Tên bài thu hoạch môn Quản lý Kinh tế: Xây dựng và thực hiện mục tiêu ổn định giá cả của Việt Nam, Lý luận, liên hệ thực tiễn và khuyến nghị?. BÀI LÀM I.MỞĐẦU Ổn định giá cả có tầm quan trọng đặc biệt để định hướng phát triển kinh tế của quốc gia vì nó làm tăng khả năng dự đoán những biến động của môi trường kinh tế vĩ mô. Mức lạm phát thấp và ổn định tạo nên môi trường đầu tư ổn định, thúc đẩy nhu cầu đầu tư và đảm bảo sự phân bổ nguồn lực xã hội một cách hiệu quả. Đây là lợi ích quan trọng nhất, có tầm quan trọng sống còn đối với sự thịnh vượng kinh tế của quốc gia của ổn định giá cả. Lạm phát cao hay thiểu phát liên tục rất tốn kém cho xã hội, thậm chí ngay cả trong trường hợp nền kinh tế phát triển khả quan nhất. Sự biến động liên tục của các tỷ lệ lạm phát dự tính làm méo mó, sai lệch thông tin và do đó làm cho các quyết định kinh tế trở nên không đáng tin cậy và không có hiệu quả. Nguy hiểm hơn,sự bất ổn định giá cả dẫn đến sự phân phối lại không dây chủ các nguồn lực kinh tế trong xã hội giữa các nhóm dân cư. Tuy nhiên, theo đuổi mục tiêu ổn định giá cả không đồng nghĩa với tỷ lệ lạm phát bằng không. Những nghiên cứu về lạm phát cho thấy trong khi cố gắng duy trì lạm phát ở gần mức 0,chính sách tiền tệ dễ đưa nền kinh tế đi quá đà và rơi vào tình trạng thiểu phát gây hậu quả còn trầm trọng hơn, đó là làm nền kinh tế suy thoái. Hơn nữa các nhà nghiên cứu đã chứng minh một mức lạm phát dương sẽ có tác dụng bôi trơn và hâm nóng nền kinh tế nên sẽ có những ảnh hưởng tích cực tới tăng trưởng kinh tế. Theo các chuyên gia về chính sách tiền tệ ở châu Âu, mức lạm phát từ1.5% đến dưới 4% là phù hợp với các nền kinh tế phát triển.
Trang 1MỤC LỤC
I MỞ ĐẦU 1
II NỘI DUNG 1
1 Những vấn đề lý luân 1
1.1 Khái quát về kinh tế vĩ mô 1
1.2 Giá cả và ổn định giá cả 2
1.3 Lạm phát và phân loại lạm phát 2
2 Thực tiễn thực hiện mục tiêu kiểm soát lạm phát tại Việt Nam 5
3 Khuyến nghị 8
III KẾT LUẬN 10
Trang 2Tên bài thu hoạch: Xây dựng và thực hiện mục tiêu ổn định giá cả của Việt Nam: Lý luận, liên hệ thực tiễn và khuyến nghị?
BÀI LÀM
I MỞ ĐẦU
Ổn định giá cả có tầm quan trọng đặc biệt để định hướng phát triển kinh tế của quốc gia vì nó làm tăng khả năng dự đoán những biến động của môi trường kinh tế
vĩ mô Mức lạm phát thấp và ổn định tạo nên môi trường đầu tư ổn định, thúc đẩy nhu cầu đầu tư và đảm bảo sự phân bổ nguồn lực xã hội một cách hiệu quả Đây là lợi ích quan trọng nhất, có tầm quan trọng sống còn đối với sự thịnh vượng kinh tế của quốc gia của ổn định giá cả Lạm phát cao hay thiểu phát liên tục là rất tốn kém cho xã hội, thậm chí ngay cả trong trường hợp nền kinh tế phát triển khả quan nhất
Sự biến động liên tục của các tỷ lệ lạm phát dự tính làm méo mó, sai lệch thông tin
và do đó làm cho các quyết định kinh tế trở nên không đáng tin cậy và không có hiệu quả Nguy hiểm hơn, sự bất ổn định giá cả dẫn đến sự phân phối lại không dân chủ các nguồn lực kinh tế trong xã hội giữa các nhóm dân cư
Tuy nhiên, theo đuổi mục tiêu ổn định giá cả không đồng nghĩa với tỷ lệ lạm phát bằng không Những nghiên cứu về lạm phát cho thấy trong khi cố gắng duy trì lạm phát ở gần mức 0, chính sách tiền tệ dễ đưa nền kinh tế đi quá đà và rơi vào tình trạng thiểu phát gây hậu quả còn trầm trọng hơn, đó là làm nền kinh tế suy thoái Hơn nữa các nhà nghiên cứu đã chứng minh một mức lạm phát dương sẽ có tác dụng bôi trơn và hâm nóng nền kinh tế nên sẽ có những ảnh hưởng tích cực tới tăng trưởng kinh tế Theo các chuyên gia về chính sách tiền tệ ở châu Âu, mức lạm phát
