Bài thu hoạch môn Giới trong Lãnh đạo quản lý Thực trạng và giải pháp thúc Đẩy bình Đẳng giới trong lãnh Đạo, quản lý Ở các cơ quan

Chủ đề Bài thu hoạch môn Giới trong Lãnh đạo quản lý: Thực trạng và giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan Đảng hiện nay. BÀI LÀM Từ khi xã hội phân chia giai cấp và xuất hiện tình trạng áp bức, bóc lột, người phụ nữ luôn ở vị trí thấp kém nhất trong xã hội và là đối tượng bị áp bức nhất trong tất cả những người bị áp bức. C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin đã chỉ ra con đường và điều kiện để giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng nam nữ. Ngay từ những ngày đầu thành lập Đảng, vấn đề giải phóng phụ nữ được Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta hết sức coi trọng và “thực hiện nam nữ bình quyền” cũng đã được nêu ra trong văn kiện thành lập Đảng tháng 02 năm 1930, được coi như một phần trong chủ trương, đường lối cách mạng giải phóng dân tộc. Bác nói: “ Nói phụ nữ là nói nửa phần xã hội. Nếu không giải phóng phụ nữ thì không giải phóng một nửa loài người. Nếu không giải phóng phụ nữ là xây dựng chủ nghĩa xã hội chỉ một nửa”. Bình đẳng giới một trong những mục tiêu phấn đấu của các quốc gia trên thế giới nhằm hướng đến một xã hội tiến bộ, bình đẳng và phát triển bền vững. Bình đẳng giới là không phân biệt đối xử trên cơ sở giới tính, bình đẳng về pháp luật, về cơ hội và các thành quả tạo ra, bao gồm sự bình đẳng trong việc tiếp cận nguồn lực, bình đẳng cho thù lao trong công việc, bình đẳng trong việc hưởng thụ các thành quả, bình đẳng trong việc quyết định các vấn đề liên quan đến bản thân, gia đình và xã hội (bình đẳng trong tiếng nói). Vậy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý nghĩa là gì? nghĩa là nam giới và nữ giới có vị trí, vai trò ngang nhau trong công tác lãnh đạo, quản lý; được tạo điều kiện và cơ hội để phát huy năng lực của mình ngang nhau ở tất cả các khâu của quy trình công tác cán bộ; cùng có cơ hội để tham gia, đóng góp và thụ hưởng kết quả bổ nhiệm vào những vị trí lãnh đạo, quản lý chính thức trong hệ thống chính trị.

Chủ đề 18: Thực trạng và giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh

đạo, quản lý ở các cơ quan Đảng hiện nay.

BÀI LÀM

Từ khi xã hội phân chia giai cấp và xuất hiện tình trạng áp bức, bóc lột,người phụ nữ luôn ở vị trí thấp kém nhất trong xã hội và là đối tượng bị áp bứcnhất trong tất cả những người bị áp bức C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin đã chỉ racon đường và điều kiện để giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng nam nữ.

Ngay từ những ngày đầu thành lập Đảng, vấn đề giải phóng phụ nữ được

Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta hết sức coi trọng và “thực hiện nam nữ bìnhquyền” cũng đã được nêu ra trong văn kiện thành lập Đảng tháng 02 năm 1930,

được coi như một phần trong chủ trương, đường lối cách mạng giải phóng dân

tộc Bác nói: “ Nói phụ nữ là nói nửa phần xã hội Nếu không giải phóng phụ nữthì không giải phóng một nửa loài người Nếu không giải phóng phụ nữ là xâydựng chủ nghĩa xã hội chỉ một nửa”.

