Chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: Lý luận, liên hệ thực tiễn và khuyến nghị.

Chủ đề 18: Chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: Lý luận, liên hệ thực tiễn và khuyến nghị. BÀI LÀM PHẦN I MỞ ĐẦU Mỗi một quốc gia trên thế giới đều có môi trường chính trị, kinh tế - xã hội khác nhau nên đối với mỗi nền kinh tế, nhà nước lại có các cách quản lý kinh tế đặc thù. Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế chính là những đặc trưng riêng có của quyền lực nhà nước trong việc tác động có lựa chọn vào nền kinh tế theo các mục tiêu trong từng giai đoạn. Sau hơn 35 năm thực hiện đường lối đổi mới, nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Văn kiện Đại hội XII của Đảng khẳng định: “Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; sử dụng các công cụ, chính sách và các nguồn lực của Nhà nước để định hướng và điều tiết nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển”. Văn kiện Đại hội XIII của Đảng cũng khẳng định: “Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữa Nhà nước, thị trường và xã hội có quan hệ chặt chẽ. Nhà nước xây dựng và hoàn thiện thể chế, bảo vệ quyền tài sản, quyền kinh doanh, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế; tạo môi trường thuận lợi, công khai, minh bạch cho các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội và thị trường hoạt động; điều tiết, định hướng, thúc đẩy kinh tế phát triển, gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh” Quản lý của nhà nước về kinh tế ở nước ta hiện nay có thể khái quát thành 5 chức năng như sau: (1) tạo lập môi trường; (2) định hướng, hướng dẫn; (3) tổ chức; (4) điều tiết; (5) kiểm tra và xử lý các vi phạm. Trên cơ sở học tập, nghiên cứu tôi xin phân tích làm rõ chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, từ đó liên hệ thực tiễn và khuyết nghị.

MỤC LỤC

PHẦN I MỞ ĐẦU………

PHẦN II NỘI DUNG………

I Một số vấn đề lý luận

1 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế và vai trò của Nhà nước trong quản

lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

2 Nhận thức chung về chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường

3 Chức năng tạo lập môi trường của quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

II Thực tiễn chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

III Một số khuyến nghị tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

PHẦN III KẾT LUẬN………

2 Chủ đề 18: Chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế

trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: Lý luận, liên hệ thực tiễn và khuyết nghị

BÀI LÀM PHẦN I

MỞ ĐẦU

Mỗi một quốc gia trên thế giới đều có môi trường chính trị, kinh tế - xã hội khác nhau nên đối với mỗi nền kinh tế, nhà nước lại có các cách quản lý kinh tế đặc thù Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế chính là những đặc trưng riêng có của quyền lực nhà nước trong việc tác động có lựa chọn vào nền kinh tế theo các mục tiêu trong từng giai đoạn Sau hơn 35 năm thực hiện đường lối đổi mới, nước

ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Văn kiện Đại hội XII của Đảng khẳng định:

“Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; sử dụng các công cụ, chính sách và các nguồn lực của Nhà nước để định hướng và điều tiết nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng

xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển”

Văn kiện Đại hội XIII của Đảng cũng khẳng định: “Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữa Nhà nước, thị trường và xã hội có quan

hệ chặt chẽ Nhà nước xây dựng và hoàn thiện thể chế, bảo vệ quyền tài sản, quyền kinh doanh, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế; tạo môi trường thuận lợi, công khai, minh bạch cho các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội

và thị trường hoạt động; điều tiết, định hướng, thúc đẩy kinh tế phát triển, gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh”

Quản lý của nhà nước về kinh tế ở nước ta hiện nay có thể khái quát thành 5 chức năng như sau: (1) tạo lập môi trường; (2) định hướng, hướng dẫn; (3) tổ chức;

(4) điều tiết; (5) kiểm tra và xử lý các vi phạm Trên cơ sở học tập, nghiên cứu tôi

xin phân tích làm rõ chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh

tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, từ đó liên

hệ thực tiễn và khuyết nghị.

