đối tượng khởi kiện của vụ an hành chính

1.2 Đối tượng khởi kiện vụ án hành Theo quy định Điều 3, Điều 28 Luật Tố tụng hành 2010; Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP Hướng dẫn thi hành số quy định Luật TTHC; Điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành (sửa đổi, bổ sung ngày 05 tháng năm 2006) trước đối tượng khởi kiện vụ án hành bao gồm: Quyết định hành Hành vi hành Quyết định kỉ luật buộc việc Danh sách cử tri bầu cử Đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử Hội đồng nhân dân Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Theo quy định Luật Tố tụng hành để định hành chính, hành vi hành chính, định kỉ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh đối tượng khởi kiện vụ án hành phải thỏa mãn điều kiện định 1.2.1 Quyết định hành a Khái niệm + Theo Khoản Điều Luật Tố tụng hành 2010 thì: Quyết định hành văn quan hành nhà nước, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, định số vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể + Theo Khoản Điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành trước Khoản 10 Điều Luật khiếu nại, tố cáo thì: Quyết định hành định văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành + Ví dụ: Quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyết định giải khiếu nại b Đặc điểm Một Quyết định hành để xem đối tượng khởi kiện vụ án hành phải có đặc điểm sau: - Một là: Quyết định phải thể hình thức văn Quyết định hành thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành văn bản thể hình thức định hình thức khác thông báo, kết luận, công văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành mà người khởi kiện cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (trừ văn thông báo quan, tổ chức người có thẩm quyền quan, tổ chức việc yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức bổ sung, cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc giải quyết, xử lý vụ việc cụ thể theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức đó), bao gồm: a) Quyết định hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành giải quyết, xử lý việc cụ thể hoạt động quản lý hành chính; b) Quyết định hành ban hành sau có khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ phần toàn định hành hướng dẫn điểm a khoản (Khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP) - Hai là: Quyết định hành phải định hành cá biệt + Căn vào tính chất định hành chia làm loại: định hành chủ đạo, định hành quy phạm, định hành cá biệt Trong ba loại định cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện định hành cá biệt định hành cá biệt áp dụng lần đối tượng cụ thể giải vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành trực tiếp tác động đến quyền lợi cá nhân, quan, tổ chức + Trên sở định quy phạm, định cá biệt ban hành nhằm mục đích hướng đến việc chủ thể pháp luật hành thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực đời sống xã hội Vì vậy, hoạt động thường xuyên nhờ có định mà pháp luật thi hành Vốn dĩ, định để áp dụng quy phạm pháp luật có đặc trưng riêng định cá biệt như: áp dụng lần cho đối tượng cụ thể Các định cá biệt ban hành sở định chủ đạo định quy phạm nhằm mục đích để chủ thể có thẩm quyền giải công vụ cụ thể lĩnh vực quản lý hành nhà nước +Chính vậy, định hành cá biệt trực tiếp làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ hành cụ thể Như vậy, định hành đối tượng xét xử vụ án hành phải định cá biệt Tức là, định áp dụng pháp luật vào trường hợp cụ thể áp dụng lần nhiều đối tượng khác - Ba là: Quyết định hành phải tác động trực tiếp đến quyền lợi ích công dân Khi ban hành định hành để giải công việc cụ thể quản lý hành chính, để áp dụng pháp luật vào trường hợp cụ thể Cơ quan hành người có thẩm quyền ban hành định hành chính, việc banhành định ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Tức là, làm phát sinh tranh chấp cá nhân, tổ chức với quan nhà nước định hành - Bốn là: Quyết định hành không thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo Danh mục Chính phủ quy định định hành mang tính nội quan, tổ chức - Năm là: Quyết định hành phải định hành lần đầu + Quyết định hành định hành ban hành lần để xử lý vụ việc cụ thể hoạt động quản lý hành định hành ban hành sau có khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ phần toàn định hành ban hành trước (Điểm a, b Khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HDDTP) + Quyết định hành bị khiếu kiện phải định hoạt động quản lý hành nhà nước + Ngoài định hành quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành lần đầu giải quyết, xử lý việc cụ thể thuộc thẩm quyền mình, định hành sau coi định hành lần đầu: a Trường hợp 1: Sau ban hành định hành chưa có khiếu nại, quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành định hành ban hành định hành khác thay định hành trước, định ban hành định hành lần đầu; b Trường