Nội dung đề tài bài thu hoạch: Thực trạng và giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan dân cử hiện nay. BÀI LÀM 1. Mở đầu Việc ban hành và thực thi chính sách bình đẳng giới là quá trình đưa các chủ trương, chính sách bình đẳng giới vào trong cuộc sống nhằm đảm bảo công bằng và cơ hội cho sự phát triển của phụ nữ và nam giới. Trong thực tiễn đời sống cho thấy bất kỳ sự phân biệt đối xử nào dựa trên cơ sở giới tính đều dẫn đến sự bất bình đẳng nam nữ trong xã hội, hạn chế khả năng cũng như sự đóng góp của mỗi giới vào sự phát triển và tiến bộ của xã hội, là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng sự phát triển bền vững của đất nước… Trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của nước ta về sự tham gia của người dân vào các lĩnh vực đời sống xã hội được xây dựng dựa trên nguyên tắc bình đẳng không phân biệt giới tính, dân tộc, tôn giáo. Bình đẳng về mọi phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa của mỗi công dân đã xuyên suốt trong quá trình lập pháp của nước ta. Nguyên tắc này là cơ sở pháp lý cho sự tham gia của phụ nữ và nam giới vào mọi hoạt động chính trị - xã hội, trong đó có sự tham gia vào cơ quan dân cử. Trong đó một số quy định quan trọng như là Hiến pháp 2013: “Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật; không ai bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội”; “Công dân nam, nữ bình đẳng về mọi mặt. Nhà nước có chính sách bảo đảm quyền và cơ hội bình đẳng giới; nhà nước, xã hội và gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trò của mình trong xã hội; Nghiêm cấm phân biệt đối xử về giới”; Luật Bình đẳng giới 2006 quy định nam nữ bình đẳng trong việc tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND). Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong chính trị gồm: Bảo đảm tỉ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới; bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng trong bổ nhiệm các chức danh trong cơ quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới. Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân 2015, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 và Luật Tổ chức Quốc hội 2014 là những văn bản mới nhất quy định về bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND. Các quy định chung liên quan đến bầu cử như nguyên tắc bầu cử, tuổi bầu cử và tuổi ứng cử, tiêu chuẩn của người ứng cử… đảm bảo nguyên tắc không có sự phân biệt đối xử về giới.
Trang 1Nội dung đề tài bài thu hoạch: Thực trạng và giải pháp thúc đẩy bình đẳnggiới trong lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan dân cử hiện nay.
BÀI LÀM1 Mở đầu
Việc ban hành và thực thi chính sách bình đẳng giới là quá trình đưa các chủtrương, chính sách bình đẳng giới vào trong cuộc sống nhằm đảm bảo công bằngvà cơ hội cho sự phát triển của phụ nữ và nam giới Trong thực tiễn đời sống chothấy bất kỳ sự phân biệt đối xử nào dựa trên cơ sở giới tính đều dẫn đến sự bấtbình đẳng nam nữ trong xã hội, hạn chế khả năng cũng như sự đóng góp của mỗigiới vào sự phát triển và tiến bộ của xã hội, là một trong những nguyên nhân ảnhhưởng sự phát triển bền vững của đất nước…
Trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của nước ta về sự tham gia củangười dân vào các lĩnh vực đời sống xã hội được xây dựng dựa trên nguyên tắcbình đẳng không phân biệt giới tính, dân tộc, tôn giáo Bình đẳng về mọi phươngdiện chính trị, kinh tế, văn hóa của mỗi công dân đã xuyên suốt trong quá trình lậppháp của nước ta Nguyên tắc này là cơ sở pháp lý cho sự tham gia của phụ nữ vànam giới vào mọi hoạt động chính trị - xã hội, trong đó có sự tham gia vào cơquan dân cử Trong đó một số quy định quan trọng như là Hiến pháp 2013: “Mọingười đều bình đẳng trước pháp luật; không ai bị phân biệt đối xử trong đời sốngchính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội”; “Công dân nam, nữ bình đẳng về mọimặt Nhà nước có chính sách bảo đảm quyền và cơ hội bình đẳng giới; nhà nước,xã hội và gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai tròcủa mình trong xã hội; Nghiêm cấm phân biệt đối xử về giới”; Luật Bình đẳnggiới 2006 quy định nam nữ bình đẳng trong việc tự ứng cử và được giới thiệu ứngcử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND) Các biện pháp thúcđẩy bình đẳng giới trong chính trị gồm: Bảo đảm tỉ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốchội, đại biểu HĐND phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới; bảo đảm tỷ
Trang 2với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đạibiểu Hội đồng nhân dân 2015, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 vàLuật Tổ chức Quốc hội 2014 là những văn bản mới nhất quy định về bầu cử đạibiểu Quốc hội và HĐND Các quy định chung liên quan đến bầu cử như nguyêntắc bầu cử, tuổi bầu cử và tuổi ứng cử, tiêu chuẩn của người ứng cử… đảm bảonguyên tắc không có sự phân biệt đối xử về giới
Điều 5 Luật bình đẳng giới năm 2006 như sau: Giới chỉ đặc điểm, vị trí, vaitrò của nam và nữ trong tất cả các mối quan hệ xã hội; Định kiến giới là nhậnthức, thái độ và đánh giá thiên lệch, tiêu cực về đặc điểm, vị trí, vai trò và nănglực của nam hoặc nữ; Vai trò giới là tập hợp những hoạt động và hành vi ứng xửmà nam giới và nữ giới học được và thể hiện trong thực tế, dựa trên mong đợi từphía xã hội đối với họ Trong cuộc sống, nam giới và nữ giới đều tham gia vàomọi hoạt động của đời sống xã hội.
Bình đẳng giới là tình trạng không có sự phân biệt đối xử trên cơ sở giới tính
(về quyền, trách nhiệm và cơ hội) Nhờ vậy, nữ giới và nam giới được tôn trọngngang nhau, được tiếp cận các nguồn lực như nhau, được thụ hưởng thành quảnhư nhau, có cơ hội và điều kiện như nhau để nhận biết được các quyền con ngườicủa mình và khả năng đóng góp của bản thân vào sự phát triển kinh tế, văn hóa,chính trị và xã hội của đất nước.
Về lãnh đạo, quản lý là hai khái niệm khá gần nhau nhưng không hoàn toàngiống nhau Lãnh đạo là “dẫn lối, chỉ đường” cho một nhóm, một cộng đồng hoạtđộng để đi đến mục tiêu đề ra Lãnh đạo có chức năng vạch ra đường hướng,chiến lược tổng thể cho hoạt động của cộng đồng, xã hội Còn Quản lý là hoạchđịnh, tổ chức, chỉ đạo và kiểm soát công việc, khai thác các nguồn lực nhằm đạtđược mục tiêu đề ra Quản lý có chức năng xây dựng cách thức, biện pháp hoạtđộng cụ thể để thực hiện đúng hướng mà lãnh đạo đã vạch ra.
Bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý có nghĩa là nam giới, nữ giới có vị trí,vai trò ngang nhau trong công tác lãnh đạo, quản lý, được tạo điều kiện và cơ hội
Trang 3phát huy năng lực của mình ngang nhau ở tất cả các khâu của quy trình công táccán bộ và được thụ hưởng kết quả bổ nhiệm vào những vị trí lãnh đạo, quản lýchính thức trong hệ thống chính trị công bằng.