PHẦN II NỘI DUNG

I Một số vấn đề lý luận

1 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế và vai trò của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

* Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế

Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền

của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đã đặt ra, trong điều kiện mở rộng hội nhập và giao lưu quốc tế

Quản lý kinh tế là nội dung cốt lõi của quản lý xã hội nói chung và nó phải gắn chặt với các hoạt động quản lý khác của xã hội

Quản lý nhà nước về kinh tế được thể hiện thông qua các chức năng kinh tế

và quản lý kinh tế của nhà nước

* Vai trò của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có những điểm tương đồng với các nhà nước khác trong quản lý nền kinh tế thị trường, thể hiện ở việc thực hiện các mục tiêu quản lý kinh

tế vĩ mô cơ bản như: bảo đảm sự ổn định của nền kinh tế; thực hiện công bằng xã hội; bảo đảm tăng trưởng nhanh và bền vững của toàn bộ nền kinh tế, Ngoài những vai trò chung đã nêu, Nhà nước Việt Nam hiện nay còn có các vai trò cụ

thể: (1) khắc phục khuyết tật của thị trường (2) hỗ trợ thị trường (3) định hướng

xã hội chủ nghĩa đối với nền kinh tế thị trường (4) định hướng và thực hiện hội nhập ngày càng sâu, rộng, hiệu quả vào nền kinh tế thế giới (5) thực hiện nhà nước kiến tạo, phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp

Với tư cách là bộ máy hành chính, Nhà nước sử dụng pháp luật, chính sách, các công cụ quan trọng khác để quản lý nền kinh tế

Với tư cách là đại diện cho sở hữu toàn dân, Nhà nước đóng vai trò như chủ

sở hữu, chủ đầu tư tham gia hoạt động trong nền kinh tế thị trường như một chủ thể kinh tế lớn

2 Nhận thức chung về chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh

tế thị trường

Chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường là những hoạt

động tổng quát nhất mà Nhà nước phải thực hiện để đạt mục tiêu đã đề ra, trả lời câu hỏi: Nhà nước phải làm những gì? Chức năng đó do bản chất của Nhà nước, do yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, kinh tế-xã hội và do tình hình kinh tế xã hội của từng giai đoạn lịch sử quy định Chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh

tế thị trường là căn cứ để xác định các nhiệm vụ cụ thể, là cơ sở khách quan để xây dựng hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế và bố trí cán bộ, công chức quản lý kinh tế cho phù hợp

Các chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường không cố định, mà có sự vận động, phát triển cho phù hợp với mục tiêu, yêu cầu của các giai đoạn Trong những điều kiện cụ thể, do mục tiêu và những điều kiện kinh tế-xã hội thay đổi thì vai trò và thứ tự ưu tiên của các chức năng có thể có sự thay đổi nhất định, tuy nhiên tên gọi của các chức năng ít thay đổi

3 Chức năng tạo lập môi trường của quản lý Nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

* Khái niệm

Môi trường cho sự phát triển kinh tế là tập hợp các yếu tố, các điều kiện tạo nên khung cảnh tồn tại và phát triển của nền kinh tế, hay nói cách khác là tổng thể các yếu tố và điều kiện khách quan, chủ quan; bên ngoài, bên trong; có mối liên hệ mật thiết với nhau, ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến việc phát triển kinh tế và quyết định đến hiệu quả kinh tế

Một môi trường thuận lợi được coi là bệ phóng, là điểm tựa vững chắc cho sự phát triển của nền kinh tế nói chung và cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp nói riêng; ngược lại, môi trường kinh doanh không thuận lợi không những sẽ kìm hãm, cản trở mà còn làm cho nền kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng, trì trệ và các doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản hàng loạt Vì vậy, việc tạo lập môi trường cho sự phát triển kinh tế chung của đất nước và cho sự phát triển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp là một chức năng quản lý kinh tế của nhà nước

Môi trường kinh tế bao gồm: môi trường vi mô, vĩ mô và môi trường thị trường; các loại mô hình kinh tế như: nền kinh tế chỉ huy, nền kinh tế thị trường tự

do, nền kinh tế hổn hợp

Doanh nghiệp và toàn bộ nền kinh tế hoạt động tốt khi có môi trường được thuận lợi Bằng quyền lực và sức mạnh kinh tế của mình, Nhà nước có trách nhiệm chính trong việc xây dựng và bảo đảm môi trường thuận lợi, bình đẳng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, đồng thời còn bảo đảm môi trường phù hợp cho chính

cơ chế mới đang hình thành, phát triển và phát huy tác dụng Để tạo lập môi trường, nhà nước cần tập trung tốt các vấn đề sau:

(1) Xây dựng môi trường chính trị ổn định, thật sự phát huy các nguồn lực

và sức sáng tạo của Nhân dân, của các doanh nghiệp Xây dựng hệ thống pháp luật

ổn định, thuận lợi, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, thực thi pháp luật phải nghiêm minh, xây dựng môi trường văn hóa pháp luật cho mọi công dân, mọi tổ chức mở rộng quan hệ đối ngoại, trong đó có quan

hệ kinh tế đối ngoại

(2) Xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng cho kinh tế vận động và phát triển thuận lợi Hệ thống kết cấu hạ tầng có ý nghĩa sống còn với nền kinh tế, bao gồm nhiều loại như: hệ thống giao thông, đường bộ, đường sắt, đường không, sân bay, bến cảng, điện, nước, kết cấu hạ tầng văn hóa, xã hội, kết cấu hạ tầng thông tin dự trữ quốc gia

