Chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: Lý luận, liên hệ thực tiễn và khuyến nghị.

Chủ đề 18: Chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: Lý luận, liên hệ thực tiễn và khuyến nghị. BÀI LÀM PHẦN I MỞ ĐẦU Mỗi một quốc gia trên thế giới đều có môi trường chính trị, kinh tế - xã hội khác nhau nên đối với mỗi nền kinh tế, nhà nước lại có các cách quản lý kinh tế đặc thù. Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế chính là những đặc trưng riêng có của quyền lực nhà nước trong việc tác động có lựa chọn vào nền kinh tế theo các mục tiêu trong từng giai đoạn. Sau hơn 35 năm thực hiện đường lối đổi mới, nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Văn kiện Đại hội XII của Đảng khẳng định: “Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; sử dụng các công cụ, chính sách và các nguồn lực của Nhà nước để định hướng và điều tiết nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển”. Văn kiện Đại hội XIII của Đảng cũng khẳng định: “Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữa Nhà nước, thị trường và xã hội có quan hệ chặt chẽ. Nhà nước xây dựng và hoàn thiện thể chế, bảo vệ quyền tài sản, quyền kinh doanh, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế; tạo môi trường thuận lợi, công khai, minh bạch cho các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội và thị trường hoạt động; điều tiết, định hướng, thúc đẩy kinh tế phát triển, gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh” Quản lý của nhà nước về kinh tế ở nước ta hiện nay có thể khái quát thành 5 chức năng như sau: (1) tạo lập môi trường; (2) định hướng, hướng dẫn; (3) tổ chức; (4) điều tiết; (5) kiểm tra và xử lý các vi phạm. Trên cơ sở học tập, nghiên cứu tôi xin phân tích làm rõ chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, từ đó liên hệ thực tiễn và khuyết nghị.

MỤC LỤC

PHẦN I MỞ ĐẦU………PHẦN II NỘI DUNG……… I Một số vấn đề lý luận

1 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế và vai trò của Nhà nước trong quảnlý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

2 Nhận thức chung về chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thịtrường

3 Chức năng tạo lập môi trường của quản lý Nhà nước về kinh tế trong nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

II Thực tiễn chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tếtrong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

III Một số khuyến nghị tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tếtrong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

PHẦN III KẾT LUẬN………

2Chủ đề 18: Chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế

trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: Lý luận,liên hệ thực tiễn và khuyết nghị

BÀI LÀM PHẦN IMỞ ĐẦU

Mỗi một quốc gia trên thế giới đều có môi trường chính trị, kinh tế - xã hộikhác nhau nên đối với mỗi nền kinh tế, nhà nước lại có các cách quản lý kinh tếđặc thù Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế chính là những đặc trưng riêng cócủa quyền lực nhà nước trong việc tác động có lựa chọn vào nền kinh tế theo cácmục tiêu trong từng giai đoạn Sau hơn 35 năm thực hiện đường lối đổi mới, nướcta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong việc xây dựng thể chế kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa Văn kiện Đại hội XII của Đảng khẳng định:“Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạomôi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; sử dụng các công cụ,chính sách và các nguồn lực của Nhà nước để định hướng và điều tiết nền kinh tế,thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằngxã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển”

Văn kiện Đại hội XIII của Đảng cũng khẳng định: “Trong nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữa Nhà nước, thị trường và xã hội có quanhệ chặt chẽ Nhà nước xây dựng và hoàn thiện thể chế, bảo vệ quyền tài sản, quyềnkinh doanh, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế; tạo môitrường thuận lợi, công khai, minh bạch cho các doanh nghiệp, các tổ chức xã hộivà thị trường hoạt động; điều tiết, định hướng, thúc đẩy kinh tế phát triển, gắn pháttriển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, đời sống nhândân, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh”

Quản lý của nhà nước về kinh tế ở nước ta hiện nay có thể khái quát thành 5chức năng như sau: (1) tạo lập môi trường; (2) định hướng, hướng dẫn; (3) tổ chức;

(4) điều tiết; (5) kiểm tra và xử lý các vi phạm Trên cơ sở học tập, nghiên cứu tôi

xin phân tích làm rõ chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinhtế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, từ đó liênhệ thực tiễn và khuyết nghị.

