Bài thu hoạch hồ sơ LS.HC.CS202. Hạt kiểm lâm VQG P xử phạt vi phạm hành chính số 0004456QĐXPVPHC đối với ông Nguyễn Văn T quy định tại điểm c khoản 3 Điều 22 Nghị định 352019NĐCP ngày 25042019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
XÁC ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG KHIẾU NẠI, CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT ÁP DỤNG, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN KHIẾU NẠI
Xác định đối tượng khiếu nại
Khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0004456/QĐ-XPVPHC do Hạt kiểm lâm VQG P ban hành ngày 28/02/2023
Các văn bản pháp luật áp dụng
Luật xử phạt vi phạm hành chính 2012
Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020
Bộ Luật tố tụng hành chính 2015
Nghị định 35/2019/NĐ-CP ngày 25/04/2019 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
Nghị định 07/2022/NĐ-CP, ban hành ngày 10/01/2019, sửa đổi và bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp, bảo vệ và kiểm dịch thực vật, thú y, và chăn nuôi Nghị định này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, đồng thời đảm bảo an toàn thực phẩm và sức khỏe động vật.
Nghị định 06/2019/NĐ-CP ban hành ngày 22/01/2019 quy định về quản lý các loài thực vật và động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm, đồng thời thực thi công ước quốc tế về buôn bán các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp Nghị định này nhằm bảo vệ đa dạng sinh học và duy trì sự bền vững của các loài động thực vật quý hiếm, góp phần vào công tác bảo tồn tài nguyên thiên nhiên.
Nghị định 84/2021/NĐ-CP, ban hành ngày 22/09/2021, sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2019/NĐ-CP, nhằm tăng cường quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nghị định này cũng nhấn mạnh việc thực thi công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật và thực vật hoang dã nguy cấp, góp phần bảo vệ đa dạng sinh học và bảo tồn các loài đang bị đe dọa.
Nghị định 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 về Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Đánh giá điều kiện khiếu nại
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại liên quan đến Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0004456/QĐ-XPVPHC, được ban hành bởi Phó Hạt kiểm lâm VQG P vào ngày 28/02/2023.
Vì vậy, ông Nguyễn Văn T khiếu nại lần đầu đến Hạt trưởng hạt kiểm lâm BQL VQG P theo khoản 1 Điều 7 Luật Khiếu nại 2011.
Ông Nguyễn Văn T đã gửi đơn khiếu nại lần đầu đến Hạt trưởng hạt kiểm lâm BQL VQG P, theo đúng quy định tại Điều 8 Luật Khiếu nại 2011, với ngày đề là 13/03/2023.
Đơn khiếu nại của ông T không tuân thủ mẫu số 01 theo Nghị định 124/2020/NĐ-CP, nhưng vẫn đảm bảo đầy đủ nội dung theo khoản 2 Điều 8 Luật Khiếu nại 2011 Hạt kiểm lâm VQG P đã tiếp nhận đơn mà không có ý kiến gì Vì vậy, việc không sử dụng đúng mẫu đơn không ảnh hưởng đến quyền khiếu nại của ông T.
Vào ngày 28/02/2023, Phó Hạt kiểm lâm VQG P đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0004456/QĐ-XPVPHC Tuy nhiên, hồ sơ tình huống không ghi rõ ngày ông T nhận được quyết định này Đến ngày 13/03/2023, ông T đã nộp đơn khiếu nại lần đầu.
Theo Điều 9 Luật Khiếu nại 2011, thời hiệu khiếu nại được quy định là 90 ngày, bắt đầu từ ngày cá nhân nhận được quyết định hành chính hoặc từ ngày biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.
Ông T vẫn còn thời hiệu khiếu nại theo quy định pháp luật Ông có quyền khiếu nại lên Hạt trưởng Hạt kiểm lâm VQG P để yêu cầu xem xét Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0004456/QĐ-XPVPHC, vì quyết định này được cho là trái quy định pháp luật.
Xác định yêu cầu của khách hàng
- Thu hồi Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0004456/QĐ-XPHC ngày 28/02/2023 của Hạt kiểm lâm vườn quốc gia P do ông Đinh Huy Tr ký
- Trả lại 01 xe mô tô BKS xxK5-1234
Xác định các vấn đề tranh chấp; đánh giá tính hợp pháp của đối tượng khiếu nại
Xác định các vấn đề tranh chấp
- Tranh chấp về hành vi vi phạm hành chính
- Quyết định xử phạt hành chính không đúng quy định pháp luật
Đánh giá tính hợp pháp của đối tượng khiếu nại
Quyết định xử phạt hành chính số 0004456/QĐ-XPVPHC, được ban hành bởi Phó Hạt trưởng Hạt kiểm lâm vườn quốc gia P, tỉnh Q vào ngày 28/02/2023, không hợp pháp và đã xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của ông Nguyễn Văn T.
Xây dựng phương án đối thoại để đảm bảo quyền lợi của khách hàng
Thứ nhất, Quyết định xử phạt hành chính không đúng thẩm quyền
Theo Quyết định xử phạt hành chính số 0004456/QĐ-XPVPHC do Phó Hạt trưởng Hạt kiểm lâm vườn quốc gia P, tỉnh Q ban hành vào ngày 28/02/2023, ông T bị phạt số tiền 37.500.000 đồng (Ba mươi bảy triệu năm trăm nghìn đồng).