Bình đẳng giới một trong những mục tiêu phấn đấu của các quốc gia trênthế giới nhằm hướng đến một xã hội tiến bộ, bình đẳng và phát triển bền vững.Bình đẳng giới là không phân biệt đối xử trên cơ sở giới tính, bình đẳng về phápluật, về cơ hội và các thành quả tạo ra, bao gồm sự bình đẳng trong việc tiếp cậnnguồn lực, bình đẳng cho thù lao trong công việc, bình đẳng trong việc hưởngthụ các thành quả, bình đẳng trong việc quyết định các vấn đề liên quan đến bảnthân, gia đình và xã hội (bình đẳng trong tiếng nói)

Vậy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý nghĩa là gì? nghĩa là nam giớivà nữ giới có vị trí, vai trò ngang nhau trong công tác lãnh đạo, quản lý; được tạođiều kiện và cơ hội để phát huy năng lực của mình ngang nhau ở tất cả các khâucủa quy trình công tác cán bộ; cùng có cơ hội để tham gia, đóng góp và thụhưởng kết quả bổ nhiệm vào những vị trí lãnh đạo, quản lý chính thức trong hệthống chính trị

Bình đẳng giới có ba kiểu quan niệm là: bình đẳng giới kiểu hình thức,bình đẳng giới kiểu thực chất, bình đẳng giới kiểu bảo vệ Do đó, cần phân biệtrõ bình đẳng giới hình thức và bình đẳng giới thực chất trong lãnh đạo, quản lý làrất quan trọng Bình đẳng giới hình thức trong lãnh đạo, quản lý có nghĩa là namgiới và nữ giới được đối xử như nhau trong toàn bộ các khâu của quy trình côngtác cán bộ, bới vì cách tiếp cận này nhìn nhận nam giới và nữ giới là giống nhaunên họ được đối xử như nhau trong công tác cán bộ, không giải thích được sựkhác biệt về đặc điểm và hoàn cảnh khác nhau của nam giới và nữ giới, khôngtạo ra được kết quả bình đẳng Còn bình đẳng thực chất trong lãnh đạo, quản lýlà ở đó nam giới và nữ giới được tạo cơ hội bình đẳng, có cơ hội, môi trườngthuận lợi để đạt được kết quả bình đẳng trong các khâu của quy trình công táccán bộ từ tuyển dụng đến bổ nhiệm cán bộ.

Trong Tuyên ngôn thế giới về quyền con người, bình đẳng giới được hiểulà phụ nữ và nam giới được hưởng những điều kiện như nhau để thực hiện đầyđủ các quyền con người và có cơ hội đóng góp, thụ hưởng những thành quả pháttriển của xã hội Luật Bình đẳng giới ở Việt Nam đã quy định: “Bình đẳng giới làviệc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huynăng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởngnhư nhau về thành quả của sự phát triển đó” Như vậy, bình đẳng giới trongchính trị được hiểu là sự bảo đảm cho nam, nữ được bình đẳng, ngang nhau khitham gia vào các hoạt động của đời sống chính trị, từ việc ứng cử, bầu cử vàocác cơ quan đại diện của nhân dân, đến việc được bổ nhiệm, đề bạt vào các vị tríquản lý, lãnh đạo trong các cơ quan, tổ chức của Nhà nước.

Theo đánh giá của Liên hợp quốc, bình đẳng giới ở Việt Nam là điểm sángtrong việc thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ; trên tất cả các lĩnh vực đều có sựcống hiến của nữ giới Tuy hầu hết các cơ quan lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhànước ở các cấp đều có tỷ lệ nam giới cao hơn, song chất lượng, hiệu quả, uy tíncủa cán bộ nữ đã ngày càng chứng tỏ nỗ lực cá nhân phụ nữ cũng như nỗ lực củacả xã hội trong quá trình thực hiện bình đẳng giới Tỷ lệ nữ giới đại diện trong cơ

quan lập pháp của Việt Nam luôn thuộc nhóm có thứ hạng cao nhất trong khuvực nói riêng và trên thế giới nói chung và tỷ lệ này ngày càng tăng Điển hình,tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội luôn duy trì ở mức cao và có xu hướng ngày càng tănglên.