(3) Xây dựng môi trường văn hóa xã hội phù hợp với nền kinh tế thị trường,

xã hội ngày càng tôn trọng và tôn vinh nghề kinh doanh và người kinh doanh Xây

dựng cho được một nền văn hoá trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN trên cơ sở giữ vững bản sắc văn hoá dân tộc và thừa kế tinh hoa văn hoá nhân loại (4) Bảo đảm môi trường an ninh trật tự, kỷ luật, kỷ cương, mọi cá nhân và tổ chức đều phải tuân thủ pháp luật Nhà nước phải bảo vệ những doanh nghiệp và doanh nhân hoạt động đúng pháp luật Xây dựng và thực thi một cách nhất quán các chính sách kinh tế - xã hội theo hướng đổi mới và chính sách dân số hợp lý; không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật

(5) Xây dựng và hoàn thiện môi trường thông tin Nhà nước phải là trung tâm cung cấp thông tin tin cậy nhất cho các doanh nghiệp một cách thường xuyên, kịp thời và chính xác xây dựng một nền khoa học, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến cần thiết và phù hợp, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển của nền kinh tế và sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, cải cách nền giáo dục để đào tạo nguồn nhân lực

có kỹ thuật và trí tuệ phục vụ cho sự phát triển kinh tế

(6) Xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật về bảo vệ và sử dụng có hiệu quả tài nguyên thiên nhân của đất nước, bảo vệ và hoàn thiện môi trường tự nhiên sinh thái

* Nội dung chức năng tạo lập môi trường cho các hoạt động kinh tế của nhà nước

Môi trường kinh doanh là tổng thể các yếu tố tác động trực tiếp hay gián tiếp đến các quyết định hoặc hoạt động của các chủ thể kinh tế trên thị trường

Nhóm các yếu tố bên ngoài có tác động gián tiếp đến các đơn vị kinh doanh được gọi là nhóm các yếu tố môi trường vĩ mô bao gồm: môi trường văn hoá – xã hội, môi trường kinh tế, môi trường pháp lý, môi trường vật chất và môi trường công nghệ

Nhóm các yếu tố bên ngoài tác động trực tiếp đến các đơn vị kinh tế là các yếu tố môi trường vi mô Các yếu tố này gồm: khách hàng, nhà cung cấp, các đối thủ cạnh tranh, các nhóm quyền lợi trong các cơ sở kinh tế

Trong các yếu tố thuộc môi trường kinh tế, nhà nước có vai trò đặc biệt với các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô: duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo ổn định xã hội

(1) Duy trì ổn định kinh tế vĩ mô: là làm giảm những biến động ngắn hạn trong nền kinh tế khuyến khích tăng trưởng bền vững lâu dài Trong việc duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, yếu tố hàng đầu là ổn định tiền tệ và biểu hiện là ổn định tỷ giá hối đoái, ổn định giá cả và lãi xuất, thông qua đó tác động tích cực đến tăng trưởng

và phát triển kinh tế

Ổn định kinh tế vĩ mô có ý nghĩa rất lớn với tăng trưởng và phát triển kinh tế

Nó củng cố lòng tin của các chủ thể kinh tế vào tương lai của nền kinh tế và tránh cho nền kinh tế khỏi những cuộc khủng hoảng kinh tế dẫn đến sự tàn phá nền kinh

tế Nó là điều kiện tiên quyết cho việc tính toán kinh doanh của các chủ thể kinh tế

Để ổn định kinh tế vĩ mô, nhà nước cần thực hiện hàng loạt các biện pháp:

Gia tăng tiết kiệm dùng để đầu tư cho phát triển; duy trì sự cân đối giữa thu

và chi ngân sách nhà nước nhằm giữ lạm phát ở mức có thể kiểm soát được bằng cách duy trì tỷ giá hối đoái hợp lý; duy trì sự cân đối giữa tích luỹ và đầu tư nhằm tránh sự lệ thuộc vào nước ngoài; đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực như nạn quan liêu, tham nhũng, buôn lậu và gian lận thương mại

