khóa luận tốt nghiệp thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào việt nam giai đoạn 2010 2021 và hàm ý chính sách cho việt nam

Tác giả cũng đưa ra một số đánh giá về tác động tích cựccủa FDI đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam, một số hạn chế và nguyên nhân.Nhìn chung, những bài nghiên cứu trên đã chỉ ra một số

Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trong quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa, chuyển đổi và hội nhập kinh tế, FDI có vai trò đặc biệt quan trọng với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội Nếu như năm

2010, vốn đầu tư thực hiện tại Việt Nam chỉ khoảng 11 tỷ USD, thì tới năm 2019 đã đạt 20,38 tỷ USD Tính đến cuối năm 2021, Việt Nam đã thu hút được khoảng 34

500 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký đạt 419 884,1 triệu USD (Niên giám thống kê, 2021) Theo Trung tâm WTO và Hội nhập, tính đến đầu năm 2022, đã có 141/204 quốc gia, vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam Các dự án FDI trải rộng khắp 63/63 địa phương và tỉnh thành trên cả nước, phân bổ vào 19/21 ngành nghề sản xuất kinh doanh của Việt Nam (Bộ Tài chính, 2018) Có thể thấy, những năm gần đây, nguồn vốn FDI vào Việt Nam đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ, đạt 31,15 tỷ USD năm 2020, tăng 9,2% so với năm 2019 (Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2019) Trong đó, số dự án đăng ký góp vốn mới được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là 3883 dự án với giá trị 16,75 tỷ USD, đưa Việt Nam vụt sáng trở thành một trong những điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngoài. Đối với một nước đang phát triển như Việt Nam, FDI giúp bổ sung nguồn vốn cho nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu mở rộng đầu tư, phát triển sản xuất, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thay đổi cơ cấu lao động, Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác thu hút và sử dụng vốn FDI vẫn tồn tại những bất cập, hạn chế nhất định Một số hạn chế có thể kể đến như: hiệu quả đầu tư chưa cao, mất cân đối trong phân bổ vốn FDI, quy mô vốn bình quân/dự án đầu tư nhỏ, khả năng tiếp cận công nghệ chưa đạt mục tiêu đề ra, (Nguyễn Thị Ngọc Anh, 2017) Sự kiện đại dịch COVID-19 bùng phát đầu năm 2020 càng bộc lộ rõ những hạn chế trên, đặt Việt Nam đứng trước xu hướng chuyển dịch mạnh mẽ của dòng vốn FDI trên phạm vi toàn cầu Đây vừa là cơ hội, đồng thời cũng là thách thức đối với các quốc gia muốn thu hút dòng vốn FDI Câu hỏi của Việt Nam hiện giờ là phải làm sao vừa giữ chân được nhà đầu tư hiện hữu, vừa thu hút thêm đầu tư mới, trong bối cảnh dòng vốn đầu tư toàn cầu phục hồi chậm.

Như vậy việc nghiên cứu thực trạng và tìm kiếm các giải pháp nhằm thu hút và sử dụng hiệu quả vốn FDI, qua đó thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trong thời gian tới là một trong những vấn đề có ý nghĩa thực tiễn to lớn Do đó, tác giả đã xem xét lựa chọn nghiên cứu đề tài: “ Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam giai đoạn 2010-2021 và hàm ý chính sách cho Việt Nam ”.

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã và đang là chủ đề thu hút rất nhiều sự chú ý của các nhà nghiên cứu, tác giả từ trước đến nay Những bài nghiên cứu trong chủ đề này ngày càng có phạm vi nội hàm rộng, với sự gia tăng đáng kể cả về chất và lượng. Trong đó, một số nhóm nghiên cứu nổi bật liên quan đến chủ đề này có thể kể đến bao gồm:

 Nghiên cứu về FDI vào một số ngành

Hà Văn Hội và cộng sự (2014) với đề tài nghiên cứu: “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển bền vững ngành dịch vụ Việt Nam” đã chỉ ra những tác động tích cực và tiêu cực của quá trình thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI đối với các ngành du lịch, giáo dục, y tế Nhìn chung, vốn FDI vào các ngành này đã làm cho các phương thức quản lý, xây dựng trở nên hiện đại, phù hợp với xu thế; tuy nhiên lại thiếu bền vững, thiếu cân đối và chưa phong phú về nhiều mặt, ví dụ như đối tác hay hình thức đầu tư, cơ cấu giữa các vùng hoặc nhiều dự án chưa được quy hoạch hợp lý dẫn đến hoạt động kém hiệu quả

Tạ Thị Vân (2020) với đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào ngành dệt may Việt Nam” đã phân tích các đặc điểm chung của ngành dệt may Việt Nam (bao gồm kim ngạch xuất khẩu 2015-2019 sang các thị trường, năng lực sản xuất, số cơ sở sản xuất), thực trạng FDI vào dệt may Việt Nam trong khoảng 2010-2019 trên cơ sở, số dự án, hình thức đầu tư, địa phương đầu tư Bên cạnh đó, tác giả cũng chỉ ra những yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến thu hút FDI vào dệt may Việt Nam như pháp luật chính sách, chất lượng lao động, khoa học công nghệ.

Nguyễn Ngọc Mỹ (2021) và Lê Thị Lan Anh (2020) cùng nghiên cứu về chủ đề

“Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nông nghiệp công nghệ cao tại Việt Nam”.

Cả 2 đề tài cùng chỉ ra một số vấn đề cơ bản về FDI và FDI vào nông nghiệp Việt Nam, phân tích trên các phương diện là quy mô và tăng trưởng vốn, cơ cấu FDI trong nông nghiệp, tiếp đến là thực trạng thu hút FDI vào nông nghiệp công nghệ cao ở Việt Nam Bên cạnh những thành quả đạt được, thì các hạn chế cũng được các tác giả làm rõ Trong đó, Lê Thị Lan Anh chỉ ra rằng nguồn vốn vào lĩnh vực này còn ghi nhận những tồn tại như phân bố không đồng đều giữa các địa phương, các đối tác, công tác quy hoạch rườm rà, phức tạp, thiếu hiệu quả, chất lượng nhân lực yếu kém về số lượng và chất lượng, thiếu tính hội nhập quốc tế Còn Nguyễn Ngọc

Mỹ nhấn mạnh nguồn vốn ở lĩnh vực này là vô cùng khiêm tốn, chiếm khoảng 18% FDI cho nông nghiệp trong khi đây là 1 lĩnh vực vốn đang có xu hướng giảm rõ rệt; chưa có quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển; ứng dụng công nghệ cao còn hạn chế và nguồn nhân lực đang dần chuyển sang các ngành, khu vực có tính đại trà, phổ biến

Các nghiên cứu trên chủ yếu sử dụng phương pháp định tính, thu thập, tổng hợp dữ liệu nhằm đưa ra những đánh giá, nhận xét về các chính sách cũng như thực trạng thu hút, sử dụng FDI vào các ngành này Nhìn chung, các nghiên cứu đã chỉ ra rằng phần lớn những sự hạn chế trong hiệu quả sử dụng FDI đến từ sự thiếu cân đối, thiếu phong phú, dẫn đến việc nguồn vốn có sức lan tỏa kém, chưa tạo ra giá trị nội địa hóa cao Bên cạnh đó, nguồn nhân lực của chúng ta vẫn còn nhiều thiếu sót, cơ sở hạ tầng còn thiếu và yếu dẫn đến việc không thể hấp thụ nguồn vốn một cách tốt nhất.

Bên cạnh đó, còn có Nguyễn Bích Ngọc (2016) với chủ đề “Tác động từ FDI tới xuất khẩu ngành công nghiệp chế biến chế tạo ở Việt Nam” Khác với 3 nghiên cứu kể trên, tác giả sử dụng kiểm định với giả thuyết “Quy mô FDI vào ngành càng cao thì xuất khẩu càng lớn” kết hợp với cơ sở dữ liệu của Tổng cục Thống kê các năm

2006-2013 về điều tra DN và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) các năm 2006-2015 Tác giả chỉ ra rằng chính quyền Việt Nam đang ngày càng đầu tư, chú trọng trong việc mời gọi và giữ chân các dự án công nghệ cao Bên cạnh đó, các ngành công nghệ cao của Việt Nam phụ thuộc khá nhiều vào khối DN FDI, đặc biệt là trong xuất khẩu.

 Nghiên cứu về FDI vào Việt Nam

Nguyễn Thị Thúy (2019) với đề tài “Thu hút FDI vào Việt Nam trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0: cơ hội và thách thức” đã chỉ ra 2 nhóm nhân tố ảnh hưởng tới thu hút FDI Trong đó, nhóm nhân tố vĩ mô bao gồm pháp luật chính sách, phát triển kinh tế, nhân khẩu học-xã hội-văn hóa, khoa học công nghệ Nhóm nhân tố vi mô gồm môi trường cạnh tranh, bản thân các nhà đầu tư Trên cơ sở đó, đưa ra những đánh giá về thu hút FDI trong Cách mạng Công nghiệp 4.0 như: Việt Nam nhìn chung là vẫn tiếp cận ở mức thấp, cạnh tranh công nghệ còn yếu, đổi mới kém và sự xuất hiện của 4.0 buộc các DN Việt Nam tự động hóa sản xuất, giảm chi phí và tăng khả năng sản xuất.

Nguyễn Thị Mai Hương, Trần Thị Mơ (2014) nghiên cứu về “Thực trạng và đóng góp của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế-xã hội ở Việt Nam” đã khái quát bốn giai đoạn quan trọng của việc thu hút FDI tại Việt Nam gồm: giai đoạn tìm hiểu thị trường (1991-1993), giai đoạn tăng trưởng (1994-1996), giai đoạn suy thoái (1997-2003) và giai đoạn ổn định là từ năm 2004-nay Tác giả cũng đã đưa ra một số luận giải về nguồn vốn FDI theo lĩnh vực và đối tác đầu tư với số liệu lũy kế đến hết năm 2013, và trên cơ sở đó đưa ra những nhận xét và tác động của FDI tới phát triển tại Việt Nam.

Nguyễn Thị Thùy Dung và các cộng sự (2018) trong bài báo “Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” FDI góp phần đổi mới toàn diện nền kinh tế và đạt dấu mốc mới từ năm 1995 - khi Việt Nam chính thức gia nhập ASEAN Vốn FDI tiếp tục gia tăng trong các năm 1996-2007 khi ta gia nhập các tổ chức, diễn đàn như Hiệp định Thương mại Tự do với Mỹ, APEC,

WTO, Dòng vốn FDI nhìn chung ngày càng đóng góp tỷ trọng cao trong GDP và là nguồn vốn đầu tư quan trọng cho xã hội.

Nguyễn Thị Ngọc Anh (2017), “Thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong thời gian tới” Tác giả đã chỉ ra một số nhân tố bên trong và bên ngoài ảnh hưởng đến thu hút FDI ở Việt Nam, kết quả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 1988-2015 theo các chỉ tiêu như: vốn đăng ký và thực hiện, số dự án, FDI phân theo địa phương, ngành kinh tế, hình thức đầu tư, đối tác đầu tư và theo vùng Tác giả cũng đưa ra một số đánh giá về tác động tích cực của FDI đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam, một số hạn chế và nguyên nhân.

Nhìn chung, những bài nghiên cứu trên đã chỉ ra một số nội dung như:

- Một số nhân tố ảnh hưởng tới thu hút FDI.

- Các ưu thế và hạn chế của Việt Nam trong việc thu hút FDI.

- Nêu ra một số thực trạng về vốn FDI vào Việt Nam trên cơ sở các tiêu chí như nguồn vốn, đối tác, lĩnh vực, ngành, sau đó là một số tác động tích cực và tiêu cực của việc thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam.

 Nghiên cứu về giải pháp cải thiện tình hình FDI Đỗ Đức Bình (2013) nghiên cứu về “Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam: Những bất cập về chính sách và giải pháp thúc đẩy” và Nguyễn Thị Thu Hương (2019) với đề tài “Thực trạng và các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam” cũng chung quan điểm khi cho rằng môi trường đầu tư tại Việt Nam có những tồn tại Tuy nhiên, trong khi Đỗ Đức Bình phân tích khá chi tiết theo quan điểm cá nhân về những thiếu sót của nhiều loại chính sách khác nhau như sự thiếu minh bạch, thiếu nghiêm minh của luật pháp; chính sách quy hoạch đầu tư còn chưa hợp lý; chính sách thu hút và quản lý công nghệ thiếu hiệu quả; việc phát triển các khu vực đặc thù như khu công nghiệp hay khu chế xuất còn nhiều tồn tại;chính sách tài chính có những hạn chế như chính sách thuế phức tạp, Còn NguyễnThị Thu Hương lại lấy dẫn chứng từ một nguồn tin cậy là bảng xếp hạng của WEF năm 2018 và đưa ra một số dẫn chứng tiêu biểu dựa trên hiểu biết của mình để giải thích cho những số liệu đó Các tác giả đã đề cập đến những giải pháp về chính sách, phát triển hạ tầng, đảm bảo cân đối kinh tế, cải thiện cơ sở hạ tầng, áp dụng khoa học công nghệ tích cực hơn và cuối cùng nhưng cũng không kém phần quan trọng, là phát triển đội ngũ nhân lực có kỷ luật, tác phong làm việc là trước tiên và sau đó cần nghiên cứu để mở thêm các ngành đào tạo mang tính thực tiễn, cần thiết với xu thế thời đại mới.