Lãnh đạo, quản lý là công việc quan trọng rất cần thiết đối với sự tồn tại vàphát triển của bất cứ một cộng đồng, một xã hội nào Đây là một công việc khókhăn, phức tạp đòi hỏi những người thực hiện nó phải có phẩm chất, đạo đức,năng lực, trí tuệ và nghệ thuật cao mới có thể hoàn thành được nhiệm vụ Phụ nữlà một nguồn lực quan trọng, là một nửa nhân loại, có đầy đủ những yêu cầu củamột người làm công việc lãnh đạo, quản lý do vậy họ là một lực lượng rất cầnthiết phải đưa vào tham gia công tác lãnh đạo, quản lý ở các cấp, các ngành, cáclĩnh vực của đời sống xã hội Trên thực tế, sự tham gia lãnh đạo, quản lý công cósự thiên lệch và bất bình đẳng giới đang là một quan ngại đối với nhiều quốc gia,trong đó có Việt Nam.
2 Thực trạng bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan dân cử:
Để bảo đảm cho nữ giới có đại diện trong cơ quan quyền lực, Luật Bầu cửđại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND 2015 quy định, phải bảo đảm ít nhất 35%tổng số người trong danh sách chính thức ứng cử đại biểu Quốc hội là phụ nữ và ítnhất 35% tổng số người trong danh sách chính thức ứng cử đại biểu HĐND cấptỉnh, cấp huyện, cấp xã là phụ nữ
Luật Bình đẳng giới 2006, tạo ra hành lang pháp lý quan trọng để thực hiệnmục tiêu bình đẳng nam nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình,trong đó có lĩnh vực chính trị Luật đã nhấn mạnh đến các biện pháp thúc đẩy bìnhđẳng giới trong chính trị bao gồm: Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội,đại biểu Hội đồng nhân dân phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới; Bảođảm tỷ lệ nữ thích đáng trong bổ nhiệm các chức danh trong cơ quan nhà nướcphù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới
Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2010-2020 và Nghị quyết số11-NQ/TW ngày 27-4-2007 của Bộ Chính trị là những chương trình, chủ trương
Trang 4thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực tham chính đã chỉ rõ rằng: “Phấn đấu đếnnăm 2020, cán bộ nữ tham gia cấp ủy đảng các cấp đạt từ 25% trở lên; nữ đại biểuQuốc hội và HĐND các cấp từ 35% đến 40% Các cơ quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ30% trở lên, nhất thiết có cán bộ lãnh đạo chủ chốt là nữ Cơ quan lãnh đạo cấpcao của Ðảng, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêubình đẳng giới”; phấn đấu đến năm 2020 đạt 95% bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc chính phủ, UBND các cấp có lãnh đạo chủ chốt là nữ.
Năm 2010, Thủ tướng Chính phủ có quyết định phê duyệt Chiến lược quốcgia về Bình đẳng giới 2011-2020 (Chiến lược 2011-2020), trong đó xác định 3 chỉtiêu cụ thể, về cơ bản, bám sát yêu cầu đề ra trong Nghị quyết 11, nhằm mục tiêu“Tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào các vị trí quản lý, lãnh đạo, nhằm từngbước giảm dần khoảng cách giới trong lĩnh vực chính trị”.
Việc lồng ghép giới (LGG) trong xây dựng và thực hiện các chính sách, phápluật, chương trình, kế hoạch, đề án đã được các cấp, ngành quan tâm Nhận thứcđược tầm quan trọng của việc tăng số lượng ứng cử viên nữ nhằm bảo đảm tỷ lệđại biểu nữ được bầu, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND đã quyđịnh bảo đảm ít nhất 35% tổng số người trong danh sách chính thức những ngườiứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND là nữ
Trên tất cả các lĩnh vực đều có sự cống hiến của nữ giới Tuy hầu hết các cơquan lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước ở các cấp đều có tỷ lệ nam giới caohơn, song chất lượng, hiệu quả, uy tín của cán bộ nữ đã ngày càng chứng tỏ nỗ lựccá nhân của mình cũng như nỗ lực của cả xã hội trong quá trình thực hiện bìnhđẳng giới.