từ 1.5% đến dưới 4% là phù hợp với các nền kinh tế phát triển
II NỘI DUNG
1 Những vấn đề lý luân
1.1 Khái quát về kinh tế vĩ mô
* Khái niệm: Quản lý kinh tế vĩ mô là sự tác động của Nhà nước tới nền kinh
tế vĩ mô, nhằm thực hiện các mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô trong từng thời kỳ nhất định
* Chủ thể, đối tượng và mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô: Thứ nhất, chủ thể
Trang 3quản lý kinh tế vĩ mô là Nhà nước; Thứ hai, đối tượng quản lý kinh tế vĩ mô là nền kinh tế vĩ mô; Thứ ba, mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô là tập hợp các chuẩn mục đích
về kinh tế vĩ mô (sản lượng, giá cả, việc làm, cán cân thanh toán ) mà Nhà nước
mong muốn nền kinh tế đạt được trong một thời kỳ xác định Thứ tư, công cụ để
thực hiện mục tiêu là các chính sách kinh tế vĩ mô Đó là chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa, chính sách thương mại, chính sách đầu tư và chính sách thu nhập và việc làm
* Đặc điểm của quản lý kinh tế vĩ mô: Thứ nhất, quản lý kinh tế vĩ mô tác
động tới tổng thể nền kinh tế; Thứ hai, quản lý kinh tế vĩ mô được thực hiện ở quy
mô toàn quốc, vì lợi ích chung của toàn bộ nền kinh tế; Thứ ba, các tác động của
quản lý kinh tế vĩ mô có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp tới các tác nhân trong nền kinh tế
1.2 Giá cả và ổn định giá cả
* Giá cả: là biểu hiện bằng tiền của giá trị hàng hoá, nghĩa là số lượng tiền
phải trả cho hàng hoá đó Về nghĩa rộng đó là số tiền phải trả cho một hàng hoá, một dịch vụ, hay một tài sản nào đó Giá cả của hàng hoá nói chung là đại lượng thay đổi xoay quanh giá trị
* Ổn định giá cả: Ổn định giá cả (price stability) là việc giữ cho mức giá
chung trong nền kinh tế không thay đổi theo thời gian Ổn định giá cả hay giữ cho lạm phát ở mức thấp là một trong những mục tiêu chủ yếu của chính sách kinh tế vĩ mô
Ổn định giá cả hay kiểm soát lạm phát là mục tiêu hàng đầu và là mục tiêu dài hạn của chính sách tiền tệ Các ngân hàng Trung ương thường lượng hoá mục tiêu này bằng tốc độ tăng của chỉ số giá cả tiêu dùng Việc công bố công khai chỉ tiêu này là cam kết của ngân hàng Trung ương nhằm ổn định giá trị tiền tệ về mặt dài hạn Điều này có nghĩa là ngân hàng Trung ương sẽ không tập trung điều chỉnh sự biến động giá cả về mặt ngắn hạn mà hướng tới mục tiêu lâu dài hơn Do những biện pháp về chính sách tiền tệ tác động đến nền kinh tế có tính chất trung và dài hạn, hơn nữa khó có thể dự đoán chính xác kết quả sẽ xảy ra vào thời điểm nào trong tương lai, vì vậy sẽ là không khả thi đối với ngân hàng Trung ương trong việc theo đuổi để kiểm soát giá cả trong ngắn hạn
1.3 Lạm phát và phân loại lạm phát
Trang 4* Khái niệm: Lạm phát là sự tăng lên của mức giá chung của nền kinh tế theo
thời gian Mức giá chung là khái niệm chỉ mặt bằng giá của nền kinh tế tại một thời điểm được so sánh với mặt bằng giá của một thời điểm được chọn là thời điểm gốc Mức giá chung, như vậy, là mức giá so sánh với mức giá của thời điểm gốc Trái lại,
sự giảm xuống của mức giá chung theo thời gian gọi là giảm phát Tỷ lệ lạm phát (giảm phát) là tốc độ tăng (giảm) của mức giá chung so với thời kỳ trước đó
* Phân loại lạm phát:
