Quyết định hành chính đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐẶNG HỒNG N QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH – ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐẶNG HỒNG N QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH – ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: Pgs.Ts Nguyễn Cảnh Hợp TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Quyết định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính” cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu thực Các nội dung, ý tưởng tác giả khác tài liệu tham khảo trích dẫn trung thực xác Nội dung Luận văn không chép Luận văn hay tài liệu khác Tác giả chịu trách nhiệm hoàn toàn tính trung thực Luận văn Tác giả luận văn Đặng Hồng n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TANDTC Tịa án nhân dân Tối cao TTHC Tố tụng hành Pháp lệnh TTGQCVAHC Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành UBND Ủy ban nhân dân XLVPHC Xử lý vi phạm hành MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH – ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái quát đối tượng khởi kiện vụ án hành 1.1.1 Khái niệm đối tượng khởi kiện vụ án hành 1.1.2 Các đối tượng khởi kiện vụ án hành theo Luật Tố tụng hành 1.2 Khái niệm đặc điểm định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành 14 1.2.1 Khái niệm định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành 14 1.2.2 Đặc điểm định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành 16 1.3 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật số quốc gia giới định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành 25 1.3.1 Trung Quốc 26 1.3.2 Pháp 30 1.3.3 Đức 31 1.3.4 Nhật 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VỤ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN LÀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ 36 2.1 Thực trạng giải vụ án hành đối tượng khởi kiện định hành 36 2.2 Những điểm bất cập pháp luật định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành 48 2.3 Một số kiến nghị đối tượng khởi kiện định hành 55 KẾT LUẬN 64 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 xác định “…mở rộng thẩm quyền xét xử Tịa án khiếu kiện hành chính; đổi mạnh mẽ thủ tục giải khiếu kiện hành Tịa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước Tịa án” Luật Tố tụng hành thơng qua ngày 24/11/2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2011 kế thừa phát triển quy định pháp luật thủ tục giải vụ án hành nước ta từ trước đến nay, thể chế hoá chủ trương Đảng cải cách tư pháp hoạt động giải vụ án hành Đây coi bước tiến lớn việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Tố tụng hành Khởi kiện vụ án hành hành vi tố tụng cá nhân, quan, tổ chức theo quy định pháp luật tố tụng hành chính, nộp đơn u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc1 Tuy nhiên, Tịa án thụ lý vụ án hành có việc khởi kiện đáp ứng điều kiện định luật quy định đối tượng khởi kiện Quyết định hành đối tượng khởi kiện Tòa án thụ lý nhiều đối tượng khởi kiện Việc xác định định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành quan trọng xác định đối tượng khởi kiện vụ án hành xác định thẩm quyền Tòa án giải vụ án Đối tượng khởi kiện định hành Luật Tố tụng hành năm 2010 quy đầy đủ, Tuy nhiên, lý luận thực tiễn xét xử Tồ án đến nhiều vấn đề cần làm Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, Nxb Tư pháp, tr 162 sáng tỏ nhằm có nhận thức áp dụng thống Do vấn đề đối tượng khởi kiện định hành cịn phức tạp nên gây khơng khó khăn cho cá nhân, quan, tổ chức trình khởi kiện vụ án hành xác định thẩm quyền Tịa án giải vụ án Vì lý tác giả chọn đề tài “Quyết định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính” để nghiên cứu với mong muốn góp phần làm sáng tỏ quy định pháp luật Tố tụng hành vấn đề đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định liên quan Luật Tố tụng hành văn hướng dẫn thi hành Tình hình nghiên cứu đề tài Quyết định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành đề tài cịn lý luận thực tiễn đến có cơng trình nghiên cứu có liên quan như: luận văn “Pháp luật đối tượng khởi kiện vụ án hành xu hội nhập” Nguyễn Trung Hiếu, Đại học Luật Hà Nội năm 2011, viết “Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính” Nguyễn Hữu Ân đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 13 