Căn cứ Điều 54 Luật xử phạt vi phạm hành chính 2012, được sửa đổi bởi Khoản 28 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020
“Điều 54 Giao quyền xử phạt
1 Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm, hành chính quy định tại Điều 38; các khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 39; các khoản 2, 2a, 3, 3a và 4 Điều 40; các khoản 3, 4,
Theo quy định tại Điều 41, 42, 43, 43a, 44, 45, 45a, 46, 47, 48, 48a, 49 và 51 của Luật này, các cấp phó có thể được giao thực hiện thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong các trường hợp cụ thể được nêu trong các điều khoản trên.
Việc giao quyền xử phạt vi phạm hành chính có thể diễn ra thường xuyên hoặc theo từng vụ việc, đồng thời với quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm theo các khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 119 của Luật này Quy trình giao quyền cần được thực hiện thông qua quyết định rõ ràng, xác định phạm vi, nội dung và thời hạn giao quyền.
Cấp phó được ủy quyền xử phạt vi phạm hành chính có trách nhiệm trước cấp trưởng và pháp luật về việc thực hiện quyền hạn được giao Người được giao quyền không có quyền chuyển nhượng quyền này cho người khác.
4 Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”
Hạt trưởng Hạt kiểm lâm VQG P có quyền ủy quyền cho Phó Hạt trưởng Hạt kiểm lâm thực hiện xử phạt vi phạm hành chính Tuy nhiên, trong văn bản Quyết định xử phạt vi phạm hành chính lại thiếu thông tin về việc Hạt trưởng đã giao quyền cho ông Đinh Hữu Tr - Phó Hạt trưởng, bao gồm phạm vi, nội dung và thời gian của quyền xử phạt đối với ông Nguyễn Văn T.
Mặt khác, quy định tại điểm b khoản 4 Nghị định 35/2019/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điểm c Khoản 17 Điều 1 Nghị định 07/2022/NĐ-CP.
Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm vùng và Đội trưởng Đội Kiểm lâm đặc nhiệm thuộc Cục Kiểm lâm được quyền thực hiện các biện pháp xử lý vi phạm hành chính như sau: phạt cảnh cáo, phạt tiền tối đa 50.000.000 đồng, đình chỉ hoạt động khai thác rừng hoặc cơ sở chế biến lâm sản trong thời gian từ 06 đến 12 tháng, tịch thu tang vật và phương tiện vi phạm có giá trị không vượt quá 100.000.000 đồng, và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại Nghị định.
Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm tỉnh Q có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với ông T với mức phạt tiền 37.500.000 đồng.
Thứ hai, xác định hành vi vi phạm hành chính
Vào lúc 10h ngày 26/02/2023, tại trại kiểm lâm số 06 thuộc VQG Phong Nha - Kẻ Bàng, ba kiểm lâm viên gồm ông Nguyễn Văn Lương, Lê Quang Ngọc và Cao Văn Minh đã tiến hành xác minh và xác định rằng ông T đang vận chuyển 04kg thịt Sơn Dương, một loài động vật rừng nguy cấp và quý hiếm thuộc Nhóm IB theo Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22/01/2019, dựa trên kinh nghiệm và nghiệp vụ chuyên môn của họ.
+/ Số da dính với thịt (da dày cứng)
+/ Số lông còn sót lại trên da (thui chưa hết)
Để xác minh 04kg thịt mà ông Tuấn vận chuyển có phải là thịt Sơn Dương thuộc động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nhóm IB hay không, Kiểm lâm viên đang lập biên bản ghi nhận sự việc và thực hiện giám định số thịt này Việc giám định sẽ cung cấp cơ sở để lập biên bản vi phạm hành chính theo Điều 12 Nghị định 118/2021/NĐ-CP.
Cơ quan khoa học CITES Việt Nam là cơ quan có thẩm quyền giám định mẫu vật động vật và thực vật hoang dã, theo quy định tại Khoản 4 Điều 31 Mục 5 Chương III Nghị định 06/2019/NĐ-CP.
Theo quy định pháp luật, chỉ có “cơ quan khoa học CITES Việt Nam” có tư cách pháp nhân để giám định mẫu vật động vật và thực vật hoang dã Điều này nhằm cung cấp căn cứ cho các cơ quan có thẩm quyền trong việc xem xét và xử phạt các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến lĩnh vực lâm nghiệp.
Tại Biên bản vi phạm hành chính số 8256/BB-VPHC ngày 26/02/2023, liên quan đến quản lý và bảo vệ rừng, Kiểm lâm viên đã kết luận ông T vi phạm quy định tại Điều 22 Nghị định 35/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp, mà không ghi nhận sự việc cụ thể.
Thứ ba, xác định giá trị tang vật không có cơ sở
Tang vật, phương tiện bị tạm giữ theo Quyết định số 8256/BB-VPHC ngày 26/02/2023 gồm: 04 kg thịt Sơn Dương, 1 chiếc xe máy.
Các Kiểm lâm viên đã tự định giá 04 kg thịt Sơn Dương là 37.500.000 đồng, tuy nhiên, việc này không có cơ sở để xác định khung tiền phạt.
Điều 60 Luật xử lý vi phạm hành chính, được bổ sung bởi Điểm d Khoản 72 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020, quy định các biện pháp xử lý vi phạm hành chính và các hình thức xử phạt cụ thể.
“Điều 60 Xác định giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành chính để làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt
Trong quá trình xác định giá trị tang vật và phương tiện vi phạm hành chính, người có thẩm quyền cần làm rõ giá trị này để làm căn cứ cho việc xác định khung tiền phạt và thẩm quyền xử phạt Họ cũng phải chịu trách nhiệm về việc xác định giá trị tang vật và phương tiện trong vụ việc.