- Lạm phát hợp lý: là mức lạm phát bình thường trong nền kinh tế mà không gây ảnh hường tiêu cực tới phát triển kinh tế - xã hội Tùy đặc điểm kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển của từng quốc gia mà tỷ lệ lạm phát được coi là hợp lý khác nhau Ở nhiều nước phát triển, tỷ lệ lạm phát hợp lý phải dưới 5%, thậm chí thấp hơn; trong khi đó, ở một số nước khác, tỷ lệ lạm phát một chữ số được coi là hợp lý
- Lạm phát phi mã: là loại lạm phát xảy ra khi tỷ lệ lạm phát ở mức hàng chục, hàng trăm phần trăm một năm và gây ra những ảnh hưởng kinh tế nghiêm trọng
- Siêu lạm phát: là trường hợp lạm phát với tỷ lệ đặc biệt cao Trong một nghiên cứu của nhà kinh tế học người Mỹ Phillip David Cagan (1927-2012), ông coi siêu lạm phát xảy ra nếu tỷ lệ lạm phát hàng tháng từ 50% trở lên Theo tiêu chuẩn này, cho đến nay, trên thế giới mới xảy ra 15 siêu lạm phát ở các nước khác nhau
- Thiểu phát: xảy ra khi mức giá chung tăng rất thấp, chẳng hạn, gần 0%/năm
và có tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Thiểu phát thường xảy ra trong thời
kỳ kinh tế trì trệ, suy thoái
* Nguyên nhân gây ra lạm phát
Trong nền kinh tế thị trường, giá cả được hình thành bởi tác động của cầu và cung hàng hóa, dịch vụ Do đó, mặt bằng giá cả tăng, giảm có thể do phía tổng cầu hoặc do phía tổng cung Vì thế, nguyên nhân gây ra lạm phát thường được chia thành hai loại:
Lạm phát do tổng cầu tăng, còn gọi là lạm phát cầu kéo Đây là hiện tượng
lạm phát xảy ra do tổng cầu tăng cao vượt khả năng đáp ứng của tổng cung tại mức giá chung ban đầu, kéo theo mặt bằng giá cả tăng lên Một trường hợp điển hình của lạm phát do tổng cầu tăng là lạm phát vì nguyên nhân tiền tệ Trong trường hợp này,
do cung tiền tăng nhanh dẫn đến sức mua danh nghĩa tăng, tổng cầu tăng liên tục và gây ra lạm phát cao, kéo dài Ngoài ra, lạm phát cầu kéo còn có thể xảy ra khi nới
Trang 5lỏng chính sách tài khóa, tâm lý lạc quan trong tiêu dùng và đầu tư Lạm phát do cầu kéo cũng thường gắn với những giai đoạn kinh tế tăng trưởng nóng
Lạm phát do chi phí sản xuất tăng, còn gọi là lạm phát chi phí đẩy Đây là
hiện tượng lạm phát xảy ra khi chi phí sản xuất hàng hóa, dịch vụ tăng cao dẫn đến mặt bằng giá cả tăng Chi phí sản xuất tăng thường do giá cả đầu vào của sản xuất tăng mạnh (ví dụ, giá dầu mỏ tăng mạnh, giá điện, than tăng, sự tăng lương không hợp lý ) Lạm phát do chi phí đẩy cũng có thể xảy ra khi năng lực sản xuất của quốc gia bị tàn phá trên quy mô lớn do chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh, lũ lụt xảy ra trên diện rộng Từ thập niên 70 của thế kỷ XX đến nay, thế giới đã trải qua một số đợt lạm phát chi phí đẩy gắn với sự gia tăng phi mã của giá dầu mỏ và các nguyên liệu đầu vào Lạm phát chi phí đẩy thường gắn với những giai đoạn kinh tế tăng trưởng trì trệ
* Phương pháp kiểm soát lạm phát
Căn cứ vào điều kiện kinh tế “xã hội của từng thời kỳ, từng giai đoạn phát triển, Nhà nước đặt mục tiêu tỷ lệ lạm phát cho từng năm cũng như tỷ lệ lạm phát cho từng giai đoạn để kiểm soát lạm phát của nền kinh tế Ở các nước phát triển, Nhà nước thường đặt mục tiêu tỷ lệ lạm phát ở mức 2-3%/năm Trong khi đó, ở các nước đang phát triển, mục tiêu tỷ lệ lạm phát có thể cao hơn, nhưng thường dưới 10%/năm Chính phủ và Ngân hàng Trung ương sử dụng các chính sách kinh tế vĩ
mô và các nguồn lực kinh tế để can thiệp nhằm đạt được mục tiêu lạm phát Việc can thiệp kiểm soát lạm phát dựa trên cơ sở xác định chính xác nguyên nhân gây ra lạm phát