Theo đánh giá của Diễn đàn Kinh tế thế giới, Việt Nam đã có bước tiến vềtăng tỷ lệ phụ nữ tham chính; đứng thứ ba trong khu vực ASEAN và thứ 47trong 187 quốc gia trên thế giới tham gia xếp hạng về bình đẳng giới trong thamchính Phát biểu tại Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XII, Tổng Bí thưNguyễn Phú Trọng đã từng nhấn mạnh: “Phụ nữ Việt Nam có mặt trong mọi lĩnhvực, trên mọi địa bàn, chủ động tham gia các hoạt động của đời sống xã hội, thựchiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước;tích cực hưởng ứng các phong trào thi đua yêu nước, đạt nhiều thành tích xuấtsắc trên các lĩnh vực của đời sống xã hội” Tỷ lệ nữ tham gia công tác lãnh đạo,quản lý trong hệ thống chính trị ngày càng tăng Những nhiệm kỳ Đại hội Đảnggần đây luôn có cán bộ nữ là Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng vànhiều Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng, Thứ trưởng; tỷ lệ nữ trong Quốchội chiếm gần 27%.

Trong những năm qua, Đảng và nhà nước ta đã không ngừng hoàn thiệnkhung luật pháp, chính sách về quyền bình đẳng trên lĩnh vực bình đẳng giớinhư: Luật hôn nhân và gia đình, Luật bình đẳng giới, Luật phòng chống bạo lựcgia đình…mà trọng tâm là Luật bình đẳng giới và thông qua các công ước quốctế như công ước về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ, công ướcLiên hiệp quốc về quyền trẻ em… nhờ đó mà phụ nữ và trẻ em đều được bảo vệ.

Tuy nhiên, định kiến giới và tư tưởng trọng nam khinh nữ vẫn còn tồn tạikhá phổ biến ở trong gia đình và một bộ phận dân cư trong xã hội Trên thực tế, thời gian làm việc của phụ nữ trong gia đình thường dài hơn nam giới, nam giớivẫn được coi là trụ cột gia đình, có quyền quyết định các vấn đề lớn và là ngườiđại diện ngoài cộng đồng Còn các công việc nội trợ, chăm sóc các thành viêntrong gia đình thường được coi là “thiên chức” của phụ nữ.

Hiện tượng bất bình đẳng vẫn phổ biến, cho rằng phụ nữ là lao động chínhsong lại không có tiếng nói trong gia đình Những người đàn ông thường giànhthời gian cho việc làng, việc nước, họ hàng, rồi rượu chè, các tệ nạn xã hội… nêngánh nặng gia đình cũng như cường độ lao động và sự vất vả đều dồn lên đôi vaingười phụ nữ Nguyên nhân trên do một bộ phận xã hội hiểu không đúng về bìnhđẳng và bình đẳng giới, còn quan niệm cho rằng bình đẳng giới là ưu tiên chophụ nữ Nhận thức mang tính định kiến giới còn tồn tại trong xã hội, nhất là lãnhđạo, quản lý và nam giới

Nói chung sự khác biệt giữa nam giới và nữ giới là do xuất phát từ địnhkiến giới Công tác bình đẳng giới nói chung và công tác bình đẳng giới tronglĩnh vực chính trị nói riêng là nhiệm vụ chiến lược, lâu dài của cả hệ thống chínhtrị Việt Nam đã có một khung pháp lý khá đầy đủ để bảo đảm quyền của phụ nữtrên các lĩnh vực, đặc biệt là trong lĩnh vực tham chính Tuy nhiên, để hướng tớiviệc bình đẳng giới thực chất, đòi hỏi người đứng đầu các cấp, các ngành và cảhệ thống chính trị phải cùng nhau hành động.

Những căn cứ pháp lý quan trọng: Chiến lược quốc gia về bình đẳng giớigiai đoạn 2010-2020 và Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27-4-2007 của Bộ Chínhtrị là những chương trình, chủ trương thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vựctham chính đã chỉ rõ rằng: “Phấn đấu đến năm 2020, cán bộ nữ tham gia cấp ủyđảng các cấp đạt từ 25% trở lên; nữ đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp từ 35%- 40% Các cơ quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên, nhất thiết có cán bộ lãnhđạo chủ chốt là nữ Cơ quan lãnh đạo cấp cao của Ðảng, Quốc hội, Nhà nước,Chính phủ có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới” Cần đảm bảo tỷ lệnữ tham gia các khoá đào tạo tại các trường lý luận chính trị, quản lý hành chínhnhà nước từ 30% trở lên.