Về chính trị, nữ giới nước ta có tổ chức chính trị riêng, đó là Hội Liên hiệpphụ nữ Việt Nam Tỷ lệ nữ giới đại diện trong cơ quan lập pháp của ta luôn thuộcnhóm có thứ hạng cao nhất trong khu vực nói riêng và trên thế giới nói chung vàtỷ lệ này ngày càng tăng Điển hình, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội luôn duy trì ở mứccao và có xu hướng ngày càng tăng lên Cụ thể: từ 3% ở Quốc hội khóa I tăng lên
Trang 524,4% ở khóa XIII (2011-2016) và tỷ lệ này là 26,72% ở khóa XIV (2016-2021),Đây là tỷ lệ tương đối cao qua các kỳ bầu cử quốc hội và đã đưa nước ta thuộcnhóm các nước có tỷ lệ nữ đại biểu trong cơ quan lập pháp cao nhất ở châu Ácũng như trên thế giới (trên 25%) Đặc biệt, Quốc hội khóa XIV đã có nữ Chủ tịchQuốc hội đầu tiên Ở cấp địa phương, tỷ lệ nữ là đại biểu HĐND tỉnh, huyện và xãở các giai đoạn đều tăng, đặc biệt là ở cấp xã
Đại biểu quốc hội khóa XIV có 339 ứng cử là nữ, tỷ lệ 39% cao hơn quyđịnh của Luật bầu cử, điều đó thể hiện những nỗ lực của các cơ quan, tổ chứctrong việc giới thiệu người ứng cử chú trọng nguồn cán bộ nữ và kết quả bầu cửcó 132 nữ đại biểu Quốc hội đạt tỷ lệ 26,72% nhiệm kỳ 2016-2021 có sự tăng trởlại nhưng vẫn chưa đạt chỉ tiêu đề ra 35% Tỷ lệ 39% nữ ứng cử đại biểu Quốc hộikhóa XIV là tỷ lệ nữ ứng cử cao trong các nhiệm kỳ gần đây Còn kết quả bầu cửđại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 cho thấy tỷ lệ nữ đại biểu HĐND ởcả 03 cấp đều tăng dần.
Về kết quả bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026vừa qua đạt được những dấu hiệu tích cực, cụ thể: tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khóaXV ứng cử 393 người (tỷ lệ 45,38%) trúng cử 151 người (tỷ lệ 30,26%), cao nhấttừ trước đến nay, tỷ lệ đại biểu Quốc hội trúng cử là phụ nữ cũng đạt trên 30% caonhất từ Quốc hội khóa VI trở lại đây, trước đó Quốc hội khóa V có 137/424 đạibiểu Quốc hội là nữ, đạt tỷ lệ 32,31% Tuy nhiên, nếu tính số lượng đại biểu quốchội là phụ nữ trong tổng số đại biểu Quốc hội thì nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV cósố lượng lớn nhất từ trước đến nay, với 151 đại biểu là nữ Tỷ lệ nữ đại biểuHĐND cấp tỉnh nhiệm kỳ 2021-2026 là 29%; cấp huyện là 29,08%; cấp xã là28,98% (Theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND,“bảo đảm có ít nhất là 35% tổng số người trong danh sách chính thức nhữngngười ứng cử đại biểu HĐND là phụ nữ; phấn đấu tỷ lệ phụ nữ trúng cử là khoảng30% tổng số đại biểu HĐND”)
Trang 6Riêng đối với địa phương tỉnh Trà Vinh kết quả bầu cử đại biểu Quốc hội vàHĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026: Đối với đại biểu Quốc hội tỷ lệ nữ đại biểuQuốc hội khóa XV ứng cử 03 người (tỷ lệ 30%) và trúng cử 02 người (tỷ lệ33,33%); Tỷ lệ nữ đại biểu ứng cử HĐND cấp tỉnh nhiệm kỳ 2021-2026 là 28 (tỷlệ 33,73%) trúng cử 15 (tỷ lệ 30,61%) giảm so với nhiệm kỳ 2016 - 2021; Cấphuyện đại biểu nữ ứng cử 205 (tỷ lệ 42,53%) trúng cử 93 (tỷ lệ 32,4%); cấp xã đạibiểu nữ ứng cử 1729 (tỷ lệ 37,81%) trúng cử 693 (tỷ lệ 25,48%).