Nếu nguyên nhân gây ra lạm phát là do tổng cầu tăng nhanh, phương pháp chung là phải giảm tốc độ tăng tổng cầu Tuy nhiên, để can thiệp hiệu quả cần phải xác định rõ tổng cầu tăng là do bộ phận cấu thành nào (tiêu dùng, đầu tư, chi tiêu chính phủ hay xuất khẩu ròng) hay nguyên nhân cụ thể nào? Thông thường, tổng cầu tăng do một hoặc một số nguyên nhân như cung tiền tăng quá nhanh, chi tiêu chính phủ quá nhiều hoặc do doanh nghiệp, hộ gia đình lạc quan quá mức về nền kinh tế Để kiểm soát lạm phát do tổng cầu tăng, cần phải sử dụng các biện pháp như giảm tốc độ tăng cung tiền, tăng lãi suất, giảm chi tiêu chính phủ, thực hiện các biện pháp tác động nhằm làm giảm tiêu dùng, đầu tư Các công cụ mà Nhà nước thường sử dụng để kiểm soát lạm phát do cầu kéo là chính sách tài khóa và chính
Trang 6sách tiền tệ.
Trường hợp lạm phát do chi phí sản xuất tăng cao, việc kiểm soát lạm phát khó khăn hơn và thường gây tranh cãi Quan điểm thứ nhất cho rằng Nhà nước không nên can thiệp mà để cho nền kinh tế tự điều chỉnh Theo cách này, nền kinh
tế sẽ phải trải qua thời kỳ suy thoái kéo dài, thất nghiệp cao Quan điểm thứ hai cho rằng Nhà nước cần có các biện pháp làm giảm chi phí sản xuất như trợ giá đầu vào sản xuất, giảm thuế nhập khẩu hàng trung gian, nguyên liệu Điều này sẽ làm tăng tổng cung ngắn hạn và giảm lạm phát Ở Việt Nam, trong những năm qua, khi giá đầu vào sản xuất tăng cao, Nhà nước thường sử dụng nhiều biện pháp chính sách để
hỗ trợ các doanh nghiệp để giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm
Ngoài ra, lạm phát có thể gắn với yếu tố tâm lý thị trường Do đó, ổn định tâm
lý của người mua và người bán, xử lý các hiện tượng đầu cơ, trục lợi trong lạm phát cũng là biện pháp góp phần kiểm soát lạm phát
* Ý nghĩa của mục tiêu kiểm soát lạm phát
Do những tác động tiêu cực của tỷ lệ lạm phát quá thấp hoặc quá cao, trong quản lý kinh tế vĩ mô, nhà nước hướng tới mục tiêu duy trì tỷ lệ lạm phát ở mức hợp
lý, tránh lạm phát phi mã, siêu lạm phát, thiểu phát và giảm phát Kiểm soát lạm phát ở mức hợp lý giúp duy trì môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế phát triển Giá cả ổn định cũng giúp ổn định giá trị đồng tiền, tỷ giá hối đoái và thị trường tài chính, qua đó phát triển các thị trường tài chính cũng như quan hệ kinh tế với nước ngoài, về mặt xã hội, kiểm soát lạm phát góp phần đảm bảo thu nhập của người nghèo, người có thu nhập thấp và đông đảo người lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị-xã hội của đất nước
2 Thực tiễn thực hiện mục tiêu kiểm soát lạm phát tại Việt Nam
Việt Nam là một trong số ít quốc gia có tỷ lệ lạm phát cao liên tục trong suốt mấy chục năm qua, ảnh hưởng rất nhiều đến việc ổn định giá trị của đồng tiền, hoạt động sản xuất, kinh doanh và tâm lý của ngưòi dân Theo số liệu của Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) thì lạm phát của Việt Nam trong 37 năm, từ 1980 đến 2015 là 2.000%, trong đó có 3 năm lạm phát lên đến 3 con số (lạm phát phi mã hay siêu lạm phát) và
14 năm khác lên đến 2 con số Lạm phát phi mã 3 con số trong 3 năm 1986 - 1988 (năm 1986 là 774,7%, năm 1987 là 323,1% và năm 1988 là 393%) Kỷ lục lạm phát
ở Việt Nam đã diễn ra vào năm 1986, với 4 con số được ghi nhận có sự rất khác
Trang 7nhau là 453,4; 587,2; 774,7% và 800% Một trong những biện pháp chống lạm phát thành công là tăng cao lãi suất huy động Năm 1986, mức lãi suất tiền gửi tiết kiệm