(2) Giữ vững ổn định chính trị: Chức năng ổn định chính trị của Nhà nước xuất phát từ sự tác động của chính trị với kinh doanh Ổn định chính trị tạo ra môi trường thuận lợi đối với hoạt động kinh doanh Một nhà nước mạnh, thực thi hữu hiệu các chính sách phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng được các yêu cầu chính đáng của nhân dân sẽ đem lại lòng tin và hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước Trong một xã hội ổn định chính trị, các nhà kinh doanh được đảm bảo an toàn về đầu tư, quyền sở hữu và các loại tài sản khác Do đó, các nhà kinh doanh sẵn sàng đầu tư những khoản tiền lớn vào các dự án dài hạn

Xu hướng chính trị là định hướng chính trị của chính phủ sẽ áp dụng trong chính sách điều hành đất nước Một chính phủ có thể áp dụng một chính sách quá tải, quá hữu hoặc ôn hoà Những chính sách này sẽ ảnh hưởng đến rất nhiều khía cạnh trong nền kinh tế và các doanh nghiệp Chẳng hạn, khi một chính phủ áp dụng chính sách đẩy mạnh phát triển kinh tế và chú trọng đến các chính sách xã hội sẽ rất thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc tìm kiếm các cơ hội kinh doanh

Định hướng của nền kinh tế phản ánh những chính sách kiểm soát về tài chính và thị trường đối với các hoạt động kinh tế, đầu tư và các dịch vụ hỗ trợ, cũng như chính sách kiểm soát môi trường, tài nguyên

Các chính sách điều hành và kiểm tra nền kinh tế của chính phủ bao gồm chính sách xuất nhập khẩu, chính sách giá cả, chính sách tiền lương Các chính sách quản lý nền kinh tế gồm chính sách kiểm soát lạm phát, mức nợ nước ngoài,

tỷ lệ thâm hụt ngân sách và các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh như phát triển giao thông vận tải, thông tin, y tế, dịch vụ ngân hàng, điện nước… Những chính sách này làm cho mức độ rủi ro tăng hoặc giảm tuỳ theo mức độ nhất quán và cởi mở của chúng Những chính sách này được thể chế hoá thành các đạo luật và chúng có hiệu lực pháp lý đối với các hoạt động kinh doanh

Ví dụ: Do bất ổn chính trị năm 2013, đồng baht của Thái Lan đã xuống mức thấp nhất; ảnh hưởng của các cuộc nội chiến ở Yemen, trải qua 16 tháng nội chiến,

đã làm tổn thất kinh tế đến hơn 14 tỷ USD; nước Nga mâu thuẫn xung đột về chính trị với các nước phương Tây dẫn đến đồng rup Nga bị mất giá, Còn đối với Việt Nam được các nhà đầu tư coi là điểm sáng trong ASEAN nhờ tình hình chính trị

ổn định, thu hút được đầu tư nước ngoài và uy tín của Việt Nam ngày càng được chứng tỏ trên trường quốc tế và khu vực…

(3) Bảo đảm ổn định xã hội: Thực chất của việc tạo ra môi trường văn hoá

-xã hội thuận lợi cho hoạt động của chủ thể kinh tế là Nhà nước giải quyết những vấn đề xã hội theo hướng tích cực cho phép các tổ chức kinh tế hoạt động có hiệu quả hơn Thuộc nhóm những vấn đề xã hội mà nhà nước phải quan tâm để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển bao gồm: vấn đề dân số, vấn đề việc làm và xoá đói giảm nghèo, vấn đề công bằng xã hội, vấn đề xoá bỏ những tệ nạn xã hội, vấn đề thái độ lao động, vấn đề đạo đức kinh doanh, vấn đề y tế, giáo dục và bảo vệ mội trường sinh thái

Ví dụ: Trong quý I năm 2020, nhằm giảm tác động gây suy thoái của đại dịch Covid-19, Nhà nước Việt Nam đã chủ động đưa ra một số gói kích cầu như: gói 62.000 tỷ đồng hỗ trợ người dân và doanh nghiệp gặp khó khăn; gói hỗ trợ tín dụng cho doanh

nghiệp khoảng 250.000 tỷ đồng; gói hỗ trợ 26.000 tỷ đồng (2021) dành cho người khó khăn vì dịch Covid-19 Ngoài ra, Nhà nước còn cho phép các doanh nghiệp gặp khó khăn chậm nộp thuế, phí bảo hiểm, phí công đoàn, giảm 10% giá điện

Tất cả những môi trường, điều kiện cần thiết không thể thiếu được không chỉ cho hoạt động kinh tế mà còn cho sự phát triển toàn diện của một quốc gia cả về kinh tế, văn hóa, xã hội Khi có các điều kiện, môi trường thuận lợi thì các nhà kinh doanh mới có thể yên tâm bỏ vốn đầu tư và phát triển kinh doanh thuận lợi,

