LUẬN VĂN:Kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ, việc mang tính hình sự trên địa bàn tỉnh Hà Tây potx

Tình hình nghiên cứu Kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ việc mang tính hình sự là một lĩnh vực còn rất mới, tuy nhiên đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả, như: N

LUẬN VĂN:

Kiểm sát điều tra tại hiện trường những

vụ, việc mang tính hình sự trên địa bàn

tỉnh Hà Tây

Mở Đầu

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Cải cách tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan

tư pháp nói chung - cơ quan Viện kiểm sát nói riêng là một đòi hỏi có tính cấp bách của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị đã chỉ rõ: "Chất lượng công tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu cầu và đòi hỏi của nhân dân; còn nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm các quyền tự do dân chủ của công dân, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và các cơ quan tư pháp"

Viện kiểm sát nhân dân là một trong các cơ quan tiến hành tố tụng được pháp luật quy định, có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp

Để thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát đã tiến hành nhiều công tác kiểm sát khác nhau, trong đó công tác kiểm sát điều tra là một bộ phận của công tác này, là kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình sự của Cơ quan điều tra tại hiện trường Hoạt động của Viện kiểm sát nhằm bảo đảm hoạt động điều tra vụ án hình sự tại hiện trường của Cơ quan điều tra đúng quy định của pháp luật, thu thập được đầy đủ các thông tin, tài liệu, chứng cứ phục vụ quá trình điều tra, khám phá vụ án Trong những năm qua Viện kiểm sát nhân dân đã có nhiều cố gắng trong thực hiện công tác kiểm sát các hoạt động điều tra tại hiện trường các vụ việc mang tính hình sự, góp phần quan trọng trong hoạt động điều tra khám phá vụ án Tuy nhiên, công tác kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ việc mang tính hình sự vẫn còn nhiều bất cập, yếu kém như: có nhiều vụ việc xảy ra Cơ quan điều tra thông báo cho Viện kiểm sát, nhưng Viện kiểm sát không cử người đến kiểm sát hoạt động, có trường hợp sau khi khám nghiệm hiện trường xong Viện kiểm sát mới đến Việc cơ quan Viện kiểm sát tiến hành hoạt động kiểm sát không thường xuyên, không trực tiếp mà chỉ kiểm sát qua biên bản giấy tờ nên đã dẫn tới thực trạng: không nắm bắt được chi tiết vụ, việc và những vấn đề phát sinh ngay từ đầu, cho nên hoạt động kiểm sát điều tra tiếp theo của cơ quan này gặp rất nhiều khó khăn, lúng túng trong việc nhận định, đánh giá và ra các quyết định Kiểm sát viên đến hiện trường còn mang tính hình thức, có mặt cho đúng thủ tục, không thực hiện đúng chức trách nhiệm vụ được giao, cá biệt có Kiểm sát viên năng lực còn hạn chế, khi đến hiện trường

không biết mình phải làm gì, làm như thế nào Nhiều vụ việc do công tác giám sát điều tra hiện trường không tốt, khám nghiệm hiện trường qua loa đại khái, thu thập tài liệu, chứng cứ không đầy đủ, đã gây rất nhiều khó khăn trong chứng minh tội phạm sau này, như: nhận định về động cơ, mục đích gây án, số lượng đối tượng gây án, đặc điểm đối tượng gây án, tài sản chiếm đoạt không chính xác, đầy đủ, từ đó xây dựng các giả thiết điều tra không đúng, dẫn đến oan, sai, bỏ lọt tội phạm, làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín của các cơ quan tiến hành tố tụng Từ những vấn đề nêu trên, cho thấy cần phải hoàn thiện công tác kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ việc mang tính hình sự sao cho hoạt động này đạt hiệu quả cao Thực trạng Hà Tây trong những năm qua công tác khám nghiệm hiện trường cũng như kiểm sát hoạt động điều tra tại hiện trường còn nhiều sơ

hở, yếu kém, hiệu quả công tác chưa cao, số vụ việc thụ lý nhiều nhưng số vụ án được giải quyết chiếm tỷ lệ thấp Chính vì vậy, đây là vấn đề thực tiễn rất cần được sự quan tâm nghiên cứu, nhưng cho đến nay vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu trực tiếp nội dung này Bên cạnh đó những quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về hiện trường và khám nghiệm hiện trường tại Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sự mới chỉ dừng lại

ở những quy định mang tính khái quát chung, chưa có những quy định cụ thể Như vậy,

xét ở cả bình diện lý luận và thực tiễn thì việc nghiên cứu đề tài: " Kiểm sát điều tra tại

hiện trường những vụ, việc mang tính hỡnh sự trờn địa bàn tỉnh Hà Tây " là yêu cầu

cấp thiết mang tính thời sự trong giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ việc mang tính hình sự là một lĩnh vực còn rất mới, tuy nhiên đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả, như: Ngô

Sĩ Hiền, Học viện Cảnh sát nhân dân: Nghiên cứu dấu vết súng đạn phục vụ điều tra,

Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2004; Nguyễn Mạnh Hiền, Viện

kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây: Hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong giai đoạn

điều tra các vụ án ma túy - lý luận thực tiễn và giải pháp nâng cao hiệu quả, Luận văn

thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2004; Nguyễn Đức Niên: Tổ chức điều tra

tại hiện trường có người chết trên địa bàn tỉnh Hà Giang của Cơ quan Cảnh sát điều tra

và một số giải pháp nâng cao hiệu quả, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát

nhân dân, 2004; Nguyễn Vĩnh Hà: Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra

tại hiện trường các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường

bộ của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an tỉnh Phú Yên,

Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2005; Lê Hải Âu: Tổ chức hoạt

động khám nghiệm hiện trường có người chết chưa rõ nguyên nhân trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2003

Nội dung của những đề tài nêu trên đã đề cập đến chức năng kiểm sát điều tra các

vụ án hình sự và công tác hiện trường, nhưng chỉ dừng lại ở góc độ phân tích, tìm hiểu các quy định của pháp luật, cho đến nay chưa có công trình khoa học nào tập trung nghiên cứu và làm rõ nội dung của công tác kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ việc mang tính hình sự nói chung nên chưa đưa ra được mô hình kiểm sát điều tra hoàn chỉnh trong giai đoạn này, mà công tác hiện trường lại quyết định đến 90% hoạt động điều tra khám phá vụ án

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ, việc mang tính hình sự xảy ra trên địa bàn tỉnh Hà Tây, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, khám phá các vụ án hình sự, phục vụ tốt cho cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Hà Tây và trong phạm vi cả nước

Những nhiệm vụ đặt ra khi nghiên cứu đề tài là:

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về hiện trường và kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ việc mang tình hình sự

- Làm sáng tỏ mối quan hệ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ việc mang tính hình sự

- Khảo sát thực trạng, đánh giá hoạt động điều tra tại hiện trường, từ đó thấy được những ưu điểm, những mặt tích cực, những hạn chế để đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ việc mang tính hình sự trên địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2000 đến tháng 6 năm 2005

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: Đề tài được thực hiện dựa trên cơ sở các quan điểm duy vật

biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội

Phương pháp nghiên cứu: Để nghiên cứu luận văn, tác giả đã sử dụng các

phương pháp như phương pháp khảo sát thực tiễn, phương pháp so sánh đối chiếu, thống

kê, phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải, phương pháp quy nạp tổng hợp và những phương pháp khác

6 ý nghĩa và điểm mới của luận văn

Đề tài luận văn đã đưa ra được những nhận thức lý luận mới, đầy đủ, rõ ràng về hiện trường và hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ việc mang tính hình sự, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường, phát hiện những ưu, nhược điểm và nguyên nhân của những tồn tại Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Viện kiểm sát trong kiểm sát điều tra tại hiện trường những

vụ, việc mang tính hình sự trên địa bàn tỉnh Hà Tây

Kết quả nghiên cứu của luận văn có ý nghĩa về mặt khoa học pháp lý, góp phần hoàn thiện những quy định pháp luật còn bất cập và chưa hoàn thiện Mặt khác, luận văn còn góp phần mô hình hóa một cách toàn diện về hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ việc mang tính hình sự, từ đó khẳng định được vai trò, vị trí của ngành Kiểm sát trong hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường phục vụ công tác điều tra, phát hiện tội phạm

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được chia làm 3 chương:

Chương 1: Nhận thức chung về hiện trường và hoạt động kiểm sát điều tra tại

hiện trường các vụ việc mang tính hình sự

Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ việc

mang tính hình sự trên địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2000 đến tháng 6 năm 2005

Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát điều tra

tại hiện trường các vụ việc mang tính hình sự

Chương 1

Nhận Thức CHUNG Về Hiện Trường

Và Hoạt Động Kiểm Sát Điều TRA Tại Hiện Trường

Các Vụ, Việc MANG Tính Hình Sự

1.1 Khái niệm, bản chất, đặc điểm và ý nghĩa của việc nghiên cứu hiện trường vụ, việc hình sự

1.1.1 Khái niệm hiện trường

Cho đến nay có rất nhiều ý kiến và những quan điểm khác nhau khi đề cập đến vấn đề hiện trường

Có quan điểm cho rằng, hiện trường là nơi chứa đựng những thông tin về tội phạm Theo quan điểm này, hiện trường là một khái niệm rất rộng, bởi lẽ tính "thông tin" hàm chứa nhiều nội dung khác nhau, nếu cứ mang thông tin về vụ việc hình sự là hiện trường thì không thể giới hạn về không gian của hiện trường, không giới hạn, không định

vị được hiện trường thì không thể tổ chức khám nghiệm hiện trường để thu thập dấu vết hình sự, nếu tiến hành khám nghiệm cũng sẽ gặp rất nhiều khó khăn Quan điểm về hiện trường như trên rất rộng, nhưng lại giới hạn trong hai từ "tội phạm" Tội phạm là gì? Theo Điều 8 Bộ luật hình sự đã đề cập rất rõ về khái niệm này, nhưng trên thực tế có thể

có những vụ, việc xảy ra sau khi đã khởi tố vụ án mới tiến hành khám nghiệm hiện trường, nhưng cũng có những vụ việc xảy ra chưa thể xác định được ngay có hay không

có sự việc phạm tội mà phải thông qua hoạt động khám nghiệm hiện trường mới có kết luận được, nếu khẳng định tất cả hiện trường khám nghiệm đều phải mang thông tin về tội phạm là chưa thật chính xác, không mang tính khái quát về hiện trường nói chung

Theo Từ điển tiếng Việt thì: "Hiện trường là nơi xảy ra sự việc" [34] Khái niệm

này phần nào đã khắc phục được quan điểm nêu trên về hiện trường, nhưng phạm vi của khái niệm này lại quá rộng và chưa chỉ rõ được tính chất của sự việc xảy ra là sự việc gì, với khái niệm này cho chúng ta có những nhận định sau:

Thứ nhất: Hiện trường phải là nơi "xảy ra", nghĩa là phải có sự tồn tại của một

địa điểm nhất định, tồn tại trong một không gian nhất định, sự tồn tại đó trong một khoảng thời gian nhất định Theo chủ nghĩa duy vật biện chứng mọi sự vật, hiện tượng, quá trình diễn ra đều tồn tại trong một không gian và thời gian nhất định

