉnh Hải Dương ban hành - Quyết định 4316/2006/QĐ-UBND ban hành Quy định hạn mức giao đất ở, công nhận đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Hải Dương Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành - Nghị 79/2007/NQ-HĐND mở rộng thành phố Hải Dương; điều chỉnh địa giới hành huyện: Nam Sách, Gia Lộc, Tứ Kỳ, Cẩm Giàng; điều chỉnh địa giới phường Hải Tân thành lập phường Việt Hoà, phường Tứ Minh thuộc thành phố Hải Dương – tỉnh Hải Dương lOMoARcPSD|12114775 PHẦN II: DỰ KIẾN NỘI DUNG HỎI lOMoARcPSD|12114775  Hỏi người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (ơng Nguyễn Hữu Phong) Ơng cho biết ơng nộp đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào ngày tháng năm nào? Nộp lần? Nội dung 02 đơn có khác không? Trong đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, loại đất mà ông đề nghị cấp giấy loại gì? Diện tích loại bao nhiêu? Ngoài đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ơng cịn nộp giấy tờ khác cho UBND huyện Gia Lộc khơng? Sau từ nộp đơn ơng cấp Giấy chứng nhận? Có phải ơng Đặt cho ông quản lý sử dụng đất cịn sống khơng? Từ lúc ơng Đặt chết đến có gia đình u cầu chia di sản thừa kế không?  Hỏi UBND TP Hải Dương – Người bị kiện: Có phải trước thị xã Tân Hưng thuộc huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương thị xã Tân Hưng tách khỏi huyện Gia Lộc, trở thành xã Tân Hưng, sát nhập vào thành phố Hải Dương thuộc tỉnh Hải Dương không? Những hồ sơ liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào khoảng tháng 12/2007 thị xã Tân Hưng quan lưu giữ? Thành phần hồ sơ liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 UBND huyện Gia Lộc cấp cho ông Nguyễn Hữu Phong Nguyễn Thị Nghiệm vào ngày 30/12/2007 mà UBND cung cấp cho Tòa án phía người khởi kiện hồ sơ vụ án đầy đủ chưa? Việc giao nhận hồ sơ Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lộc Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Hải Dương có làm biên giao nhận hay không? Ngày 30/12/2007, tức ngày chủ nhật, ủy ban nhân dân cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho vợ chồng ơng Phong có khơng? Có phải Ủy ban quy định Luật đất đai 2003 để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong bà Nghiệm hay không? Như vậy, thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục áp dụng cho việc cấp giấy chứng nhận cho ông Phong bà Nghiệm phải tuân theo quy định Luật đất đai 2003 Quyết định 2946/1999/QĐ-UB khơng? Ơng Phong Bà Nghiệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải sở nào? Nguồn gốc đất trước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong bà Nghiệm thuộc ai? 10 Ủy ban nhân dân xã Tân Hưng có thành lập Hội đồng xét duyệt cấp Giấy Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) chứng nhận quyền sử dụng đất không? Nếu có gồm ai? lOMoARcPSD|12114775 PHẦN III: LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI BỊ KIỆN Kính thưa Q Tịa, Thưa vị đại diện viện kiểm sát, Thưa vị Luật sư đồng nghiệp, Tôi Luật sư Trần Quang Huy, thuộc Văn phòng luật sư Quang Huy Cộng sự, Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh Tơi tham dự phiên tịa hơm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho UBND TP Hải Dương – người bị kiện vụ án hành sơ thẩm Q ua nghiên cứu hồ sơ vụ án, trao đổi với đương