HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHÓA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ -o0o - BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: KN tham gia giải vụ việc hành Hồ sơ số: LS.HC 07 Diễn lần: 01 Ngày diễn: 19/12/2021 Vai diễn: Luật sư bảo vệ quyền, lợi ích HP NKK Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh Ngày tháng năm sinh: 07/06/1987 MSHV: 04 Lớp: Đào tạo nghề Luật sư Tại: Cần Thơ Cần Thơ, ngày 19 tháng 12 năm 2021 Văn pháp luật áp dụng: - Luật tố tụng hành năm 2015; - Luật xử lý vi phạm hành sửa đổi bổ sung năm 2012; - Nghị định 155/2016/NĐ-CP, ngày 18/11/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường; - Thông tư 28/2011/TT-BTNMT, ngày 01/08/2011 quy định quy trình kỹ thuật quan trắc mơi trường khơng khí xung quan mơi trường; Tóm tắt nội dung vụ án Ngày 27/01/2018, UBND TP A ban hành Quyết định 44/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường bà Hoàng Thị Nhân chủ sở mộc, địa Lơ 18P3, khóm Tân An, phường Tân Hội, TP.A; tổng tiền phạt 14.500.000đ, hành vi bị xử phạt cụ thể (1) không thực nội dung cam kết bảo vệ môi trường theo điểm a khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP - mức phạt 4.000.000đ; (2) thải bụi vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất thải 1,5 lần, theo điểm a khoản Điều 15 Nghị định 155/2016/NĐ-CP – mức phạt: 7.500.000đ; (3) gây tiếng ồn vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn khoảng thời gian từ 06 đến 21 giờ, theo khoản Điều 17 Nghị định 155/2016/NĐ-CP, mức phạt 3.000.000đ Bà Nhân không đồng ý với định xử phạt nên bà khiếu nại UBND TP A giải khiếu nại CV số 604/CV.UBND ngày 21/2/2018, với nội dung việc UBND TP ban hành định xử phạt bà Nhân quy định pháp luật Chủ thể khởi kiện Bà Hoàng Thị Nhân, sinh năm 1960 người 18 tuổi, có đủ lục hành vi hành chính, lực tố tụng hành chịu ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp Quyết định 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2018 xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường UBND TP A Vì bà Nhân có quyền khởi kiện QĐ 44; (K8, Đ3: Người khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành chính… danh sách cử tri trưng cầu ý dân (sau gọi chung danh sách cử tri) K2, Đ58 Năng lực hành vi tố tụng hành khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành chính.) Người bị kiện, Đối tượng khởi kiện: - Chủ tịch UBND thành phố A - Quyết định xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố A (khoản Điều 30 Luật tố tụng hành 2015) - Quyết định hành có liên quan: Cơng văn số 604/CV.UBND ngày 21/2/2018 UBND TP A, việc giải khiếu nại bà Hoàng Thị Nhân Thẩm quyền thời hiệu khởi kiện - Khởi kiện Quyết định hành thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo quy định khoản Điều 30 Luật tố tụng hành 2015 Quyết định Chủ tịch UBND TP A ban hành nên tòa án nhân dân cấp tỉnh B Tịa án có thẩm quyền giải (Căn khoản Điều 32 Luật tố tụng hành 2015); - QĐ xử phạt ban hành ngày 27/1/2018, ngày 21/3/2018 bà Nhân khiếu nại thời hiệu khởi kiện theo quy định khoản 2, khoản Điều 116 Luật TTHC Hỏi phiên Tòa: 6.1 Hỏi người bị khởi kiện - Phó CT UBND TP A giao quyền ký