Lê Như Quỳnh (2022) với đề tài “Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam đến năm 2030” đã phân tích khá toàn diện được các chính sách thu hút FDI tại Việt Nam trong giai đoạn 2010-2021 Tác giả cho rằng khung chính sách của Việt Nam nhìn chung là có sự rõ ràng, dần hoàn thiện, đảm bảo những điều kiện và cam kết quốc tế nhưng còn nhiều hạn chế như mang nặng tính lý thuyết, chưa có tác động thực chất, việc phối hợp thực hiện là tương đối lỏng lẻo và thiếu đồng bộ, phân tán và chồng chéo Từ đó đề xuất các nhóm giải pháp gồm: hoàn thiện chính sách liên quan đến tạo lập môi trường đầu tư (nâng cao nhận thức các cấp ngành, hoàn thiện các văn bản luật pháp, giải quyết hợp lý các tranh chấp đầu tư, nâng cao năng lực cán bộ và đơn giản hóa thủ tục hành chính), tăng sức hấp dẫn đầu tư (tăng tính minh bạch, rõ ràng cho các chính sách, học hỏi những điểm mới từ nước ngoài, xác định rõ đối tượng ưu đãi, khuyến khích, duy trì tính ổn định của các chính sách và xây dựng các nguyên tắc quản trị các ưu đãi đầu tư) và tăng hiệu quả xúc tiến đầu tư (chủ động hơn trong việc xây dựng kế hoạch dài hạn, hoàn thiện hệ thống các cơ quan xúc tiến nhằm tránh chồng chéo với nhau, đa dạng hóa các hình thức xúc tiến, tạo lập cơ sở dữ liệu đầy đủ, rõ ràng minh bạch, cập nhật về tiến trình xúc tiến đầu tư cũng như xác định đúng đối tượng cần tập trung xúc tiến) Có thể thấy, nhóm giải pháp mà tác giả Lê Như Quỳnh đưa ra là có chiều sâu hơn, kế thừa được khá nhiều từ những nghiên cứu trước đây.

Mục tiêu nghiên cứu

- Mục tiêu chung: Phân tích thực trạng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam giai đoạn 2010-2021

- Mục tiêu cụ thể: o Hệ thống hoá cơ sở lý luận về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, gồm khái niệm, đặc điểm và vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài từ đó hình thành nên khung nghiên cứu cho đề tài. o Phân tích thực trạng thu hút và sử dụng dòng vốn FDI của Việt Nam trong giai đoạn 2010-2021. o Đánh giá những kết quả và hạn chế trong công tác thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI vào Việt Nam o Đưa ra định hướng và các hàm ý chính sách để cải thiện tình hình thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam trong thời gian tới.

Câu hỏi nghiên cứu

- Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI tại Việt Nam trong giai đoạn 2010-2021?

- Công tác thu hút và sử dụng dòng vốn FDI đã đạt được những kết quả nào? Chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó?

- Định hướng và hàm ý chính sách nào cho Việt Nam để tăng cường thu hútFDI trong thời gian tới?

Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp: nội dung về khái niệm, đặc điểm, vai trò, các tiêu chí đánh giá hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam Đồng thời, đánh giá ưu, nhược điểm của thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam.

Sử dụng phương pháp đối chiếu, đo lường định lượng: so sánh vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trên cơ sở các tiêu chí bao gồm: ngành và lĩnh vực nhận đầu tư, đối tác đầu tư, địa phương nhận đầu tư. Đảm bảo tính tin cậy của nghiên cứu định tính, các dữ liệu thứ cấp định tính được lựa chọn dựa vào những nguồn tin tổng hợp chính thống, bao gồm có các số liệu từ Tổng cục Thống kê, Cục ĐTNN; các nghiên cứu được tìm hiểu và thống kê trên Sciencedirect, ResearchGate, Google scholar, Springer, thư viện Đại học Quốc gia

Bố cục bài nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu và kết luận, bài nghiên cứu gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2: Thực trạng thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

Chương 3: Một số hàm ý chính sách trong việc thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo OECD, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một loại hình đầu tư xuyên biên giới trong đó một nhà đầu tư cư trú tại một nền kinh tế thiết lập lợi ích lâu dài và mức độ ảnh hưởng đáng kể đối với một DN cư trú tại một nền kinh tế khác.

Theo UNCTAD định nghĩa, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một khoản đầu tư liên quan đến một mối quan hệ lâu dài, phản ánh lợi ích lâu dài và quyền kiểm soát của một thực thể trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc DN mẹ) trong một DN cư trú tại một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài (DN FDI hoặc DN liên kết hoặc DN nước ngoài đơn vị liên kết).

Theo WTO, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư có trụ sở tại một quốc gia (nước chủ đầu tư) mua một tài sản ở một quốc gia khác (nước thu hút đầu tư) với ý định quản lý tài sản đó Trong hầu hết các trường hợp, cả nhà đầu tư và tài sản mà họ quản lý ở nước ngoài đều là các công ty kinh doanh, khi đó nhà đầu tư thường được gọi là "công ty mẹ" và tài sản là "công ty liên kết" hoặc "công ty con”.

Tương tự, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF, 1993) cho rằng: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với một DN hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự DN”.

Tại Việt Nam, theo Luật Đầu tư năm 2020, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa là "Việc nhà ĐTNN đầu tư vào Việt Nam bằng tiền, tài sản và thực hiện các quyền và nghĩa vụ kinh tế khác tại Việt Nam, thông qua việc sở hữu hoàn toàn hoặc một phần vốn góp của DN hoặc thông qua các hình thức khác như mua bán cổ phần, sáp nhập, thâu tóm, đấu giá quyền sử dụng đất, hợp đồng tài trợ, hợp đồng

BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BOO và hình thức đầu tư khác theo quy định của pháp luật".

Nhìn chung, FDI là một loại hình đầu tư quốc tế, trong đó nhà đầu tư của một nền kinh tế đóng góp một số vốn hoặc tài sản lớn vào một nền kinh tế khác để sở hữu hoặc điều hành, kiểm soát đối tượng họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận hoặc các lợi ích kinh tế khác. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có thể xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau.

 Góc độ của nhà đầu tư: Đối với các nhà đầu tư, FDI được coi là một cơ hội để tăng trưởng và mở rộng hoạt động kinh doanh của họ ở các quốc gia khác nhau Nó cho phép các nhà đầu tư tiếp cận các thị trường mới, tăng doanh thu và tăng cường khả năng cạnh tranh của họ trên toàn cầu.

 Góc độ của quốc gia đầu tư: Đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể được coi là một cơ hội để các quốc gia đầu tư tăng cường năng lực sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, nâng cao trình độ kỹ thuật và phát triển cơ sở hạ tầng Nó cũng có thể giúp quốc gia tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân.

 Góc độ của quốc gia đón nhận đầu tư: Đối với các quốc gia đón nhận đầu tư, FDI có thể mang lại nhiều lợi ích, bao gồm cơ hội để tiếp cận công nghệ tiên tiến, tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, nâng cao năng lực sản xuất và xuất khẩu và cải thiện cơ sở hạ tầng.

 Góc độ của người lao động: Đầu tư trực tiếp nước ngoài cung cấp cơ hội việc làm và nâng cao trình độ kỹ năng cho người lao động Nó cũng có thể giúp tăng lương và cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho người lao động ở quốc gia nhận đầu tư.

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của FDI

Thứ nhất , Nhà đầu tư thực hiện đầu tư vào nước nhận đầu tư với mục đích chính là tìm kiếm lợi nhuận Chính vì vậy, các nước tiếp nhận đầu tư phải xây dựng chính sách cũng như pháp luật đủ mạnh để hướng FDI phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của nước mình chứ không phải là chỉ tìm kiếm lợi nhuận cho nhà ĐTNN.

Thứ hai , các chủ ĐTNN khi đầu tư vào nước nhận đầu tư phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn điều lệ hay vốn pháp định theo quy định của từng nước để giành quyền kiểm soát Tỷ lệ đóng góp của các bên trong vốn điều lệ hoặc vốn pháp định sẽ quy định quyền và lợi nhuận của các bên, đồng thời lợi nhuận và rủi ro cũng được quyết định dựa trên tỷ lệ này.

Thứ ba, chủ ĐTNN tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh, tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Họ được quyền tự lựa chọn hình thức đầu tư, quy mô đầu tư, thị trường đầu tư, công nghệ sẽ sử dụng, do đó sẽ họ sẽ được lựa chọn để đưa ra những quyết định lựa chọn tốt nhất cho họ.

Thứ tư, dựa vào kết quả kinh doanh của DN, thu nhập mà chủ DN thu được chính là lợi nhuận, nó mang tính chất thu nhập kinh doanh chứ không phải lợi tức.

Thứ năm, thông qua hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, nước tiếp nhận đầu tư có cơ hội để tiếp nhận được công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, công nghệ quản lý.

Các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư tại Việt Nam

1.2.1 Các yếu tố bên trong

Dưới đây là nhóm các yếu tố có thể tăng khả năng sinh lời hoặc rủi ro của các nhà đầu tư.

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên: bao gồm các yếu tố về khoảng cách, địa điểm, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, dân số Việt Nam được đánh giá là một quốc gia có lợi thế cạnh tranh lớn với vị trí địa lý thuận lợi cho giao thương quốc tế Nằm trên bán đảo Đông Dương, khi vực Đông Nam Á, ven biển Thái Bình Dương Đồng thời, Việt Nam còn có đường biên giới trên đất liền dài 4.550km tiếp giáp với Trung Quốc ở phía Bắc, với Lào và Campuchia ở phía Tây và phía Đông tiếp giáp với biển Đông Về điều kiện tự nhiên, Việt Nam nằm trong vành đai nội chí tuyển với khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm với nhiều thuận lợi trong phát triển ngành nông-lâm-ngư nghiệp

Chính trị: đây là điều kiện tiên quyết để đảm bảo các cam kết của Chính phủ đối với các nhà đầu tư có thể được thực hiện Đồng thời, ổn định chính trị là nền tảng để duy trì sự ổn định về tình hình kinh tế-xã hội, từ đó giảm thiểu tính rủi ro của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Các nhà đầu tư không thể quyết định chuyển vốn đầu tư vào thị trường có nền kinh tế bị khủng khoảng hoặc đang chứa đựng nhiều tiềm năng bùng phát khủng khoảng Với Việt Nam, sự ổn định của tình hình chính trị là một trong những sức hút để hấp dẫn nhà ĐTNN Theo bảng xếp hạng Chỉ số Hòa bình Toàn cầu năm 2022, Việt Nam xếp thứ 44/163 quốc gia và vùng lãnh thổ, tăng 6 bậc so với năm 2021 Tại khu vực Đông Nam Á, Việt Nam xếp thứ 3, chỉ sau Singapore và Malaysia.

Pháp lý, cơ chế, chính sách: bao gồm một hệ thống đầy đủ các chính sách, quy định cần thiết, đảm bảo sự nhất quán, không mâu thuẫn chồng chéo với nhau và có hiệu lực trong thực hiện Mức độ đầy đủ và hợp lý của các chính sách trên có ảnh hưởng mạnh đến dòng vốn đầu tư vào nước chủ nhà Báo cáo mức độ thông thoáng của môi trường kinh doanh được Word Bank công bố hàng năm nhằm xếp hạng các quốc gia gồm các tiêu chí như: Mức độ khó khăn trong các thủ tục thành lập DN, xin giấy phép xây dựng, đăng ký sở hữu, thủ tục thuế, tín dụng, các chính sách bảo vệ nhà đầu tư, Trong báo cáo năm 2020, Việt Nam xếp thứ 132 trong tổng số 213 quốc gia và nền kinh tế trên thế giới, tăng 1,2 điểm so với năm 2019 Mặc dù Việt Nam không ngừng cải thiện môi trường chính sách, luật pháp về ĐTNN nhưng hiệu quả vẫn còn thấp

Môi trường cạnh tranh: là yếu tố đảm bảo, duy trì tính năng động và hiệu quả của nền kinh tế Một môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch trong luật pháp với nhà ĐTNN sẽ tăng tiềm năng thu hút đầu tư của nước chủ nhà Đồng thời, mức độ cạnh tranh trong ngành, lĩnh vực càng thấp sẽ càng hấp dẫn nhà đầu tư hơn.