Tinh thần bình đẳng giới trong chính trị cũng được khẳng định tại các kỳđại hội Đảng gần đây Tại Đại hội XII, Đảng ta đã nhấn mạnh, phải “tăng tỷ lệphụ nữ tham gia vào cấp ủy và bộ máy quản lý nhà nước” Tiếp theo đó, Chỉ thịsố 35-CT/TW ngày 30-5-2019 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến

tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng nêu rõ: “Phấn đấu đạt tỷ lệcấp ủy viên nữ từ 15% trở lên và có cán bộ nữ trong ban thường vụ” Nghị quyếtHội nghị Trung ương 7 (khóa XII) đã xác định rõ mục tiêu đến năm 2030: “Phảicó cán bộ nữ trong cơ cấu ban thường vụ cấp ủy và tổ chức đảng các cấp Tỷ lệnữ cấp ủy viên các cấp đạt từ 20-25%; tỷ lệ nữ Đại biểu Quốc hội, Hộ đồng nhândân các cấp đạt trên 35%.

Đối với cán bộ lãnh đạo nữ trong bộ máy chính quyền nhà nước, Chiếnlược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 đề ra chỉ tiêu: “Phấn đấuđến năm 2020 đạt 95% bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBNDcác cấp có lãnh đạo chủ chốt là nữ’ Gần đây nhất, Chương trình “Tăng cường sựtham gia bình đẳng của phụ nữ trong các vị trí lãnh đạo và quản lý ở các cấphoạch định chính sách giai đoạn 2021-2030” đề ra mục tiêu “Đến năm 2025 đạt60% và đến năm 2030 đạt 75%, các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địaphương các cấp có lãnh đạo chủ chốt là nữ” Có thể nói, đây là những cơ sở pháplý quan trọng để thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị.

Thực trạng bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trịViệt Nam:

Trong các cấp ủy đảng: Kết quả đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ

2020-2025 vừa qua cho thấy, ở cấp cơ sở, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đạt 20,8% (tăng1,7%) Đối với cấp trên cơ sở đạt 17,4% tăng 2,41% Nữ tham gia Thường vụ đạt13,2%, nữ bí thư đạt 10,9% và nữ phó bí thư đạt 14% Có 8/63 nữ bí thư tỉnh,thành uỷ, 14/128 nữ phó bí thư Đối với các đảng bộ trực thuộc Trung ương, tỷ lệnữ đạt 15,73% (tăng 2,72%) so với nhiệm kỳ 2015 - 2020.

Ví dụ như tỷ lệ cơ quan nhà nước có từ 30% có lãnh đạo công chức là nữ:đối với tỷ lệ nữ trong Bộ ngành Trung ương (năm 2016 đạt 48,59%, năm 2017đạt 54,81%, năm 2018 đạt 57,53%, năm 2019 đạt 40,15%); tỷ lệ nữ ở cấp tỉnh(năm 2016 đạt 53,15%, năm 2017 đạt 37,92%, năm 2018 đạt 60,28%, năm 2019đạt 47,41%; tỷ lệ nữ ở cấp huyện (năm 2016 đạt 48,01%, năm 2017 đạt 44,89%,

năm 2018 đạt 56,98%, năm 2019 đạt 35,64%); tỷ lệ nữ ở cấp xã (năm 2016 đạt44,53, năm 2017 đạt 45,52%, năm 2018 đạt 53,74%, năm 2019 đạt 35,64%).

(Nguồn: báo cáo số 362/BC-CP ngày 10/8/2020 việc thực hiện mục tiêuquốc gia về BĐG năm 2019 giai đoạn 2011-2020; Văn phòng Ban Tổ chứcTrung ương).