năm 2010, viết “Đối tượng khởi kiện thẩm quyền xét xử theo Luật Tố tụng hành năm 2010” Vũ Thị Hịa đăng Tạp chí nghề Luật số năm 2011, viết “Bàn đối tượng khởi kiện vụ án hành chính” Nguyễn Thị Hồng Bạch Yến đăng Tạp chí nghề Luật số năm 2011, viết “Đối tượng khởi kiện vụ án hành việc thực hóa Luật Tố tụng hành 2010” Trần Kim Liễu đăng Tạp chí khoa học pháp lý số năm 2011, Nhìn chung tài liệu nghiên cứu nghiên cứu bao quát đối tượng khởi kiện vụ án hành Chỉ có viết: “Quyết định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính” Nguyễn Thị Hồng Bạch Yến đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 02 năm 2012 đề cập riêng đến định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành viết đăng tạp chí nên chưa thật cụ thể đầy đủ Luận văn làm sáng tỏa đặc điểm định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ quy định pháp luật Tố tụng hành định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, từ đánh giá ưu điểm, hạn chế đưa kiến nghị hoàn thiện quy định đối tượng khởi kiện vụ án hành nói chung định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành nói riêng mặt lý luận thực tiễn, góp phần khắc phục điểm bất cập Luật Tố tụng hành hành 3.2 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài định hành chính, đối tượng khởi kiện vụ án hành thuộc thẩm quyền giải Tịa án thực tiễn khởi kiện, thụ lý giải vụ án có đối tượng định hành 3.3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Tác giả tập trung nghiên cứu Luật Tố tụng hành năm 2010 văn hướng dẫn thi hành có đối chiếu với Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành chính, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997 (sửa đổi bổ sung năm 2001 năm 2010), Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 (sửa đổi bổ sung năm 2010); Luật Khiếu nại, tố cáo 1998 (sửa đổi bổ sung năm 2004, năm 2005), Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Cạnh tranh năm 2004 …; thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Tố tụng hành định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành Trên tảng đó, tác giả phân tích, đánh giá, thực trạng, xác định nguyên nhân bất cập thực tiễn áp dụng quy định Phương pháp tiến hành nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng, Nhà nước Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, pháp luật khiếu nại giải khiếu nại, tài phán hành chính, khởi kiện xét xử vụ án hành Vận dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, lơgic, tổng kết thực tiễn để xem xét giải vấn đề cụ thể lý luận thực tiễn Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Đề tài đóng góp ý kiến thiết thực cho việc sửa đổi, bổ sung pháp luật quy định định hành - đối tượng khởi kiện vụ án hành để tạo sở pháp lý cho cá nhân, quan, tổ chức trình khởi kiện, thụ lý, giải vụ án hành có hiệu Đề tài làm tài liệu tham khảo cho quan tiến hành tố tụng Tòa án, Viện kiểm sát trình giải vụ án hành Bố cục luận văn Ngồi phần mở đầu, phần mục lục, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày 02 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành Chương 2: Thực trạng giải vụ án hành đối tượng khởi kiện định hành kiến nghị 61 quyền sửa chữa lại định hành khơng hợp lý, không công thông qua án, định Tòa án Khi thực trạng thi hành án hành Việt Nam cịn hạn chế bỏ ngõ từ kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật số quốc gia giới việc Tịa án quyền sửa chữa lại định hành khơng hợp lý, khơng cơng thơng qua án, định Tòa án ngoại lệ nhằm đảm bảo phán Tòa án thật định cuối chừng mực định, khắc phục tình trạng phán Tịa án khơng thể thi hành quan hành khơng chịu thực Vì vậy, pháp luật TTHC Việt Nam cần nghiên cứu để quy định Hội đồng xét xử có thẩm quyền sửa chữa lại định hành khơng hợp lý, khơng cơng Mặt khác, Luật TTHC không giới hạn đối tượng khởi kiện vụ án hành thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Pháp lệnh TTGQCVAHC trước Đây quy định tiến nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, quan, tổ chức thực quyền khởi kiện hành đảm bảo cơng bằng, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Nhưng để đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, Việt Nam cần nghiên cứu để quy định định hành tổ chức dịch vụ công đối tượng khởi kiện vụ án hành Tám là, nâng cao trình độ lực Thẩm phán xét xử án hành Hiện nay, tình trạng Thẩm phán hành