Cụ thể, họ sẽ thường có xu hướng đầu tư vào những ngành nghề, lĩnh vực có tiềm năng nhưng chưa có những đối thủ cạnh tranh lớn tới từ DN nội địa của nước chủ nhà hay DN nước ngoài khác hoạt động cùng lĩnh vực.

Môi trường công nghệ: bao gồm cơ sở hạ tầng, nguồn lực lao động, các chính sách khoa học công nghệ, tiềm lực nghiên cứu, Sự phát triển của cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực công nghệ có trình độ và kỹ năng, chính sách khuyến khích phát triển công nghệ, sẽ giúp cho nước chủ nhà thu hút được nguồn vốn FDI dồi dào trong lĩnh vực công nghệ cao Nguồn FDI trong lĩnh vực này mạng lại giá trị cao hơn đáng kể so với những lĩnh vực như: sản xuất, gia công, lắp ráp,

1.2.2 Các yếu tố bên ngoài

Toàn cầu hóa: là sự gia tăng nhanh chóng các hoạt động kinh tế vượt qua mọi biên giới quốc gia và khu vực, dẫn đến sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế Đối với các nước đang phát triển, toàn cầu hóa giúp chuyển giao công nghệ mới thông qua việc tiếp nhận dòng vốn FDI, từ đó đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế quốc gia Đồng thời, giúp họ tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, giúp hình thành một cơ cấu kinh tế hợp lý, hiệu quả và có sức cạnh tranh cao Mặt khác, toàn cầu hóa cũng đem đến sự cạnh tranh giữa các nước trong việc thu hút vốn ĐTNN Nhiều nước đã ban hành luật đầu tư, sửa đổi hoặc giảm bớt các quy định, rào cản đối với ĐTNN theo hướng thông thoáng hơn.

Liên kết kinh tế khu vực: việc hình thành các khối thị trường chung như EU,

ASEAN, NAFTA, tạo ra các điều kiện thuận lợi cho các nhà ĐTNN di chuyển địa điểm sản xuất, thúc đẩy lưu chuyển dòng vốn FDI Do tất cả các nước trong khối đều là một thị trường nên việc xóa bỏ các rào cản của thị trường mỗi quốc gia đã giúp giảm bớt các chi phí liên quan đến sản xuất, vận chuyển và tiêu thụ sản phẩm,dịch vụ Đồng thời, việc xóa bỏ các rào cản của các quốc gia thành việc còn giảm bớt được các thủ tục hải quan, xuất nhập cảnh cho nhà đầu tư, từ đó, thúc đẩy dòng vốn đầu tư giữa các nước

Sự tăng trưởng của TNCs: biểu hiện ở số lượng các công ty mẹ và chi nhánh trên phạm vi toàn cầu Phần lớn các hoạt động ĐTNN được thực hiện bởi TNCs nên tốc độ tăng trưởng của TNCs sẽ là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến dòng vốn FDI vào Việt Nam TNCs khi tiến hành đầu tư sẽ tạo lập công ty con, chi nhánh tại các nước chủ nhà, kéo theo sự phát triển của các nhà sản xuất linh kiện phụ trợ Như vậy, TNCs không chỉ giúp hiện đại hóa một ngành kinh tế mà còn đem đến lợi thế canh tranh cho quốc gia, nâng cao sự cạnh tranh và thúc đẩy các DN nội địa phát triển.

Môi trường nước đầu tư: bao gồm các chính sách kinh tế vĩ mô có tác động lớn đến đầu tư ra nước ngoài như: chính sách tài chính - tiền tệ, xuất nhập khẩu và quản lý ngoại hối Trong đó, sự thay đổi các chính sách tài chính - tiền tệ từ thực hiện chinh sách thắt chặt tiền tệ sang nới lỏng hay ngược lại hoặc hỗn hợp sẽ tác động mạnh đến lãi suất thực tế, từ đó làm tăng hoặc giảm khả năng tạo lợi nhuận của các nhà đầu tư Đồng thời, việc thay đổi chính sách tài chính - tiền tệ còn ảnh hưởng trực tiếp đến lạm phát, qua đó tác động gián tiếp làm giảm đầu tư ra nước ngoài. Khi lạm phát cao sẽ làm cho đồng tiền nội địa bị mất giá và khi đó cùng một đơn vị tiền tệ của bản địa sẽ mua được ít hơn các dịch vụ đầu tư ở nước ngoài

Các chính sách xuất nhập khẩu có ảnh hưởng đến đầu tư ra nước ngoài ở chỗ: Các ưu đãi khuyến khích xuất khẩu trong các hiệp định thương mại song phương và đa phương của nước đầu tư sẽ tạo cơ hội cho hàng hóa của công ty ở nước này thâm nhập vào thị trường nước ngoài dễ dàng Vì thế động lực đầu tư ra nước ngoài để vượt qua các rào cản thương mại bị giảm xuống Đối với nhập khẩu cũng vậy, nếu nước đầu tư giảm các rào cản nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài, nhất là từ các nước đang phát triển thì sẽ thúc đẩy các công ty của họ dầu tư ra nước ngoài để khai thác lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế, tìm kiếm các nguồn nguyên liệu tự nhiên và thị trường tiêu thụ, sau đó nhập khẩu hàng thành phẩm về nước.

Các chính sách nới lỏng hoặc thắt chặt quản lý ngoại hối ở nước đầu tư cũng có tác động mạnh đối với đầu tư ra nước ngoài Nếu nới lỏng quản ý ngoại hối theo hướng tự do hóa thị trường vốn thì các nhà đầu tư được quyền tự do chuyển vốn ra nước ngoài Ngược lại họ phải tuân thủ các quy chế giới hạn chuyển vốn ra khỏi quốc gia. Thực tế cho thấy, việc xóa bỏ các quy định quản lý ngoại hối của Nhật Bản năm

1983, Hà Lan năm 1988, đã thúc đẩy mạnh mẽ dòng vốn đầu tư ra nước ngoài của các nước này.

Kinh nghiệm thu hút FDI

1.3.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Năm 2020, Trung Quốc được xếp hạng là nước thu hút nguồn vốn FDI lớn thứ hai thế giới, chỉ sau Hoa Kỳ Đây cũng là nước nhận được dòng vốn FDI lớn nhất ở châu Á Theo Báo cáo đầu tư thế giới 2022 của UNCTAD, dòng vốn FDI vào Trung Quốc đã tăng 5,74% vào năm 2020, lên 149,34 tỷ USD Nếu như năm 2019, vốn FDI vào nước này chỉ đạt 141,22 tỷ USD thì đến năm 2021, con số này đã đạt 180,95 tỷ USD Vốn FDI theo lũy kế đến năm 2021 đạt 2 064 tỷ USD, tăng trưởng theo cấp số nhân so với năm 2010 khi vốn FDI là 587 tỷ USD Trong đó, ghi nhận lĩnh vực dịch vụ dẫn đầu tăng trưởng, chiếm hơn 70% dòng vốn; FDI tăng nhanh đặc biệt trong các ngành liên quan đến công nghệ

Có thể thấy, số vốn đăng ký và vốn đầu tư thực hiện của Trung Quốc có xu hướng gia tăng đáng kể qua các năm, quy mô dự án ngày càng lớn và phù hợp với mục tiêu hiện đại hóa của đất nước Từ đó chứng minh tính hiệu quả trong thu hút vốn FDI của quốc gia này Để đạt được những kết quả trên, Trung Quốc đã trải qua hơn 40 năm thu hút, sử dụng vốn FDI và tích lũy được nhiều kinh nghiệm quý giá.

Thứ nhất , Trung Quốc luôn coi trọng xây dựng chính sách thu hút FDI, tích cực sửa đổi, bổ sung pháp luật liên quan nhằm thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này.Trong giai đoạn 1979 - 1986, Trung Quốc đã ban hành ba luật cơ bản liên quan đếnFDI gồm: Luật Liên doanh cổ phần giữa nhà ĐTNN với Trung Quốc; Luật Liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh giữa nhà ĐTNN và Trung Quốc; Luật DN100% vốn nước ngoài Để việc thực thi luật đồng bộ và hiệu quả hơn, vào tháng

4/1986, Trung Quốc đã thống nhất ba luật trên thành luật đầu tư chung, hay Luật Các DN sử dụng vốn FDI Sau nhiều lần sửa đổi và bổ sung, ngày 15/3/2019, Hội nghị Chính trị Hiệp thương Nhân dân Trung Quốc khóa XIII đã thông qua Luật ĐTNN của nước Cộng hòa nhân dân Trung Quốc Ngày 1/1/2020, Luật ĐTNN có hiệu lực, trở thành quy phạm cơ bản trong đối ngoại mở cửa, bảo vệ lợi ích hợp pháp, thu hút, thúc đẩy và bảo vệ ĐTNN của Trung Quốc.

Thứ hai, Trung Quốc luôn tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Từ năm 2013, Trung Quốc đã bắt đầu tiến hành thí điểm các khu mậu dịch tự do, thực hiện quy tắc quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế, hoàn thiện hành lang pháp lý nhằm tạo môi trường đầu tư bình đẳng giữa DN trong và ngoài nước Về thủ tục, Trung Quốc nỗ lực trong công tác minh bạch hóa các giấy phép, thủ tục hành chính ở các lĩnh vực đầu tư khác nhau, nhằm hạn chế tình trạng lạm dụng quyền lực, tham ô, tham nhũng của một bộ phận cán bộ, công chức Một cải cách lớn khác là cho phép các nhà ĐTNN chuyển lợi nhuận ra khỏi Trung Quốc Đây là nỗ lực lớn của Chính phủ nhằm cải thiện hình ảnh môi trường đầu tư, củng cố niềm tin của nhà ĐTNN đối với thị trường Trung Quốc Theo Ngân hàng Thế giới (WB), xếp hạng môi trường kinh doanh của Trung Quốc đã tăng 15 bậc, từ vị trí thứ 46 (năm 2018) lên 31 (năm 2019).

Thứ ba, Trung Quốc đã xây dựng hệ thống pháp luật chặt chẽ về tiêu chuẩn môi trường, thủ tục pháp lý đối với hoạt động thu hút vốn ĐTNN nhằm thu hút nguồn vốn FDI sạch, đảm bảo cho sự phát triển bền vững Mặc dù Trung Quốc không có tiêu chuẩn môi trường riêng cho ĐTNN, nhưng các nhà đầu tư FDI phải tuân theo luật và quy định về môi trường của Trung Quốc Một số chính sách và thủ tục hành chính giúp quản lý và giám sát FDI liên quan đến bảo vệ môi trường như các quy định về Hướng dẫn ĐTNN đã đặt ra các yêu cầu về bảo vệ môi trường đối với các dự án ĐTNN Hay một số văn bản khác như: Thông tư về quản lý dự án xây dựng có vốn ĐTNN ban hành năm 1992; quy định về việc thăm dò tài nguyên dầu khí ngoài khơi với sự hợp tác của các DN nước ngoài; thực hiện Quy chế liên doanh;xây dựng và vận hành dự án trong Phần III của Mẫu đơn đăng ký thành lập DN có vốn ĐTNN tại Trung Quốc, Các quy định và văn bản trên đã khuyến khích đầu tư vào công nghệ thân thiện với môi trường, hạn chế ĐTNN vào khai thác tài nguyên khoáng sản quý hiếm hay các dự án gây ô nhiễm môi trường, đe dọa sức khỏe con người, hủy hoại tài nguyên thiên nhiên của quốc gia này

Thứ tư, trước sự bùng phát của dịch COVID-19, Chính phủ Trung Quốc đã có những biện pháp ứng phó nhanh nhằm kiềm chế dịch bệnh, nỗ lực khôi phục năng lực sản xuất của các nhà máy, qua đó tạo nền tảng vững chắc cho ĐTNN Chính phủ Trung Quốc đã nhanh chóng tìm cách nối lại các hoạt động của nền kinh tế về dài hạn Ngay từ tháng 3/2020, Bộ Thương mại Trung Quốc đã bắt đầu tham vấn về việc sửa đổi và mở rộng danh sách các ngành công nghiệp đủ điều kiện ĐTNN và bắt đầu thiết lập các chính sách để tích cực thúc đẩy tăng trưởng đầu tư dài hạn và ổn định Đến tháng 4/2020, Thượng Hải đã công bố 24 đề xuất để khuyến khích FDI, thông qua một loạt các cải cách được thiết kế để tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi Nhiều dự án do nước ngoài đầu tư đã được triển khai thông qua việc ký kết hợp đồng trực tuyến tại Thượng Hải và các tỉnh Quảng Châu, Giang Tô và Giang Tây Bên cạnh đó, chính quyền địa phương trên khắp Trung Quốc đã đưa ra các chính sách ưu đãi về thuế, tài chính và giảm tiền thuê đất cho tất cả các DN, bao gồm cả DN có vốn ĐTNN.