Quyết định số 44 dựa văn nào? - Quyết định xử phạt vi phạm hành ban hành dựa kết đo ngày nào? - Tại không kết biên kiểm tra ngày 11/01/2018 để làm lập biên vi phạm hành ngày 14/01/2018 mà lại vào kết ngày 11/11/2017? - Tại thành phần Đoàn kiểm tra ngày 11/11/2017 khác với thành phần Đoàn kiểm tra UBND TP A thành lập theo QĐ số 16/QĐ-UBND ngày 8/11/2017? - Tại ngày 15/11/2017 có kết phân tích mẫu mà đến ngày 14/01/2018 lập biên vi phạm hành chính? - Thời điểm lập Biên vi phạm hành ngày 14/01/2018 có tham gia quyền địa phương khơng? - Người bị kiện có ý kiến bà Nhân cho ngày lập Biên vi phạm hành ngày 14/01/2018 có 08 người tham gia mà 11 người ghi Biên bản? - Tại ngày 14/01/2018 lập biên vi phạm hành mà đến ngày 27/01/2018 QĐ xử phạt? - Mơ tả rõ vị trí lấy mẫu ngày 11/11/2017? - Hành vi vi phạm bà Nhân có tình tiết tăng nặng nào? 6.2 Dự kiến hỏi Người khởi kiện - Bà Nhân cho biết quan nhà nước nhiều lần đến kiểm tra sở mộc bà khơng? - Ngồi lần kiểm tra ngày 11/11/2017, lần khác kết luận kiểm tra nào? - Bà Nhân cho biết vị trí Đồn kiểm tra lấy mẫu ngày 11/11/2017? - Tại bà ký biên kiểm tra ngày 11/11/2017?- Ngày 14/01/2018, Đoàn kiểm tra đến lập biên có tham gia UBND phường không? - Trước đây, bà bị xử phạt hành hành vi tương tự QĐ số 44 chưa? CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc BẢN LUẬN CỨ Kính thưa Hội đồng xét xử Tôi Luật sư Nguyễn Tuấn Anh thuộc Văn phịng Luật sư MINH HIẾU - Đồn luật sư tỉnh Đồng Tháp Theo yêu cầu người khởi kiện cho phép Hội đồng xét xử, tơi tham gia phiên tịa hơm với tư cách Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bà Hoàng Thị Nhân người khởi kiện vụ kiện hành xét xử hôm Qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, thu thập chứng có liên quan lời trình bày đương phiên tồ hơm nay, u cầu người khởi kiện hồn tồn có sở lập luận sau đây: Việc lấy mẫu để giám định khơng trình tự thủ tục quy định khoản 1, điều 9, thơng tư 28 ngày 01/08/2011 Quy định quy trình kỹ thuật quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh tiếng ồn Việc lấy mẫu để giám định không xác định Tọa độ lấy mẫu giam định; Xét thời hạn lập Biên vi phạm hành chính, theo Biên kiểm tra Đoàn kiểm tra lập ngày 11/11/2017, Đoàn kiểm tra tiến hành thu mẫu Ngày 15/11/2017 có kết phân tích mẫu Trung tâm quan trắc kỹ thuật tài nguyên môi trường tỉnh B Tuy nhiên, đến ngày 14/01/2018, Đội QL trật tự đô thị TP lập Biên vi phạm hành 60 ngày từ ngày có kết phân tích mẫu Việc chậm lập biên VPHC với thời gian vi phạm quy định khoản Điều 58 Luật XLVPHC Xét trình tự thủ tục ban hành định, Quyết định số 44 ngày 27/01/2018 Biên vi phạm hành ngày 14/01/2018, nhiên việc lập Biên vi phạm hành ngày 14/01/2018 chưa đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định khỏan Điều 58 Luật LVPHC Biên VPHC ngày 14/01/2018 khơng có chữ ký bà Nhân khơng có chữ ký đại diện quyền sở Xét thẩm quyền ban hành, Quyết định số 44 ngày 27/01/2018 ký ban hành Phó chủ tịch UBND TP A, nhiên phần định việc Phó chủ tịch UBND TP A Chủ tịch UBND TP A giao quyền theo văn Đến thời điểm này, phía người bị kiện không cung cấp văn giao quyền xử phạt cho cấp phó theo quy định theo quy định Điều 54 