hợp 2: Sau ban hành định hành chưa có khiếu nại, quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành định hành ban hành định hành khác sửa đổi, bổ sung số điểm định hành trước, phần định hành trước không bị sửa đổi, huỷ bỏ định sửa đổi, bổ sung số điểm định hành trước định hành lần đầu; Cần lưu ý hai trường hợp a b định sau ban hành sau quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước nhận đơn khiếu nại định kết giải khiếu nại, định sau định giải khiếu nại lần đầu mà định hành lần đầu; c Trường hợp 3: Sau Toà án nhân dân có thẩm quyền giải vụ án hành định huỷ phần toàn định hành bị khởi kiện; giao cho quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước giải lại vụ việc phần toàn định hành bị huỷ kết giải lại quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước định hành mới, định định hành lần đầu; d Trường hợp 4: Sau người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai định giải khiếu nại người có định hành định hành sửa đổi phần toàn định hành đó, định hành sửa đổi phần toàn định hành trước phần định hành trước không bị sửa đổi định hành lần đầu Ví dụ: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường T, quận H, thành phố H định xử phạt vi phạm hành ông A với hình thức xử phạt phạt tiền 400.000 đồng hình thức xử phạt bổ sung buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây Ông A khiếu nại định xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường T định giải khiếu nại kết luận giữ nguyên định xử phạt vi phạm hành Ông A khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận H, thành phố H Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận H định giải khiếu nại kết luận nội dung khiếu nại phần định hình thức xử phạt bổ sung yêu cầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường T sửa đổi định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường T định xử phạt vi phạm hành sửa đổi hình thức xử phạt bổ sung thay buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường vi phạm hành gây Trong trường hợp định xử phạt vi phạm hành trước với hình thức xử phạt phạt tiền 400.000 đồng định xử phạt vi phạm hành sau với hình thức xử phạt bổ sung buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường vi phạm hành gây Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường T định hành lần đầu ( Mục Quyết định hành đối tượng khiếu kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành NQ04-2006/HĐTP trước đây) Các định hành hội đủ dấu hiệu mà xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức họ yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp coi đối tượng xét xử Tòa hành Tuy nhiên, thực tế có định hành bất hợp pháp chưa gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức thường không bị cá nhân, tổ chức khiếu nại, vụ án hành để xét xử Ví dụ: Một số quan tự ý chia đất cho cán công nhân viên làm nhà (đất thuộc diện đất an ninh quốc phòng, không chia cho cán công nhân viên làm nhà) Trong trường hợp này, việc tự ý chia đất bất hợp pháp, lại có lợi cho cán công nhân viên, nên họ không khiếu kiện Bên cạnh đó, pháp luật hành đề cập đến trường hợp đặc biệt Quyết định tranh chấp đất đai, định hành chính, xâm hại quyền lợi ích hợp pháp nhân tổ chức họ không khiếu kiện Tòa hành mà giải quan hành Tóm lại, Quyết định hành đối tượng xét xử Tòa án hành phải thỏa mãn dấu hiệu Tuy nhiên, để Tòa thụ lý vụ xét xử người khởi kiện phải thực quy định Luật Tố tụng hành chính: Qúa trình tài phán phải trải qua giai đoạn tiền tố tụng giai đoạn tố tụng, tức người khởi kiện phải khiếu nại lên cấp quan hành ban hành quan hành không giải giải chưa thỏa đáng khởi kiện Tòa án khiếu nại lên câp quan hành Người khởi kiện phải thực quy định Tòa xem xét giải quyết định hành bị khởi kiện 1.2.2 Hành vi hành a Khái niệm + Theo Khoản Điều Luật Tố tụng hành 2010 Khoản Điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành thì: Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực không thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật +Theo quy định Khoản 11, Điều Luật khiếu nại, tố cáo thì: Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật b Đặc điểm - Một là: chủ thể thực hành vi hành chính: hành vi quan nhà nước người có thẩm quyền quan, tổ chức Hành vi hành thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Việc xác định hành vi hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác không thực nhiệm vụ, công vụ phải vào quy định pháp luật thẩm quyền, thời hạn thực nhiệm vụ, công vụ phân biệt sau: + Trường hợp theo quy định pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, người quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác thực theo phân công uỷ quyền, uỷ nhiệm hành vi hành vi hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác mà hành vi hành người thực hành vi hành đó; Ví dụ: Theo quy định Điều 126 Luật Đất đai hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất nộp UBND xã, phường, thị trấn Ông Nguyễn Văn A nộp hồ sơ xin chuyển đổi quyền sử dụng đất UBND xã X theo quy định, bà Trần Thị C cán nhận hồ sơ UBND xã X trả lại hồ sơ cho ông A không nêu lý việc trả lại hồ sơ Trong trường hợp này, việc trả lại hồ sơ cho ông A hành vi hành UBND xã X mà hành vi hành bà Trần Thị C + Trường hợp theo quy định pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể hành vi hành người có thẩm quyền, không phụ thuộc vào việc họ trực tiếp thực hay phân công, uỷ quyền, uỷ nhiệm cho người khác thực hiện; Ví dụ: Theo quy định pháp luật Chủ tịch UBND xã H người có thẩm quyền tổ chức việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai ông D, ủy nhiệm cho Phó Chủ tịch UBND xã H trực tiếp tổ chức việc cưỡng chế Trong trường hợp này, việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành ông D hành vi hành Chủ tịch UBND xã H mà hành vi hành Phó Chủ tịch UBND xã H + Trường hợp theo quy định pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, hết thời hạn theo quy định pháp luật mà quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác không thực nhiệm vụ, công vụ hành vi không thực nhiệm vụ, công vụ hành vi hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, không phụ thuộc vào việc nhiệm vụ, công vụ phân công, uỷ quyền, uỷ nhiệm cho người cụ thể quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác thực Ví dụ: Theo quy định Điều Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29-82006 Chính phủ đăng ký kinh doanh Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh A có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp thành lập địa giới hành tỉnh Doanh nghiệp N nộp đầy đủ hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ, thời hạn mà pháp luật quy định, Phòng đăng ký kinh doanh không cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp N Trong trường hợp này, việc không cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp N hành vi hành Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh A + Trường hợp theo quy định pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, hết thời hạn theo quy định pháp luật mà người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác không thực nhiệm vụ, công vụ hành vi không thực nhiệm vụ, công vụ hành vi hành người có thẩm quyền, không phụ thuộc vào việc họ phân công, uỷ quyền, uỷ nhiệm cho người khác thực Ví dụ: Theo quy định Điều 30 Luật Cư trú thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, Trưởng Công an xã, phường, thị trấn phải cấp sổ tạm trú cho hộ gia đình cá nhân đề nghị Bà X nộp đủ giấy tờ theo quy định đề nghị Trưởng Công an xã N cấp sổ tạm trú, thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ mà Trưởng Công an xã N không cấp sổ tạm trú cho bà X Trong trường hợp này, việc không cấp sổ tạm trú cho bà X hành vi hành Trưởng Công an xã N ( Theo Khoản Điều Nghị 02/2011/NQ-HĐTP) - Hai là: hình thức thực hành vi thể dạng hành động không hành động Hành vi hành hành vi thực hay không thực nhiệm vụ công vụ giao Khác với định hành phải thể văn hành vi hành biểu hành động không làm trái với quy định pháp luật, việc không thực công vụ mà theo quy định pháp luật họ phải thực Chẳng hạn cán công chức có hành vi sách nhiễu, phiền hà nhân dân, không thực công vụ thời hạn pháp luật quy định - Ba là: hành vi hành không thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo Danh mục Chính phủ quy định hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức 1.2.3 Quyết định kỷ luật buộc việc a Khái niệm + Theo Khoản Điều Luật TTHC 2010 thì: Quyết định kỷ luật buộc việc văn thể hình thức định người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc công chức thuộc quyền quản lý + Theo Khoản Điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành trước thì: Quyết định kỷ luật buộc việc dịnh văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc cán bộ, công chức giữ chức vụ từ Vụ trưởng tương đương trở xuống thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức b Đặc điểm + Một là: định kỷ luật buộc việc phải thể hình thức văn + Hai là: hình thức kỷ luật buộc việc + Ba là: người áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc phải công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống Lý giải cho điều biết cấu tổ chức Bộ máy nhà nước phủ quan hành trung ương, giám sát phủ Quốc hội, có Thủ tướng phủ Quyết định buộc việc Thủ tướng định Quốc hội giám sát không kháng nghị Tòa, mà nguyên nhân sâu xa xuất phát từ nguyên tắc tập quyền Xã hội Chủ nghĩa, quyền lực tập chung vào Quốc hội 500 người 1.2.4 Quyết định giải vụ việc canh tranh a Khái niệm - Quyết định giải vụ việc cạnh tranh văn Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh ban hành việc xử lý vụ việc (hành vi) hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh chủ thể tham gia chủ yếu hoạt động kinh tế-thương mại - Hành vi hạn