Với những nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, Trung Quốc đã nhận được dòng vốn FDI chảy vào 7 dự án lớn: (i) nâng cấp nhà máy Thẩm Dương của BMW (ii) Dây chuyền lắp ráp mới của Airbus ở Thiên Tân (iii) Liên doanh giữa Linde và công ty con của Sinopec để sản xuất khí công nghiệp ở Ninh Ba (iv) Liên doanh của Volkswagen với JAC sản xuất xe điện (v) 4 dự án mới của Robert Bosch ở Trùng Khánh, Tứ Xuyên, Giang Tô, Quảng Đông (vi) Trung tâm nghiên cứu thứ hai của Shell hợp tác với Đại học Thanh Hoa (vi) Dây chuyền lắp ráp máy bay trực thăng của Airbus ở Thanh Đảo.

Trong thập kỷ qua, Singapore luôn nằm trong nhóm 10 quốc gia thu hút dòng vốn

FDI hàng đầu thế giới Mặc dù là một nước nhỏ với ít tài nguyên thiên nhiên, đồng thời trong bối cảnh khủng hoảng về kinh tế, chính trị trên thế giới, Singapore vẫn thu hút được nhiều nguồn vốn FDI với quy mô lớn nhờ vào những chính sách đầu tư như sau:

Thứ nhất, Singapore đã tạo dựng một môi trường kinh doanh ổn định, hấp dẫn cho các nhà ĐTNN thông qua hệ thống luật pháp minh bạch và công bằng Kế thừa hệ thống pháp luật từ Anh và phát triển thành bản sắc riêng, hệ thống luật pháp của Singapore đến nay được đánh giá cao nhờ tính hiệu quả và nhất quán Hệ thống luật thương mại của Singapore nổi tiếng với sự công bằng, trở thành lựa chọn làm nơi giải quyết tranh chấp, đặc biệt là hòa giải và trọng tài ở khu vực Đông Nam Á. Ngoài ra, viên chức nhà nước được trả lương cao để làm việc nhằm tránh tệ nạn tham nhũng, nếu vi phạm bị xử phạt rất nghiêm cả hành chính và hình sự.

Hệ thống thuế là điểm mạnh của Singapore bởi sự đơn giản và thân thiện với nhà đầu tư Mức thuế DN cao nhất ở Singapore chỉ ở mức 17%, áp dụng cho cả DN nội địa và DN nước ngoài Chính phủ nước này cũng có nhiều ưu đãi về thuế cho các công ty khởi nghiệp, đặc biệt là về lĩnh vực nghiên cứu và phátt triển (R&D), phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo Bên cạnh đó, Singapore đã ký kết Hiệp định Tránh đánh thuế hai lần (DTAAs) với hơn 80 quốc gia trên thế giới, qua đó góp phần quan trọng giảm gánh thuế cho DN nước ngoài.

Thứ hai, Chính phủ coi trọng công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong thu hút FDI, đặc biệt là vốn FDI có công nghệ cao Singapore là quốc gia ít dân với dân số chỉ khoảng 6 triệu người (tính đến tháng 12/2022), do đó ngoài việc tăng cường công tác bồi dưỡng đào tạo lực lượng lao động trong nước, Singapore luôn quan tâm đến việc thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ngoài. Chính sách đầu tiên “Kết nối Singapore” được ban hành vào năm 1997 Đến năm

1998, Ủy ban tuyển dụng người tài của Singapore (STAR) được thành lập với mục tiêu thu hút người tài đến Singapore làm việc Tiếp đó, Chương trình nhân lực thế kỷ XXI và Chương trình nhân lực quốc tế của Hội đồng Phát triển kinh tế được ra đời Ngoài ra, chính phủ Singapore còn có nhiều nỗ lực trong việc thu hút nhân tài đến lưu trú lâu dài thông qua các đề án ưu đãi về nhà ở và chính sách tiền lương thỏa đáng Họ xem trọng tuyển dụng nhân tài nước ngoài thông qua kênh giáo dục, do đó lượng du học sinh đến Singapore khá lớn và đây cũng là một trong những trung tâm đào tạo uy tín của thế giới.

Thứ ba, Chính phủ Singapore chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng để thu hút đầu tư, đặc biệt là giao thông đường biển và đường hàng không Về cảng biển, cảng Singapore hiện nay là một trong những cảng tấp nập nhất trên thế giới về mặt trọng lượng tàu hàng xử lý khi trung chuyển 1/5 lượng hàng vận chuyển bằng container trên thế giới Năm 2020, cảng Singapore tiếp tục duy trì vị trí dẫn đầu trong năm thứ tám liên tiếp theo Chỉ số Phát triển Trung tâm Hàng hải Quốc tế Tân Hoa Xã - Baltic với vị thế là trung tâm hàng hải số một thế giới trong tổng số 43 trung tâm hàng hải đã được đánh giá Ngoài ra, Chính phủ nước này đang cho xây dựng siêu cảng biển Tuas - cảng container tự động lớn nhất thế giới sẽ đi vào vận hành vào năm 2040.

Về hàng không, Singapore hiện có hai sân bay được sử dụng cho mục đích thương mại là Sân bay Quốc tế Singapore Changgin và Sân bay Seletar Trong đó, Sân bay quốc tế Changgin là trung tâm vận chuyển và trung chuyển hàng không lớn và là cửa ngõ rất quan trọng của châu Á nói chung và Đông Nam Á nói riêng 5 năm liên tiếp từ 2013 đến 2017, sân bay Changgin đã được Tổ chức Skytrax vinh danh là sân bay tốt nhất thế giới Bên cạnh đó, Singapore đã tận dụng được triệt để lợi thế về vị trí địa lý chiến lược của quốc gia (nằm ở tuyến đường giao thông trọng điểm của khu vực; địa hình nhiều đảo, vũng, vịnh) để đầu tư phát triển hệ thống bến bãi, kho lưu hàng đạt chất lượng cấp quốc tế.

Khái quát tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam

Trong hơn một thập niên từ 2010-2021, Việt Nam đã có nhiều chuyển biến quan trọng về mặt kinh tế và xã hội.

Về kinh tế, Việt Nam đã duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định ở mức khoảng 6- 7% mỗi năm, trở thành một trong những nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh nhất khu vực Đông Nam Á (theo Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2020 và 5 năm 2021-2025; dự kiến kế hoạch năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ 5 năm 2021-2025 của Chính phủ) Trong giai đoạn này, Việt Nam đã thực hiện các chính sách cải cách và mở cửa kinh tế, đẩy mạnh đầu tư vào các lĩnh vực hạ tầng, sản xuất, nông nghiệp, dịch vụ và du lịch Đồng thời, ký kết các thỏa thuận thương mại tự do với nhiều đối tác kinh tế quan trọng, đặc biệt là CPTPP và EVFTA Nhờ các hiệp định thương mại và chính sách hỗ trợ, Việt Nam đã thu hút được một lượng lớn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt là từ các quốc gia như Nhật Bản, Hàn Quốc và Singapore (Trần Thị Bích Tuyền và cộng sự, 2021)

Trong lĩnh vực sản xuất, Việt Nam đã đạt được nhiều tiến bộ với sự gia tăng đáng kể của ngành công nghiệp, đặc biệt là trong các lĩnh vực đóng góp lớn vào xuất khẩu như dệt may, da giày và thiết bị điện tử Nền kinh tế Việt Nam ghi nhận sự chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, tập trung vào các ngành sản xuất chính như điện tử, ô tô, may mặc, Trong giai đoạn 2010-2020, xuất khẩu của Việt Nam đã tăng gấp đôi, đạt khoảng 313 tỷ USD, giúp đóng góp lớn vào tăng trưởng GDP và nền kinh tế quốc gia (Niên giám thống kê, 2021)

Ngoài ra, ĐTNN vào Việt Nam cũng tăng đáng kể trong giai đoạn này, chủ yếu tập trung vào các ngành như sản xuất, điện tử, vật liệu xây dựng và dịch vụ Đây là dấu hiệu tích cực cho sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam và cho thấy sự quan tâm của các nhà đầu tư đến tiềm năng của đất nước Giai đoạn này, chính phủ Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách cải cách thuế và tài chính nhằm tăng cường thu nhập và giảm chi phí cho DN Có thể kể đến như: Nghị quyết số 406/NQ-UBTVQH15 ngày 19/10/2021 quy định về giảm thuế thu nhập DN, giảm thuế giá trị gia tăng, miễn tiền nộp chậm, hỗ trợ nhóm đối tượng hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trước tình hình căng thẳng của đại dịch COVID-19

Trong lĩnh vực xã hội, Việt Nam đã có nhiều cải cách trong giáo dục, y tế và phát triển cộng đồng Chính phủ đã đầu tư mạnh vào giáo dục và đào tạo, cải cách chương trình giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục và tăng cường cơ hội tiếp cận giáo dục đối với các nhóm dân tộc thiểu số và nghèo Điển hình có thể kể đến dự án “Giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực y tế phục vụ cải cách hệ thống y tế” (Dự án HPET) với sự hỗ trợ của World Bank và các đối tác phát triển khác như EU và Cơ quan phát triển quốc tế Mỹ đã giúp sinh viên y khoa và cán bộ y tế có những trải nghiệp học tập chuyển đổi, từ đó tạo ra nguồn nhân lực có chất lượng cho hệ thống y khoa Việt Nam Hay trong giai đoạn 2010-2020 thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, số trẻ được đến trường tăng 1,5 triệu em so với thập kỷ trước. Theo báo cáo “Tăng trưởng thông minh hơn: Học tập và Phát triển công bằng ở Đông Á - Thái Bình Dương” năm 2018 của World Bank,Việt Nam xếp đứng thứ 10 hệ thống giáo dục đổi mới hàng đầu trên thế giới

Tuy nhiên, Việt Nam cũng đối mặt với nhiều thách thức Trong giai đoạn này, các vấn đề như tham nhũng, ô nhiễm môi trường, khủng hoảng nợ công và tăng trưởng không cân đối giữa các khu vực vẫn còn tồn tại Ngoài ra, đại dịch COVID-19 đã gây ảnh hưởng lớn đến kinh tế và xã hội của Việt Nam Tuy nhiên, chính phủ và các tổ chức trong cả nước đã đưa ra nhiều biện pháp để ứng phó với đại dịch, như giãn cách xã hội, phong tỏa, tiêm vắc-xin và hỗ trợ kinh tế cho các DN và người dân bị ảnh hưởng Nỗ lực này đã giúp Việt Nam kiểm soát tốt dịch bệnh và duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế đáng kể. Đồng thời, Việt Nam cũng đang đối mặt với một số thách thức trong lĩnh vực đổi mới công nghệ và khai thác tối đa tiềm năng của nền kinh tế số Chính phủ đã đưa ra nhiều chính sách và biện pháp nhằm hỗ trợ sự phát triển của ngành công nghệ thông tin, đặc biệt là trong lĩnh vực khởi nghiệp và triển khai 5G Tuy nhiên, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh đổi mới công nghệ và tăng cường năng lực cạnh tranh trong bối cảnh thị trường toàn cầu ngày càng cạnh tranh.

Nhìn chung, trong giai đoạn 2010-2021, Việt Nam đã có nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế và xã hội Tuy nhiên, đất nước còn đối mặt với nhiều thách thức và cần tiếp tục đưa ra những chính sách và biện pháp phù hợp để đạt được mục tiêu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế.

Thực trạng FDI tại Việt Nam

2.2.1 Khái quát chung về tình hình FDI vào Việt Nam

Có thể nói, vai trò của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là vô cùng quan trọng trong khoảng thời gian từ khi Đổi mới đến nay, tức khoảng hơn 30 năm. Nguồn vốn này tạo ra nhiều điều kiện, là cầu nối để Việt Nam ngày càng phát triển mọi mặt trong kinh tế-xã hội và tạo ra nhiều mối quan hệ tốt đẹp với các quốc gia trên khắp thế giới, nâng cao vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế. Để đạt được thành tựu này, có thể nói cột mốc đáng chú ý đầu tiên là việc xây dựng Luật ĐTNN ở nước ta vào năm 1987 Nhìn chung, Luật được đánh giá là bao gồm nhiều loại chính sách, khuôn khổ ưu đãi và thông thoáng, giúp Việt Nam trở thành một trong những địa điểm thu hút FDI hấp dẫn trong khu vực Ngoài ra, do “sinh sau đẻ muộn”, Luật ĐTNN tại Việt Nam học hỏi được những cái hay từ nước khác và một trong số đó là việc, thay vì chỉ từ từ mở cửa, yêu cầu các nhà ĐTNN không nắm giữ quá 49% như ở Thái Lan hay Indonesia, thì Việt Nam có sự chấp nhận hết mức, cho phép ngay loại hình 100% vốn nước ngoài mà không có bất cứ cản trở nào, thay vào đó lại chỉ giới hạn mức tối thiểu là 30%, tạo ra sức hút đối với các nhà ĐTNN.