Luật xử lý vi phạm hành Do đó, Quyết định số 44 ngày 27/01/2018 ban hành sai thẩm quyền Xét nội dung, việc xử lý vi phạm bà Nhân hoàn toàn phải dựa kết phân tích mẫu Tuy nhiên, phân tích, biên vi phạm hành ngày 14/01/2018 khơng nêu việc xác định hành vi vi phạm kết phân tích nào, biên vi phạm hành ngày 14/01/2018 khơng có giá trị làm để định xử phạt theo Điều 59 Luật xử lý vi phạm hành Phía người bị kiện cho có hành vi gây tiếng ồn, thải bụi vượt quy chuẩn dựa kết lấy mẫu ngày 11/11/2017 Trung tâm quan trắc kỹ thuật tài nguyên môi trường tỉnh B thực Tuy nhiên Biên làm việc Biên thu mẫu ngày 11/11/2017 nêu chung chung vị trí lấy mẫu trước sở, trước nhà… mà khơng nêu rõ tọa độ Do đó, việc lấy mẫu không bảo đảm thực quy định điểm c khoản Điều Thơng tư 28/2011/TT-BTNMT: “- Vị trí lựa chọn phải đặc trưng cho khu vực cần quan trắc (phải có toạ độ xác định); - Tránh vật cản gây phản xạ âm; - Tránh nguồn gây nhiễu nhân tạo: tiếng nhạc, tiếng va đập kim loại, trẻ em nơ đùa ; - Chọn vị trí đo cho có truyền âm ổn định với thành phần gió thổi khơng đổi từ nguồn đến vị trí đo” Bên cạnh đó, Biên kiểm tra ngày 11/01/2018 với thành phần đoàn kiểm tra gồm 04 người chuyên viên phòng TN &MT TP, chuyên viên Đội QLTTĐT TP, cán phường Tân Hội bảo vệ dân phịng khóm Tân An có kết đo hồn tồn ngược lại Trước đó, Đồn kiểm tra liên ngành kiểm tra kết luận khơng có bụi phát tán xung quanh, đo độ ồn không vượt tiêu chuẩn quy định Biên ngày 11/04/2017 Hơn nữa, phía người khởi kiện cung cấp Phiếu kết thử nghiệm Báo cáo kết phân tích ngày 20/05/2018 Trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ thực cho thấy sở mộc Thái Sơn tiêu tiếng ồn, bụi đạt so với tiêu chuẩn cho phép Điều cho thấy việc lấy mẫu ngày 11/11/2017 thực không quy định dẫn đến kết có sai sót, khơng thể làm để định xử phạt bà Nhân Mặt khác, việc áp dụng mức phạt 4.000.000đ hành vi không thực nội dung cam kết bảo vệ môi trường không phù hợp Theo điểm a khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định hành vi bị phạt tiền từ – triệu đồng Người bị kiện áp dụng mức phạt bà Nhân 4.000.000đ áp dụng tình tiết tăng nặng, nhiên Biên vi phạm hành ngày 14/01/2018 Quyết định số 44 ngày 27/01/2018 khơng tình tiết tăng nặng Từ lẽ trên, khẳng định Quyết định số 44 ngày 27/01/2018 vi phạm thẩm quyền, thời hạn lập biên vi phạm hành chính, trình tự, thủ tục định nội dung định, đề nghị HĐXX vào điểm b khoản Điều 193 LTTHC 2015: Hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường số 44/QĐXPHC ngày 27/01/2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố A IV PHẦN NHẬN XÉT DIỄN ÁN Nhận xét thẩm phán chủ trì phiên hợp - Thẩm phán chủ trì: Điều hành tốt phiên hợp, phiên hợp diễn trình tự thủ tục theo quy định; thông báo đầy đủ quyền nghĩa vụ đương tham gia phiên họp; - Không giải thích rõ thẩm quyền giải cho đương tham gia phiên tòa biết; Nhận xét thư ký tham gia phiên hợp: - Chưa kiểm tra đầy đủ thành phần tham gia phiên hợp, báo cáo cho thẩm phán chủ trì phiên hợp thiếu thành phần tham gia phiên họp (thiếu LS bảo vệ cho NKK) Nhận xét người khởi kiện: Huỳnh Nam (Tuấn Anh) Nhận xét người bị kiện: Như Ý (Trung Quân) - Sự phối hợp LS người bị