Ví dụ đối với tỉnh Bạc Liêu: Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội đạt kế hoạch trungương giao, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chiếm 28,57%, huyện, thành phố28%, xã, phường, thị trấn 20%, Tỷ lệ nữ là lãnh đạo chủ chốt các cơ quan nhà

nước, Đảng, Đoàn thể cấp tỉnh, huyện có 10/31 đơn vị đạt tỷ lệ 31% (Trong đóPhó Chủ tịch UBND các cấp đạt tỷ lệ 31% ( trong đó cấp tỉnh là ¼ đạt 25%;cấp huyện, thành phố: 2/7 đạt 28%, cấp xã : Chủ tịch, Phó chủ tịch: 26/64 đạt tỷlệ 40%), tỷ lệ phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý tăng cao hơn qua từng nhiệmkỳ (Nguồn: Sở Lao động thương binh và xã hội tỉnh Bạc Liêu)

Trong các cơ quan dân cử: Kết quả bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND

các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 vừa qua đạt được những dấu hiệu tích cực, cụ thể:tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khóa XV là 30,26%, cao nhất từ trước đến nay Tỷ lệnữ đại biểu HĐND cấp tỉnh nhiệm kỳ 2021-2026 là 29%; cấp huyện là 29,8%;cấp xã là 28,98% (Theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểuHĐND, “bảo đảm có ít nhất là 35% tổng số người trong danh sách chính thứcnhững người ứng cử đại biểu HĐND là phụ nữ; phấn đấu tỷ lệ phụ nữ trúng cử làkhoảng 30% tổng số đại biểu HĐND”)

Trong bộ máy hành chính nhà nước cấp Trung ương và địa phương: Tính

đến hết tháng 7-2020, tỷ lệ các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủcó lãnh đạo nữ đạt 36,6% (11/30), trong đó có 11/16 nữ thứ trưởng các bộ, cơquan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; 19/63 UBND cấp tỉnh có nữ lãnh đạochủ chốt đạt 30,1%; 02/63 nữ chủ tịch UBND, 6/63 nữ chủ tịch HĐND cấp tỉnh.Đến cuối nhiệm kỳ 2011-2015, tỷ lệ UBND các cấp có lãnh đạo chủ chốt là nữ ởcấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã lần lượt là: 32,14%; 32,64%; 21,95%.

(Nguồn: báo cáo số 362/BC-CP ngày 10/8/2020 việc thực hiện mục tiêuquốc gia về BĐG năm 2019 giai đoạn 2011-2020; Văn phòng Ban Tổ chứcTrung ương).

Vấn đề đặt ra đối với bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý trong hệthống chính trị Việt Nam:

Những kết quả nổi bật: lần đầu tiên phụ nữ tham gia một số vị trí quantrọng trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước và các cơ quan lập pháp; tỷ lệ nữĐại biểu Quốc hội khoá XV đạt 32,26% (151/499) Đây là lần thứ 2 tỷ lệ nữ đạibiểu Quốc hội Việt Nam đạt trên 30% (lần đầu tiên là Quốc hội khoá V đạt32,31%) Lần đầu tiên từ nhiệm kỳ Quốc hội khoá VI trở lại đây, tỷ lệ đại biểuQuốc hội là phụ nữ đạt trên 30%.

(Nguồn: báo cáo số 362/BC-CP ngày 10/8/2020 việc thực hiện mục tiêuquốc gia về BĐG năm 2019 giai đoạn 2011-2020; Văn phòng Ban Tổ chứcTrung ương).

Ngày 31/3/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số515/QĐ-TTg phê duyệt Đề án thực hiện biện pháp bảo đảm bình đẳng giới đốivới nữ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020 Đề án đã đưa ra cácnhóm giải pháp nhằm giảm sự chênh lệch về vị trí, vai trò, điều kiện, cơ hội pháthuy năng lực giữa nữ cán bộ, công chức, viên chức với nam cán bộ, công chức,viên chức trong quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng tạicơ quan, tổ chức nhà nước Khung thể chế, chính sách về bình đẳng giới đã gópphần quan trọng trong việc nâng cao vai trò, vị trí của nữ cán bộ, công chứctrong các hoạt động công vụ ở Việt Nam