Có thể nói, khu vực FDI ngày càng thể hiện tầm quan trọng của mình trong sự phát triển, công nghiệp hóa-hiện đại hóa ở Việt Nam Các DN, dự án đầu tư cơ bản là có đóng góp tích cực tới việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, nâng cao chất lượng nhân lực, nâng cao mặt bằng chất lượng công nghệ và kinh nghiệm, tổ chức quản lý.

Bảng 2.1: Vốn FDI đăng ký và thực hiện giai đoạn 2010-2021

Năm Số dự án Tổng vốn đăng ký

(triệu USD) Tổng vốn thực hiện

Nguồn: Niên giám thống kê 2021

Với những biến động lớn, những cuộc khủng hoảng kinh tế giai đoạn trước năm

2010, số vốn FDI vào Việt Nam đã từng có thời điểm giảm sút rõ rệt Song đến năm2011-2012, với sự phục hồi dần dần của kinh tế-xã hội trên toàn thế giới, nguồn vốnFDI không những được củng cố, phục hồi mà còn ghi nhận chuyển dịch vào các nước đang phát triển, bởi các quốc gia này nhìn chung là ít chịu ảnh hưởng hơn.Trên cơ sở đó, FDI vào Việt Nam đã có những động thái tích cực Năm 2012, ViệtNam đã thu hút được 16.348 triệu USD vốn đăng kí, tăng 4.7% so với năm 2011,đạt chỉ tiêu đề ra, chấm dứt chuỗi 3 năm liên tiếp giảm số vốn FDI đăng kí vào Việt

Nam giai đoạn trước đó Song nhìn chung, giai đọan 2013-2016, tình hình thu hút vốn FDI vào Việt Nam đã dần ổn định, gần như có sự tăng trưởng qua các năm.

Sự đóng góp của khu vực FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam ngày càng tăng, ngày càng năng động và là một cấu thành quan trọng của các DN trên lãnh thổ cả nước. Tính đến hết năm 2019, mặc dù số lượng DN FDI chỉ chiếm 2,8% tổng số DN của cả nước nhưng lại chiếm đến 18,1% vốn sản xuất kinh doanh; 22,39% tài sản cố định và đầu tư dài hạn; 28,9% doanh thu thuần; 45,62% lợi nhuận trước thuế và 13,66% đóng góp vào ngân sách Nhà nước Khu vực FDI đem đến cho ta cơ hội để xuất khẩu, tạo ra thặng dư thương mại với nhiều nước trên thế giới, đặc biệt phải kể đến các nước thuộc EU Trong đó, 5 nước có kim ngạch thương mại với Việt Nam dẫn đầu là Đức, Pháp, Anh, Hà Lan và Italy, năm 2016 thì 5 quốc gia này tổng cộng lại chiếm khoảng 70% giá trị xuất khẩu của Việt Nam với các nước Châu Âu

Khu vực FDI cũng góp phần tạo nhiều việc làm cho người lao động Năm 2010 tạo được trên 1,7 triệu việc làm và đến năm 2021 tạo được gần 4,6 triệu việc làm, gấp 2,7 lần so với năm 2011.Khu vực này có nhiều cách khác nhau để đóng góp cho mặt bằng chung của nhân lực Việt Nam, phát triển con người như đào tạo tại chỗ, đào tạo thông qua đối tác thứ ba (tận dụng các mối quan hệ dồi dào) hay đưa đến các địa điểm nước ngoài nhằm học hỏi kinh nghiệm… Trong đó, một số lao động có trình độ phát triển rất tốt với giàu vốn hiểu biết về khoa học, công nghệ, kỹ thuật quy trinh để rồi đảm nhận được các vị trí quản lý cấp cao, thay thế các chuyên gia nước ngoài Có thể nói, nhờ có đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, Việt Nam đã phát triển hết sức mạnh mẽ trong khoảng thời gian qua, khẳng định vị thế là một điểm đến năng động, sáng tạo, thu hút chú ý của quốc tế, và đây chính là minh chứng rõ nét để thể hiện tầm quan trọng của FDI trong việc đổi mới toàn diện kinh tế-xã hội Việt Nam.

Trong bối cảnh dịch COVID-19 diễn biến phức tạp ảnh hưởng tiêu cực đến tất cả các hoạt động sản xuất kinh doanh, số vốn FDI mới của năm 2020 có sự giảm sút đáng kể Cụ thể, so với năm 2019, số dự án giảm 35,2% và giảm 20,3% về số vốn đăng ký Tuy nhiên, sang năm 2021, dù số dự án cấp phép mới tiếp tục ghi nhận sự giảm sút (1818 dự án vào năm 2021 so với 2610 dự án của năm 2020), tổng vốn đăng ký lại có dấu hiệu phục hồi khả quan, tăng từ 31.045,3 triệu USD năm 2020 lên thành 38.854,3 triệu USD năm 2021, tương đương mức tổng vốn đầu tư của năm 2019 Hiệu quả thực hiện mới FDI của năm 2021 là tương đối cao so với mặt bằng các năm khác, với tổng số vốn thực hiện là 19.740 triệu USD tương đương hiệu quả thực hiện 50,8%

Với sự phát triển của công nghệ số, hoạt động của khu vực FDI có sự gia tăng đáng kể cả về số lượng và chất lượng Sau khi hiệu quả thực hiện FDI chạm đáy vào năm

2008 ở mức là 16,03% do những ảnh hưởng tiêu cực đến từ nền kinh tế toàn cầu, tiến độ giải ngân vốn trong giai đoạn 2013-2019 có sự ổn định rõ rệt, đạt trên 50%. COVID-19 khiến giá trị dòng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam giảm khoảng 8 tỷ USD (so với năm 2019), nhưng cũng là cơ hội để giúp chúng ta thực hiện giải ngân tốt hơn và trên thực tế, tiến độ giải ngân vốn FDI mới tại Việt Nam đạt mức 64,35% vào năm 2020, một con số cao kỷ lục Về chất lượng, ngày càng có nhiều dự án công nghệ cao, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo Chúng ta có điều kiện để thực hiện công nghiệp hóa-hiện đại hóa, cải thiện mọi mặt của đời sống xã hội.

2.2.2 Theo ngành và lĩnh vực đầu tư

Bảng 2.2: Đầu tư trực tiếp của nước ngoài tại Việt Nam phân theo ngành kinh tế (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31/12/2021)

Ngành Số dự án Vốn đầu tư đăng ký Vốn đầu tư đăng ký/ dự

Số dự án Tỷ trọng án

Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản

Công nghiệp chế biến, chế tạo

Sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hòa không khí

Cung cấp nước; hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải

Bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác

Dịch vụ lưu trú và ăn uống

Thông tin và truyền thông 2 461 7,14 4 261,1 1,01 1,73

Hoạt động 78 0,23 890,5 0,21 11,42 tài chính, ngân hàng và bảo hiểm

Hoạt động kinh doanh bất động sản

Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ

Hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ

Giáo dục và đào tạo 604 1,75 4 436,0 1,06 7,34

Y tế và hoạt động trợ giúp xã hội

Nghệ thuật, vui chơi và giải trí

Hoạt động dịch vụ khác 152 0,44 740,3 0,18 4,87

Nguồn: Niên giám thống kê 2021

Qua bảng số liệu trên, DN FDI hoạt động trên hầu hết các ngành kinh tế, với tổng số dự án là 34.479 dự án, tổng vốn đầu tư đăng ký là 419.884,1 triệu USD, trong đó ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thu hút nhiều nhất số DN, vốn và lao động.Trong tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo lớn nhất đến hơn 248 tỷ USD (lũy kế các dự án còn hiệu lực đến năm2021), chiếm tỷ trọng 59,2%, lớn hơn rất nhiều so với đại đa số các lĩnh vực khác,cho thấy tỷ trọng vốn đầu tư vào các lĩnh vực, ngành nghề khác còn là rất thấp.

Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo xếp vị trí thứ nhất cả về số lượng dự án và vốn đầu tư đăng ký, do các cơ sở, DN chế biến trong nước do bị hạn chế vốn đầu tư nên việc chuyển đổi công nghệ sản xuất chậm, Mặt khác, dù nông sản đa dạng, nguyên vật liệu phong phú, nhưng rất thiếu DN đầu tư chế biến sâu, chế biến nguyên liệu tinh Trong năm 2021, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thu hút được 22.500,7 triệu USD vốn đăng ký mới và 551 dự án mới, trung bình đạt 40,83 triệu USD/dự án mới Trong khi đó, tính toán cho thấy rằng trung bình 1 dự án của ngành này theo số liệu lũy kế hết năm 2021 là 15,96 triệu USD/ dự án Điều này đồng nghĩa với việc, đại dịch không những không làm giảm mà còn gia tăng quy mô của các dự án của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo vào Việt Nam. Đứng thứ 2 về mặt tổng số dự án (lũy kế còn hiệu lực đến năm 2021) là lĩnh vực bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác với 5.558 dự án, chiếm 16,12% trong tỷ trọng tổng các dự án đầu tư Tuy nhiên về vốn đầu tư đăng ký lại không lớn, chỉ hơn 1,63 triệu USD Đứng thứ 2 về số vốn đầu tư đăng ký là lĩnh vực hoạt động kinh doanh bất động sản với 64.363,2 triệu USD, chiếm tỷ trọng 15,32%, đây cũng là lĩnh vực xếp thứ 2 về ngành có vốn đầu tư đăng ký bình quân 1 dự án lớn thứ 2

Nhìn chung, các DN nước ngoài thường có xu hướng đầu tư vào những dự án dễ sinh lời như bia, rượu, đồ uống, chế biến thủy hải sản…, mà ít chú trọng vào đầu tư phát triển vùng nguyên liệu Do đó, các ngành hỗ trợ cho chế biến thực phẩm như trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nguyên liệu tinh chưa được phát triển theo mô hình hiện đại, đạt tiêu chuẩn Ngoài ra, Việt Nam vẫn chưa phải là một điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư chất lượng cao đến từ các quốc gia có ngành công nghiệp chế biến thực phẩm phát triển như Nhật Bản, Mỹ và EU Thực tế cho thấy, các dự án liên quan đến nông, lâm nghiệp, thủy sản, khai khoáng, sản xuất điện, nước, còn hạn chế, chỉ đạt lần lượt là 515,108, 82 dự án trên tổng số 34.479 dự án Tuy nhiên,vốn đầu tư bình quân trên một dự án lại khá cao, nằm trong top đầu các lĩnh vực,riêng có lĩnh vực sản xuất và phân phối điện lên đến 206,25 triệu USD.