Thứ hai: Hiện trường phải có sự việc xảy ra, sự việc xảy ra là những sự việc

mang tính bất kỳ Từ khái niệm này cho chúng ta khẳng định rằng: mọi sự vật, hiện tượng, quá trình xảy ra đều có hiện trường, vì những sự vật, hiện tượng, quá trình đó đều diễn ra trong một không gian và một khoảng thời gian nhất định và không thể nằm ngoài điều đó được Khái niệm này về hiện trường là quá rộng, không mang tính khái quát và

sử dụng tràn lan trên thực tiễn

Quá trình hình thành khái niệm về hiện trường trong khoa học hình sự có rất

nhiều quan điểm khác nhau, khi đề cập đến khái niệm hiện trường trong cuốn Từ điển

bách khoa Công an nhân dân có viết: Hiện trường là nơi diễn ra sự việc hay hoạt động

thực tế [33, tr 127] Với khái niệm này, chúng ta không xác định được đâu là hiện trường chủ đạo, đâu là hiện trường chính để tiến hành khám nghiệm thu thập dấu vết vật chứng,

sự việc khi "diễn ra" là một chuỗi các hành vi khác nhau, kéo dài trong những khoảng thời gian khác nhau và tồn tại trong những không gian cũng khác nhau và khái niệm này cũng rơi vào trạng thái: những sự việc mang tính bất kỳ và những hoạt động thực tế mang tính bất kỳ Khái niệm này chưa chỉ ra được sự việc cụ thể

Khi đề cập đến hiện trường, trong cuốn Giáo trình Kỹ thuật hình sự, tập IV- Đại

học An ninh nhân dân năm 1982 có viết: Hiện trường là nơi có dấu vết, tang vật của tội phạm hoặc nghi có liên quan đến tội phạm, mà Cơ quan điều tra cần tiến hành khám

nghiệm, với khái niệm này, cho chúng ta những nhận định sau, thứ nhất: Hiện trường là

"nơi" có nghĩa là phải tồn tại một địa điểm nhất định trong một không gian và một

khoảng thời gian xác định; thứ hai: "Có dấu vết, vật chất của tội phạm hoặc nghi có liên

quan đến tội phạm" tức là: phải có sự liên quan đến vấn đề "tội phạm" điều đó đã bó hẹp phạm vi hiện trường (phải liên quan đến tội phạm), do đó kéo theo công tác khám nghiệm hiện trường muốn tiến hành phải xác định ngay từ đầu: có dấu vết của tội phạm hoặc có

liên quan đến tội phạm hay không? mà vấn đề này chủ yếu lại là kết quả của công tác khám nghiệm hiện trường

Tại khoản 1 Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sự có quy định: "Điều tra viên tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát hiện tội phạm, nhằm phát hiện dấu vết của tội phạm, vật chứng và làm sáng tỏ các tình tiết có ý nghĩa đối với vụ án"

Như vậy, theo quy định của khoản 1 Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sự thì hiện trường phải là "nơi xảy ra" hoặc "nơi phát hiện tội phạm" Trước hết, hiện trường phải là

"nơi" tức là nó phải được tồn tại trong một khoảng không gian và thời gian nhất định, nơi

đó đã xảy ra hoạt động phạm tội hoặc nơi đó đã phát hiện ra tội phạm Theo nguyên lý về

sự hình thành dấu vết, vật chứng của tội phạm cho thấy, quá trình hình thành dấu vết, vật chứng là quá trình tác động của vật gây vết lên vật nhận vết và lưu giữ dấu vết tội phạm,

ở đó những phản ánh dấu vết vật chất là do quá trình thực hiện những hành động phạm tội do tội phạm gây ra Chính vì thế hiện trường phải tồn tại những dấu vết, vật chứng và chúng phản ánh sự tác động qua lại giữa thủ phạm với nạn nhân và môi trường vật chất xung quanh Nhưng khái niệm này trong Bộ luật tố tụng hình sự cũng rơi vào nhận định chủ quan rằng: hiện trường phải là nơi xảy ra tội phạm, nơi phát hiện tội phạm mà Điều tra viên tiến hành khám nghiệm, khi đề cập khái niệm hiện trường trong quan điểm đầu tiên, tác giả đã đề cập đến vấn đề như thế nào là tội phạm, tức là phải thỏa mãn những quy định về tội phạm trong Bộ luật hình sự Nhưng trên thực tiễn, hoạt động điều tra khám phá các vụ án hình sự, là quá trình đi từ không đến có, phải xác định một vụ việc xảy ra có sự kiện phạm tội hay không, tức là phải xác định có vụ phạm tội xảy ra hay không Chính vì vậy, khi có sự việc hình sự xảy ra Cơ quan điều tra phải tiến hành khám nghiệm ngay, sau đó mới kết luận có hay không có sự việc phạm tội để đi đến kết luận có hay không khởi tố vụ án hình sự

Theo tác giả, khoản 1 Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sự quy định như trên chưa chặt chẽ, bởi vì Điều tra viên tiến hành khám nghiệm được phải xác định: nơi xảy ra tội phạm, nơi phát hiện tội phạm, trong khi đó phần lớn muốn xác định được vấn đề này thì phải tiến hành khám nghiệm hiện trường trước mới kết luận được Nhiều vụ, việc xảy ra

những thông tin cung cấp ban đầu chưa đủ để có thể nhận định và xác định rõ tình hình của vụ việc đó có mang dấu hiệu của tội phạm hay không? Muốn xác định được phải có một khoảng thời gian điều tra làm rõ Vì vậy, khái niệm về hiện trường trong Bộ luật tố tụng hình sự quá bó hẹp và không mang tính khái quát cao Ví dụ: Những vụ hiện trường

có người chết, phải qua quá trình khám nghiệm, thu thập những thông tin, tìm kiếm các dấu vết, vật chứng xung quanh hiện trường từ đó mới có thể đi đến nhận định ban đầu nguyên nhân cái chết của nạn nhân là do án mạng, do tự sát, do bệnh lý hay do tai nạn rủi ro và chỉ xác định nguyên nhân chết là do án mạng mới là căn cứ xác định có dấu hiệu của tội phạm để tiến hành khởi tố vụ án hình sự

Dù đề cập hiện trường ở góc độ nào, nghiên cứu vấn đề này ở khía cạnh nào đi nữa, thì hiện trường cũng phải thỏa mãn những dấu hiệu cơ bản sau đây:

Thứ nhất: Hiện trường phải tồn tại ở một địa điểm cụ thể trong khoảng không gian

và thời gian xác định Đây là thuộc tính tất yếu của hiện trường

Thứ hai: Phải có sự việc mang tính hình sự xảy ra, những vụ việc mang tính hình

sự này có thể bao gồm: những hành vi phạm tội cụ thể được quy định trong Bộ luật hình sự; cũng có thể là những vụ việc mang tính hình sự xảy ra, khi xảy ra nó đã xâm hại đến những khách thể được luật hình sự bảo vệ, như: tính mạng, sức khỏe, tài sản song chưa thể xác định được các yếu tố của cấu thành tội phạm

Chính vì vậy khái niệm về hiện trường phải được hiểu là: "hiện trường là nơi xảy

ra vụ việc mang tính hình sự" [16] Đây là khái niệm mang tính khái quát cao và đầy đủ Với khái niệm này đã thỏa mãn được những dấu hiệu đặc trưng, cơ bản của hiện trường:

Thứ nhất: Sự tồn tại của một địa điểm trong không gian và thời gian xác định Thứ hai: Xảy ra vụ việc mang tính hình sự, điều này để phân biệt hiện trường các

sự việc khác trên thực tiễn, tránh hiểu khái niệm về hiện trường một cách tràn lan

Chúng tôi hoàn toàn nhất trí với quan điểm này

1.1.2 ý nghĩa của việc nghiên cứu hiện trường vụ, việc hình sự

Nghiên cứu hiện trường vụ, việc hình sự có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong công tác bảo vệ và khám nghiệm hiện trường được kịp thời, nhanh chóng, đầy đủ, toàn diện, phục vụ tốt cho quá trình thu thập dấu vết, vật chứng, tài liệu liên quan nhằm điều tra khám phá án chính xác

Hiện trường của vụ việc mang tính hình sự là nơi mà các dấu vết, vật chứng được tìm thấy, những dấu vết vật chứng này tồn tại là kết quả là quy luật của sự phản ánh vật chất xung quanh giữa vật gây vết và vật nhận vết, do vậy nó là cơ sở quan trọng trong việc xây dựng giả thuyết điều tra, nhận định tình hình có hướng điều tra, khám phá án chính xác, nhanh chóng Vì vậy, chúng ta cần xác định rằng: thủ phạm khi gây án luôn để lại dấu vết vật chứng ở hiện trường và bất cứ hiện trường nào của vụ việc mang tính hình

sự đã xảy ra cũng là nơi để lại dấu vết vật chứng của tội phạm Thủ phạm có tinh vi xóa dấu vết, thì theo quy luật của sự phản ánh dấu vết, chúng sẽ để lại hiện trường những dấu vết xóa, nhiệm vụ quan trọng của Cơ quan điều tra là phải tìm, thu được hết các dấu vết vật chứng để những dấu vết vật chứng này sẽ chứng minh được: ai là người thực hiện hành vi phạm tội; theo phương thức thủ đoạn nào và công cụ phương tiện gì mà thủ phạm

sử dụng để gây án

1.2 Hoạt động khám nghiệm hiện trường; khám nghiệm tử thi

1.2.1 Hoạt động khám nghiệm hiện trường

1.2.1.1 Khái niệm khám nghiệm hiện trường

Khám nghiệm hiện trường là một hoạt động điều tra được quy định tại khoản 2 Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sự Nhưng tại điều luật này chỉ đề cập đến vấn đề Điều tra viên phải làm những gì khi tiến hành hoạt động này, cách thức tiến hành ra sao, như thế nào, mà không đề cập đến công tác khám nghiệm hiện trường là gì

Trong cuốn Giáo trình Điều tra hình sự năm 2002 của trường Đại học Quốc gia

Hà Nội, có viết về khám nghiệm hiện trường như sau: "Khám nghiệm hiện trường là tổ chức việc nghiên cứu, phát hiện, ghi nhận, thu lượm, bảo quản dấu vết vật chứng và các

tin tức, tài liệu có liên quan trực tiếp tại hiện trường" [17] Theo khái niệm này, hoạt động khám nghiệm hiện trường không phải là hoạt động điều tra theo tố tụng hình sự quy định, như vậy kết quả của hoạt động thu thập các tin tức tài liệu tuy có liên quan đến hiện trường vụ việc mang tính hình sự, nhưng liệu chúng có giá trị pháp lý chứng minh tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội hay không

Trong cuốn Giáo trình Bảo vệ và khám nghiệm hiện trường, Học viện Cảnh sát

nhân dân, xuất bản năm 2004 có nêu khái niệm khám nghiệm hiện trường như sau:

"Khám nghiệm hiện trường là hoạt động điều tra tố tụng hình sự nhằm nghiên cứu, đánh giá dấu vết, vật chứng và những tin tức tài liệu tại hiện trường, phục vụ điều tra và xử lý tội phạm" [16]