theo dõi diễn biến phiên tịa ngày hơm nay, tơi xin trình bày số quan điểm sau: Thứ nhất, vấn đề thông báo thụ lý, theo hồ sơ vụ án, nhận 02 thơng báo từ làm 02 giấy ủy quyền theo yêu cầu Tòa án Nhân dân TP Hải Dương Là Thông báo số 236/2016 ngày 31/5/2016 vào chúng tơi làm Giấy ủy quyền ngày 08/6/2016 Sau đó, chúng tơi lại nhận Thơng báo thụ lý 134/2016 ngày 06/7/2016 làm Giấy ủy quyền ngày 14/7/2016 để nộp Q Tịa Chúng tơi khơng thấy có sở để hai thông báo thụ lý Thứ hai, theo đơn khởi kiện bà Ngợi khởi kiện UBND TP Hải Dương Tuy nhiên, quan ban hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Huyện Gia Lộc Vì lí có thay đổi địa giới hành từ năm 2008, xã Tân Hưng nhập vào TP Hải Dương, vào Khoản Điều 59 LTTHC 2015 “[…] Trường hợp sáp nhập, chia, tách, giải thể, điều chỉnh địa giới hành đơn vị hành mà đối tượng định hành có thay đổi quan, tổ chức, cá nhân định hành có trách nhiệm tham gia tố tụng với tư cách người bị kiện Tòa án nơi quan, tổ chức, cá nhân có định hành bị kiện Cơ quan tiếp nhận đối tượng định hành bị kiện phải tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan […]” Như vậy, Tòa án phải xác định UBND Huyện Gia Lộc người bị kiện UBND TP Hải Dương người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Việc xác định sai tư cách đương vi phạm thủ tục tố tụng nghiêm trọng lOMoARcPSD|12114775 Thứ ba, thủ tục khởi kiện Trường hợp nội dung đơn khởi kiện, chưa thể đầy đủ việc cam đoan mà khơng có u cầu từ phía tịa án để sửa đổi dẫn đến Tịa án lỡ thụ lý Thì tịa án, phải đình vụ án quy định Điểm g Khoản Điều 143 trường hợp Khoản Điều 123 mà Tòa án thụ lý Thứ tư, người khởi kiện khơng biết chữ khơng có người làm chứng đơn khởi kiện Chúng khẳng định bà Ngợi khơng biết chữ có sở theo lời khai Bien lấy lời khai ngày 6/7/2016 Tòa án nhân dân Hải Dương nhà Bà Ngợi Căn quy định Khoản Điều 117 LTTHC, dành cho người biết chữ nhờ người khác làm đơn sau phải ký điểm cuối đơn họ biết chữ nên họ tự đọc lại đơn Nhưng trường hợp chữ ngược lại, khơng biết người làm đơn hộ có trình bày lại ý chí bà Ngợi thời điểm hay khơng Để thực thủ tục khởi kiện theo quy định LTTHC 2015, Bà Ngợi phải khắc phục lỗi Tuy nhiên, Luật khơng có sở để khắc phục, trường hợp chúng tơi đề nghị Tịa đình Điểm C khoản Điều 123 Điểm g Khoản Điều 143 Luật TTHC 2015 “trường hợp pháp luật có quy định điều kiện khởi kiện người khởi kiện khởi kiện đến tòa án cịn thiếu điều kiện Cụ thể, theo Điều 188 LTTHC Thứ năm, tranh luận lại vấn đề chứng người khởi kiện có quan điểm sau Như Luật sư người khởi kiện khẳng định, nội dung Giấy ủy quyền lập ngày 25/5/2016 có ghi nhận, bà Thao quyền thay mặt, đại diện cho bà Ngợi “cung cấp tài liệu, trình bày ý kiến, ký kết văn liên quan đến việc giải vụ việc hành với bên, ký văn tòa án yêu cầu đề nghị…” Như vậy, việc bà Thao thay mặt bà Ngợi ký nhận vào biên bàn giao ngày 22/4/2016 với UBND hồn tồn khơng phạm vi cơng việc ủy quyền Hơn Giẩy ủy quyền đề ngày 25/5 việc kí nhận 22/4 tháng trước có giấy ủy quyền Do đó, chứng khơng hợp pháp Tịa án phải thu thập lại Thứ sáu, hình thức giấy ủy quyền bà Ngợi ủy quyền cho bà Nhàn bà Thao lOMoARcPSD|12114775 Căn Điều 581 BLDS 2005, giấy ủy quyền bà Ngợi ủy quyền cho bà Nhàn Thao thực chất Hợp đồng ủy quyền, Luật quy định việc chi trả thù lao có không bắt