Trải qua các giai đoạn, định hướng thu hút FDI của Việt Nam đã có nhiều sự thay đổi để phù hợp điều kiện phát triển kinh tế-xã hội Trong đó, khối ngành công nghiệp – xây dựng dần chuyển sang ưu tiên sản xuất các loại sản phẩm mới, với trình độ kỹ thuật cao như công nghệ thông tin, cơ khí chế tạo, linh kiện điện tử,…

Có thể nói, đầu tư ngày càng gia tăng tỷ trọng trong các loại lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, lọc dầu với sự xuất hiện của các DN lớn hàng đầu trên thế giớ như Intel, Panasonic, hay Robotech,… Phần lớn các dự án FDI đó có tỷ lệ thiết bị tân tiến gần như tuyệt đối và hoàn toàn tự động hóa, từ đó cung cấp sản lượng và năng suất tăng đáng kể cả về số lượng và chất lượng

Trong thăm dò và khai thác dầu khí có BP, BHP, Total, Mitsubishi; sản xuất ô tô có Toyota, Honda, Ford, Hyundai, Kia, Mercedes - Benz, Daewoo; sản xuất xe máy có Honda, Yamaha, Sym, Suzuki; công nghệ tin học có IBM, Intel, Samsung, Nokia, LG; nhiều tên tuổi lớn về khách sạn đã kinh doanh tại Việt Nam như Intercontinental, Hyatt, Sheraton, Marriot, Sofitel, Metropole; các hãng đồ uống hàng đầu thế giới như Coca-cola, PepsiCo, Tiger, Carlsberg,…(Nguyễn Mại, 2017)

2.2.3 Theo đối tác đầu tư

Đánh giá chung về tình hình thu hút và sử dụng FDI cho phát triển kinh tế tại Việt Nam

2.3.1 Những kết quả đạt được

Thứ nhất , Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Điều này được thể hiện khá rõ ràng trên nhiều phương diện khác nhau Một số phương diện nổi bật có thể kể đến bao gồm: i Đóng góp vào GDP của cả nước

Bảng 2.5: Đóng góp của FDI trong GDP của cả nước, giai đoạn 2010-2021

Năm Tổng GDP cả nước Khu vực FDI Tỷ lệ đóng của khu vực FDI

Nguồn: Niên giám thống kê 2010-2021

Một quốc gia đang phát triển như Việt Nam chúng ta rất cần có nguồn vốn chất lượng tốt từ nước ngoài nhằm phát triển kinh tế-xã hội Và thực tế cho thấy, khu vực FDI đóng vai trò hết sức quan trọng trong sự phát triển của Việt Nam Bảng số liệu cho thấy, khu vực FDI trong tổng GDP của cả nước luôn chiếm khoảng 15-20%. Sau một thập kỷ, GDP cả nước tăng gấp 4 lần và GDP đến từ khu vực FDI cũng tăng với một tỷ lệ tương tự

Tính toán cũng cho thấy, năm 2010, tỷ lệ thuế sản phẩm trừ trợ cấp trên tổng sốGDP đạt 12,54% Năm 2015 và 2021 con số này lần lượt ở mức 9,06% và 8,75%.Điều này đồng nghĩa với việc các hoạt động kinh tế như mua bán, tiêu dùng, kinh doanh… ở Việt Nam ngày càng mạnh mẽ, nền kinh tế ngày càng có tiềm lực, đem lại cuộc sống ngày càng no ấm, đầy đủ và phong phú cho nhân dân Việt Nam Và đương nhiên, không thể nhắc đến nguồn vốn FDI Dù chỉ chiếm khoảng 2-3% tổng số DN trên cả nước, song tỷ lệ đóng góp của khu vực này là liên tục tăng, tính trong năm 2021 đạt tới 20,02%, cao nhất trong giai đoạn từ 2010 đến nay, bất chấp ảnh hưởng đến từ đại dịch COVID-19. ii Bổ sung cho tổng vốn đầu tư xã hội

Hoạt động của FDI là một nguồn vốn đặc biệt quan trọng đóng góp cho sự phát triển của toàn xã hội Số liệu cho thấy, khu vực FDI đóng góp 214 506 tỷ đồng trong vốn đầu tư của cả nước vào năm 2010 Bất chấp một vài sự giảm sút trong năm 2012, thì từ năm 2013, giá trị vốn đến của khu vực FDI không ngừng tăng và tăng vô cùng mạnh mẽ, trước khi ghi nhận 2 năm giảm liên tiếp vào các năm 2020-

2021 do ảnh hưởng của đại dịch Trong giai đoạn các năm 2012-2019, nguồn vốn thể hiện sự ổn định và cũng có tỷ lệ đóng góp duy trì trong khoảng 17-19% Giá trị vốn đầu tư xã hội thực hiện đến từ khu vực này trong năm 2021 đạt 458 051 tỷ đồng, chiếm 15,84% Ngoại trừ 2 năm 2020-2021, tỷ lệ đóng góp của FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội luôn đạt trên 17,5%

Bảng 2.6: Vốn đầu tư thực hiện toàn xã hội, phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2010-2021

Năm Cả nước (tỷ đồng) FDI (tỷ đồng) Tỷ lệ đóng góp của khu vực

Nguồn: Niên giám thống kê 2010-2021 iii Đóng góp vào nguồn thu ngân sách

Tổng thu ngân sách nhà nước đến từ nhiều nguồn khác nhau, song nguồn thu từ khối DN luôn đóng góp tỷ trọng cao nhất trong tổng thu ngân sách của Nhà nước, còn các loại thuế phí như thuế thu nhập cá nhân, phí nhà đất, thuế bảo vệ môi trường…mỗi loại thường chiếm chỉ không quá 10% Đóng góp cho thu ngân sách của khối DN trong năm 2021 đạt 671 052 tỷ đồng và chiếm 42,78% tổng thu ngân sách Nhà nước cả năm 2021 Trong số đó, dù chỉ chiếm 2-3% tổng số DN, song thu từ DN FDI đạt con số cao nhất là 217 259 tỷ đồng vào năm 2021, chiếm 32,37% tổng thu ngân sách từ khu vực DN và 13,85% nguồn thu của cả nước Sau 11 năm, thu ngân sách từ DN FDI có tỷ lệ tăng khoảng 3,3 lần, trong khi tổng thu ngân sách Nhà nước tăng chưa tới 3 lần Thu ngân sách từ khu vực DN FDI luôn duy trì tỷ lệ trên 10%, thể hiện ở bảng dưới đây:

Bảng 2.7: Thu ngân sách nhà nước theo khu vực kinh tế giai đoạn 2010-2021

Năm Thu từ DN FDI Tổng thu Tỷ lệ (%)

Nguồn: Niên giám thống kê 2010-2021

Thứ hai, Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp.

Bảng 2.8: Tỷ trọng cơ cấu GDP theo khu vực kinh tế giai đoạn 2010-2021

Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Thuế sản phẩm trừ trợ cấp

Nguồn: Niên giám thống kê 2021

Nhìn chung, nền kinh tế ngày càng chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa Trước năm 1990, tỷ trọng của khối khu vực nông-lâm nghiệp-thủy sản luôn là cao nhất Lý do là bởi nông nghiệp là ngành kinh tế trọng điểm, với các thuận lợi về tự nhiên và dân số chiếm tới hơn 70% ở nông thôn Sau năm 1990, nhờ đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước, nền nông nghiệp đã có được những bước tiến vượt bậc, thể hiện rõ ở tổng khối lượng xuất khẩu nông-lâm nghiệp và thủy sản đạt trên 53 tỷ USD vào năm 2022, tiếp cận được 196 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới Mặc dù vậy, với xu thế toàn cầu hóa, hiện đại hóa và bình thường hóa các mối quan hệ, đầu tư ngày càng chuyển dịch sang khối ngành công nghiệp-xây dựng và dịch vụ Việt Nam có nhiều chính sách nhằm ưu đãi, trải thảm đỏ cho việc tạo lập các khu công nghiệp và chế xuất đặc thù Vì thế, FDI đã nhanh chóng góp phần gia tăng trình độ kỹ thuật - công nghệ, cải thiện năng suất lao động Từ đó mang đến và đảm bảo những chỉ số phát triển ổn định, được thể hiện ở GDP bình quân đầu người, thu ngân sách, vốn đầu tư xã hội,…

Bảng 2.9: FDI phân theo ngành kinh tế (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31/12/2021)

Ngành Số dự án Tỷ lệ

Nông, lâm nghiệp và thủy sản 515 1,49 3 729,8 0,88

Công nghiệp và xây dựng 23 262 67,47 312 685,8 74,47

Nguồn: Niên giám thống kê 2021 và tính toán của tác giả

Trong suốt hơn 35 năm đổi mới, đóng góp của Công nghiệp và Dịch vụ đã chiếm khoảng 80% tăng trưởng toàn ngành kinh tế Năm 2019, công nghiệp đóng góp 34.49%, dịch vụ 41.64% vào tăng trưởng theo ngành và cao hơn so với giai đoạn 2010-2015 với mức đóng góp 32.93% và 38.1% Đến năm 2021, đóng góp của công nghiệp xây dựng và dịch vụ lần lượt ở mức là 63,80% và 22,23%, do đại dịch COVID-19 khiến công nghiệp-xây dựng và đặc biệt là ngành công nghiệp chế biến, chế tạo trở thành động lực quan trọng nhất trong sự tăng trưởng của nền kinh tế Việt Nam năm 2021

Vốn FDI vào nông nghiệp chỉ đạt 0.88% so với tổng vốn FDI, trong khi công nghiệp và xây dựng lại thu hút được 23 262 dự án với tổng vốn đăng ký 313 685,8 triệu USD, chiếm 74,47% Điều này chứng tỏ chất lượng phát triển kinh tế được cải thiện, tiềm lực đất nước được củng cố, và không sai khi khẳng định nguồn vốn FDI là một trong những đóng góp quan trọng cho thành quả này

Thứ ba, Đóng góp tích cực vào giải quyết việc làm, thay đổi cơ cấu lao động và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

Sự phát triển của thị trường lao động là một trong những kênh ghi nhận tác động tích cực của FDI Hơn 30 năm mở cửa hội nhập, số lượng công ăn việc làm trực tiếp và gián tiếp đã được gia tăng đáng kể, số lượng lao động khu vực FDI đã tăng từ

330 nghìn năm 1995 lên hơn 1,72 triệu người vào năm 2010 và tăng gấp gần 3 lần sau 1 thập kỷ, đạt mốc hơn 4,58 triệu lao động năm 2021 Số liệu cho thấy, tỷ lệ lao động của khu vực có vốn ĐTNN trên tổng số lao động của nền kinh tế ngày càng tăng và có tỷ lệ tăng khoảng 0,6%/năm Ngay cả khi số lao động của khu vực này giảm vào năm 2020 và 2021 với ảnh hưởng của COVID-19, tỷ lệ chiếm trong nền kinh tế vẫn tăng, năm 2021 đạt 9,3%, cho thấy khả năng ứng biến, nhanh nhạy với thời cuộc và tính thích nghi của khu vực FDI là đáng để cho khu vực kinh tế trong nước học tập theo

Bảng 2.10: Số lượng và tỷ trọng của lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, giai đoạn 2010-2021

Năm Số lao động khu vực FDI (nghìn người) Tỷ lệ trên toàn nền kinh tế (%)

Nguồn: Niên giám thống kê 2021

Bên cạnh đó, bước chuyển trong cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH đã có tác động không nhỏ tới cơ cấu lao động nước ta Nếu năm 2010, tỷ trọng lao động nông nghiệp chiếm 49,5% (24279,0 nghìn người), thì đến 2015 chỉ còn 44,0%, tiếp đến

2021, tỷ trọng giảm mạnh còn 29,1%, tương đương 14263,3 nghìn người, tương đương mức giảm tới 15%, trong khi khối ngành công nghiệp chứng kiến sự gia tăng trong số lượng và cơ cấu lao động chỉ trong gần một thập kỷ, từ 15826,7 nghìn người lên 23453,7 nghìn người, ứng với 32,27% lên 47,79%

Bảng 2.11: Cơ cấu lao động hàng năm phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2010-

Năm Nông, lâm nghiệp và thủy sản

Tỷ lệ (%) Công nghiệp và xây dựng Tỷ lệ

Nguồn: Niên giám thống kê 2021 và tính toán của tác giả

Không chỉ chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng khối ngành nông nghiệp, tăng khối ngành công nghiệp dịch vụ, lao động nước ta còn chuyển dịch từ các lĩnh vực thâm dụng lao động sang các ngành ứng dụng công nghệ cao Thời gian đầu, lao động của khu vực FDI thường phân bố tại các ngành có quy trình đơn giản như dệt may, da giày, mặc dù vậy trong các năm 2010 - 2020, đã ghi nhận sự gia tăng rõ rệt cho lao động FDI ở khối ngành công nghiệp Cụ thể tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp chế biến chế tạo đã tăng từ 14,3% (6998,8 nghìn người) năm 2010 lên22,8% (11209.1 nghìn người) năm 2019 (Niên giám thống kê 2010, 2019) Nhìn chung, có thể nói lao động Việt Nam ngày càng có chất lượng cao, đáp ứng được nhu cầu của trong nước và quốc tế và nguồn vốn FDI có sự đóng góp một phần không hề nhỏ.

Thứ tư , Góp phần tạo thêm áp lực đối với việc cải thiện môi trường kinh doanh.

Từ thực tiễn 30 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam, có thể nhận thấy năng lực quản lý kinh tế với nguồn vốn này đã đạt được những thành tựu nhất định Nhà nước đã lựa chọn đường lối đổi mới kinh tế đúng đắn, phù hợp với xu thế khu vực hóa, toàn cầu hóa, đã cải thiện được môi trường đầu tư, xây dựng khung pháp lý vững chắc, hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, đảm bảo thực hiện chủ trương chính sách của Đảng, đảm bảo lợi ích cho nhà đầu tư Nhà nước thực hiện hoạt động phân cấp tạo điều kiện cho các bộ, ngành tập trung thực hiện chức năng hoạch định chính sách, dự báo, kiểm tra, giám sát Có thể nói, việc quản lý FDI ở phần lớn các tỉnh thành, đặc biệt là những nơi chú trọng định hướng thu hút FDI đã trở nên quy củ, nhận được những phản hồi tích cực đến từ cộng đồng DN, nâng cao môi trường đầu tư của các tỉnh thành nói riêng và Việt Nam nói chung

Bảng 2.12: Số DN và số lao động của khu vực FDI, giai đoạn 2010-2020

FDI Tỷ lệ trên tổng số DN (%)

Số lao động của các

DN FDI (nghìn người) Tỷ lệ trên tổng số lao động trong các DN (%)

Nguồn: Niên giám thống kê 2010-2021 và tính toán của tác giả

Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Từ những phân tích về bối cảnh, tình hình thu hút và sử dụng dòng vốn FDI cũng như đánh giá thành tựu, hạn chế và nguyên nhân, tác giả rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.