kiêm nhiệm nguyên nhân làm cho hoạt động xét xử hành chưa đạt hiệu so với mong muốn Bên cạnh đó, cịn số Thẩm phán vừa yếu chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ, thiếu lĩnh nghề nghiệp phẩm chất đạo đức người nhân danh nhà nước để phán tính hợp pháp định hành hay hành vi hành Hiện có Tịa án nhân dân cấp tỉnh có Tịa chun trách xét xử án hành Tịa hành chính, Tịa hành có Thẩm phán hành 62 đội ngũ thẩm phán xét xử án hành Tịa án nhân dân cấp tỉnh kiện toàn, nâng cao lực xét xử vụ án hành mà đối tượng khởi kiện định hành Nhưng Tịa án nhân dân cấp huyện khơng có Tịa chun trách mà có Thẩm phán phân cơng giải án hành chính, Thẩm phán khơng chuyên trách mà xét xử vụ án hành cịn xét xử vụ án dân sự, hình sự, kinh tế Khác với lĩnh vực hình sự, dân sự, kinh tế , quản lý hành nhà nước hoạt động đa dạng, phức tạp, bao gồm nhiều lĩnh vực với quy định pháp luật quản lý hành nhà nước thường xuyên sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn sống yêu cầu quản lý nhà nước nên cá nhân, tổ chức quan nhà nước, cán bộ, công chức quan nhà nước có chưa nắm bắt kịp thời, chi tiết cặn kẽ quy định Chính vậy, Thẩm phán xét xử hành khơng nằm ngồi ngoại lệ nên trình độ lực Thẩm phán xét xử hành Tịa án nhân dân cấp huyện chưa cao Ngồi có thẩm phán hành khơng phải người đào tạo nghiệp vụ xét xử, chưa an hiểm hoạt động quan hành nhà nước nên thực nhiệm vụ không đạt hiệu chất lượng khơng cao Tóm lại, nghiên cứu chương hai cho ta thấy dù Luật TTHC ban hành khắc phục bất cập Pháp lệnh TTGQCVAHC qua thực trạng giải vụ án hành đối tượng khởi kiện định hánh cho thấy pháp luật tố tụng hành cịn có bất cập chưa quy định rõ định hành mang tính cá biệt đối tượng khởi kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân, phương pháp xây dựng luật quy định định hành đối tượng khởi kiện theo Điều 28 Luật TTHC chưa hợp lý, chưa có văn hướng dẫn định hành mang tính nội danh mục định hành mang tính bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phịng, an ninh, ngoại giao, chưa có quy định để xem xét tính hợp pháp định hành bị khiếu kiện, chưa có văn hướng dẫn rõ chủ 63 thể ban hành định hành quan, tổ chức khác quan, tổ chức từ đưa số kiến nghị mặt pháp lý thực tiễn nhằm hoàn thiện quy định định hành – đối tượng khởi kiện vụ án hành 64 KẾT LUẬN Xác định đối tượng khởi kiện vụ án hành có vai trò quan trọng việc giải vụ án hành Tuy nhiên, việc xác đối tượng khởi kiện vụ án hành khơng dễ dàng, mặt hoạt động quản lý nhà nước đa dạng, mặt đa dạng loại định hành chính, đồng thời nhận thức quy định pháp luật định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành cịn hạn chế, bất cập, chưa có thống Quyết định hành - Đối tượng khởi kiện vụ án hành đề tài phức tạp Việc hoàn thiện quy định pháp luật định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành khơng có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức mà cịn góp phần hồn thiện pháp luật Tố tụng hành đối tượng khởi kiện vụ án hành Quyết định hành - Đối tượng khởi kiện vụ án hành pháp luật Tố tụng hành quy định hoàn thiện Tuy nhiên, qua thực trạng giải vụ án hành đối tượng khởi kiện định hành cịn có bất cập hạn chế Trong phạm vi nghiên cứu đề tài kiến thức giới hạn, tác giả cố gắng trình bày cách khái quát hóa đối tượng khởi kiện vụ án hành khái niệm đặc điểm định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành để từ phân tích thực trạng giải cách vụ án hành đối tượng khởi kiện định hành bất cập pháp luật Tố tụng hành hành đồng thời đưa kiến nghị hoàn thiện Trong thời gian tới, tác giả cần tiếp tục nghiên cứu với hi vọng phân tích, kiến nghị có giá trị tham khảo cho hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật Tố tụng hành nói chung đối tượng khởi kiện nói riêng 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 Hiến pháp năm 1992 Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001về sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật Khiếu nại năm 2012 Luật Tố tụng hành năm 2010 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 1996 sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2006 Nghị 04/2006/NQ-HĐTP ngày 4/8/2006 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành 10 Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành Giáo trình, sách chuyên khảo: 11 Học viện Tư pháp (2001), Kỹ giải vụ án hành