đã được tăng đột ngột từ 0,54%/tháng (6,48%/năm) lên đến 2% tháng (24%/năm) đối với tiền gửi được bảo hiểm giá trị và 6% - 8% tháng (72 - 96%/năm) đối với tiền gửi không được bảo hiểm giá trị Năm 1989, mức lãi suất tiền gửi tiết kiệm đã được tăng đột ngột từ 1,5%/tháng (18%/năm) lên 9%/tháng (108%/năm) đối với lãi suất tiền gửi không kỳ hạn và 12%/tháng (144%/năm) đối với tiền gửi có kỳ hạn 3 tháng, lập kỷ lục về lãi suất trong lịch sử ngành Ngân hàng cũng như toàn bộ nền kinh tế Nếu tính theo mệnh giá đồng tiền, năm 1959 phát hành đồng 1 xu, đến năm 2003 trở
đi chỉ còn lưu hành 100 đồng trở lên, thì đồng tiền đã mất giá trị 10.000 lần Nếu tính theo mức lương tối thiểu đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang thì sau 34 năm, từ năm 1985 đến năm 2019, đồng tiền đã mất giá khoảng 6.772 lần Cụ thể là năm 1985, mức lương tối thiểu là 220 đồng/tháng Mức lương này trên cơ sở cải tiến chế độ tiền lương, bãi bỏ chế độ cung cấp hiện vật theo giá bù
lỗ, chuyển sang chế độ trả lương bằng tiền, xoá bỏ bao cấp (thường được gọi là bù giá vào lương) Mức lương tối thiểu, hay còn gọi là mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang từ ngày 01/7/2019 là 1.490.000 đồng/ tháng Còn nếu tính theo mức lương tối thiểu áp dụng đối với lao động của doanh nghiệp tại phần lớn các quận, huyện của thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Hồ Chí Minh từ năm 2020 là 4.420.000 đồng/tháng, thì đồng tiền đã mất giá lên đến 20.000 lần
Kể từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng năm 1986 đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn coi kiểm soát lạm phát là mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô quan trọng, bên cạnh mục tiêu tăng trường kinh tế Văn kiện Đại hội VI của Đảng nhấn mạnh phải cân đối giữa khối lượng hàng hóa và khối lượng tiền tệ lưu thông nhằm giải quyết khâu then chốt là giảm dần, đi tới chấm dứt lạm phát Kể từ đó đến nay, nhìn chung, Việt Nam đã thành công trong việc thực hiện mục tiêu kiểm soát lạm phát Nhờ các chính sách và biện pháp phù hợp, Việt Nam đã chấm dứt được thời kỳ lạm phát phi mã cuối những năm 1980, ổn định được lạm phát sau thời điểm lạm phát cao năm 2011 Kể từ năm 2014 đến nay, Việt Nam đã thực hiện thành công mục tiêu kiểm soát tỷ lệ lạm phát ở mức dưới 5%/năm, góp phần đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô Tuy vậy, trong hơn 30 năm qua, mục tiêu kiểm soát lạm phát
Trang 8không phải lúc nào cũng đạt được Có những giai đoạn tỷ lệ lạm phát lên cao trên 10%/năm như vào năm 2008, năm 2010 và năm 2011 Để kiểm soát lạm phát, Nhà nước Việt Nam đã sử dụng đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau, về phía tổng cầu, Nhà nước kiểm soát sự gia tăng tổng cầu thông qua việc thực hiện các chính sách tài khóa, tiền tệ, đề cao sự ổn định kinh tế vĩ mô Về phía tổng cung, Nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, cạnh tranh bình đẳng, giảm chi phí sản xuất và tăng tổng cung hàng hóa