Tuy nhiên vấn đề đặt ra là, công tác cán bộ nữ trong các cơ quan dân cử dùcó những chuyển biến tích cực hơn so với giai đoạn trước, nhưng nhìn chung vẫncòn khoảng cách giới khá lớn so với tiềm năng và nguồn lực cán bộ nữ trong hệthống chính trị thì tỷ lệ cán bộ quản lý, lãnh đạo nữ còn hết sức khiêm tốn Tỷ lệnữ đại biểu Quốc hội có xu hướng tăng không bền vững và có dấu hiệu giảm trong2 nhiệm kỳ liên tục (khóa X 26,22%, khóa XI 27,31%, khóa XII 25,76% và khóaXIII còn 24,4%, khoá XIV tăng trở lại đạt 26,72%) Tỷ lệ nữ là đại biểu Quốc hộivà HĐND bốn khóa gần đây đều tăng ở các cấp, song chưa đạt mục tiêu đề ra theo
Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới 2011-2020 (35% cho nhiệm kỳ khóa XIV);
một số chức danh tăng nhưng không phải ở cấp quyết định, chủ yếu là các chứcdanh cấp phó.
3 Những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân: * Kết quả:
Sự quan tâm trong lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Ban Bíthư, Bộ Chính trị, bên cạnh đó là quyết tâm chính trị cao, tinh thần trách nhiệm vànghiêm túc của cấp ủy đảng trong việc thực hiện Chỉ thị 35 của Bộ Chính trị vềđại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.Đây là kết quả của sự nỗ lực rất lớn vượt qua rào cản, định kiến giới của đội ngũcán bộ nữ Phụ nữ tham gia cơ quan dân cử có chuyển biến tíchcực.
Trang 7Lần đầu tiên, phụ nữ tham gia một số vị trí quan trọng trongcác cơ quan của Đảng, Nhà nước và các cơ quan lập pháp; Phụnữ nước ta chiếm hơn 50% dân số và gần 50% lực lượng lao độngxã hội, đang ngày càng tham gia sâu vào mọi hoạt động trongcộng đồng Tỷ lệ nữ ứng cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấpđã tăng lên khá cao so với các nhiệm kỳ trước, điều này đã gópphần vào nâng cao tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp,có thể thấy hiệu ứng tích cực từ quy định trên 35% nữ trong danhsách chính thức ứng cử Tỷ lệ nữ ĐBQH khóa XV đạt 30,26% Đâylà lần thứ hai tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội Việt Nam đạt trên 30%(lần đầu tiên là Quốc hội khoá V, đạt 32,31%) Lần đầu tiên từnhiệm kỳ Quốc hội khoá VI trở lại đây, tỷ lệ đại biểu Quốc hội làphụ nữ đạt trên 30%; Ở cấp địa phương, tỷ lệ nữ là đại biểuHĐND tỉnh, huyện và xã ở các giai đoạn đều tăng, đặc biệt là ởcấp xã đưa nước ta nằm trong nhóm nước có tỷ lệ nữ đại biểuQuốc hội cao ở khu vực và thế giới.
Ban hành các văn bản pháp quy thể hiện nguyên tắc về bìnhđẳng giới, Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 với mục tiêu nâng cao nhận thức, thu hẹp khoảng cách vềgiới và nâng cao vị thế của phụ nữ;
Nhận thức của bản thân phụ nữ về vai trò, vị trí trong giađình và xã hội có nhiều tiến bộ, nhất là nữ cán bộ, công chức, viênchức, nữ doanh nhân, nữ trí thức, cán bộ lãnh đạo, quản lý nữ Ngày càng có nhiềuphụ nữ nỗ lực, tự tin vươn lên, khẳng định mình trong các lĩnh vực của đời sốngxã hội; trình độ học vấn, năng lực chuyên môn, đời sống vật chất, tinh thần đượcnâng lên.