chính, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 12 Tìm hiểu xét xử hành số nước lãnh thổ giới (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật Tố tụng hành Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 66 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Trường Đại học Luật TP HCM (2008-2009), Tập giảng luật TTHC , TP HCM 16 Viện Khoa học xã hội nhân văn – Viện ngôn ngữ (2011), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Nxb Thanh Niên 17 Viện Ngôn ngữ (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Tự điển Bách khoa, Hà Nội 18 Nguyễn Mạnh Hùng (2001), Thuật ngữ pháp lý, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật 19 Nguyễn Văn Xô (chủ biên) (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Thanh Niên Sách, báo, tạp chí tham khảo: 20 Kim Chi – Lệ Hoa (2011), “Nâng cao hiệu thi hành luật tố tụng hành chính”, Tạp chí nghề Luật, (04), tr.29 21 Lê Thu Hằng (2010), “Áp dụng pháp luật việc đánh giá tính hợp pháp thẩm quyền ban hành định xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí nghề Luật, (05), tr.22 22 Vũ Thị Hòa (2011), “Đối tượng khởi kiện thẩm quyền xét xử theo Luật Tố tụng hành năm 2010”, Tạp chí nghề Luật, (04), tr.9-10 23 Hồng Quốc Hồng (2005), “Quyết định hành chính, hành vi hành thuộc thẩm quyền xét xử Tịa hành chính”, Tạp chí Luật học, (06), tr.28 24 Hoàng Quốc Hồng (2013), “Về định hành chính, hành vi hành theo quy định pháp luật Tố tụng hành hành”, Tạp chí Luật học, (01), tr.40 25 Nguyễn Mạnh Hùng (2011), “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành theo Luật Tố tụng hành kế thừa, phát triển nội dung cần tiếp tục hồn thiện”, Tạp chí Luật học, (09), tr.35 67 26 Đào Thị Xuân Lan (2011), “Một số vấn đề liên quan đến quy định Luật Cạnh tranh Luật Tố tụng hành chính”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (03), tr 27 Đào Thị Xuân Lan (2011), “Thẩm quyền điều kiện khởi kiện vụ án hành theo Luật Tố tụng hành chính”, Tạp chí kiểm sát, (04), tr.25 28 Trần Kim Liễu (2011), “Về đối tượng khởi kiện vụ án hành việc thực hóa Luật Tố tụng hành 2010”, Tạp chí khoa học pháp lý, (03), tr.15 29 Nguyễn Văn Quang (2000), “Quyền hạn Tòa án nhân dân xét xử sơ thẩm vụ án hành chính”, Tạp chí Luật học, (06), tr.38 30 Phạm Hồng Quang (2010), Kinh nghiệm từ mơ hình thẩm quyền xét xử vụ án hành số nước giới”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (21), tr.57-61 31 Lê Việt Sơn (2012), “Bàn thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân theo loại việc bị khiếu kiện”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (06), tr.1820 32 Lê Việt Sơn (2013), “Xác định hành vi hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (05), tr.12 33 Nguyễn Cửu Việt (1998), “Về khái niệm văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (11), tr.5 34 Nguyễn Cửu Việt (2013), “Phạm vi loại khiếu kiện hành thuộc thẩm quyền giải tịa án”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (02+03), tr.93-100 35 Nguyễn Thị Hoàng Bạch Yến (2012), “Quyết định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (02), tr.5-6 Tài liệu thực tiễn: 36 Tòa án nhân dân Tối cáo, Báo cáo tổng kết thực tiễn 12 năm hoạt động giải vụ án hành ngành Tòa án nhân dân số 210/TANDTC ngày 18/11/2009 68 37 Tony Rodriguez “Tịa hành Đức” Tài liệu hội thảo tài phán hành Việt Nam, TP HCM tháng năm 2006 Website: 38 http://congly.com.vn 39 http://dantri.com.vn 40 http://kenh14.vn 41 http://tratu.soha.vn 42 http://vnexpress.net 43 http://www.anninhthudo.vn 44 http://www.baomoi.com 45 http://www.giri.ac.vn 46 http://www.toaan.gov.vn Tài liệu Tiếng anh: 47 Ishikawa Toshiyuki (2006), The Introductory Japanese Administrative Law, Hajimete no Gyoseihou, pp.67-72 ... VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH – ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái quát đối tượng khởi kiện vụ án hành 1.1.1 Khái niệm đối tượng khởi kiện vụ án hành 1.1.2 Các đối tượng khởi kiện. .. kiện định luật quy định đối tượng khởi kiện Quyết định hành đối tượng khởi kiện Tịa án thụ lý nhiều đối tượng khởi kiện Việc xác định định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành quan trọng xác định. .. hành định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, từ đánh giá ưu điểm, hạn chế đưa kiến nghị hoàn thiện quy định đối tượng khởi kiện vụ án hành nói chung định hành đối tượng khởi kiện vụ án