Tổng kết nhiệm kỳ Đại hội XII, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã khẳng định kết quả thực hiện mục tiêu kiểm soát lạm phát ở Việt Nam trong giai đoạn 2016-2020, đó là: “Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát luôn được kiểm soát ở mức thấp” và “Giá cả hàng hoá tương đổi ổn định, lạm phát hàng năm được kiểm soát thấp hơn mục tiêu đề ra” CPI bình quân giảm từ 7,7%% giai đoạn 2011-2015 xuống 3,5% giai đoạn 2016-2020 Đáng chú ý là lạm phát giai đoạn 2016-2019 duy trì ở mức thấp trong khi tốc độ tăng trưởng dần được nâng lên Văn kiện Đại hội XIII của Đảng cũng nêu rõ nhiệm vụ giai đoạn 2021-2030 là phải phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, hiệu quả các chính sách để kiểm soát lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô
Kể từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã có những bước phát triển ngoạn mục Từ chỗ là một nước nghèo, lạc hậu, thiếu ăn, Việt Nam
đã vươn lên đáp ứng nhu cầu trong nước, có dự trữ và xuất khẩu Tất cả các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ đều ngày càng phát triển, góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của đất nước Sự nghiệp đổi mới đã đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội, tạo được những tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong 10 năm 1990-2000, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 7,5% Giai đoạn 2006-2010, nền kinh tế nước
ta vượt qua nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, duy trì được tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực và quy mô nền kinh tế tăng nhanh, nước ta đã ra khỏi tình trạng kém phát triển Đáng chú ý, năm 2020, dưới tác động của đại dịch COVID-19, nhiều nước trên thế giới đã rơi vào suy thoái Tuy nhiên, Việt Nam là một trong số ít quốc gia vẫn duy trì tăng trưởng dương (2,9%), dịch bệnh được kiểm soát, bảo đảm an sinh xã hội Theo đánh giá của các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước, kết thúc năm 2020, Việt Nam đã đạt được “mục tiêu kép” trong phòng, chống
Trang 9COVID 19 và duy trì tăng trưởng kinh tế Tạp chí The Economist tháng 8/2020 đã xếp Việt Nam trong top 16 nền kinh tế mới nổi thành công nhất thế giới
Tuy nhiên vẫn còn tiềm ẩn rủi ro đối với công tác kiểm soát lạm phát đến từ tình hình thế giới như xu hướng đầu cơ, tích trữ các mặt hàng chiến lược có thể tạo
áp lực lên giá một số nguyên vật liệu trên thị trường quốc tế, từ đó tác động đến thị trường trong nước qua kênh nhập khẩu; dịch bệnh diễn biến phức tạp có thể tác động làm tăng giá cục bộ một số mặt hàng tại một số địa phương bị ảnh hưởng Việc kiểm soát lạm phát không chỉ hướng thuần túy đến vấn đề chỉ tiêu Quốc hội giao mà cần phải được đặt trong đa mục tiêu về thúc đẩy tăng trưởng, ổn định nền tảng kinh
tế vĩ mô, hỗ trợ phòng chống dịch bệnh, là đòn bẩy cho sản xuất, kinh doanh cũng như ổn định tâm lý người tiêu dùng
Thời gian qua, tại một số địa phương thực hiện giãn cách xã hội phòng chống dịch COVID-19 đã xảy ra hiện tượng tăng giá một số mặt hàng chủ yếu do nguồn cung bị gián đoạn, nhu cầu mua sắm tích trữ nhu yếu phẩm của người dân tăng cao nên một số thời điểm chưa kịp đáp ứng đủ nhu cầu Tuy nhiên, đây chỉ là hiện tượng mang tính cục bộ tại một số địa phương
Cùng với việc phải giãn cách, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các
Bộ, ngành, địa phương bảo đảm cung ứng kịp thời, đầy đủ lương thực, thực phẩm, nhu cầu thiết yếu cho nhân dân, đặc biệt đối với người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, người mất công ăn việc làm do dịch bệnh; không để thừa thiếu hàng hóa, ách tắc lưu thông Thực tế, trong bối cảnh nhiều địa phương thực hiện giãn cách xã hội, cũng đã có hiện tượng một số tổ chức, cá nhân đơn lẻ lợi dụng tình trạng thiếu hàng cục bộ để tăng giá nhưng về cơ bản đã được ngăn chặn, các cơ quan chức năng, quản lý thị trường cũng đã tăng cường các biện pháp kiểm tra, kiểm soát việc niêm yết giá, bán đúng giá niêm yết và xử lý nghiêm các hiện tượng tăng giá bất hợp lý Qua đó, kịp thời bảo đảm đời sống người dân trong tình trạng dịch bệnh