* Hạn chế:
Trang 8Mặc dù sự tham gia của phụ nữ vào công tác lãnh đạo, quản lý đã có xuhướng tăng lên, tuy nhiên, so với các mục tiêu mà Nghị quyết 11 cũng như Chiếnlược 2011-2020 nêu ra, hầu như chưa có chỉ tiêu nào về bình đẳng giới trongchính trị đạt được Tỷ lệ tăng Đại biểu Quốc hội không ổn định, ở khóa XIII thậmchí tỷ lệ này còn đạt thấp hơn khóa XII, phải sau các biện pháp tích cực ở nhiệmkỳ khóa XIV thì tỷ lệ đã tăng lên;
Việc triển khai công tác bình đẳng giới tại một số đơn vị, địa phương hiệnnay vẫn còn mang tính hình thức, chưa được quan tâm lồng ghép vào trong cáchoạt động để đạt được hiệu quả mong muốn Lồng ghép vấn đề bình đẳng giớitrong xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch và dự án phát triển kinh tế - xãhội tại các bộ, ngành, địa phương còn ở mức độ hạn chế, thực hiện còn mang tínhthủ tục và chưa đi vào thực chất
Tỷ lệ nữ trúng cử không cao là việc nữ ứng cử viên bị gắn nhiều cơ cấu như:trẻ tuổi, ngoài đảng, dân tộc, tôn giáo, nên khó giới thiệu đươc những đại diện nữtiêu biểu Nhiều nữ ứng cử viên chỉ là lãnh đạo phòng, ban của tổ chức đảng,chính quyền, bệnh viện, lãnh đạo, giáo viên trường trung học phổ thông, lãnh đạotổ chức, đoàn thể (ở cấp tỉnh và huyện, xã) Mặc dù có phẩm chất tốt, song trìnhđộ và vị trí công việc thấp không đủ tiêu chuẩn đại biểu là nguyên nhân nhiều phụnữ không trúng cử
Xuất phát ở vị trí công việc thấp, đại biểu nữ cơ cấu ít có cơ hội và điều kiệntiếp cận thông tin tầm vĩ mô, kinh nghiệm hoạt động chưa nhiều, nên tiếng nói ảnhhưởng của nhiều nữ đại biểu trẻ tuổi bị hạn chế Nhiều đơn vị bầu cử sắp xếp danhsách nam, nữ ứng cử không ngang nhau về trình độ, vị thế công tác nên nữ khôngtrúng cử Tình trạng nêu trên cũng xảy ra tại bầu cử HĐND các cấp; Phụ nữ thamgia vào các vị trí chủ chốt trong Quốc hội cũng như các cơ quan dân cử ở 3 cấpcòn khiêm tốn cả về số lượng và vị trí đảm nhận;
Về nguồn lực thực hiện ngân sách phân bổ chưa kịp thời nên việc triển khaicông tác tại các bộ, ngành, địa phương còn khó khăn; ngân sách địa phương bố trí
Trang 9hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn; đội ngũ công chức, viên chức làmcông tác bình đẳng giới tại các bộ, ngành, địa phương còn mỏng, chủ yếu là kiêmnhiệm do vậy hạn chế về kinh nghiệm trong triển khai thực hiện và tham mưucông tác bình đẳng giới Một số địa phương chưa bố trí được cán bộ chuyên tráchlàm công tác bình đẳng giới, còn cho rằng đây chỉ là công tác kiêm nhiệm.
Công tác thống kê, báo cáo còn gặp nhiều khó khăn, chưa được quan tâmđúng mức, số liệu thống kê giới chưa được công bố định kỳ Một số bộ, ngànhchưa có hướng dẫn chế độ báo cáo thống kê cấp cơ sở, hoặc đã ban hành nhưngchưa cập nhật, điều chỉnh, bổ sung nên không đáp ứng được yêu cầu về phân tổtheo giới tính; chưa bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác thống kê số liệu liênquan đến công tác nữ, bình đẳng giới, chủ yếu là kiêm nhiệm.