ổn định; đồng thời quá trình đó tiếp tục bồi đắp, phát triển môi trường ngày càng cao hơn, phát triển xã hội ngày càng toàn diện và văn minh hơn

II Thực tiễn chức năng tạo lập môi trường của quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1 Ưu điểm

(1) Việt Nam là một trong những nước có môi trường chính trị ổn định so với các nước trong khu vực và trên thế giới Nhà nước luôn xây dựng và bảo đảm môi trường thuận lợi, bình đẳng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Nhiều văn bản pháp luật đã được ban hành, ngày càng phù hợp với cơ chế thị trường và chuẩn mực quốc tế, tạo ra môi trường kinh doanh mới và phù hợp Việt Nam đã xây dựng môi trường chính trị ổn định đã phát huy rất lớn các nguồn lực và sức sáng tạo của nhân dân, của các doanh nghiệp Các yếu tố thị trường và các loại thị trường từng bước phát triển đồng bộ, gắn với thị trường khu vực và thế giới Nhiều rào cản tham gia thị trường được dỡ bỏ; môi trường đầu tư, kinh doanh được cải thiện rõ rệt, …Doanh nghiệp nhà nước từng bước được sắp xếp, tổ chức lại có hiệu quả hơn; kinh tế tư nhân ngày càng khẳng định là một động lực quan trọng của nền kinh tế; kinh tế tập thể từng bước đổi mới gắn với cơ chế thị trường Kinh tế vĩ

mô ổn định, lạm phát luôn được kiểm soát ở mức thấp; các cân đối lớn của nền kinh tế cơ bản được bảo đảm; nợ công giảm, nợ xấu được kiểm soát Mặc dù năm cuối nhiệm kỳ, đại dịch Covid-19 và thiên tai, bão lũ nghiêm trọng liên tiếp xãy ra

ở các tỉnh miền Trung đã tác động nặng nề tới mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, nhưng tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2016 - 2020 vẫn đạt khoảng 6%/năm (riêng năm 2020 tăng

trưởng GDP vẫn đạt 2,91%, là mức tăng trưởng thuộc nhóm cao nhất thế giới) Quy mô nền kinh tế và thu nhập bình quân đầu người tăng lên (năm 2020, GDP đạt 271,2 tỉ USD và thu nhập bình quân đầu người đạt 2.779 USD) Chất lượng tăng trưởng được cải thiện, năng suất lao động tăng từ 4,3%/năm giai đoạn 2011 - 2015 lên khoảng 6%/năm giai đoạn 2016 – 2020”

(2) Nhà nước đã tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; nhiều công trình quan trọng, thiết yếu được đưa vào sử dụng, góp phần tích cực phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế và bảo đảm quốc phòng, an ninh

Hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt, đường hàng không, hàng hải, đường thủy được quan tâm đầu tư, … Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn được đầu tư nâng cấp và từng bước hiện đại hóa Hạ tầng thông tin truyền thông phát triển rộng khắp, kết nối với quốc tế và bước đầu hình thành siêu xa

lộ thông tin; đã phóng thành công và đưa vào sử dụng Vệ tinh Vinasat-2

Hạ tầng năng lượng cơ bản đáp ứng được yêu cầu phát triển và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia Văn kiện Đại hội XIII của Đảng đã nêu kết quả đạt được như: “Đã đưa một số công trình, dự án giao thông quan trọng vào sử dụng trong những năm đầu giai đoạn 2016 - 2020 như: Các dự án cải tạo, nâng cấp quốc

lộ 1A và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên, các dự án đường cao tốc hướng tâm có tác động lớn trong việc nâng cao năng lực vận tải Hiện nay, dự án mạng lưới đường cao tốc tại Việt Nam với tổng chiều dài trên 5.000 km, gồm trục cao tốc Bắc

- Nam, hệ thống cao tốc hướng tâm khu vực phía Bắc, khu vực miền Trung và miền Nam sẽ trở thành xương sống của hệ thống giao thông quốc gia và liên kết chặt chẽ với các kết cấu hạ tầng công nghiệp, đô thị trên toàn quốc Theo đó, trục Nội Bài - Lào Cai là đường cao tốc dài nhất Việt Nam phục vụ sự phát triển kinh tế

- xã hội, an ninh quốc phòng phía hữu ngạn sông Hồng, khu vực Tây Bắc và tạo đà chuyển dịch kinh tế - xã hội đồng bào các dân tộc trong khu vực; là đòn bẩy tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) cho các tỉnh khi việc giao dịch thương mại trở nên thuận tiện và nhanh chóng, thúc đẩy phát triển các khu du lịch trọng điểm như khu