Khái niệm về khám nghiệm hiện trường trong cuốn giáo trình của Học viện Cảnh sát nhân dân đưa ra đã đề cập đến tính căn cứ pháp lý của hoạt động này (được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự), do vậy nó đã thỏa mãn thuộc tính thứ ba của chứng cứ, đó

là tính hợp pháp của chứng cứ Tuy nhiên quá trình khám nghiệm hiện trường không chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu, đánh giá dấu vết vật chứng cũng như các tin tức tài liệu khác tại hiện trường, bởi lẽ có những dấu vết vật chứng không thể tiến hành nghiên cứu, xem xét, đánh giá ngay tại hiện trường được, mà phải nghiên cứu, đánh giá sau đó Vì vậy, công tác thu lượm dấu vết vật chứng, bảo quản dấu vết vật chứng là một trong những công tác quan trọng của hoạt động điều tra tại hiện trường

Mục đích của hoạt động khám nghiệm hiện trường không chỉ là việc phát hiện, tìm kiếm, thu lượm dấu vết vật chứng và các tin tức tài liệu làm cơ sở, căn cứ cho hoạt động chứng minh tội phạm, điều tra, khám phá vụ án, việc thu thập, đánh giá dấu vết vật chứng sẽ cho Cơ quan điều tra có những nhận định ban đầu để xây dựng các giả thuyết điều tra, lập các chuyên án phá án, hoặc có kết luận về hiện trường không có liên quan đến sự kiện phạm tội để chấm dứt các hoạt động tiếp theo Bởi vậy, tác giả đưa ra một khái niệm hoàn chỉnh về khám nghiệm hiện trường như sau: khám nghiệm hiện trường là hoạt động điều tra tố tụng hình sự, nhằm nghiên cứu, tìm kiếm, bảo quản và đánh giá dấu

vết vật chứng, cũng như những tin tức, tài liệu tại hiện trường, phục vụ điều tra và xử lý tội phạm

- Cơ sở pháp lý của công tác khám nghiệm hiện trường: tại các điều 110; 111;

150 Bộ luật tố tụng hình sự, quy định tại Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, các văn bản, chỉ thị của Bộ Công an đã quy định cụ thể về công tác khám nghiệm hiện trường

- Tại Điều 110 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2002 có quy định: "Thẩm quyền điều tra", có ba loại thẩm quyền điều tra như sau: thẩm quyền điều tra theo đối tượng; thẩm quyền điều tra theo vụ việc phạm tội; thẩm quyền điều tra theo lãnh thổ

- Tại Điều 111 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2002 có quy định: "Quyền hạn điều tra của Bộ đội Biên phòng; Hải quan; Kiểm lâm; lực lượng Cảnh sát biển và các cơ quan khác của Công an nhân dân; Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra"

- Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sự có quy định về "khám nghiệm hiện trường"

Như vậy, các cơ quan tổ chức tham gia hoạt động khám nghiệm hiện trường bao gồm: Cơ quan điều tra của lực lượng An ninh nhân dân; Cơ quan điều tra của lực lượng Cảnh sát nhân dân; Cơ quan điều tra của lực lượng Quân đội nhân dân; Viện kiểm sát nhân dân tổ chức tiến hành các cuộc khám nghiệm hiện trường và trực tiếp tiến hành hoạt động khám nghiệm hiện trường (quy định tại điều 110; 150 Bộ luật tố tụng hình sự)

Các cơ quan khác tuy không phải là Cơ quan điều tra, nhưng được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra như: Hải quan; Kiểm lâm; Cảnh sát biển; Bộ đội biên phòng; cơ quan khác của lực lượng Công an nhân dân; Quân đội nhân dân (tại Điều 111

Bộ luật tố tụng hình sự và các điều 12; 15; 18 và 25 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự) được tiến hành khám nghiệm hiện trường theo sự phân cấp về thụ lý và giải quyết các loại

án hình sự

Chủ thể tiến hành khám nghiệm: Điều tra viên tiến hành khám nghiệm; theo quy định này có nhiều ý kiến và quan điểm khác nhau: Một là, luật tố tụng hình sự là luật

hình thức, quy định về trình tự, thủ tục, cách thức tiến hành các hoạt động, chỉ được phép làm những gì mà luật tố tụng hình sự quy định, không được phép tiến hành những hoạt

động mà luật không cấm, nhưng không quy định; hai là, tại khoản 1 Điều 150 Bộ luật tố

tụng hình sự chỉ quy định Điều tra viên là người được phép tiến hành khám nghiệm hiện trường, do đó những chủ thể khác cũng tiến hành hoạt động khám nghiệm hiện trường là

vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng hình sự

Theo cách hiểu trên là chưa thật đầy đủ và toàn diện, tại khoản 4 Điều 111 Bộ luật tố tụng hình sự có quy định như sau: "Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể trong hoạt động điều tra của Bộ đội biên phòng; Hải quan; Kiểm lâm; Lực lượng Cảnh sát Biển và các cơ quan khác của Công an nhân dân; Quân đội nhân dân được giao nhiệm

vụ tiến hành một số hoạt động điều tra do ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định" Tại Điều 2 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự do ủy Ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 20/8/2004 quy định: "Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra bao gồm có Bộ đội Biên phòng; Hải quan; Kiểm lâm; Lực lượng Cảnh sát biển, các cơ quan khác của Công an nhân dân; Quân đội nhân dân quy định tại các điều 19; 20; 21; 22; 23; 24 và 25 của Pháp lệnh", trong đó có hoạt động khám nghiệm hiện trường Như vậy, ngoài Điều tra viên tiến hành khám nghiệm, còn có những chủ thể khác, tuy không phải

là Điều tra viên nhưng được giao nhiệm vụ tiến hành hoạt động này Căn cứ Chỉ thị 02/2001/CT-BCA về công tác khám nghiệm hiện trường của lực lượng Công an nhân dân

và Quyết định số 57/2001/QĐ-BCA (C11), Bộ Công an đã ban hành quy chế phân công trách nhiệm giữa các lực lượng Công an nhân dân trong công tác khám nghiệm hiện trường, theo đó còn có một số chủ thể khác cũng tham gia hoạt động khám nghiệm này, như: cán bộ Cảnh sát giao thông đường bộ; đường sắt; đường thủy; cán bộ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy

Địa điểm tiến hành khám nghiệm hiện trường: theo quy định tại khoản 1 Điều

150 Bộ luật tố tụng hình sự thì hoạt động khám nghiệm hiện trường tại "nơi xảy ra, nơi phát hiện tội phạm", như phần đầu khi đề cập đến vấn đề hiện trường tác giả cũng đã phân tích làm rõ khái niệm này Sau khi nhận được tin báo, Cơ quan điều tra tổ chức khám nghiệm hiện trường, sau đó mới có kết luận khởi tố hay không khởi tố vụ án hình

sự, bởi lẽ cũng là hiện trường vụ việc có người chết, những nguyên nhân chết là do nạn nhân tự sát thì không có dấu hiệu của tội phạm, hoặc cái chết tự nhiên; chết do bệnh lý những trường hợp này đều không có dấu hiệu của tội phạm Vì vậy, không nhất thiết rằng các hiện trường được tiến hành khám nghiệm đều phải là nơi xảy ra, hoặc là nơi phát hiện tội phạm Do đó, trong thực tiễn hoạt động khám nghiệm hiện trường được tiến hành tại nơi xảy ra, nơi phát hiện những vụ việc mang tính hình sự

Về thời điểm tiến hành hoạt động này: tại khoản 2 Điều 150 Bộ luật tố tụng hình

sự có quy định: "Khám nghiệm hiện trường có thể được tiến hành trước khi khởi tố vụ án hình sự" Trong mọi trường hợp, trước khi tiến hành khám nghiệm, Điều tra viên phải thông báo cho Viện kiểm sát cùng cấp biết Từ quy định trên của luật tố tụng hình sự, chúng ta có thể rút ra một số nội dung sau:

- Thứ nhất: Những hiện trường vụ việc mang tính hình sự do Điều tra viên trực

tiếp tiến hành khám nghiệm, thì trước đó Điều tra viên phải thông báo cho Viện kiểm sát cùng cấp biết để tiến hành hoạt động kiểm sát khám nghiệm Khi được thông báo thì lãnh đạo Viện kiểm sát phải cử Kiểm sát viên đến hiện trường để kiểm sát hoạt động khám nghiệm, việc có mặt của Kiểm sát viên là bắt buộc theo quy định của pháp luật

- Thứ hai: Từ quy định như trên cho ta thấy, những hiện trường vụ việc mang

tính hình sự xảy ra, nhưng không do Điều tra viên tiến hành khám nghiệm mà do những

cơ quan khác không phải là Cơ quan điều tra nhưng được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định tại Điều 111 Bộ luật tố tụng hình sự, thì không có điều luật nào trong Bộ luật tố tụng hình sự hay trong Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự có quy định những cơ quan này trước khi tiến hành khám nghiệm hiện trường phải thông báo trước cho Viện kiểm sát Việc không quy định này đã dẫn đến thực trạng: nếu mối quan hệ phối hợp không tốt giữa Viện kiểm sát và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, thì họ sẽ không thông báo cho Viện kiểm sát đến để kiểm sát hoạt động khám nghiệm, do vậy nhiều vụ việc khám nghiệm hiện trường sẽ không có sự tham gia của Viện kiểm sát, đặc biệt những vụ tai nạn giao thông, đây là những vụ án "nhạy cảm", xác định lỗi của người gây tai nạn và của người bị nạn là khó,

nếu công tác khám nghiệm hiện trường không đầy đủ, không khách quan, không tỷ mỷ, không cẩn thận, dễ dẫn đến hiện trạng vụ việc giải quyết không đúng, thưa kiện kéo dài đến các cơ quan chức năng, ảnh hưởng không nhỏ đến các cơ quan bảo vệ pháp luật Những vụ án tuy khởi tố nhưng chứng cứ yếu do công tác khám nghiệm hiện trường không chi tiết, Tòa án đã hủy án trả hồ sơ để tiến hành điều tra lại, nhưng công tác hiện trường đến giai đoạn này thì không thể khám nghiệm lại được Đây cũng là một trong những quy định chưa chặt chẽ của luật,đang được đặt ra cần phải hoàn thiện

Những người tham gia vào quá trình khám nghiệm:

Khoản 2 Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sự có quy định: " khi khám nghiệm phải có người chứng kiến; có thể để cho bị can; người bị hại; người làm chứng và mời nhà chuyên môn tham gia cuộc khám nghiệm" Các lực lượng trinh sát cũng tham gia vào hoạt động khám nghiệm hiện trường

Về nội dung khám nghiệm hiện trường:

Khoản 3 Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sự có quy định: "Khi khám nghiệm hiện trường Điều tra viên tiến hành chụp ảnh, vẽ sơ đồ, mô tả hiện trường, đo đạc, dựng mô hình, thu lượm và xem xét tại chỗ dấu vết của tội phạm, đồ vật, tài liệu có liên quan đến

vụ án; ghi rõ kết quả xem xét vào biên bản khám nghiệm hiện trường"

Việc lập biên bản phải đúng theo quy định tại các điều 64; 77; 95; 125 và 154 Bộ luật tố tụng hình sự

Chỉ khi nào hoạt động khám nghiệm hiện trường do cơ quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền tiến hành lập biên bản theo đúng quy định của Bộ luật tố tụng hình

sự, thì những dấu vết vật chứng thu thập đó mới có giá trị chứng minh

Như vậy, hoạt động khám nghiệm hiện trường là hoạt động mang tính đặc thù, bởi lẽ công việc này phải tiến hành tại hiện trường - nơi có vụ việc mang tính hình sự xảy

ra Hơn nữa hoạt động này chính là hoạt động điều tra ban đầu được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự và do đó kết quả của hoạt động khám nghiệm hiện trường sẽ là cơ sở cho việc tiến hành các bước của hoạt động điều tra tiếp theo Vì nó là căn cứ cho hoạt