buộc Khoản Điều 36 Nghị định 23/2015/NĐ-CP: “Các bên tham gia hợp đồng, giao dịch phải ký trước mặt người thực chứng thực …Trường hợp người u cầu chứng thực khơng ký phải điểm chỉ; người khơng đọc được, khơng nghe được, khơng ký, khơng điểm phải có 02 (hai) người làm chứng Người làm chứng phải có đủ lực hành vi dân khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch." Và Khoản Điều 47 Luật Công chứng 2014 “Trường hợp người yêu cầu công chứng không đọc được, không nghe được, không ký, điểm trường hợp khác pháp luật quy định việc cơng chứng phải có người làm chứng.” Trường hợp bà Ngợi, khai rõ chữ ngày 6/7/2016 lấy lời khai Trên đơn khơng thấy bà kí Rõ ràng văn mà có chữ kí bà Ngợi có chữ KT Vậy kí ghi cụm từ có phải Kí thay hay khơng Căn vào quy định việc ủy quyền phải có người làm chứng mà văn ủy quyền Bà Nguyễn Thị Ngợi không làm chứng Như vậy, bà Thao bà Nhàn hồn tồn khơng có tư cách để đại diện cho bà Ngợi thực công việc theo nội dung giấy ủy quyền Thứ bảy, việc lấy lời khai bà Nguyễn Thị Ngợi Khoản Điều 85 BLTTHC quy định “Trường hợp biên ghi lời khai đương lập ngồi trụ sở Tịa án phải có người làm chứng xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã, công an xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi lập biên Trường hợp đương khơng biết chữ phải có người làm chứng đương chọn.” Như vậy, hai mệnh đề tách biệt quy định pháp luật Giả định cho trường hợp: Trường hợp 1: Lấy lời khai ngồi trụ sở phải có người làm chứng xác nhận UBND xã Trường hợp 2: Không biết chữ phải có người làm chứng đương chọn Tôi giả định trường hợp xảy mà trường hợp khơng xảy NLC ngẫu nhiên để Tịa án khơng ghi sai lời khai ép cung người bị lấy lời khai Còn trường hợp xảy Đương chọn Tịa án khơng chọn để đảm bảo lời lOMoARcPSD|12114775 khai họ xác công Đây hai vấn đề tách biết nên xảy trường hợp phải có người làm chứng cho trường hợp Kính đề nghị HĐXX xem xét kĩ vấn đề Thứ tám, tư cách đương UBND TP Hải Dương Đối tượng Quyết định cấp GCN QSDĐ số AK 734508 ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm Khi có điều chỉnh địa giới hành chính, xã Tân Hưng tách khỏi huyện Gia Lộc sát nhập vào TP Hải Dương đối tượng định cấp GCN có thay đổi Chuyển sang thuộc thẩm quyền UBND TP Hải Dương Luật sư NKK cho Khoản Điều 59 chưa xác Bởi lẽ, việc sáp nhập là địa giới cũ phải tên nhập vào hoàn toàn địa giới tương tự việc hợp hai địa giới phải địa giới Đây trường hợp điều chỉnh địa giới theo Khoản Điều 59 LTTHC2015 Chúng tơi khẳng định, tịa án xác định UBND TP Hải Dương người bị kiện chưa xác Thứ chín, thời hiệu khởi kiện Phía người bị kiện cho vào đợt địa xã Tân Hưng xuống đo vẽ lại vào năm 2009 đồng nghĩa với việc vào thời điểm bà Ngợi biết GCN QSDĐ AK 734508 cấp cho vợ chồng ông Phong hồn tồn khơng có sở Việc cán xã xuống đo đất diễn thời gian ngắn, việc đo đất theo thông lệ bên kí vào vẽ hộ liền kề kí tên vào, việc đo vẽ diễn ban ngày mảnh đất mà Bà Ngợi sống ông Phong Bà Ngợi phủ nhận khơng thể, Đồn làm việc đơng người hộ liền kề mang theo thiết bị có cán địa xã Bà Ngợi sống chung nha phải biết điều Cơ Thao nước ngồi theo lời khai bà Ngợi năm ngoái tức năm 2015 đơn khởi kiện 15/1/2016 khơng xác Kinh mong HĐXX làm rõ tình tiết Thứ mười, chúng tơi trình bày phần tranh luận trước, nguồn gốc phần diện tích đất