PHẦN IINỘIDUNGI Một số vấn đề lý luận

1 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế và vai trò của Nhà nước trongquản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

* Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tếQuản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền

của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồnlực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt được các mục tiêuphát triển kinh tế đất nước đã đặt ra, trong điều kiện mở rộng hội nhập và giao lưuquốc tế

Quản lý kinh tế là nội dung cốt lõi của quản lý xã hội nói chung và nó phảigắn chặt với các hoạt động quản lý khác của xã hội

Quản lý nhà nước về kinh tế được thể hiện thông qua các chức năng kinh tếvà quản lý kinh tế của nhà nước

* Vai trò của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa ở Việt Nam

Vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quản lý nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa có những điểm tương đồng với các nhà nước khác trongquản lý nền kinh tế thị trường, thể hiện ở việc thực hiện các mục tiêu quản lý kinhtế vĩ mô cơ bản như: bảo đảm sự ổn định của nền kinh tế; thực hiện công bằng xãhội; bảo đảm tăng trưởng nhanh và bền vững của toàn bộ nền kinh tế, Ngoàinhững vai trò chung đã nêu, Nhà nước Việt Nam hiện nay còn có các vai trò cụ

thể: (1) khắc phục khuyết tật của thị trường (2) hỗ trợ thị trường (3) định hướng

xã hội chủ nghĩa đối với nền kinh tế thị trường (4) định hướng và thực hiện hộinhập ngày càng sâu, rộng, hiệu quả vào nền kinh tế thế giới (5) thực hiện nhà nướckiến tạo, phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp

Với tư cách là bộ máy hành chính, Nhà nước sử dụng pháp luật, chính sách,các công cụ quan trọng khác để quản lý nền kinh tế

Với tư cách là đại diện cho sở hữu toàn dân, Nhà nước đóng vai trò như chủsở hữu, chủ đầu tư tham gia hoạt động trong nền kinh tế thị trường như một chủthể kinh tế lớn

2 Nhận thức chung về chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinhtế thị trường

Chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường là những hoạt

động tổng quát nhất mà Nhà nước phải thực hiện để đạt mục tiêu đã đề ra, trả lờicâu hỏi: Nhà nước phải làm những gì? Chức năng đó do bản chất của Nhà nước, doyêu cầu của nhiệm vụ chính trị, kinh tế-xã hội và do tình hình kinh tế xã hội củatừng giai đoạn lịch sử quy định Chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinhtế thị trường là căn cứ để xác định các nhiệm vụ cụ thể, là cơ sở khách quan để xâydựng hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế và bố trí cán bộ, công chứcquản lý kinh tế cho phù hợp

Các chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường không cốđịnh, mà có sự vận động, phát triển cho phù hợp với mục tiêu, yêu cầu của các giaiđoạn Trong những điều kiện cụ thể, do mục tiêu và những điều kiện kinh tế-xã hộithay đổi thì vai trò và thứ tự ưu tiên của các chức năng có thể có sự thay đổi nhấtđịnh, tuy nhiên tên gọi của các chức năng ít thay đổi

3 Chức năng tạo lập môi trường của quản lý Nhà nước về kinh tế trongnền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

* Khái niệm

Môi trường cho sự phát triển kinh tế là tập hợp các yếu tố, các điều kiện tạonên khung cảnh tồn tại và phát triển của nền kinh tế, hay nói cách khác là tổng thểcác yếu tố và điều kiện khách quan, chủ quan; bên ngoài, bên trong; có mối liên hệmật thiết với nhau, ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến việc phát triển kinh tế vàquyết định đến hiệu quả kinh tế

Một môi trường thuận lợi được coi là bệ phóng, là điểm tựa vững chắc cho sựphát triển của nền kinh tế nói chung và cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của cácdoanh nghiệp nói riêng; ngược lại, môi trường kinh doanh không thuận lợi khôngnhững sẽ kìm hãm, cản trở mà còn làm cho nền kinh tế lâm vào tình trạng khủnghoảng, trì trệ và các doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản hàng loạt Vì vậy, việctạo lập môi trường cho sự phát triển kinh tế chung của đất nước và cho sự pháttriển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp là một chức năng quản lý kinh tế củanhà nước.