động khởi tố vụ án, khởi tố bị can, là căn cứ để xây dựng các giả thuyết điều tra Đòi hỏi quá trình này phải được tiến hành theo một quy trình nhất định, là sự vận dụng khoa học

và sáng tạo những kiến thức chuyên môn, những phương pháp khoa học, những phương tiện kỹ thuật vào từng khâu, từng bước của quá trình khám nghiệm hiện trường

1.2.1.2 Phương pháp và quá trình khám nghiệm hiện trường

* Phương pháp khám nghiệm hiện trường

Trong các tài liệu nghiên cứu đã đề cập đến hai phương pháp cơ bản khi tiến hành khám nghiệm hiện trường, đó là: phương pháp lần theo dấu vết; phương pháp chia khu vực

Phương pháp lần theo dấu vết: Trên cơ sở xác định dấu vết vật chứng tại một điểm tập trung nhiều nhất, đoàn khám nghiệm sẽ lấy điểm đó làm mốc và khám lần theo dấu vết tìm thấy cho đến hết, việc khám nghiệm hiện trường theo phương pháp này sẽ giúp đoàn khám nghiệm mở rộng hiện trường gây án, thu thập đầy đủ dấu vết vật chứng

Phương pháp chia khu vực: Khi đến hiện trường, các cán bộ khám nghiệm hiện trường phải tiến hành quan sát địa hình hiện trường gây án để xác định đặc điểm và cấu trúc của hiện trường, từ đó quyết định áp dụng phương pháp khám nghiệm cho phù hợp, tránh hiện tượng bỏ sót, khám không đầy đủ, thu thập không toàn diện Đối với hiện trường hẹp, có cấu trúc đơn giản thì khám nghiệm hiện trường theo phương pháp lần theo dấu vết là hợp lý, đối với những hiện trường rộng, có cấu trúc phức tạp, thì phải tiến hành khám nghiệm hiện trường theo phương pháp chia khu vực

Dù hiện trường được khám nghiệm theo phương pháp nào, cũng phải tuân thủ nghiêm ngặt các phương pháp khám nghiệm như sau:

- Phương pháp lôgic biện chứng: Quá trình khám nghiệm hiện trường thực chất

là quá trình nhận thức chân lý của cán bộ khám nghiệm, từ trực quan sinh động đến tư duy trừu tượng, từ tư duy trừu tượng đến thực tiễn Quá trình khám nghiệm là quá trình phát hiện, khám phá từ hiện tượng đến bản chất của vấn đề, từ nông đến sâu, từ cái đã biết đến cái chưa biết, từ nguyên nhân đến kết quả Chủ nghĩa duy vật biện chứng khẳng

định rằng: mọi sự vật, hiện tượng tồn tại trong thế giới vật chất, trong mối quan hệ tác động qua lại với nhau một cách chặt chẽ, gắn bó hữu cơ, không tách rời nhau, đó là một tổng thể thống nhất và vì vậy thế giới thống nhất bởi tính vật chất và con người có khả năng nhận thức được thế giới Điều này có nghĩa là không có cái gì mà con người không thể nhận thức được

- Phương pháp quan sát: Quan sát là quá trình tri giác có chủ định, có mục đích,

có kế hoạch của con người đối với hiện thực của thế giới khách quan xung quanh ta

- Phương pháp đo đạc: Khi khám nghiệm hiện trường phải sử dụng các phương tiện để đo đạc chính xác, khoa học về kích thước, khoảng cách, trọng lượng, khối lượng, nhiệt độ, thời gian, tần số, vận tốc

- Phương pháp ghi nhận: Phương pháp này được thực hiện thông qua các hình thức: chụp ảnh; ghi âm; ghi hình; lập biên bản mô tả chi tiết mọi diễn biến và dấu vết, vật chứng xuất hiện ở hiện trường, việc ghi nhận này có tác dụng vô cùng to lớn cho việc xem xét, nghiên cứu, đánh giá dấu vết vật chứng, cũng như cho hoạt động dựng lại, diễn lại hành vi phạm tội

- Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp: Với phương pháp này, giúp Điều tra viên lý giải được sự hình thành và tồn tại những dấu vết vật chứng ở hiện trường, đồng thời những dấu vết vật chứng thu được ở hiện trường đều phải được xem xét, đánh giá trong một tổng thể, so sánh, đối chiếu để tìm ra mối liên hệ giữa chúng, thông qua đó xâu chuỗi các sự kiện để tìm kiếm sự thật, cũng như loại bỏ những dấu vết tồn tại ngẫu nhiên tại hiện trường

- Phương pháp thực nghiệm: Trên cơ sở đối tượng, hoàn cảnh, điều kiện, cơ chế của sự hình thành dấu vết hình sự, các nhà chuyên môn sẽ tiến hành thực nghiệm: tạo ra các dấu vết khác trong điều kiện, hoàn cảnh tương tự, nhằm tìm ra sự thật trong mối liên

hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội và dấu vết tồn tại ở hiện trường, từ đó xác định giá trị thật của dấu vết

Như vậy, việc nghiên cứu kỹ phương pháp khám nghiệm hiện trường giúp cho các Điều tra viên, Kiểm sát viên cũng như những thành viên khác trong đoàn khám nghiệm nắm được quy trình tiến hành hoạt động thu thập, phát hiện, bảo quản dấu vết vật chứng, đảm bảo tiến hành đầy đủ, chính xác, khách quan, không bỏ lọt bất cứ dấu vết nào

* Quá trình khám nghiệm hiện trường

Lý luận và thực tiễn về khám nghiệm hiện trường cho thấy, quá trình tiến hành khám nghiệm hiện trường diễn ra theo quy trình như sau:

- Quan sát hiện trường: quan sát hiện trường, chính là quá trình tri giác về hiện trường, đây là hoạt động đầu tiên và rất quan trọng đối với Điều tra viên tiến hành khám nghiệm Quan sát để định vị được hiện trường, xem xét tính tổng thể hiện trường vụ việc mang tính hình sự trước khi bắt tay vào khám nghiệm chi tiết Việc quan sát này giúp cho Điều tra viên nhận định: hiện trường vụ việc hình sự có cấu trúc như thế nào? Sự sắp đặt các đồ vật trong hiện trường ra sao? Tử thi nằm ở đâu? Tư thế tử thi như thế nào? Đồ đạc

có bị xáo trộn không? Hiện trường còn nguyên vẹn hay đã bị thay đổi? Vết máu loang như thế nào? Giai đoạn này Điều tra viên tiến hành quan sát bằng mắt thường, có sử dụng một số phương tiện hỗ trợ như: ống nhòm, kính lúp, đèn pin để quan sát toàn bộ khung cảnh hiện trường vụ việc mang tính hình sự đã xảy ra

Quá trình quan sát sơ bộ tại hiện trường cũng là quá trình tư duy lôgic, cho những nhận định ban đầu, cũng như có thể định hướng ngay cho những hoạt động điều tra tiếp theo tại hiện trường Ví dụ: khi Điều tra viên đến hiện trường vụ việc hình sự có người chết, quan sát thấy: nạn nhân nằm chết ở cửa ra vào, áo quần xộc xệch, trên mặt nạn nhân có nhiều vết bầm tím từ đây Điều tra viên có nhận định: nạn nhân bị tấn công ngay tại cửa khi ra mở cửa cho thủ phạm; vào hiện trường; Điều tra viên còn quan sát thấy: trên bàn uống nước còn ấm trà còn ấm, hai chén nước đang uống dở, dưới gầm giường hai đôi dép để song song, xếp ngay ngắn cho Điều tra viên nhận định: giữa thủ phạm gây án và nạn nhân có mối quan hệ quen biết và khá thân thiết với nhau, có lẽ đã có quan hệ tình dục trước khi bị giết chết Bằng hoạt động quan sát hiện trường đã có thể có

những nhận định ban đầu về sự việc xảy ra, những nhận định này khá chính xác nếu Điều tra viên có khả năng quan sát tốt và có sự suy luận tư duy lôgic

Một ví dụ khác về hiện trường vụ việc: Khi nhận được tin báo về vụ mất trộm tại kho xí nghiệp X, công tác bảo vệ hiện trường đã được tiến hành chu đáo, khi lực lượng khám nghiệm đến hiện trường để tiến hành khám nghiệm, Điều tra viên quan sát hiện trường thấy: cửa ra vào kho không bị phá; trên nóc nhà kho có hai miếng ngói bị dỡ ra, nhưng tấm đan xà

gồ còn nguyên vẹn Từ đó Điều tra viên có nhận định: nếu hung thủ chui từ mái nhà xuống thì tấm đan phải bị phá gẫy vì nếu tấm đan không gẫy thì hung thủ không thể chui xuống được, chỉ chi tiết quan sát rất nhỏ nhưng tinh ý và suy luận lôgic này sẽ cho Điều tra viên

có nhận định: đây là hiện trường giả, rất có thể vụ trộm này do thủ kho gây ra và cố tình làm giả hiện trường để đánh lạc hướng điều tra của Cơ quan điều tra, sau này với nhận định ban đầu Cơ quan điều tra đã xác minh và làm rõ thủ phạm gây án chính là thủ kho của xí nghiệp X Điều này phù hợp với những nhận định ban đầu về hiện trường, về thủ phạm

Quan sát hiện trường là quá trình hết sức quan trọng, việc quan sát phải toàn diện, toàn cảnh từ xa đến gần, từ diện đến điểm, từ chung đến riêng, có trọng tâm và trọng điểm Trong quá trình quan sát, Điều tra viên phải phân tích, xem xét mối quan hệ nhân quả giữa hành vi của thủ phạm với dấu vết vật chứng tồn tại ở hiện trường, bởi lẽ:

sự xuất hiện những dấu vết vật chứng này là một tổ hợp, một chỉnh thể thống nhất và nó chính là kết quả của sự tác động qua lại giữa hiện trường vụ việc mang tính hình sự - với thủ phạm - và phương tiện công cụ gây án (kết quả này chính là kết quả của quy luật hình thành dấu vết, vật chứng) Đây chính là quá trình tư duy nhằm nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, so sánh các dữ kiện, các thông tin thu được ở hiện trường, thông qua quá trình quan sát hiện trường của Điều tra viên Chú ý, quá trình này phải hạn chế mức tối đa sự

đi lại vì sẽ tạo ra những dấu vết mới hoặc xóa đi những dấu vết vật chứng đang tồn tại ở hiện trường

Sau khi tiến hành quan sát sơ bộ Điều tra viên phải đưa ra một số nhận định, định hướng cho quá trình khám nghiệm tỷ mỷ như:

Với hiện trường vụ, việc mang tính hình sự vừa xảy ra, thì cần lực lượng khám nghiệm bao nhiêu người? Những phương tiện gì sẽ được hỗ trợ cho cuộc khám nghiệm tỷ

mỷ

Với cấu trúc hiện trường như hiện tại (hình vuông, hình sin, hình xoáy, chia nhiều ô ) sẽ tổ chức biện pháp (chiến thuật) khám nghiệm như thế nào để đạt hiệu quả cao nhất: vừa nhanh, vừa toàn diện, không bỏ sót, không giẫm đạp lên nhau