Mặc dù, tình trạng bình đẳng giới ở nước ta đã có nhiều tiến bộ trongkhoảng vài thập niên gần đây, nhưng bất bình đẳng giới vẫn còn khá phổ biếntrong nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội Sự tham gia vào lĩnh vực chính trị -hành chính vẫn là một trong những lĩnh vực khó khăn nhất của nữ giới, nam giớivẫn nắm giữ đa số các vị trí lãnh đạo chủ chốt, nhất là lãnh đạo cấp cao và cấp

trưởng Có rất ít cán bộ nữ có ảnh hưởng đáng kể đến các quyết định quan trọngcủa đất nước và cộng đồng Nhìn chung, tốc độ tiến bộ về bình đẳng giới tronglãnh đạo chính trị là rất chậm và chưa có giải pháp thúc đẩy hữu hiệu So với tốcđộ tiến bộ của thế giới, Việt Nam đang có xu hướng tụt hậu khá nghiêm trọng vềbình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị Trong bảng xếp hạng của Liên minhNghị viện thế giới, 20 năm gần đây Việt Nam đã liên tục bị tụt hạng về tỷ lệ nữđại biểu Quốc hội Ví dụ năm 1997, Việt Nam xếp thứ 9 chiếm 26,2%; năm 2002xếp thứ 16 chiếm 27,3%; năm 2007 xếp thứ 31 chiếm 25,8%; năm 2017 xếp thứ

61 chiếm 26,7%; năm 2019 xếp thứ 63 chiếm 26,7% (Nguồn: Tài liệu giáo trình

giới trong lãnh đạo, quản lý).

Có thể thấy, công tác cán bộ nữ dù có những chuyển biến tích cực hơn sovới giai đoạn trước, nhưng nhìn chung vẫn còn khoảng cách giới khá lớn tronglĩnh vực chính trị; chưa đạt mục tiêu đề ra, chưa tương xứng với tỉ lệ nữ chiếm50% dân số cả nước Hệ thống chỉ tiêu về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trịchưa toàn diện, chưa có sự thống nhất giữa các văn bản và các giai đoạn NếuNghị quyết số 11-NQ/TW đặt ra phấn đấu đến năm 2020 có 25% trở lên cán bộnữ tham gia cấp ủy thì Chỉ thị 35-CT/TW lại đặt ra “phấn đấu đạt tỷ lệ cấp ủyviên nữ từ 15% trở lên” Câu hỏi đặt ra, đến năm 2030, phải có cán bộ nữ trongcơ cấu Ban Thường vụ cấp uỷ và tổ chức đảng các cấp, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủycác cấp có thể đạt 20-25%, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cáccấp đath treeb 35% như Nghị quyết Trung ương 7 khoá XII đã xác định Chiếnlược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 xác định mục tiêu phấn đấuđến năm 2020, về cơ bản bảo đảm sự bình đẳng thực chất giữa nam và nữ trênmọi lĩnh vực với 7 mục tiêu cụ thể Trong đó, mục tiêu thứ nhất là tăng cường sựtham gia của phụ nữ vào các vị trí quản lý, lãnh đạo nhằm giảm khoảng cách giớitrong lĩnh vực chính trị; các cơ quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên, nhất thiếtcó cán bộ lãnh đạo chủ chốt là nữ Bên cạnh đó, chưa có các chỉ tiêu về tỷ lệ nữgiới làm lãnh đạo cấp vụ và tương đương, cấp phòng và tương đương trong bộmáy chính quyền nhà nước, các cơ quan của Đảng và các tổ chức chính trị - xã

hội các cấp Nếu không có tỷ lệ cụ thể ở các cấp này thì sẽ khó bảo đảm được tỷlệ nữ tham gia lãnh đạo chủ chốt ở các cấp cao hơn.