Môi trường kinh tế bao gồm: môi trường vi mô, vĩ mô và môi trường thịtrường; các loại mô hình kinh tế như: nền kinh tế chỉ huy, nền kinh tế thị trường tựdo, nền kinh tế hổn hợp

Doanh nghiệp và toàn bộ nền kinh tế hoạt động tốt khi có môi trường đượcthuận lợi Bằng quyền lực và sức mạnh kinh tế của mình, Nhà nước có trách nhiệmchính trong việc xây dựng và bảo đảm môi trường thuận lợi, bình đẳng cho hoạtđộng sản xuất, kinh doanh, đồng thời còn bảo đảm môi trường phù hợp cho chínhcơ chế mới đang hình thành, phát triển và phát huy tác dụng Để tạo lập môitrường, nhà nước cần tập trung tốt các vấn đề sau:

(1) Xây dựng môi trường chính trị ổn định, thật sự phát huy các nguồn lựcvà sức sáng tạo của Nhân dân, của các doanh nghiệp Xây dựng hệ thống pháp luậtổn định, thuận lợi, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường và hội nhậpquốc tế, thực thi pháp luật phải nghiêm minh, xây dựng môi trường văn hóa phápluật cho mọi công dân, mọi tổ chức mở rộng quan hệ đối ngoại, trong đó có quanhệ kinh tế đối ngoại

(2) Xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng cho kinh tế vận động và pháttriển thuận lợi Hệ thống kết cấu hạ tầng có ý nghĩa sống còn với nền kinh tế, baogồm nhiều loại như: hệ thống giao thông, đường bộ, đường sắt, đường không, sânbay, bến cảng, điện, nước, kết cấu hạ tầng văn hóa, xã hội, kết cấu hạ tầng thôngtin dự trữ quốc gia

(3) Xây dựng môi trường văn hóa xã hội phù hợp với nền kinh tế thị trường,xã hội ngày càng tôn trọng và tôn vinh nghề kinh doanh và người kinh doanh Xây

dựng cho được một nền văn hoá trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCNtrên cơ sở giữ vững bản sắc văn hoá dân tộc và thừa kế tinh hoa văn hoá nhân loại.

(4) Bảo đảm môi trường an ninh trật tự, kỷ luật, kỷ cương, mọi cá nhân và tổchức đều phải tuân thủ pháp luật Nhà nước phải bảo vệ những doanh nghiệp vàdoanh nhân hoạt động đúng pháp luật Xây dựng và thực thi một cách nhất quáncác chính sách kinh tế - xã hội theo hướng đổi mới và chính sách dân số hợp lý;không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật

(5) Xây dựng và hoàn thiện môi trường thông tin Nhà nước phải là trungtâm cung cấp thông tin tin cậy nhất cho các doanh nghiệp một cách thường xuyên,kịp thời và chính xác xây dựng một nền khoa học, kỹ thuật và công nghệ tiên tiếncần thiết và phù hợp, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển của nền kinh tế và sản xuấtkinh doanh của các doanh nghiệp, cải cách nền giáo dục để đào tạo nguồn nhân lựccó kỹ thuật và trí tuệ phục vụ cho sự phát triển kinh tế

(6) Xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật về bảo vệ và sử dụng có hiệuquả tài nguyên thiên nhân của đất nước, bảo vệ và hoàn thiện môi trường tự nhiênsinh thái

* Nội dung chức năng tạo lập môi trường cho các hoạt động kinh tế của nhànước

Môi trường kinh doanh là tổng thể các yếu tố tác động trực tiếp hay gián tiếpđến các quyết định hoặc hoạt động của các chủ thể kinh tế trên thị trường