Thông qua lối vào, ra của hiện trường có thể xác định hướng đột nhập, và hướng rút lui của thủ phạm, từ đó có nhận định ban đầu: nơi tập trung nhiều dấu vết nhất của hung thủ gây án, cũng như phần nào hình dung được toàn bộ diễn biến của hành vi phạm tội

Xác định chất lượng và dấu vết nguồn hơi: Sử dụng chó nghiệp vụ truy vết đạt kết quả

Trong trường hợp xác định được dấu vết nóng cần tập trung nghiên cứu, phân tích ngay nhằm thu được những thông tin cần thiết phục vụ cho việc truy bắt thủ phạm ngay tại hiện trường

Quan sát hiện trường là một hoạt động cần thiết và quan trọng, thông qua quan sát mới đi đến nhận định tình hình ban đầu, đây là yếu tố hết sức quan trọng, ai cũng có thể quan sát, nhưng kết quả của quá trình quan sát của mỗi người là khác nhau Bởi vì, mỗi người nhìn nhận vấn đề, tình hình cũng ở góc độ và khía cạnh khác nhau, nó phụ thuộc vào khả năng tư duy trong quá trình quan sát mà khả năng này phụ thuộc vào hai yếu tố: Năng lực quan sát và kinh nghiệm bản thân của Điều tra viên

- Khám nghiệm tỷ mỷ (khám nghiệm chi tiết):

Khám nghiệm tỷ mỷ là giai đoạn Điều tra viên được sử dụng các biện pháp, phương pháp và phương tiện khoa học kỹ thuật để phát hiện, ghi nhận, nghiên cứu, thu giữ và bảo quản dấu vết vật chứng trên hiện trường Khám nghiệm tỷ mỷ là một giai đoạn then chốt của quá trình khám nghiệm hiện trường, là hoạt động điều tra tại hiện trường nhằm khai thác thông tin từ những phản ảnh vật chất cụ thể

Muốn phát hiện và thu lượm đầy đủ dấu vết, hạn chế đến mức thấp nhất việc mất thông tin của dấu vết hình sự ở hiện trường, quá trình khám nghiệm hiện trường cần phải được tiến hành một cách khẩn trương, kịp thời nhưng phải thận trọng, tỷ mỷ, chính xác,

khách quan và toàn diện Việc khám nghiệm tỷ mỷ bao gồm bốn nội dung cơ bản sau: Một

là, hoạt động phát hiện dấu vết; hai là, hoạt động ghi nhận dấu vết; ba là, hoạt động thu

lượm dấu vết vật chứng; bốn là, bảo quản và đánh giá dấu vết vật chứng

Hoạt động phát hiện dấu vết: Phát hiện dấu vết vật chứng thông qua hai hoạt

động: Thứ nhất, hoạt động quan sát hiện trường - quá trình này Điều tra viên vừa quan sát

vừa phát hiện những dấu vết vật chứng tồn tại ở hiện trường (những dấu vết rõ, dễ thấy);

thứ hai, thông qua việc sử dụng một số các phương tiện kỹ thuật hỗ trợ, với phương pháp

thích hợp để phát hiện ra dấu vết vật chứng mà mắt thường không thể nhìn thấy hoặc phát hiện ra được (ví dụ: dấu vết vân tay; dấu vết máu; tinh dịch; lông; tóc; sợi ) quá trình phát hiện dấu vết vật chứng phải hết sức thận trọng và tỷ mỷ, điều quan trọng đối với Điều tra viên là không được bỏ sót bất cứ một chi tiết nào dù là nhỏ nhất, tất cả mọi dấu vết vật chứng đều phải được phát hiện để nghiên cứu, xem xét, đánh giá sau này còn sử dụng là chứng cứ để chứng minh tội phạm

Muốn phát hiện dấu vết được tốt, tránh bỏ sót dấu vết, đòi hỏi phải vận dụng đúng các phương pháp, chiến thuật khám nghiệm hiện trường đối với từng loại hiện trường cụ thể, đồng thời phải sử dụng hợp lý, khoa học các phương tiện kỹ thuật hỗ trợ

+ Ghi nhận dấu vết: Đây là hoạt động nhằm ghi nhận các thông tin, tài liệu có thật được phát hiện trong quá trình khám nghiệm theo đúng trình tự, thủ tục và phương pháp được pháp luật quy định tại các điều 77; 95; 150 và 154 Bộ luật tố tụng hình sự

Khoản 3 Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sự có quy định: "Khi khám nghiệm hiện trường, Điều tra viên tiến hành chụp ảnh, vẽ sơ đồ, mô tả hiện trường, đo đạc, dựng mô hình, thu lượm và xem xét tại chỗ dấu vết của tội phạm, đồ vật, tài liệu có liên quan đến

vụ án, ghi rõ kết quả xem xét vào biên bản khám nghiệm hiện trường"

Khi chụp ảnh cần lưu ý: Chụp toàn cảnh, chụp cả hệ thống, sau đó chụp chi tiết từng dấu vết đòi hỏi: ghi nhận phải trung thực, phản ánh khách quan về hình dạng, kích

thước, màu sắc, đặc điểm của từng dấu vết (chính vì vậy phải có thước tỷ lệ đặt cạnh dấu vết khi chụp)

Khi lập biên bản khám nghiệm hiện trường, phải mô tả tỷ mỷ, cụ thể, đầy đủ về hiện trường, về dấu vết, về tử thi về loại dấu vết, hình dạng, vị trí, kích thước, màu sắc, chiều hướng, số lượng cũng như trạng thái và mối tương quan của dấu vết trên vật mang vết và với môi trường vật chất xung quanh Khi mô tả trong biên bản phải mô tả thật kỹ,

tỷ mỷ, ví dụ: khi mô tả dấu vết là thương tích trên cơ thể tử thi cần phải mô tả: chiều hướng của dấu vết; độ nông sâu; đặc điểm hình thành; miệng vết thương; đáy và bờ mép của vết thương; những dấu hiệu, dấu vết xung quanh vết thương Tuy mô tả tỷ mỷ, nhưng chỉ được ghi nhận một cách trung thực, không được thổi phồng theo ý chí chủ quan mà chưa được kiểm tra, giám định của các cơ quan chức năng chuyên môn có thẩm quyền, ví dụ: ghi nhận vật chứng là tiền, vàng, đô la hiện trường chỉ được ghi là "nghi là" và phải

mô tả màu sắc, trạng thái, loại gì , không được khẳng định

Điều tra viên khám nghiệm hiện trường phải tiến hành vẽ sơ đồ hiện trường và đánh dấu các dấu vết vật chứng vào bản vẽ sơ đồ hiện trường; vẽ dấu vết; vẽ biểu mẫu;

ký họa

Những hoạt động ghi nhận trên càng tỷ mỷ, càng thận trọng thì hoạt động xem xét dấu vết vật chứng thu được ở hiện trường có giá trị chứng minh càng cao, cũng như giúp cho hoạt động dựng lại hiện trường vụ án càng được thuận lợi

+ Thu lượm dấu vết: Quá trình phát hiện, ghi nhận không thể tách rời với hoạt động thu lượm dấu vết, nguyên lý hình thành dấu vết vật chứng là nguyên lý của sự phản ánh, đó là sự tác động qua lại giữa ba yếu tố: vật gây vết - chủ thể - vật mang vết, do đó phải thu lượm dấu vết trên vật mang vết, nhưng đồng thời cũng phải thu lượm dấu vết của vật gây vết, vì cần phải lấy mẫu so sánh để sau này còn có hoạt động truy nguyên dấu vết Việc thu lượm phải hợp pháp (chủ thể tiến hành cũng như cách thức và phương pháp tiến hành) phải đảm bảo yếu tố hợp pháp, thì vật chứng mới có giá trị chứng minh

Quá trình thu lượm dấu vết: Ngoài việc tiến hành thu lượm, phải đảm bảo tính hợp pháp, đó là người có thẩm quyền và lập biên bản, cần chú ý trong quá trình thu lượm

phải hết sức cẩn thận tránh làm mất đi các dấu vết, hoặc tạo thêm những dấu vết mới do

sự bất cẩn trong công tác (ví dụ: quá trình cầm, nắm, đóng gói ), nguyên tắc nữa đó là: dấu vết thu được cần bảo quản cho tốt, tránh mất, hư hỏng sẽ làm mất giá trị truy nguyên dấu vết, hoặc mất đi giá trị chứng minh

1.2.2 Hoạt động khám nghiệm tử thi

1.2.2.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của hoạt động khám nghiệm tử thi

Khám nghiệm tử thi là hoạt động điều tra do Điều tra viên tiến hành, có bác sĩ pháp y tham gia và có người chứng kiến nhằm nghiên cứu, đánh giá, thu thập thông tin từ dấu vết bên ngoài, bên trong tử thi; xác định thương tích dẫn đến cái chết của nạn nhân

và cùng với việc nghiên cứu, đánh giá hệ thống dấu vết thu thập được trong hoạt động khám nghiệm hiện trường để xác định tính chất của vụ việc đã xảy ra có hay không có dấu hiệu của tội phạm để quyết định sự việc cần hay không cần khởi tố vụ án hình sự

Mục đích, ý nghĩa của hoạt động khám nghiệm tử thi:

- Việc khám nghiệm tử thi để xác định rõ tung tích của nạn nhân cũng như hình dung toàn bộ diễn biến của sự việc đã xảy ra

- Xác định rõ nguyên nhân chết: chết do án mạng; hay chết do tự sát; hay chết vì bệnh lý, chết vì đột tử để định hướng cho các hoạt động tiếp theo Nếu chết do án mạng, đó là căn cứ để khởi tố vụ án hình sự

- Truy nguyên công cụ, phương tiện thực hiện hành vi phạm tội, cũng như phương thức, thủ đoạn mà hung thủ dùng để giết nạn nhân

1.2.2.2 Phương pháp khám nghiệm tử thi tại hiện trường

Thành lập Hội đồng khám nghiệm:

Điều 151 Bộ luật tố tụng hình sự có quy định:

- Việc khám nghiệm tử thi do Điều tra viên tiến hành có bác sĩ pháp y tham gia

và phải có người chứng kiến

- Trong trường hợp phải khai quật tử thi, thì phải có quyết định của Cơ quan điều tra và phải thông báo cho gia đình nạn nhân biết trước khi tiến hành, việc khai quật tử thi phải có bác sĩ pháp y tham gia

- Khi cần thiết có thể triệu tập người giám định và phải có người chứng kiến

- Trong mọi trường hợp, việc khám nghiệm tử thi phải được thông báo trước cho Viện kiểm sát cùng cấp biết Kiểm sát viên phải có mặt để tiến hành kiểm sát việc khám nghiệm tử thi

Tiến hành khám nghiệm:

Từ lý luận và thực tiễn cho thấy khám nghiệm tử thi được tiến hành như sau:

- Khám ngoài: Xem xét, ghi nhận lại vị trí, tư thế, dáng điệu tử thi bằng cách chụp ảnh, vẽ sơ đồ mô tả tỷ mỷ vào biên bản khám nghiệm hiện trường, khi tiếp cận hiện trường có người chết, nhằm: hình dung mọi diễn biến của sự việc đã xảy ra; xác định rõ

tư thế của nạn nhân trước khi chết; xác định hiện trường còn nguyên vẹn hay đã bị xáo trộn? có sự giả tạo hiện trường không? làm giả như thế nào?