3 Khuyến nghị
Là năm thứ hai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2021-2025)
và Chiến lược kinh tế - xã hội 10 năm (2021-2030) Dự báo, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường Xung đột thương mại gia tăng và những tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19 có thể kéo dài, tiềm ẩn nhiều nguy cơ khủng hoảng về tài chính, tiền tệ, nợ công trên phạm vi toàn cầu và những thách
Trang 10thức lớn đối với thương mại, đầu tư, bất bình đẳng, nghèo đói và các vấn đề xã hội Chỉ tiêu lạm phát năm 2021 ở mức dưới 4% có thể đạt được, nhưng rủi ro lạm phát năm 2022 là rất lớn với hàng loạt yếu tố rủi ro có thể nhận diện được như: khủng hoảng năng lượng; giá nhiều loại nguyên vật liệu tăng ảnh hưởng đến giá nhập khẩu;
xu hướng đầu cơ, tích trữ các mặt hàng chiến lược của một số nước đang diễn ra Đến thời điểm hiện tại, giá cả hàng hóa Việt Nam có dấu hiệu tăng chậm so với thế giới Tính chung trong 10 tháng đầu năm 2021, chỉ số CPI chỉ có tháng 2 tăng mạnh (1,52%) còn lại 9 tháng chỉ tăng hoặc giảm nhẹ trong khoảng -0,2% đến 0,6%, CPI bình quân 10 tháng chỉ tăng 1,81% so với cùng kỳ năm 2020 và cả năm 2021 dự báo
ở mức 2,1-2,3%, là mức thấp nhất trong vòng 6 năm Với nền kinh tế có độ mở lớn như Việt Nam, áp lực rủi ro lạm phát nhập khẩu rất lớn Do đó, rất cần chính sách giải ngân đầu tư công hiệu quả, góp phần kích thích tăng trưởng Đồng thời, cân nhắc quy mô gói hỗ trợ theo hướng mạnh tay nhưng phải phù hợp, thực thi có hiệu quả để doanh nghiệp có thể hưởng lợi Để kiểm soát lạm phát, riêng yếu tố tăng giá nhiên liệu, nguyên vật liệu từ nước ngoài rất khó thay đổi do hoạt động sản xuất -kinh doanh của các nước trên thế giới đang phục hồi nên chúng ta phải chấp nhận mức giá cao ở một thời điểm nhất định Thay vào đó, bản thân các doanh nghiệp phải tổ chức sản xuất - kinh doanh sao cho tiết kiệm tối đa chi phí mà vẫn đạt hiệu quả tốt nhất có thể Bên cạnh đó, cơ quan quản lý nhà nước cần quản lý chặt giá cả, tránh tình trạng "té nước theo mưa"; tăng cường quản lý những mặt hàng do nhà nước định giá, mặt hàng thuộc diện phải kê khai giá, làm cho giá cả đi vào nền nếp,
ổn định thị trường Để kiểm soát lạm phát trong mục tiêu có thể được hiện thực hóa, cần thực hiện có hiệu quả các khuyến nghị sau:
Thứ nhất, kịp thời điều chỉnh mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm Tiếp tục thực
hiện mục tiêu kép, kiên trì nhiệm vụ phòng chống dịch Covid-19 hiệu quả, đồng thời cần đẩy nhanh tiến độ triển khai các gói hỗ trợ; rà soát, mở rộng và kéo dài các gói hỗ trợ để giúp doanh nghiệp vượt khó, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội và nguồn thu ngân sách
Thứ hai, nâng cao hiệu quả hơn nữa trong phối hợp chính sách trong kiểm soát
lạm phát nhất là giữa chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa và giá cả nhằm kiểm soát lạm phát mục tiêu; theo sát, phân tích và dự báo diễn biến thị trường tài chính -tiền tệ quốc tế để sử dụng đồng bộ các công cụ chính sách nhằm ổn định thị trường;