Nhóm các yếu tố bên ngoài có tác động gián tiếp đến các đơn vị kinh doanhđược gọi là nhóm các yếu tố môi trường vĩ mô bao gồm: môi trường văn hoá – xãhội, môi trường kinh tế, môi trường pháp lý, môi trường vật chất và môi trườngcông nghệ

Nhóm các yếu tố bên ngoài tác động trực tiếp đến các đơn vị kinh tế là cácyếu tố môi trường vi mô Các yếu tố này gồm: khách hàng, nhà cung cấp, các đốithủ cạnh tranh, các nhóm quyền lợi trong các cơ sở kinh tế

Trong các yếu tố thuộc môi trường kinh tế, nhà nước có vai trò đặc biệt vớicác yếu tố thuộc môi trường vĩ mô: duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, giữ vững ổn địnhchính trị, đảm bảo ổn định xã hội

(1) Duy trì ổn định kinh tế vĩ mô: là làm giảm những biến động ngắn hạntrong nền kinh tế khuyến khích tăng trưởng bền vững lâu dài Trong việc duy trì ổnđịnh kinh tế vĩ mô, yếu tố hàng đầu là ổn định tiền tệ và biểu hiện là ổn định tỷ giáhối đoái, ổn định giá cả và lãi xuất, thông qua đó tác động tích cực đến tăng trưởngvà phát triển kinh tế.

Ổn định kinh tế vĩ mô có ý nghĩa rất lớn với tăng trưởng và phát triển kinh tế.Nó củng cố lòng tin của các chủ thể kinh tế vào tương lai của nền kinh tế và tránhcho nền kinh tế khỏi những cuộc khủng hoảng kinh tế dẫn đến sự tàn phá nền kinhtế Nó là điều kiện tiên quyết cho việc tính toán kinh doanh của các chủ thể kinh tế.Để ổn định kinh tế vĩ mô, nhà nước cần thực hiện hàng loạt các biện pháp:

Gia tăng tiết kiệm dùng để đầu tư cho phát triển; duy trì sự cân đối giữa thuvà chi ngân sách nhà nước nhằm giữ lạm phát ở mức có thể kiểm soát được bằngcách duy trì tỷ giá hối đoái hợp lý; duy trì sự cân đối giữa tích luỹ và đầu tư nhằmtránh sự lệ thuộc vào nước ngoài; đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực như nạn quanliêu, tham nhũng, buôn lậu và gian lận thương mại

(2) Giữ vững ổn định chính trị: Chức năng ổn định chính trị của Nhà nướcxuất phát từ sự tác động của chính trị với kinh doanh Ổn định chính trị tạo ra môitrường thuận lợi đối với hoạt động kinh doanh Một nhà nước mạnh, thực thi hữuhiệu các chính sách phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng được các yêu cầu chínhđáng của nhân dân sẽ đem lại lòng tin và hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoàinước Trong một xã hội ổn định chính trị, các nhà kinh doanh được đảm bảo antoàn về đầu tư, quyền sở hữu và các loại tài sản khác Do đó, các nhà kinh doanhsẵn sàng đầu tư những khoản tiền lớn vào các dự án dài hạn

Xu hướng chính trị là định hướng chính trị của chính phủ sẽ áp dụng trongchính sách điều hành đất nước Một chính phủ có thể áp dụng một chính sách quátải, quá hữu hoặc ôn hoà Những chính sách này sẽ ảnh hưởng đến rất nhiều khíacạnh trong nền kinh tế và các doanh nghiệp Chẳng hạn, khi một chính phủ ápdụng chính sách đẩy mạnh phát triển kinh tế và chú trọng đến các chính sách xãhội sẽ rất thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc tìm kiếm các cơ hội kinhdoanh

Định hướng của nền kinh tế phản ánh những chính sách kiểm soát về tàichính và thị trường đối với các hoạt động kinh tế, đầu tư và các dịch vụ hỗ trợ,cũng như chính sách kiểm soát môi trường, tài nguyên.