Nghiên cứu ghi nhận về đầu của nạn nhân: Đầu được mô tả trong tư thế tương quan với thân, khi khám ngoài cần chú ý đến các bộ phận ở vùng mặt như: mắt, miệng nạn nhân mở hay ngậm, màu da như thế nào, các thương tích vùng ngoài ra sao, máu và tình trạng của tóc, nước bọt, đờm dãi, chất nôn, các chất lạ, vật lạ thâm nhập từ ngoài vào như: đất, cát, các lá rau, cỏ, tóc xác định hướng chảy của các chất lỏng trên mặt

Nghiên cứu ghi nhận tình trạng của quần áo ngoài, quần áo trong, cũng như các dấu vết vật chứng có trên quần áo bằng cách chụp ảnh, vẽ sơ đồ, mô tả tỷ mỷ vào biên bản khám nghiệm hiện trường Chú ý phải mô tả chi tiết, đầy đủ từ màu sắc, chất liệu, hoa văn cho đến tình trạng của thực tại, như: các vết trày xước, các vết bẩn, kiểu, kích cỡ, loại vải, mới hay cũ, cúc áo như thế nào, quần áo có bị xộc xệch không?

Nghiên cứu làm rõ các dấu vết khác như: thủng, rách do bị đâm, chém, bắn, giằng, xé, cắt và phải được mô tả tỷ mỷ về kiểu, loại, đặc điểm, hình dạng, kích thước,

số lượng, chiều hướng và phương thức xuất hiện của chúng Nghiên cứu nó với các vết thủng, rách trên da thịt của nạn nhân

Các loại giấy tờ, tiền bạc của nạn nhân để lại

Chú ý khám toàn diện vùng bên ngoài của nạn nhân, không bỏ sót một bộ phận nào, tất cả đều phải được xem xét tỷ mỷ, từng tý một và phải được mô tả tỷ mỷ vào biên bản khám nghiệm tử thi Sự mô tả toàn diện, chi tiết, phản ánh đúng thực trạng

- Khám trong: Trong khoa học điều tra gọi đây là quá trình: giải phẫu tử thi

Quá trình giải phẫu khám nghiệm tử thi do bác sĩ pháp y tiến hành, nhằm làm rõ những vấn đề sau đây:

Xác định rõ các thương tích gây tổn thương ở bộ phận nào? Sự tổn thương ở mức

độ nào? Trong những thương tích đó, thương tích nào quyết định cái chết của nạn nhân? Nhận định loại hung khí, vũ khí công cụ phạm tội khác qua hình dáng của thương tích (súng đạn; lê; kiếm; dao hay do vật nhọn; vật tày gây nên )

Nghiên cứu kỹ các chất chứa trong dạ dày, phổi, gan, đường thực quản, khí phế quản và phân tích các đặc điểm mang tính đặc trưng (ví dụ: chết do ngạt khí; ngạt nước; điện giật; đầu độc; treo cổ; đâm chém; bắn )

Nếu nạn nhân là nữ cần xác định xem: nạn nhân có thai hay không có thai? Sự tổn thương của bộ phận sinh dục đến đâu? Các chất lạ có trong đó như thế nào?

Xác định rõ thời gian chết: thông qua sự phân hủy trên cơ thể của nạn nhân Nghiên cứu về các bệnh tiền sử trước đó

Lấy phủ tạng, máu, lông, tóc về để giám định

Sau khi khám nghiệm tử thi xong, phải bỏ các bộ phận của tử thi vào đúng vị trí rồi khâu lại, lau chùi sạch sẽ, chụp ảnh toàn cảnh hiện trường có xác tử thi trước khi chuyển tử thi đi nơi khác

1.2.2.3 Kết thúc công tác điều tra tại hiện trường

- Họp rút kinh nghiệm và thông qua biên bản khám nghiệm hiện trường

- Đánh giá sơ bộ dấu vết vật chứng và những tin tức tài liệu thu thập được qua các hoạt động chiến thuật xuất phát từ hiện trường: muốn làm tốt công tác này một cách đầy đủ, chính xác khách quan, toàn diện và triệt để, đòi hỏi quá trình nghiên cứu dấu vết vật chứng cần làm rõ: loại dấu vết; nguyên nhân, điều kiện và cơ chế hình thành dấu vết đó; đặc điểm; trạng thái và thời gian tồn tại của dấu vết đó Quá trình này lực lượng khám nghiệm phải phân tích tỷ mỷ, chi tiết, đầy đủ mọi dấu vết, đặc biệt với những loại hiện trường cụ thể sẽ có những dấu vết đặc trưng cho từng loại hiện trường, vấn đề đặt ra là phải nghiên cứu, xem xét cơ chế hình thành dấu vết cũng như tại sao những dấu vết đó lại không tồn tại và tại sao lại có những dấu vết khác mà hiện trường như vậy sẽ không thể

có được, lý giải vấn đề này chỉ có thể đạt hiệu quả khi việc ghi chép, mô tả tại hiện trường được thực hiện chu đáo, đúng quy định của pháp luật

- Đóng gói, niêm phong, vận chuyển về cơ quan để nghiên cứu Hoạt động này khi tiến hành cũng phải thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, như lập biên bản, mô tả chi tiết, chụp ảnh trước khi vận chuyển đến chỗ khác

- Lập hồ sơ khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, trong hồ sơ có những tài liệu sau đây:

+ Biên bản khám nghiệm hiện trường, biên bản khám nghiệm tử thi

+ Sơ đồ hiện trường

+ Bản ảnh hiện trường, bản ảnh tử thi

+ Báo cáo khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi

1.3 Hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ, việc mang tính hình

sự

1.3.1 Vị trí, chức năng của Viện kiểm sát nhân dân

Viện kiểm sát nhân dân là một trong bốn hệ thống cơ quan nhà nước do Quốc hội thành lập, có chức năng: thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, việc

xác định rõ chức năng này được quy định trong Hiến pháp năm 1992; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 và Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

Điều 137 Hiến pháp 1992 (sửa đổi) có quy định: "Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất"

Điều 1 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 có quy định: "Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo quy định của Hiến pháp và pháp luật"

Điều 23 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 có quy định: "Viện kiểm sát có nhiệm

vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất"

Nghị quyết 08/TW BCT ngày 2/1/2002 có nêu một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới, trong đó có đề cập đến Viện kiểm sát như sau: Viện kiểm sát các cấp thực hiện tốt chức năng công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tư pháp, hoạt động công tố phải được thực hiện ngay từ khi khởi tố vụ án

và trong suốt quá trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời những trường hợp sai phạm của những người tiến hành tố tụng khi thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lượng công tố của liểm sát viên tại phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khác

Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm đúng pháp luật; những trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam; phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp oan, sai trong bắt, giữ Viện kiểm sát các cấp chịu trách nhiệm về những oan, sai trong việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi phê chuẩn thẩm quyền của mình

Quyền công tố là hoạt động quan trọng trong bộ máy nhà nước, đây là quyền năng pháp lý mà Nhà nước giao cho Viện kiểm sát thực hiện Nếu quyền công tố là khái niệm thuộc phạm trù lý luận chung, thì thực hành quyền công tố là khái niệm thuộc phạm

trù thực tiễn, đó chính là việc Viện kiểm sát tổ chức thực hiện quyền công tố trên thực tiễn Như vậy, thực hành quyền công tố là hoạt động của Viện kiểm sát trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội và thực hiện buộc tội người phạm tội tại Tòa án

Chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp: kiểm sát các hoạt động tư pháp là kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với hành vi của các chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật tố tụng, nhằm bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Theo Nghị quyết 08/NQ-TW-BCT ngày 2/1/2002 của Bộ Chính trị thì hoạt động tư pháp bao gồm: hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự, thi hành án dân sự, giải quyết khiếu nại tố cáo về hoạt động tư pháp của các cơ quan tư pháp, hoạt động bổ trợ tư pháp như: giám định tư pháp Do vậy, hoạt động của các đối tượng trên đều là đối tượng kiểm sát của công tác kiểm sát các hoạt động tư pháp

Như vậy, giữa chức năng thực hành quyền công tố và chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp có mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó, không thể tách rời, thực hiện tốt chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp là góp phần nâng cao chất lượng chức năng thực hành quyền công tố và thực hành quyền công tố tốt là bảo đảm cho chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp được nâng cao hơn Tuy nhiên, hai chức năng này mặc dù sự phân biệt, bóc tách giữa chúng là không tuyệt đối, nhưng có thể dựa trên những tiêu chí sau đây để phân biệt: mỗi chức năng có đối tượng tác động riêng; có phạm vi tác động đến đối tượng riêng; và có nội dung hoạt động riêng Để thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát phải thực hiện nhiều công tác, trong đó có công tác kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát có chức năng kiểm sát hành vi tố tụng, các hoạt động tố tụng của Cơ quan điều tra Trong hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự bao gồm rất nhiều phần công việc và nội dung khác nhau, như: kiểm sát hoạt động khởi

tố vụ án; kiểm sát việc khởi tố bị can; kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, kiểm sát việc lấy lời khai; kiểm sát hoạt động hỏi cung, kiểm sát hoạt động khám xét; kiểm sát việc thực nghiệm điều tra; kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường; khám nghiệm tử thi; kiểm sát hoạt động đối chất, nhận dạng như vậy, trong các hoạt

động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát có chức năng kiểm sát hoạt động khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi

1.3.2 Hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ, việc mang tính hình sự

1.3.2.1 Khái niệm, đối tượng, phạm vi hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường

* Khái niệm

Kiểm sát hoạt động điều tra tại hiện trường là nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân được pháp luật quy định Thông qua hoạt động này, Viện kiểm sát có trách nhiệm bảo đảm cho việc khám nghiệm hiện trường của cơ quan có thẩm quyền được thực hiện đúng quy định của pháp luật nhằm phát hiện, thu thập dấu vết, vật chứng

của tội phạm và làm sáng tỏ các tình tiết có ý nghĩa đối với vụ án

Hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ việc mang tính hình sự được tiến hành theo các quy định tại các điều 36; 37; 95; 112; 113; 125; 150 và 154 Bộ luật tố tụng hình sự Điều 13 và 14 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, 2002 Điều 17; 18; 19 và 20 Quy chế thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án hình sự

Những văn bản pháp lý trên đã quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong công tác kiểm sát khám nghiệm hiện trường, kiểm sát khám nghiệm

những hoạt động của những chủ thể trên đúng pháp luật, đảm bảo cho công tác điều tra tại hiện trường được khách quan, toàn diện, chính xác, đạt hiệu quả cao