Một là, Chiến lược thu hút FDI cần phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn Việc đưa ra chiến lược thu hút FDI phải dựa trên tình hình kinh tế-xã hội hiện tại của đất nước và phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế thế giới Các chính sách và cơ chế hỗ trợ cũng cần được điều chỉnh để phù hợp với mục tiêu thu hút FDI của đất nước.

Hai là, Các ngành, lĩnh vực khuyến khích đầu tư, các đối tác đầu tư ưu tiên chính trong từng giai đoạn cần được xác định cụ thể và rõ ràng Việc xác định các ngành, lĩnh vực và đối tác ưu tiên trong từng giai đoạn sẽ giúp tập trung các nguồn lực và cơ chế hỗ trợ để thu hút FDI hiệu quả Các yếu tố này cần được đánh giá kỹ lưỡng dựa trên nhu cầu phát triển kinh tế và khả năng cạnh tranh của đất nước.

Ba là , Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và thể chế Các cơ chế quản lý, hỗ trợ, thủ tục hành chính cần được đơn giản hóa và minh bạch để giảm thiểu thời gian và chi phí cho các nhà đầu tư, từ đó tạo cơ sở để thu hút dòng vốn FDI Các cơ sở hạ tầng giao thông, điện nước, viễn thông cần được nâng cấp và phát triển để đáp ứng nhu cầu, tăng sức hấp dẫn với các nhà đầu tư.

Bốn là, Phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao Việc có các chính sách hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, đồng thời cải thiện chất lượng giáo dục và đào tạo sẽ giúp tăng tính cạnh tranh của Việt Nam so với các đối thủ trong khu vực và trên thế giới Từ đó, đảm bảo sự phát triển bền vững của kinh tế đất nước và đáp ứng nhu cầu của các nhà ĐTNN.

Năm là, Kiểm soát các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường và chuyển giao công nghệ. Đất nước cần có các chính sách và quy định phù hợp để kiểm soát tiêu chuẩn này,đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư chuyển giao công nghệ và đóng góp vào sự phát triển kinh tế của đất nước.

MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH TRONG VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

Định hướng cho việc thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam

3.1.1 Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam trong thời điểm hiện nay

Bất chấp những thành tựu đã đạt được, không thể phủ nhận rằng nền kinh tế-xã hội của Việt Nam còn gặp nhiều hạn chế, yếu kém và khó khăn, thách thức Nhìn chung, việc đưa nước ta trở thành một quốc gia có nền công nghiệp hiện đại là chưa đạt yêu cầu Vì thế, chúng ta vẫn còn khoảng cách khá lớn về các chỉ tiêu kinh tế nếu so sánh với các quốc gia trong khu vực Có nhiều nguyên nhân gây ra hạn chế, và một trong những lý do nổi bật là việc các cơ chế chính sách về nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa còn thiếu hiệu quả, tạo ra điều kiện cho tiêu cực nảy sinh. Thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, quy trình cấp phép, thực hiện và giám sát còn nặng tính tuyên truyền., hiệu quả thấp Bên cạnh đó, nhiều nơi chưa thực hiện nghiêm các quy định, xử phạt chưa đủ sức răn đe

Về hạn chế của xã hội, có thể nói chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao là còn yếu và thiếu, chúng ta chưa biết cách phát huy được những điểm mạnh của dân số Việt Nam như cơ cấu “dân số vàng”, thế hệ trẻ giàu nhạy bén với các bước chuyển khoa học công nghệ Bên cạnh đó, có thể nói sự phát triển, quy hoạch hạ tầng, đô thị còn ghi nhận nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng lãng phí lớn hoặc nằm trong thế bị động trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ĐTNN Chúng ta chưa dành sự chú ý đúng mực cho việc gia tăng tỷ lệ nội địa hóa, cải thiện vị thế của Việt Nam trong chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị toàn cầu Đây vừa là điều kiện, vừa là cơ hội giúp chúng ta nâng cao mặt bằng năng suất lao động và tăng tính cạnh tranh, hấp dẫn của Việt Nam trong mọi lĩnh vực của kinh tế-xã hội.

Bên cạnh đó, việc phát triển của công nghệ thông tin bên cạnh các tác động tích cực rõ nhận thấy, cũng đem tới mặt trái là một số hành vi suy đồi đạo đức, chạy theo các giá trị ảo, trầm trọng hóa các tệ nạn xã hội như bạo lực, ma túy, mại dâm, ứng xử thiếu văn minh, Bên cạnh đó, xảy ra tình trạng nhiều nơi có tình trạng môi trường xuống cấp trầm trọng, đặc biệt là những khu vực đô thị lớn (như Hà Nội), khu công nghiệp, các làng nghề truyền thống hay khu vực xung quanh các sông và biển Bộ máy hành chính ở tất cả các cấp hầu hết là đều có những hạn chế gây bức xúc cho người dân, với các loại thủ tục rườm rà, chồng chéo gây lãng phí về thời gian và tiền bạc, những cán bộ làm việc có trình độ chuyên môn chưa thực sự cao, một số còn xảy ra tình trạng tham nhũng, quan liêu, lợi ích nhóm.

Tuy nhiên, trong bức tranh còn nhiều hạn chế, chúng ta vẫn ghi nhận được những điểm sáng có thể giúp chúng ta cải thiện tình hình thu hút và sử dụng FDI Đại dịch COVID-19 xảy ra gây gián đoạn cho nền kinh tế chủ yếu vào năm 2020-2021, nhưng sau đó đã qua đi và năm 2022 chúng ta ghi nhận nhiều chỉ số tăng trưởng tích cực, thể hiện tiềm năng phục hồi và phát triển của Việt Nam Thực tế, năm

2020, chúng ta ghi nhận mức tăng 2,91% và là một trong những nước có mức tăng cao nhất, trong khi phần lớn các quốc gia khác bị chịu ảnh hưởng nặng nề và ghi nhận mức tăng trưởng âm Con số này là 2,58% vào năm 2021 (Niên giám thống kê, 2021) Bên cạnh việc nền kinh tế bị chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch, có những điều kiện, kinh nghiệm quý giá để chúng ta bước vào thời kỳ mới, nổi bật là việc mức độ áp dụng công nghệ ngày càng gia tăng ở tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Trong năm 2022, chúng ta nhanh chóng mở cửa nền kinh tế, bình thường hóa các loại dịch vụ nhằm mở rộng quy mô sản xuất, xuất nhập khẩu, tăng cung cầu, ứng dụng các loại công nghệ trong mọi lĩnh vực Nhờ đó, tăng trưởng của Việt Nam ở mức ấn tượng là 8,02% vào năm 2022, trong đó khu vực tăng 9,99% và đóng góp tới 56,65% tăng trưởng kinh tế toàn quốc Tất cả các khối ngành dịch vụ, trừ y tế và hoạt động trợ giúp xã hội giảm 7,6%, đều tăng, chứng tỏ đại dịch đã qua, dịch bệnh được kiểm soát và không còn là mối bận tâm quá lớn Trong đó, nhiều ngành dịch vụ chủ lực đều ghi nhận những sự phục hồi ấn tượng như bán buôn bán lẻ tăng 10,15%; vận tải kho bãi tăng 11,93% hay ấn tượng nhất là lưu trú ăn uống tăng 40,61%.

GDP Việt Nam tiếp tục biến đổi theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Theo đó, cơ cấu khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản là 11,88%; khu vực công nghiệp và xây dựng là 38,26%; khu vực dịch vụ chiếm 41,33%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 8,53% Chúng ta càng thấy rõ sự giảm tỷ trọng của khu vực truyền thống và thuế sản phẩm trừ trợ cấp, khi tổng của công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng xấp xỉ 80% Quy mô GDP theo giá năm 2022 đạt 9.513,3 nghìn tỷ đồng, tương đương 409 tỷ USD và GDP bình quân đầu người năm 2022 theo ước đạt 95,6 triệu đồng/người, tương đương 4.110 USD, tăng 393 USD so với năm 2021 Bên cạnh đó, khối DN có nhiều nỗ lực, là động lực quan trọng cho sự hồi phục tốt của toàn nền kinh tế Tính chung năm 2022, cả nước có 208,3 nghìn DN mới gia nhập hoặc tái gia nhập, tăng 30,3% so với cùng kỳ 2021 Trong đó, 148,5 nghìn DN thành lập mới với tổng số vốn đăng ký là hơn 1 590,9 nghìn tỷ đồng và tổng số lao động đăng ký là 981,3 nghìn lao động, tăng 27,1% về số DN, giảm 1,3% về vốn đăng ký và tăng 14,9% về số lao động so với năm trước Bên cạnh đó, còn có 59,8 nghìn DN quay trở lại hoạt động, tăng 38,8% so với năm 2021 Trung bình mỗi tháng có 17,4 nghìn DN thành lập mới và quay trở lại hoạt động.

Kinh nghiệm thời kỳ sau khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2009 cho thấy, các quốc gia đang phát triển sẽ thu hút được nhiều vốn FDI sau một cuộc khủng hoảng lớn, khi các tập đoàn đa quốc gia rất muốn lấy lại lợi nhuận sau một khoảng thời gian chịu lỗ.Hậu COVID-19 sẽ là cơ hội cho Việt Nam trở thành điểm đến bùng nổ trong việc thu hút vốn ĐTNN, nhất là khi thế giới chứng kiến khả năng điều tiết kinh tế- xã hội ấn tượng của các cấp chính quyền xuyên suốt thời kỳ đại dịch Đây vừa là cơ hội, vừa là thách thức cho Việt Nam trong việc biến những nguồn vốn dồi đào thành động lực tăng trưởng mạnh, cũng như giảm thiểu những tác động tiêu cực có thể xảy ra đối với môi trường hay các vấn đề về chênh lệch trình độ, chuyển giá trốn thuế…

3.1.2 Định hướng thu hút FDI tới năm 2030

- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và địa bàn làm cơ sở xây dựng định hướng thu hút FDI.

Nhìn chung, trong bản quy hoạch của các địa phương, chưa thể hiện rõ sự đồng bộ, nhất quán với đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về kinh tế số Có tình trạng các ngành, địa phương muốn có nhiều dự án, đề nghị xây các cơ sở hạ tầng như cảng hàng không, cảng biển, khu công nghiệp nhằm đạt các chỉ số phát triển ấn tượng, mà không nghĩ đến việc cá tỉnh thành khác lân cận đã có sẵn, khiến cho phát triển kinh tế trở nên co cụm, nguồn lực bi phân tán không đồng đều dẫn đến chênh lệch trình độ phát triển kinh tế-xã hội

Trên cơ sở quy hoạch và định hướng mới thu hút FDI, các ngành, tỉnh và thành phố tập trung phát huy lợi thế sự khác biệt của từng địa phương để xây dựng kế hoạch thu hút FDI cho kế hoạch 5 năm 2021 - 2025 Hướng đến điều chỉnh các khu kinh tế, khu công nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng và hiệu quả kinh tế - xã hội, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, coi trọng hơn xây dựng một số khu chuyên biệt và khu công nghiệp sinh thái.

- Tăng cường chuỗi liên kết giữa DN trong nước và DN FDI. Định hướng thu hút FDI trong thời gian tới, cần coi trọng chính sách kết nối DN FDI với DN trong nước để khắc phục nhược điểm tác động lan tỏa của DN FDI còn hạn chế; phát triển công nghiệp hỗ trợ, tham gia chuỗi cung ứng giá trị toàn cầu, từ đó nâng cao tiềm lực kinh tế của DN trong nước, hướng đến mục tiêu 1 triệu DN tư nhân vào năm 2020, trong đó DN vừa và nhỏ có quy mô lớn hơn nhiều lần hiện tại; có hàng trăm tập đoàn kinh tế tầm cỡ khu vực và thế giới. Đối với một số dự án mà DN Việt Nam đủ năng lực liên doanh với nhà ĐTNN thì khuyến khích thực hiện bằng hình thức “DN liên doanh” để thông qua quan hệ hợp tác cùng có lợi nhằm chuyển giao công nghệ, kỹ năng quản trị DN, nâng cao trình độ lành nghề của đội ngũ công nhân, kỹ sư và cán bộ Việt Nam.