Các chính sách điều hành và kiểm tra nền kinh tế của chính phủ bao gồmchính sách xuất nhập khẩu, chính sách giá cả, chính sách tiền lương Các chínhsách quản lý nền kinh tế gồm chính sách kiểm soát lạm phát, mức nợ nước ngoài,tỷ lệ thâm hụt ngân sách và các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh như phát triển giaothông vận tải, thông tin, y tế, dịch vụ ngân hàng, điện nước… Những chính sáchnày làm cho mức độ rủi ro tăng hoặc giảm tuỳ theo mức độ nhất quán và cởi mởcủa chúng Những chính sách này được thể chế hoá thành các đạo luật và chúng cóhiệu lực pháp lý đối với các hoạt động kinh doanh

Ví dụ: Do bất ổn chính trị năm 2013, đồng baht của Thái Lan đã xuống mứcthấp nhất; ảnh hưởng của các cuộc nội chiến ở Yemen, trải qua 16 tháng nội chiến,đã làm tổn thất kinh tế đến hơn 14 tỷ USD; nước Nga mâu thuẫn xung đột về chínhtrị với các nước phương Tây dẫn đến đồng rup Nga bị mất giá, Còn đối với ViệtNam được các nhà đầu tư coi là điểm sáng trong ASEAN nhờ tình hình chính trịổn định, thu hút được đầu tư nước ngoài và uy tín của Việt Nam ngày càng đượcchứng tỏ trên trường quốc tế và khu vực…

(3) Bảo đảm ổn định xã hội: Thực chất của việc tạo ra môi trường văn hoá xã hội thuận lợi cho hoạt động của chủ thể kinh tế là Nhà nước giải quyết nhữngvấn đề xã hội theo hướng tích cực cho phép các tổ chức kinh tế hoạt động có hiệuquả hơn Thuộc nhóm những vấn đề xã hội mà nhà nước phải quan tâm để tạo điềukiện thuận lợi cho phát triển bao gồm: vấn đề dân số, vấn đề việc làm và xoá đóigiảm nghèo, vấn đề công bằng xã hội, vấn đề xoá bỏ những tệ nạn xã hội, vấn đềthái độ lao động, vấn đề đạo đức kinh doanh, vấn đề y tế, giáo dục và bảo vệ mộitrường sinh thái

-Ví dụ: Trong quý I năm 2020, nhằm giảm tác động gây suy thoái của đạidịch Covid-19, Nhà nước Việt Nam đã chủ động đưa ra một số gói kích cầu như: gói62.000 tỷ đồng hỗ trợ người dân và doanh nghiệp gặp khó khăn; gói hỗ trợ tín dụngcho doanh

nghiệp khoảng 250.000 tỷ đồng; gói hỗ trợ 26.000 tỷ đồng (2021) dành cho ngườikhó khăn vì dịch Covid-19 Ngoài ra, Nhà nước còn cho phép các doanh nghiệp gặpkhó khăn chậm nộp thuế, phí bảo hiểm, phí công đoàn, giảm 10% giá điện

Tất cả những môi trường, điều kiện cần thiết không thể thiếu được không chỉcho hoạt động kinh tế mà còn cho sự phát triển toàn diện của một quốc gia cả vềkinh tế, văn hóa, xã hội Khi có các điều kiện, môi trường thuận lợi thì các nhàkinh doanh mới có thể yên tâm bỏ vốn đầu tư và phát triển kinh doanh thuận lợi,ổn định; đồng thời quá trình đó tiếp tục bồi đắp, phát triển môi trường ngày càngcao hơn, phát triển xã hội ngày càng toàn diện và văn minh hơn

II Thực tiễn chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước vềkinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1 Ưu điểm