- Phạm vi kiểm sát điều tra tại hiện trường: Nói đến phạm vi là nói đến thời điểm bắt đầu và kết thúc của một hoạt động kiểm sát, giữa đối tượng và phạm vi luôn có mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó với nhau, khi nào đối tượng của hoạt động kiểm sát xuất hiện thì phạm vi của hoạt động kiểm sát đó bắt đầu, khi nào đối tượng của hoạt động kiểm sát không còn thì phạm vi của hoạt động kiểm sát đó cũng kết thúc Như vậy, trong mối quan

hệ này thì đối tượng luôn quyết định đến phạm vi của công tác

Công tác khám nghiệm hiện trường bắt đầu từ khi Cơ quan điều tra thành lập Hội đồng khám nghiệm và phân công Điều tra viên tiến hành khám nghiệm Điều tra viên được phân công khám nghiệm hiện trường có trách nhiệm phải thông báo cho Viện kiểm sát cùng cấp biết về việc khám nghiệm hiện trường để Viện kiểm sát cử Kiểm sát viên tham gia Khi đến hiện trường vụ, việc mang tính hình sự, Kiểm sát viên có trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình khám nghiệm cho đến khi kết thúc việc khám nghiệm hiện trường và hoàn thành hồ sơ công tác khám nghiệm hiện trường Cho nên hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường được tiến hành từ khi có thông báo của Cơ quan điều tra và Kiểm sát viên có mặt tại hiện trường cho đến khi kết thúc việc khám nghiệm hiện trường và hoàn thành hồ sơ công tác khám nghiệm hiện trường Việc kiểm sát được tiến hành không chỉ ngay tại hiện trường và cũng không chỉ gói gọn trong hoạt động khám nghiệm nơi có dấu hiệu của vụ việc mang tính hình sự, mà nó còn kiểm sát tất cả những hoạt động tố tụng khác xuất phát từ công tác khám nghiệm hiện trường nhằm thu thập đầy đủ dấu vết, vật chứng, thông tin về hiện trường vụ việc mang tính hình sự như: vấn đề người chứng kiến, việc khám nghiệm tử thi, vấn đề hồ sơ khám nghiệm hiện trường, việc khám xét, thu giữ vật chứng, trưng cầu giám định

1.3.2.2 Yêu cầu và ý nghĩa của hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường

* Việc tiến hành kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ, việc mang tính hình

sự cần phải tuân theo các yêu cầu sau:

- Đảm bảo sự tuân thủ pháp luật trong việc khám nghiệm hiện trường: Kiểm sát viên phải tiến hành kiểm sát về thành phần của lực lượng khám nghiệm hiện trường, số lượng, tiêu chuẩn của những thành viên trong lực lượng khám nghiệm theo quy định của pháp luật, kiểm sát chặt chẽ bởi lẽ nếu thành phần không đúng thì kết quả cuộc khám nghiệm không đạt được, chưa muốn nói là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng; Kiểm sát viên phải tiến hành kiểm sát chặt chẽ cách thức tiến hành của lực lượng khám nghiệm hiện trường: từ khâu tiếp quản hiện trường, đến hoạt động quan sát hiện trường, hoạt động khám nghiệm tỷ mỷ hiện trường, đảm bảo quy trình của hoạt động này diễn ra đúng theo quy định của pháp luật; kiểm sát về phương pháp khám nghiệm hiện trường, mỗi hiện trường vụ việc hình sự xảy ra sẽ có cách thức tiến hành riêng, tùy thuộc vào loại hiện trường xảy ra là hiện trường gì, cũng như phụ thuộc vào cấu trúc địa hình của hiện trường xảy ra vụ việc hình sự để có phương pháp khám nghiệm cho phù hợp; ngoài ra Kiểm sát viên cần phải kiểm sát chặt chẽ về trình tự, thủ tục tiến hành khám nghiệm như: việc lập biên bản khám nghiệm, việc ra các quyết định trưng cầu khám nghiệm, việc lập

hồ sơ khám nghiệm hiện trường đã đầy đủ về nội dung chưa, còn thiếu những vấn đề gì,

để yêu cầu lực lượng khám nghiệm bổ sung cho kịp thời

- Đảm bảo mọi cuộc khám nghiệm đều diễn ra nhanh chóng, khẩn trương, kịp thời: Chúng ta cũng đã phân tích ở phần đầu về hiện trường vụ việc mang tính hình sự, nguyên lý của sự hình thành dấu vết vật chứng, nguyên lý của sự phản ảnh hiện trường

là nơi để lại dấu vết vật chứng, việc thu thập dấu vết này có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong hoạt động chứng minh người phạm tội, nhưng hiện trường cũng là nơi mà dấu vết vật chứng dễ bị phá hủy do nhiều nguyên nhân khác nhau như: do thời tiết, do con người,

do bản thân dấu vết tự phân hủy trong môi trường vật chất, nếu không tiến hành khám nghiệm nhanh chóng và kịp thời thì sẽ không thể thu thập dấu vết vật chứng một cách đầy

đủ được nữa, không muốn nói là không còn dấu vết để thu thập nữa, sẽ gây khó khăn cho công tác điều tra khám phá vụ án sau này

- Đảm bảo mọi cuộc khám nghiệm đều phải tiến hành đầy đủ, chính xác, khách quan, toàn diện: tức là hoạt động khám nghiệm phải thu thập đầy đủ, toàn diện mọi dấu vết, không được bỏ qua bất cứ một dấu vết nhỏ nào, không được vì hiện trường rộng, thời

gian tiến hành khám nghiệm đã muộn, nên đã bỏ qua một số vùng Điều tra viên cho là không quan trọng, sau này nơi đó lại là nơi để lại dấu vết quyết định đến việc truy tìm hung thủ gây án, việc khám nghiệm hiện trường phải sử dụng công cụ hỗ trợ đúng theo quy định của pháp luật, Kiểm sát viên cần chú ý đến việc lập biên bản mô tả chi tiết mọi diễn biến của quá trình khám nghiệm, ghi trung thực không thổi phồng sự thật

- Bảo đảm quá trình khám nghiệm hiện trường phải tiến hành theo một trình tự

mà pháp luật quy định: trước khi khám nghiệm tỷ mỷ, chi tiết phải tiến hành khám sơ qua, đó là quá trình quan sát hiện trường, việc quan sát hiện trường có ý nghĩa rất lớn định hướng cho việc khám nghiệm tỷ mỷ sau này, nhận định chính xác hiện trường này là hiện trường nào, cấu trúc ra sao, lối vào ra như thế nào, đường đột nhập, đường rút lui

sẽ có định hướng khám nghiệm vừa nhanh, vừa chính xác, vừa đầy đủ và khách quan

Để đạt được những yêu cầu trên, đòi hỏi Kiểm sát viên khi tiến hành hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường phải nắm chắc những quy định của pháp luật có liên quan đến công tác khám nghiệm hiện trường để xem xét xem hội đồng khám nghiệm có tuân thủ đúng các quy định đó hay không; ngoài ra để hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường được tiến hành đạt hiệu quả cao thì Kiểm sát viên phải nắm vững những quy định của ngành kiểm sát về chức năng, nhiệm vụ, phương pháp kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường, để bảo đảm cho công tác khám nghiệm hiện trường đạt hiệu quả cao, kịp thời phát hiện những vi phạm pháp luật yêu cầu hội đồng khắc phục ngay, với những vi phạm nghiêm trọng cần kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra xử lý nghiêm minh, qua đó kiến nghị với các cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp phòng ngừa tội phạm

- Nhằm thu giữ đầy đủ những dấu vết vật chứng có ở hiện trường, bởi lẽ dấu vết vật chứng có ý nghĩa rất lớn cho việc chứng minh tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội Những dấu vết này sẽ nói rõ ai là người thực hiện hành vi phạm tội, thực hiện bằng phương thức thủ đoạn gì, công cụ phương tiện khi thực hiện hành vi phạm tội

- Thông qua dấu vết vật chứng để lại ở hiện trường, cơ quan tiến hành tố tụng sẽ tiến hành mã hóa thông tin để xác định rõ: thủ phạm đã sử dụng phương thức thủ đoạn gì khi thực hiện hành vi phạm tội, cách thức tiến hành ra sao, thời gian gây án, có bao nhiêu người thực hiện hành vi phạm tội, nguyên nhân và điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội

- Kết quả của hoạt động điều tra tại hiện trường sẽ là cơ sở quan trọng để Cơ quan điều tra đưa ra những quyết định tiếp theo phù hợp với diễn biến của vụ việc mang tính hình sự xảy ra và kiểm sát điều tra tại hiện trường cũng chính là căn cứ vững chắc để Viện kiểm sát phê chuẩn các quyết định của Cơ quan điều tra (thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố của mình trong giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án hình sự)

- Kiểm sát điều tra tại hiện trường có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc góp phần không để lọt tội phạm cũng như không làm oan sai, nâng cao hiệu quả của công tác điều tra, phòng chống tội phạm

- Làm rõ ý nghĩa của việc khám nghiệm hiện trường, tìm hiểu và phân tích rõ chức năng của Viện kiểm sát trong hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ, việc mang tính hình sự

2.1.1 Đặc điểm địa lý của địa bàn tỉnh Hà Tây

Hà Tây là một tỉnh liền kề với Thủ đô Hà Nội, có tổng diện tích tự nhiên 2.200

km2, gồm 12 huyện và 2 thị xã với dân số gần 2,6 triệu người Là cửa ngõ Thủ đô nên mật độ dân cư đi lại trên địa bàn tỉnh để giao lưu buôn bán làm ăn, du lịch và những hoạt động khác tương đối lớn Trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, tình hình vi phạm, tội phạm diễn biến ngày một phức tạp, hàng năm trên địa bàn toàn tỉnh

đã xảy ra hàng nghìn vụ án hình sự và có chiều hướng ngày một gia tăng Tội phạm về các lĩnh vực như: buôn lậu, buôn bán - tàng trữ - vận chuyển trái phép chất ma túy ngày một nhiều Trên địa bàn tỉnh còn xảy ra nhiều vụ phạm tội nghiêm trọng như cướp của, giết người, trộm cắp, lừa đảo, đáng chú ý đối tượng phạm tội rất phức tạp, ở những địa bàn khác đến gây án và bỏ trốn, hoặc câu kết với những phần tử trong địa bàn hoạt động phạm tội, gây sự mất ổn định về an ninh và trật tự an toàn xã hội trên toàn tỉnh

Hà Tây có vị trí địa lý giáp danh với nhiều tỉnh, thành phố, địa bàn được trải dài, dọc theo các quốc lộ 6A, 1A, 32, 22 với nhiều đường giao thông tỉnh lộ, như 78, 73,

428, 87A, 92 Trong những năm qua tình hình vi phạm và tội phạm về lĩnh vực an toàn giao thông ở Hà Tây tương đối phức tạp Tính từ thời điểm tháng 1/2002 đến 30/9/2003 toàn tỉnh đã xảy ra 922 vụ tai nạn giao thông, hậu quả làm chết 698 người, vấn đề an toàn giao thông đang là mối lo ngại đối với các cấp lãnh đạo trong toàn tỉnh Hầu hết các vụ

khám nghiệm hiện trường thì vụ án liên quan đến tai nạn giao thông đã chiếm đến 73,7% tổng số vụ phải tiến hành khám nghiệm

2.1.2 Tình hình số vụ, việc mang tính hình sự xảy ra trên địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2000 đến tháng 6 năm 2005 cần tổ chức khám nghiệm

Mức độ diễn biến: (Phụ lục - Bảng thống kê số 1)

Qua số liệu trên cho thấy, từ năm 2000 đến tháng 6 năm 2005 trên địa bàn tỉnh

Hà Tây đã xảy ra 4049 vụ, việc mang tính hình sự

Hiện trường tai nạn rủi ro có 373 vụ, chiếm tỷ lệ 9,2% (373/ 4.049 vụ)

Hiện trường vụ tai nạn giao thông 2.986 vụ, chiếm tỷ lệ 73,7% (2.986/ 4.049 vụ) Hiện trường vụ việc gây thương tích có 418 vụ, chiếm tỷ lệ 10,3% (418/ 4 049 vụ)