- Chủ động thu hút FDI một cách chọn lọc, có trọng tâm, trọng điểm.

FDI cần hướng đến việc thu hút các loại công nghệ cao, dịch vụ hiện đại nhằm thúc đẩy hoạt động nghiên cứu & phát triển, từ đó trực tiếp và gián tiếp phát triển nguồn nhân lực và cải thiện cơ sở hạ tầng Định hướng đưa 2 thành phố lớn là Hà Nội và TPHCM trở thành trung tâm của các loại hình công nghệ cao, gây được sự chú ý của các DN, tập đoàn trong số 500 TNCs đứng đầu thế giới Từ đó, thu hẹp khoảng cách trước hết là với các thủ đô của các nước Đông Nam Á, cũng như học hỏi và hợp tác với các quốc gia này trên cơ sở các bên cùng có lợi.

Hiệp định Thương mại tự do (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ đầu tư (EVIPA) giữa Việt Nam và Liên hiệp châu Âu (EU) là điều kiện thuận lợi để gia tăng kim ngạch thương mại hai chiều giữa Việt Nam với EU Trong đó xuất khẩu của EU vào Việt Nam chủ yếu là hàng hóa tiêu dùng, máy móc, thiết bị công nghệ cao sẽ tăng trưởng đáng kể; tạo điều kiện để nhà đầu tư EU triển khai nhiều dự án FDI theo định hướng mới tại Việt Nam nhằm tận dụng ưu đãi từ hai hiệp định này trong điều kiện Việt Nam đang được đánh giá là điểm đến hấp dẫn.

- Xây dựng định mức, tiêu chuẩn quốc gia để thu hút có FDI có hiệu quả.

Cần cải thiện tình trạng có sự dễ dãi trong việc thẩm định và cấp phép khá nhiều dự án FDI quy mô nhỏ, không tương thích với địa phương khiến cho những chỉ số tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách thiếu thực chất và không giải quyết được các vấn đề liên quan đến sức khỏe, đời sống vật chất-tinh thần, việc làm và thu nhập của người lao động Muốn vậy, cần có những lộ trình mang tính logic với những định mức, tiêu chuẩn quốc gia rõ ràng để các tỉnh thành làm theo, nhất là từ khi phân cấp trong quản lý FDI cho các UBND tỉnh, thành phố từ năm 2006 trở đi.

Còn tồn tại những bất cập trong việc các khu công nghiệp, khu chế xuất sử dụng đất kém hiệu quả hay các địa phương cấp quá nhiều đất cho các DN FDI mà không để ý đến tình hình gia tăng dân số, dễ gây ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng cuộc sống của các thế hệ sau Bên cạnh đó, những định mức về khí thải, chất thải rắn, quy định phòng cháy chữa cháy cần được hoàn thiện và thực thi một cách nghiêm minh.

3.1.3 Mục tiêu thu hút FDI tới năm 2030

Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị đã chỉ ra định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác ĐTNN đến năm 2030 Trong đó, hướng đến phát triển, tiếp cận chuẩn mực tiên tiến quốc tế và hài hòa với các cam kết quốc tế; đồng bộ, nhất quán, công khai, minh bạch để thu hút các nhà đầu tư chiến lược, các tập đoàn đa quốc gia đầu tư; đặt trụ sở và thành lập các trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D), trung tâm đổi mới sáng tạo tại Việt Nam; tăng cường liên kết giữa ĐTNN và đầu tư trong nước; khuyến khích chuyển giao công nghệ và quản trị cho DN Việt Nam với các mục tiêu:

Hàm ý chính sách cho Việt Nam

Hậu đại dịch, các nước khác đặc biệt là những quốc gia đang phát triển giống Việt Nam cũng đang đưa ra nhiều chính sách nhằm lôi kéo các nhà đầu tư mới cũng như giữ chân những nguồn vốn có tác động lan tỏa, ảnh hưởng tích cực Do đó, chúng ta cũng cần phải có những giải pháp hiệu quả, các phương thức thực hiện mới mẻ để mời gọi được các nhà ĐTNN, đặc biệt là những nguồn vốn có chất lượng cao Đồng thời, các giải pháp đề ra cần phải thực hiện một cách nhanh chóng, kịp thời và đồng bộ thì mới tận dụng được cơ hội Từ đó, tận dụng được cơ hội vàng để biến các cơ hội tiềm năng thành nguồn sức mạnh thật sự có tính lan tỏa sâu rộng cho nền kinh tế, tham gia tích cực và chủ động hơn vào chuỗi cung ứng, giá trị toàn cầu.

Từ thực tiễn nêu trên, để thu hút dòng vốn FDI vào Việt Nam, tác giả đề xuất một số giải pháp sau đây:

Một là , Chủ động xây dựng định hướng, chiến lược và các chính sách thu hút FDI có chọn lọc, đặc biệt là FDI từ EU.

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi cần có sự điều chỉnh chiến lược và chính sách thu hút FDI cho phù hợp với định hướng mới Việt Nam cần nhanh chóng thực hiện mục tiêu chuyển đổi mô hình tăng trưởng mới, cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng hiện đại Dựa trên cơ sở Nghị quyết số 50 - NQ/TW về định hướng hoàn thiện thể chế chính sách, nâng cao chất lượng hiệu quả hợp tác ĐTNN đến năm 2030 và Dự thảo “Chiến lược và định hướng chiến lược thu hútFDI thế hệ mới giai đoạn 2018-2030” hướng tới thu hút FDI tạo ra giá trị gia tăng cao, giới thiệu công nghệ mới và các hoạt động R&D chuyên sâu và hiệu ứng lan tỏa mạnh mẽ.

Trong tình hình hiện nay, một kiểu chiến lược có thể áp dụng khá hiệu quả là chia theo các cấp độ khác nhau về mức độ áp dụng ưu đãi: Cần có sự xúc tác, mời gọi tích cực các dự án đầu tư công nghệ cao, công nghệ mới và sản xuất trình độ tốt. Còn với các dự án mang tính truyền thống như vào công nghiệp chế biến chế tạo, dệt may da giày, cơ khí là các dự án sử dụng tương đối nhiều lao động, nên được định hướng đưa đến tại các khu vực khó khăn với mức phát triển thấp hơn trung bình cả nước Chiến lược này vừa tránh được việc gia tăng khoảng cách giữa các vùng trên toàn quốc, mà còn tận dụng được các lợi thế khác nhau của từng tỉnh thành và tạo ra sự lan tỏa lớn hơn cho nền kinh tế, đảm bảo không ai và không nơi nào bị bỏ lại phía sau.

Về đối tác đầu tư đến từ EU, chi phí không chính thức chính là rào cản, là "nút thắt" cản trở rất nhiều đến dòng vốn đầu tư của các DN FDI Để có thể thu hút được dòng vốn đến từ EU, chúng ta cần có những định hướng, những chiến lược, chính sách mới trong thời gian tới để có thể xóa bỏ triệt để và nhanh chóng vấn đề bất cập này.

Có như vậy, Việt Nam mới tận dụng được cơ hội vàng để đón các nhà ĐTNN đến hợp tác, đầu tư, biến các tiềm năng thành sức mạnh cho nền kinh tế và tham gia vào chuỗi giá trị cung ứng toàn cầu Ngoài ra, từng nhà đầu tư cần có chính sách khác nhau, thay đổi cách thức quản lý và có chọn lựa Để cụ thể hóa, tác giả đưa ra một số giải pháp cụ thể sau:

- Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách liên quan đến đầu tư theo hướng nhất quán, công khai, minh bạch, có tính dự báo, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư và có tính cạnh tranh so với các nước trong khu vực Đồng thời, hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích thu hút các dự án công nghệ cao; ban hành các tiêu chuẩn để hạn chế, ngăn chặn các dự án kém chất lượng.

- Tăng cường đầu tư vào việc phát triển toàn diện cơ sở hạ tầng, đào tạo nhân lực có chuyên môn, kỹ thuật, kỷ luật cao Cần huy động toàn bộ các nguồn lực cho sự phát triển, đồng bộ trong xây dựng kết cấu hạ tầng, cũng như triển khai tốt các phương thức đầu tư mới như PPP, BOT, BT,… Việc đào tạo các lao động cần có định hướng rõ ràng, cần khảo sát các DN FDI để xem họ muốn gì, cần gì và từ đó có thể đào tạo nhân lực phù hợp với thực tế thị trường.

- Làm tốt công tác quy hoạch bao gồm quy hoạch chung, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng,… để làm căn cứ thu hút FDI Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm đảm bảo việc thực thi các quy hoạch này như: phải có kế hoạch đầu tư hạ tầng, cung cấp điện, nguồn nguyên liệu, nguồn nhân lực, Từ đó, có được sự kiểm soát đối với chất lượng của dự án và giúp các dự án có thể phát huy tối đa tiềm năng nhưng cũng phù hợp với định hướng của từng khu vực.

- Tăng cường các chính sách xúc tiến, giải ngân đa dạng với những cơ quan trung gian có thể kể đến như ngân hàng, công ty tài chính, công ty tư vấn nước ngoài Việc làm này góp phần gia tăng niềm tin của nhà đầu tư cũng như dễ thu thập, khảo sát được thông tin về các nhà ĐTNN, từ đó thường xuyên cập nhật được các thông tin, biến động mới đến từ thị trường,…

- Tăng cường chống chuyển giá, trốn thuế bằng việc sửa đổi một số quy định về quản lý thuế với DN có giao dịch liên kết; tăng mức phạt và hình thức phạt đối với hành vi chuyển giá để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật; xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin quốc gia về dự án đầu tư và DN FDI.

- Công khai các quy trình thời hạn, trách nhiệm xử lý các thủ tục hành chính nhằm tạo nên sự chuyển biến căn bản về cải cách hành chính trong lĩnh vực ĐTNN.

Hai là , nâng cao khả năng thực thi của các quy định pháp lý

EVFTA ký kết ngày 1/8/2020 được kỳ vọng sẽ mang lại nhiều cơ hội thuận lợi đối với kinh tế và xã hội của nước ta Tuy nhiên, do sự hoành hành của đại dịchCOVID-19 và chưa biết khi nào sẽ kết thúc sẽ không tránh khỏi một số khó khăn nhất định trong quá trình thực thi Hiệp định quan trong này, việc thực thi thành công Hiệp định trong thời gian tới đòi hỏi sự nỗ lực của cả phía Việt Nam và EU trong quá trình vừa chống dịch và phát triển kinh tế-xã hội Không những vậy, Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 được thông qua tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV ngày 17/6/2020 đã chính thức có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2021 với nhiều đổi mới, ưu đãi dành cho các nhà đầu tư Từ đó đặt ra nhiều cơ hội cho nước ta trong việc thu hút và sử dụng dòng FDI thế hệ mới Để tận dụng những cơ hội ấy triệt để, Việt Nam cần thực hiện đúng, hiệu quả những cam kết và nghĩa vụ trong EVFTA kết hợp với việc tuân thủ các định hướng trong Luật đầu tư Để làm được điều đó, Việt Nam cần có kế hoạch và lộ trình cụ thể về rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật để đảm bảo phù hợp, tính thực thi của các cam kết và văn bản pháp luật Việc xây dựng và thực hiện các chính sách, pháp luật, cần thể hiện được tính minh bạch, phù hợp bằng cách phân tích, tham khảo ý kiến của những bên có liên quan.

Bên cạnh những điều chỉnh liên quan đến các quy định, quy trình về đầu tư, Việt Nam cũng cần cải thiện tình hình thực hiện các chính sách nhằm giảm thiểu những tranh chấp, chồng chéo giữa các văn bản, các địa phương, các khối ngành khi cơ chế đi vào hoạt động Một số giải pháp bao gồm:

- Cải cách việc thực hiện pháp luật: Cần sửa đổi các loại thủ tục và bộ máy hành chính bằng cách đặt mình vào địa vị, quan điểm của người dân và DN, từ đô có được khung chính sách gắn sát với thực tiễn Cần xử phạt nghiêm khắc, đối với các cá nhân làm sai và cấp trên trực tiếp, cũng như buộc người đứng đầu cơ quan thực thi đã thực hiện sai phải chịu trách nhiệm, chịu lỷ luật Duy trì giám sát, kiểm tra hiệu quả của các chính sách, khuôn khổ pháp luật của các cơ quan địa phương

- Mạnh dạn phân cấp, ủy quyền hơn nữa cho các địa phương trong việc quản lý hoạt động của các DN có vốn ĐTNN trên địa bàn để đơn giản hóa thủ tục, xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh, đảm bảo sự thống nhất, khắc phục tình trạng chia cắt, phân tán