Trách nhiệm của cấp ủy và người đứng đầu chưa quy định rõ Bên cạnh đó,việc sử dụng những cụm từ mềm như “phấn đấu” đã làm giảm tính “bắt buộc”trong các quy định; đồng thời, khó có cơ sở để xử lý trách nhiệm.
* Nguyên nhân của những hạn chế như sau:
Nhận thức về vấn đề bình đẳng giới của một bộ phận tầng lớp nhân dân cònhạn chế Tư tưởng xem nhẹ nữ giới vẫn tồn tại trong một bộ phận cán bộ lãnh đạođã tạo ra những rào cản hạn chế phụ nữ khẳng định bản thân trong công việc vàcuộc sống Sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền một số địa phương, bộ, ngành(nhất là người đứng đầu) còn chưa thật sự sát sao, chưa thực chất nên chưa dànhnguồn lực thỏa đáng cho công tác bình đẳng giới tại cơ quan, đơn vị, địa phương;
Chưa có chế tài xử lý việc không hoàn thành các chỉ tiêu của Chiến lược đốivới các địa phương hoặc các bộ, ngành phụ trách thực hiện các mục tiêu củaChiến lược quốc gia về bình đẳng giới;
Sự bảo lưu định kiến giới về vai trò của phụ nữ; Định kiến giới truyền thốngcho rằng phụ nữ cần phải tập trung vào hoạt động chăm sóc gia đình, để các công
Trang 10việc cộng đồng và xã hội cho nam giới thực hiện cũng như phụ nữ không thíchhợp với công tác lãnh đạo, quản lý, không nhìn xa trông rộng bằng nam giới;
Định kiến giới đó trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo đã khiến cho nhiều ngườithiếu những hành động cụ thể, quyết liệt để thúc đẩy việc đào tạo và sử dụng cánbộ nữ Trong thực tế một số lãnh đạo vẫn có cách nhìn định kiến về giới hoặc ủnghộ trên lời nói nhưng không quyết liệt trong hành động.
4 Giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo quản lý ở các cơ quandân cử hiện nay.
- Để nâng cao chất lượng và tăng tỷ lệ nữ trong cơ quan dân cử cần giảm tìnhtrạng gắn nhiều cơ cấu cho ứng cử viên là nữ ngay từ các vòng hiệp thương Tăngtỷ lệ nữ ứng cử tới 40% hoặc cao hơn để phấn đấu tỷ lệ nữ đại biểu trúng cử đạt từ30% trở lên
- Nâng cao vai trò, nhận thức của cấp ủy đảng và người đứng đầu trong giớithiệu người ứng cử Giữ vai trò quyết định nhân sự, cấp ủy đảng và người đứngđầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, phát huy dân chủ, phối hợp với hội phụ nữ, côngđoàn sẽ giới thiệu được những phụ nữ tiêu biểu, ứng cử đại biểu dân cử; do đó,tránh được bình đẳng cơ cấu hình thức, bảo đảm công bằng trong lập danh sáchliên danh bầu cử Hội đồng Bầu cử quốc gia và ủy ban bầu cử các cấp bảo đảm lậpdanh sách nam, nữ ứng cử ở các đơn vị bầu cử trên cơ sở tương đương về trình độ,vị trí chức danh, tạo sự cạnh tranh công bằng trong bầu cử, điều này sẽ giúp tăngtỷ lệ nữ trúng cử.
- Cấp ủy, người đứng đầu cần quán triệt sâu sắc các chủ trương, nghị quyếtcủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ nói chung vàcông tác cán bộ nữ nói riêng Chỉ đạo việc cụ thể hóa thành các quy định cụ thể tạicơ quan, đơn vị mình Đặc biệt, cần có quyết tâm chính trị cao để bảo đảm việcthực hiện bình đẳng giới thực chất trong lãnh đạo, quản lý Cần phải công tâm,khách quan.