Hiện trường những vụ, việc khác có 272 vụ, chiếm tỷ lệ 6,7%

Qua những con số thống kê về tình hình vi phạm và tội phạm trên địa bàn tỉnh Hà Tây cho thấy, hàng năm án giao thông xảy ra cần tiến hành khám nghiệm hiện trường chiếm tỷ lệ bình quân hàng năm 73,7%

Số vụ việc xảy ra trên địa bàn tỉnh Hà Tây năm sau thường cao hơn năm trước,

án giao thông xảy ra rất nhiều Từ đó cho thấy khối lượng công việc trong hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi không ngừng tăng lên trong khi

đó như phần cơ cấu tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh mà tác giả luận văn

đã phân tích và đề cập - đó là biên chế quá ít, trình độ Kiểm sát viên không đồng đều, chưa được đào tạo bài bản về hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường Tuy nhiên, lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân trên địa bàn tỉnh Hà Tây cũng như đội ngũ Kiểm sát viên, cán bộ công tác trong ngành đã có nhiều cố gắng để thực hiện tốt trách nhiệm của mình trong công tác, tạo ra nhiều sự chuyển biến tích cực trong công tác này, góp phần thực hiện ngày càng tốt hơn chức năng của ngành trong lĩnh vực thực hành quyền công tố

và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự, phối hợp với Cơ quan điều tra phát hiện và xử lý

chính xác, kịp thời các vụ án hình sự, bảo đảm đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, tránh hiện tượng oan, sai, bỏ lọt tội phạm

2.1.3 Kết quả của hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường trên địa bàn

tỉnh Hà Tây

(Phụ lục - Bảng thống kê số 2)

- Từ năm 2000 đến tháng 6 năm 2005 trên địa bàn tỉnh Hà Tây đã xảy ra 4.049

vụ việc mang tính hình sự, tiến hành khám nghiệm được 3.924 vụ (chiếm tỷ lệ 96,9 %),

số vụ không khám nghiệm 125 vụ (chiếm tỷ lệ 3,08 %)

- Số vụ việc có sự tham gia kiểm sát trực tiếp hoạt động khám nghiệm hiện trường của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây 3.260 vụ chiếm tỷ lệ 80,5%

- Số vụ việc có dấu hiệu tội phạm được khởi tố vụ án hình sự 1.430 vụ chiếm tỷ

lệ 35,3%

- Trong số 1.430 vụ, việc có dấu hiệu tội phạm đã được Cơ quan điều tra khởi tố,

có 1.194 vụ việc xảy ra tiến hành khám nghiệm trước khi khởi tố, chiếm tỷ lệ 85,3% trên tổng số vụ việc xảy ra có dấu hiệu tội phạm khởi tố và khám nghiệm Có 236 vụ khởi tố

vụ án, sau đó mới tiến hành khám nghiệm hiện trường, chiếm tỷ lệ 14,7%

- Nhìn vào bảng thống kê công tác khám nghiệm hiện trường và công tác kiểm sát khám nghiệm hiện trường trên địa bàn tỉnh Hà Tây ta thấy: trong số những vụ việc xảy

ra Cơ quan điều tra không tiến hành khám nghiệm chiếm tỷ lệ rất thấp, chỉ vài vụ, chiếm tỷ

lệ 3,08% trong tổng số những vụ việc mang tính hình sự xảy ra trên địa bàn tỉnh, chứng

tỏ công tác tiến hành khám nghiệm hiện trường trên địa bàn Hà Tây được thực hiện tốt Những vụ, việc xảy ra Cơ quan điều tra tỉnh Hà Tây không tiến hành khám nghiệm do: không có dấu hiệu của tội phạm, xác định rõ đây là những trường hợp tai nạn rủi ro

- Hầu hết các vụ việc xảy ra Cơ quan điều tra đều tiến hành khám nghiệm, đa số các vụ khám nghiệm đều có hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây, tuy nhiên số vụ việc Viện kiểm sát tỉnh Hà Tây không tham gia trực tiếp kiểm sát cũng nhiều, chiếm tỷ lệ tương đối lớn, trong số 3.924 vụ việc tiến hành

khám nghiệm thì Viện kiểm sát tỉnh Hà Tây đã tham gia kiểm sát khám nghiệm hiện trường được 3.260 vụ (chiếm tỷ lệ 80,5%), số vụ không tiến hành kiểm sát khám nghiệm hiện trường 664 vụ (chiếm tỷ lệ 16,9%)

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây không trực tiếp tiến hành hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường do những vấn đề sau:

Thứ nhất: Do công tác tiếp nhận, xử lý tin báo chưa thật nhanh chóng, kịp thời,

Cơ quan điều tra không thông báo nên Viện kiểm sát tỉnh Hà Tây không biết để cắt cử Kiểm sát viên đến kiểm sát hoạt động khám nghiệm hiện trường này;

Thứ hai: Do công tác chỉ đạo điều hành của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây

không kịp thời nên đã chậm trễ trong hoạt động nắm bắt thông tin và xử lý thông tin, vì vậy không cử Kiểm sát viên đến hiện trường kịp thời, nhiều vụ việc khám nghiệm xong Kiểm sát viên mới tới và không biết tình tiết của sự việc, diễn biến ra sao, khám nghiệm như thế nào đã đầy đủ chưa vẫn ký vào biên bản theo yêu cầu của Cơ quan điều tra, hiệu quả của những hoạt động này đã ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả của hoạt động khám nghiệm

- Số vụ việc xảy ra, Cơ quan điều tra xác định có dấu hiệu của tội phạm chiếm tỷ

lệ 35,3 % để khởi tố vụ án, khởi tố bị can, con số này cho thấy tỷ lệ án là thấp so với vụ việc xảy ra Qua khảo sát số liệu trên thực tiễn cho chúng ta có những nhận định về vấn

đề này như sau:

Thứ nhất: án giao thông xảy ra trên địa bàn tỉnh Hà Tây là tương đối lớn (chiếm

tỷ lệ bình quân hàng năm là 73,7% số vụ việc mang tính hình sự xảy ra hàng năm), nhưng công tác khám nghiệm hiện trường của những vụ việc này thường rất kém, nhiều

vụ xảy ra trong đêm tối, khám nghiệm qua loa, thiếu ánh sáng, trời rét những yếu tố này

đã ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý của những người tham gia trong hoạt động khám nghiệm, dấu vết thu được không đầy đủ, sau này không thể tổng hợp chứng cứ chứng minh lỗi thuộc về bên nào để xác định rõ trách nhiệm của các bên và biện pháp xử lý chính xác

Thứ hai: Thông thường hiện trường vụ việc xảy ra nếu không bảo vệ kịp thời sẽ

không còn đầy đủ, nguyên vẹn và do đó tiến hành khám nghiệm kết quả không cao, giá trị chứng minh thấp; vấn đề này thể hiện sự không nhịp nhàng trong những hoạt động phối kết hợp giữa các cơ quan có chức năng khi tiến hành khám nghiệm hiện trường

Thứ ba: Sự đại khái trong công tác, phối hợp không nhịp nhàng, ngại khó, ngại

khổ, tất cả chỉ để cho xong thủ tục Những yếu tố này đã ảnh hưởng lớn đến kết quả của công tác, nhiều vụ việc khởi tố đã phải đình chỉ vì không chứng minh được hành vi phạm tội, nhiều vụ việc không thể khởi tố vì cũng không thể xác định chính xác có dấu hiệu tội phạm hay không

2.2 Thực trạng về công tác kiểm sát điều tra tại hiện trường những vụ, việc mang tính hình sự trên địa bàn tỉnh Hà Tây

2.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây

Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây được chia thành hai cấp, có

9 phòng nghiệp vụ ở Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và 14 Viện kiểm sát nhân dân huyện, thị xã (thị xã Hà đông và thị xã Sơn Tây), một số đơn vị hàng năm phải thụ lý giải quyết hàng trăm vụ phạm pháp hình sự, như: Ba Vì; Chương Mỹ, Thường Tín, Hoài đức

Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây hiện có 233 biên chế, trong đó số cán bộ, Kiểm sát viên được phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và xét xử sơ thẩm vụ án hình sự là 102 đồng chí, có 88 đồng chí có chức danh Kiểm sát viên, chiếm 86,2%, còn lại 14 đồng chí là cán bộ, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có 29 đồng chí, gồm

21 Kiểm sát viên cấp tỉnh (chiếm 72,4%), 3 Kiểm sát viên cấp huyện và 5 cán bộ Viện kiểm sát nhân dân huyện, thị xã có 73 đồng chí, gồm 67 đồng chí là lãnh đạo, Kiểm sát viên (chiếm 91,7%) và 6 cán bộ

Về chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra xét xử sơ thẩm vụ án hình sự gồm có: 02 đồng chí có trình độ thạc sĩ luật, 50

đồng chí có trình độ cử nhân luật, 50 đồng chí có trình độ cao đẳng kiểm sát và hai đồng chí có trình độ trung cấp kiểm sát

Dưới 30 tuổi có 18 đồng chí, chiếm 17,6%

Từ 30 tuổi đến 40 tuổi có 39 đồng chí, chiếm 38,2%

Từ 41 đến 50 tuổi có 32 đồng chí, chiếm tỷ lệ 31,3 %

Từ 51 tuổi trở lên có 13 đồng chí, chiếm tỷ lệ 12,7%

- Do sự thay đổi về chức năng ngành kiểm sát theo quy định trong Hiến pháp, Bộ luật tố tụng hình sự, cũng như sự thay đổi được quy định trong Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002, Quy chế nghiệp vụ ngành, Viện kiểm sát có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, sự thay đổi về chức năng đã kéo theo

sự thay đổi lớn trong cơ cấu tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây, hình thức thu gọn đầu mối, tập trung nhân lực vào một phòng: kiểm sát điều tra và xét xử

sơ thẩm vụ án hình sự, theo chế độ làm việc thông khâu, một Kiểm sát viên phải theo vụ

án từ giai đoạn đầu cho đến khi kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đó Việc thay đổi quy định như vậy, đã làm cho công tác kiểm sát chặt chẽ hơn và thực hành quyền công tố tại phiên tòa tốt hơn, nhưng sự bất cập lớn đó là nhân lực - nguồn con người quá ít để đảm đương một khối lượng công việc rất lớn như vậy

Nhận xét, đánh giá:

- Qua sự thống kê về nhân sự trong Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây cho thấy: cơ cấu tổ chức bộ máy thiếu đồng bộ, thống nhất và không phù hợp với đặc điểm của từng đơn vị, từng địa phương, một số đơn vị lực lượng biên chế quá mỏng, dàn trải; công tác quản lý, chỉ đạo điều hành ở một số đơn vị Viện kiểm sát huyện, thị xã thiếu tập trung, thống nhất, hiệu quả công tác chưa được cao

- Thực hiện cải cách tư pháp, theo tinh thần Nghị quyết 08/NQ-TW của Bộ Chính trị cho thấy bộc lộ về sự yếu kém, không làm được việc của một số cán bộ, Kiểm sát viên, bất cập về trình độ chuyên môn, trình độ cử nhân ít, trình độ cao đẳng, trung cấp quá nhiều, trình độ thạc sĩ luật học chỉ có 2 người Trong khi đó trình độ Điều tra viên