chế cạnh tranh liệt kê Điều Luật cạnh tranh thỏa thuận “Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm: Thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; Thoả thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, dịch vụ; Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; Thoả thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thoả thuận; Thông đồng để bên thoả thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ.” - Hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Khoản 4, Điều Luật cạnh tranh quy định “Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng.” - Về việc khiếu kiện Quyết định giải giải vụ việc cạnh tranh Điều NQ 02/2011 HĐTP nêu rõ: “Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành định Hội đồng cạnh tranh, Bộ trưởng Bộ Công thương giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định mục Chương V Luật cạnh tranh, bao gồm: a) Quyết định giải khiếu nại Hội đồng cạnh tranh định Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh xử lý vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh; b) Quyết định giải khiếu nại Bộ trưởng Bộ Công thương định Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh xử lý vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh.” - Điều 115 Luật cạnh tranh quy định: “1 Trường hợp không trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần toàn nội dung định giải khiếu nại Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền Trường hợp Tòa án thụ lý đơn khởi kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định khoản Điều này, Bộ trưởng Bộ Thương mại, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh có trách nhiệm đạo chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh đến Tòa án thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Tòa án.” Như vậy, để tiến hành khiếu kiện Tòa hành chủ thể phải tiến hành khiếu nại lên Hội đồng cạnh tranh Bộ trưởng Bộ Công thương nhận định khíêu nại từ cá nhân, tổ chức không đồng ý phần hay toàn Quyết định giải khiếu nại Tòa án thụ lý đơn khiếu kiện phải có định giải khiếu nại quan giải khiếu nại Tòa không chí với phần toàn định 1.2.5 Danh sách cử tri bầu cử Đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân - Quyền Bầu cử công dân: + Theo Điều 54 Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Điều Luật BCĐBQH “Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử …đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật.” + Theo Điều Luật BCĐBHĐND quy định: “Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử … đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật, trừ người trí người bị pháp luật Toà án nhân dân tước quyền đó.Công dân Quân đội nhân dân có quyền bầu cử…đại biểu Hội đồng nhân dân.” - Lập danh sách cử tri quy định Chương IV Luật BCĐBQH (từ Điều 22 đến Điều 27) Luật BCHHĐND (từ Điều 22 đến Điều 26) Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn lập theo khu vực bỏ phiếu phải đáp ứng điều kiện Luật Bầu cử quy định độ tuổi, vấn đề nhân thân khác Nếu cá nhân không đồng ý với danh sách cử tri (mà thông thường tên danh sách cử tri bầu) khiếu kiện trước Tòa theo thủ tục TTHC, không khiếu kiện theo TTHC việc ứng cử hay đề cử hay kết bầu cử Về thủ tục Điều 26 Luật BCQH (cũng Điều 25 Luật BCĐBHĐND có đề cập) quy định: “Khi kiểm tra danh sách cử tri, thấy có sai sót thời hạn hai mươi ngày kể từ ngày niêm yết, người có quyền khiếu nại, tố cáo kiến nghị miệng văn với quan lập danh sách cử tri… Trong trường hợp người khiếu nại, tố cáo kiến nghị không đồng ý cách giải quan lập danh sách cử tri có quyền khiếu nại lên Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trong thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận khiếu nại Toà án phải giải xong Quyết định Toà án định cuối cùng.” - Điều 104 BLTTHS nêu thời hiệu khởi kiện kiện định giải khiếu nại danh sách cử tri, hạn chót trước ngày bầu cử ngày Như vậy, danh sách cử tri thủ tục khiếu nại đến quan lập danh sách cử tri (thường quyền thôn, xã, huyện, phường, quận nơi người khiếu nại sinh sống) trước khiếu nại lên Tòa án bắt buộc Một điều ý là, nhằm đảm bảo cho bầu cử diễn thời gian, quan chức nhận đơn khiếu nại việc giải tiến hành sớm để giải khiếu nại, khiếu kiện trước bầu cử diễn thời gian giải quy định rõ điều luật vừa nêu ... quyền quan hành nhà nước ban hành định hành ban hành định hành khác thay định hành trước, định ban hành định hành lần đầu; b Trường hợp 2: Sau ban hành định hành chưa có khiếu nại, quan hành nhà... định hành mang tính nội quan, tổ chức - Năm là: Quyết định hành phải định hành lần đầu + Quyết định hành định hành ban hành lần để xử lý vụ việc cụ thể hoạt động quản lý hành định hành ban hành. .. đoạn tố tụng, tức người khởi kiện phải khiếu nại lên cấp quan hành ban hành quan hành không giải giải chưa thỏa đáng khởi kiện Tòa án khiếu nại lên câp quan hành Người khởi kiện phải thực quy định