Thực tế đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020-2025 và bầu cử đại biểuHĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 vừa qua cho thấy không ít các địa phương,đơn vị không đạt tỷ lệ nữ theo quy định Trong khi Nghị quyết số 26-NQ/TWngày 19-5-2018 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) về tập trung xâydựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và

uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, quy định việc: “Cấp uỷ các cấp và người đứng đầuphải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí, tạo điều kiện, cơ hội pháttriển cho cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số Xây dựng chỉtiêu cơ cấu phù hợp, nếu chưa bảo đảm chỉ tiêu cơ cấu thì phải để trống, bổsung sau; gắn việc thực hiện chỉ tiêu với trách nhiệm của cấp uỷ và người đứngđầu"

Tuy nhiên, trách nhiệm của cấp ủy và người đứng đầu bị xử lý thế nào thìchưa quy định rõ Bên cạnh đó, việc sử dụng những cụm từ mềm như “phấn đấu”đã làm giảm tính “bắt buộc” trong các quy định; đồng thời, khó có cơ sở để xử lýtrách nhiệm Đây cũng là nguyên nhân làm giảm tính quyết tâm trong quá trìnhthực thi chính sách bình đẳng giới.

Bên cạnh đó, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giới, lồng ghép giớivà các văn bản liên quan vẫn còn chung chung, chưa có các tiêu chí cụ thể để xácđịnh vấn đề giới, lồng ghép giới.

Chưa có chế tài cụ thể đối với các cơ quan không thực hiện đầy đủ các quyđịnh về bình đẳng giới trong tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức.Các quy định về bình đẳng giới thường mang tính định hướng, khuyến khíchnhiều hơn là những ràng buộc, những quy định bắt buộc phải thực hiện.

Quy định về bình đẳng giới trong Luật Cán bộ, công chức vẫn thiên vềđịnh tính, thiếu định lượng Từ đó, tạo ra sự nhận thức và cách hiểu chưa thốngnhất về vấn đề bình đẳng giới trong quá trình thực hiện xây dựng đội ngũ công

chức, tỷ lệ và cơ cấu giữa nam và nữ chưa được bảo đảm, việc thống kê các chỉtiêu liên quan nam, nữ cán bộ, công chức thường chưa được chú ý đúng mức.

Việc triển khai công tác bình đẳng giới tại một số đơn vị, địa phương cònmang tính hình thức, chưa được quan tâm lồng ghép vào trong các hoạt động đểđạt được hiệu quả mong muốn Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựngchiến lược, chương trình, kế hoạch và dự án phát triển kinh tế - xã hội tại các bộ,ngành, địa phương còn ở mức độ hạn chế, thực hiện còn mang tính thủ tục vàchưa đi vào thực chất

Công tác phát triển, tạo nguồn cán bộ nữ chưa được quan tâm đúng mức.Các bộ, ngành và địa phương hầu như chưa có chính sách riêng đủ mạnh để hỗtrợ, khuyến khích cán bộ nữ tham gia đào tạo, bồi dưỡng Việc phát hiện và giớithiệu nguồn cán bộ nữ chưa được triển khai hiệu quả và mang tính chiến lược.Do thiếu về nguồn lực, kinh phí, nhân lực…

Có thể nói những hạn chế nêu trên xuất phát từ một số nguyên nhân chủquan, khách quan như sau:

Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức về vấn đề bình đẳng giới của một bộphận tầng lớp nhân dân còn hạn chế Tư tưởng xem nhẹ nữ giới vẫn tồn tại trongmột bộ phận cán bộ lãnh đạo đã tạo ra những rào cản hạn chế phụ nữ khẳng địnhbản thân trong công việc và cuộc sống.

Sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền một số địa phương, bộ, ngành (nhấtlà người đứng đầu) còn chưa thật sự sát sao, chưa thực chất nên chưa dành nguồnlực thỏa đáng cho công tác bình đẳng giới tại cơ quan, đơn vị, địa phương.Chưa có chế tài xử lý việc không hoàn thành các chỉ tiêu của Chiến lược đối vớicác địa phương hoặc các bộ, ngành phụ trách thực hiện các mục tiêu của Chiếnlược quốc gia về bình đẳng giới.

Nguyên nhân khách quan: Liên hợp quốc ban hành các Mục tiêu phát triểnbền vững đến năm 2030 đặt ra yêu cầu cao cho mỗi quốc gia trong việc hoànthành các chỉ tiêu về bình đẳng giới; cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 dẫn đến