đứng tên ông Đặt, theo Chỉ thị 299 tờ đồ thể tên ông Đặt Hơn hết, lúc ông Đặt sống lúc ông chết đến thời điểm không diễn tranh chấp Bản thân đương nói việc cấp GCNQSĐ trái quy định thời gian dài mà đương không lên tiếng cho quyền Việc tặng cho mà khơng có giấy tờ chuyện quan hệ giao dịch cá nhân ông lOMoARcPSD|12114775 Đặt ông Phong UBND Huyện Gia Lộc cấp đất công nhận đất sử dụng ổn định lâu dài, khơng có tranh chấp khơng phải chuyển giao tài sản nên khơng cần có văn thừa kế tặng cho Hơn nữa, UBND Huyện Gia Lộc vào quy định Quyết định 4316/2006 UBND tỉnh Hải Dương ban hành GCN QSDĐ cấp cho 700m2 đất xác Bởi lẽ, biên thể kết xét duyệt đề nghị Hội đồng cấp GCN QSDĐ xã, diện tích đất duyệt cấp GCN 300m 2, diện tích đất trồng năm 432m2, diện tích đất vườn hợp pháp vượt mức quy định đất 449m Lí việc ghi thời điểm xét duyệt theo văn 2946/1999/QĐ-UB có quy định hạn mức cấp đất UBND tỉnh Hải Dương Quy định Điều bắt buộc việc cấp dựa diện tích thực tế sử dụng tối đa không vượt 300 m2 Diện tích dư thừa trường hợp cấp giấy chứng nhận ghi đất vườn vượt mức quy định đất Tới thời điểm năm 2007, hạn mức thay đổi theo Quyết định số 4316/2006/QĐUBND UBND tỉnh Hải Dương việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở, cơng nhận đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Hải Dương Căn vào điểm b Khoản Điều 7: Trong hộ gia đình có hai nhân trở lên: diện tích cơng nhận đất 150m2/khẩu tổng diện tích đất tối đa lần hạn mức công nhận (750 m2/hộ), phần diện tích cịn lại xác định theo trạng sử dụng đất Do vậy, GCN QSDĐ số AK 734508 cấp nội dung Một lần để khẳng định quan điểm tranh luận thủ tục cấp, Người khởi kiện không đủ sở để tuyên bố việc cấp không đối tượng, khơng trình tự Như chúng tơi trình bày việc cấp đất theo quy định Khoản Điều 50 Luật đai đai 2003 Trường hợp ông Phong bà Nghiệm người sử sử dụng đất mà khơng có loại giấy tờ chứng minh quy định Khoản Điều 50 Luật đất đai 2003 Tuy nhiên, ông Phong sử dụng, sinh sống ổn định từ ngày 15/10/1993 UBND xã Tân Hưng niêm yết công khai xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất Trên quan điểm luật sư hướng giải vụ án, từ sở, lập luận vấn đề tố tụng nội dung nhu chúng tơi trình bày Kính mong Tịa lOMoARcPSD|12114775 án xem xét đình vụ án hết thời hiệu bác bỏ yêu cầu khởi kiện Người khởi kiện Chúng tơi trình bày xong Mời HĐXX tiếp tục làm việc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng năm 2019 Luật sư Trần Quang Huy lOMoARcPSD|12114775 PHẦN IV: NHẬN XÉT BUỔI DIỄN ÁN lOMoARcPSD|12114775 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) ... kiểm sát, Thưa vị Luật sư đồng nghiệp, Tôi Luật sư Trần Quang Huy, thu? ??c Văn phòng luật sư Quang Huy Cộng sự, Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh Tơi tham dự phiên tịa hơm với tư cách người bảo vệ... đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao ban hành - Nghị 104 /2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc Hội việc thi hành Luật Tố tụng Hành chính; - Luật Tố tụng hành 2015 lOMoARcPSD|12114775 - Luật số 13/2003/QH11... cấp cho Tòa án phía người khởi kiện hồ sơ vụ án đầy đủ chưa? Việc giao nhận hồ sơ Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lộc Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Hải Dương có làm biên giao nhận hay