kiện chưa thống nội dung, Nhận xét người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Phát biểu tốt; Khi đo đất mẹ tơi có đồng ý cho tơi đứng tên; theo tạp qn địa phương thí trai gia đình thừa hưởng phần đất cha ong để lại, việc dúng theo quy định Luật sư bảo vệ người khởi kiện (Nguyễn Thị Khả Ái); (Nguyễn Quốc Khải) (Ái) Phát biểu bổ sung ý kiến khởi kiện cùa NKK có bổ sung thêm để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện; Thời hiệu khởi kiện thẩm quyền giải theo TTHC 2010 (Khải) Phát biểu bổ sung ý kiến khởi kiện cùa NKK có bổ sung thêm hồ sơ cấp đất cho NBK không quy định pháp luật; Quan điểm UBND TP Hải Dương; Biên xác minh Tòa án (!) xác định sai (Đ135 NĐ 181); Khi đo đạt có thơng báo cho gia đình anh Phong biết; Thơng tu 1990 UBND xã phải có trách nhiệm thẩm tra nguồn gốc đất (xã không xác minh kỹ nguồn gốc sử dụng) Luật sư bảo vệ người bị kiện (Lâm sơn Hải) (Huỳnh Như) (Như) Đưa quan điểm bảo vệ cho người bị kiện: Thời hiệu khởi kiện thẩm quyền khởi kiện cho thời hiệu khởi kiện hết theo lời trình bày bà Ngợi biết việc cấp giấy 2015; Thẩm quyền giải Tò án tỉnh Hải Dương (K4, Đ32, HC 2015) (Hải) Phát biểu bổ sung ý kiến khởi kiện NBK biên xác minh Tòa án chứng minh có thỏa thuận gia đình bà Ngợi Ý kiến đóng góp - Thanh Quang: Diễn tốt, phát biểu chưa chính; - Thanh Giang: Thành cơng tốt, Sỹ Bằng (Ngợi) diễn tốt - Huỳnh Nam: Thời hiệu khởi kiện LSBĐ trình bày, LSNĐ biện hộ tốt làm rõ có hay khơng có chứng bảo vệ cho quan điểm Quan hệ nhân bà Ngợi ơng Đặt người thừa kế cịn lại chưa ý kiến - Thanh Phát: (Hải) Hỏi LS để xem cịn phát biểu khơng? khơng thuộc thẩm quyền luật sư - Hoàng Sơn: THống ý kiến bạn; Việc công khai chứng chưa chốt lại chứng cứ; chưa xác định thẩm quyền; chưa làm rõ việc bị đơn thay đổi ý kiến? thay đổi gì? - Đỗ Minh Thanh: Khơng nghiêm túc q trình tham gia phiên họp; đóng vai chưa phù hợp với người ủy quyền bà Nhàn - Khưu Ngọc Lâm Tấn: Các vai thực với trình vụ án; Nội dung xác định nguồn gốc đất; q trình đăng ký có quy định; gọi tên không tên hồ sơ - Thúy Mi: Cần xoáy vào nội dung nộp thuế; - Trần Văn Bé: Nội dung ủy quyền người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: - Huỳnh Văn Nghiêm: Thống ý kiến đóng góp; LSNBK đưa quan điểm trái chiều với NBK; Tại phiên họp NBK thay đổi ý kiến GV Nguyễn Thị Mai: - Buổi diễn thành công, A Thành đóng vai NLQ người khởi kiện (Sĩ Bằng) thành cơng; Thư ký cịn lúng túng; LS có ưu điểm riêng, kỹ tốt, liên quan đến nội dung diễn án; Phản ứng nhanh bạn Quốc Hải ... vụ kiện hành xét xử hôm Qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, thu thập chứng có liên quan lời trình bày đương phiên tồ hơm nay, u cầu người khởi kiện hồn tồn có sở lập luận sau đây: Việc lấy mẫu... dung xác định nguồn gốc đất; q trình đăng ký có quy định; gọi tên không tên hồ sơ - Thúy Mi: Cần xoáy vào nội dung nộp thu? ??; - Trần Văn Bé: Nội dung ủy quyền người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:... tra Đoàn kiểm tra lập ngày 11/11/2017, Đoàn kiểm tra tiến hành thu mẫu Ngày 15/11/2017 có kết phân tích mẫu Trung tâm quan trắc kỹ thu? ??t tài nguyên môi trường tỉnh B Tuy nhiên, đến ngày 14/01/2018,