(1) Việt Nam là một trong những nước có môi trường chính trị ổn định sovới các nước trong khu vực và trên thế giới Nhà nước luôn xây dựng và bảo đảmmôi trường thuận lợi, bình đẳng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Nhiều vănbản pháp luật đã được ban hành, ngày càng phù hợp với cơ chế thị trường và chuẩnmực quốc tế, tạo ra môi trường kinh doanh mới và phù hợp Việt Nam đã xây dựngmôi trường chính trị ổn định đã phát huy rất lớn các nguồn lực và sức sáng tạo củanhân dân, của các doanh nghiệp Các yếu tố thị trường và các loại thị trường từngbước phát triển đồng bộ, gắn với thị trường khu vực và thế giới Nhiều rào cảntham gia thị trường được dỡ bỏ; môi trường đầu tư, kinh doanh được cải thiện rõrệt, …Doanh nghiệp nhà nước từng bước được sắp xếp, tổ chức lại có hiệu quảhơn; kinh tế tư nhân ngày càng khẳng định là một động lực quan trọng của nềnkinh tế; kinh tế tập thể từng bước đổi mới gắn với cơ chế thị trường Kinh tế vĩmô ổn định, lạm phát luôn được kiểm soát ở mức thấp; các cân đối lớn của nềnkinh tế cơ bản được bảo đảm; nợ công giảm, nợ xấu được kiểm soát Mặc dù nămcuối nhiệm kỳ, đại dịch Covid-19 và thiên tai, bão lũ nghiêm trọng liên tiếp xãy raở các tỉnh miền Trung đã tác động nặng nề tới mọi mặt của đời sống kinh tế - xãhội, nhưng tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2016 - 2020 vẫn đạtkhoảng 6%/năm (riêng năm 2020 tăng

trưởng GDP vẫn đạt 2,91%, là mức tăng trưởng thuộc nhóm cao nhất thế giới).Quy mô nền kinh tế và thu nhập bình quân đầu người tăng lên (năm 2020, GDP đạt271,2 tỉ USD và thu nhập bình quân đầu người đạt 2.779 USD) Chất lượng tăngtrưởng được cải thiện, năng suất lao động tăng từ 4,3%/năm giai đoạn 2011 - 2015lên khoảng 6%/năm giai đoạn 2016 – 2020”.

(2) Nhà nước đã tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xãhội; nhiều công trình quan trọng, thiết yếu được đưa vào sử dụng, góp phần tích cựcphát triển kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế và bảo đảm quốc phòng, an ninh.Hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt, đường hàng không, hàng hải, đường thủyđược quan tâm đầu tư, … Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, kết cấu hạ tầng nôngnghiệp, nông thôn được đầu tư nâng cấp và từng bước hiện đại hóa Hạ tầng thông tintruyền thông phát triển rộng khắp, kết nối với quốc tế và bước đầu hình thành siêu xalộ thông tin; đã phóng thành công và đưa vào sử dụng Vệ tinh Vinasat-2

Hạ tầng năng lượng cơ bản đáp ứng được yêu cầu phát triển và bảo đảm anninh năng lượng quốc gia Văn kiện Đại hội XIII của Đảng đã nêu kết quả đạtđược như: “Đã đưa một số công trình, dự án giao thông quan trọng vào sử dụngtrong những năm đầu giai đoạn 2016 - 2020 như: Các dự án cải tạo, nâng cấp quốclộ 1A và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên, các dự án đường cao tốchướng tâm có tác động lớn trong việc nâng cao năng lực vận tải Hiện nay, dự ánmạng lưới đường cao tốc tại Việt Nam với tổng chiều dài trên 5.000 km, gồm trụccao tốc Bắc

- Nam, hệ thống cao tốc hướng tâm khu vực phía Bắc, khu vực miền Trung vàmiền Nam sẽ trở thành xương sống của hệ thống giao thông quốc gia và liên kếtchặt chẽ với các kết cấu hạ tầng công nghiệp, đô thị trên toàn quốc Theo đó, trụcNội Bài - Lào Cai là đường cao tốc dài nhất Việt Nam phục vụ sự phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng phía hữu ngạn sông Hồng, khu vực Tây Bắc và tạo đàchuyển dịch kinh tế - xã hội đồng bào các dân tộc trong khu vực; là đòn bẩy tăngtrưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) cho các tỉnh khi việc giao dịch thương mại trởnên thuận tiện và nhanh chóng, thúc đẩy phát triển các khu du lịch trọng điểm nhưkhu