Kiểm tra, giám sát vừa là chức năng lãnh đạo, vừa là phương thức lãnh đạo quan trọng của Đảng, cũng là bộ phận trọng yếu của công tác xây dựng Đảng. Công tác kiểm tra, giám sát đã góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng của từng giai đoạn cách mạng, góp phần nâng cao phương thức cầm quyền, năng lực lãnh đạo của Đảng; đóng góp tích cực vào việc xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức, bảo đảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Đại hội XII của Đảng xác định: “Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng” là một trong những phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về các văn kiện trình Đại hội XIII của Đảng khẳng định “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng được chỉ đạo tập trung, quyết liệt, toàn diện, đồng bộ, có nhiều đổi mới, có hiệu lực, hiệu quả, nhất là ở cấp Trung ương; hoạt động của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp được tăng cường, ngày càng siết chặt kỷ luật, kỷ cương”. Bên cạnh những thành tích và kết quả đã đạt được như trong Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về các văn kiện trình Đại hội XIII của Đảng, Đảng ta cũng chỉ rõ “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chuyển biến chưa đều”. Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng (tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng) nêu “công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu trong tình hình mới, chất lượng, hiệu quả chưa đồng đều ở các cấp. Việc kiểm tra, giám sát thực hiện một số nghị quyết của Đảng chưa thường xuyên. Công tác kiểm tra ở một số nơi thiếu trọng tâm, trọng điểm; việc tự kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm của nhiều cấp ủy, tổ chức đảng vẫn là khâu yếu; còn nhiều tổ chức đảng và đảng viên có vi phạm nhưng chưa được phát hiện kịp thời; công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy chưa đi vào nền nếp”. “Công tác kiểm tra ở một số nơi chưa thường xuyên, quyết liệt, thiếu trọng tâm, trọng điểm; công tác giám sát còn hẹp về phạm vi, đối tượng, kết quả chưa thực chất”. Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm nêu trên như Đại hội XIII của Đảng đánh giá là: “Một số cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, toàn diện, sâu sắc về tầm quan trọng của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong tình hình mới”, “Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa chủ động, sâu sát, thiếu quyết liệt; chưa coi trọng việc tự kiểm tra, xử lý vi phạm” và “Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ ở một số nơi chưa nghiêm, thậm chí còn vi phạm,...”. Xuất phát từ vai trò quan trọng như trên, đồng thời cũng là nhiệm vụ cơ bản của công tác cơ bản của Đảng ta nói chung và Đảng bộ tỉnh CM nói riêng, vì vậy, qua việc học tập môn Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong giai đoạn hiện nay, người viết lựa chọn đề tài “Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong giai đoạn hiện nay gắn với thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh CM” để làm bài tiểu luận điều kiện.
MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Kiểm tra, giám sát vừa chức lãnh đạo, vừa phương thức lãnh đạo quan trọng Đảng, phận trọng yếu công tác xây dựng Đảng Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy thực nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng giai đoạn cách mạng, góp phần nâng cao phương thức cầm quyền, lực lãnh đạo Đảng; đóng góp tích cực vào việc xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức, bảo đảm thực thắng lợi nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Đại hội XII Đảng xác định: “Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng” phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII văn kiện trình Đại hội XIII Đảng khẳng định “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng đạo tập trung, liệt, toàn diện, đồng bộ, có nhiều đổi mới, có hiệu lực, hiệu quả, cấp Trung ương; hoạt động cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp tăng cường, ngày siết chặt kỷ luật, kỷ cương” Bên cạnh thành tích kết đạt Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII văn kiện trình Đại hội XIII Đảng, Đảng ta rõ “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chuyển biến chưa đều” Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tổng kết cơng tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng (tại Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Đảng) nêu “cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu tình hình mới, chất lượng, hiệu chưa đồng cấp Việc kiểm tra, giám sát thực số nghị Đảng chưa thường xuyên Công tác kiểm tra số nơi thiếu trọng tâm, trọng điểm; việc tự kiểm tra, phát xử lý vi phạm nhiều cấp ủy, tổ chức đảng khâu yếu; cịn nhiều tổ chức đảng đảng viên có vi phạm chưa phát kịp thời; công tác kiểm tra, giám sát quan tham mưu, giúp việc cấp ủy chưa vào nếp” “Công tác kiểm tra số nơi chưa thường xuyên, liệt, thiếu trọng tâm, trọng điểm; công tác giám sát hẹp phạm vi, đối tượng, kết chưa thực chất” Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm nêu Đại hội XIII Đảng đánh giá là: “Một số cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, tồn diện, sâu sắc tầm quan trọng cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tình hình mới”, “Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số cấp ủy, tổ chức đảng chưa chủ động, sâu sát, thiếu liệt; chưa coi trọng việc tự kiểm tra, xử lý vi phạm” “Việc thực nguyên tắc tổ chức Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ số nơi chưa nghiêm, chí cịn vi phạm, ” Xuất phát từ vai trò quan trọng trên, đồng thời nhiệm vụ công tác Đảng ta nói chung Đảng tỉnh CM nói riêng, vậy, qua việc học tập mơn Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay, người viết lựa chọn đề tài “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn gắn với thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Các quan doanh nghiệp tỉnh CM” để làm tiểu luận điều kiện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận, quan điểm, chủ trương, nghị quyết, định Đảng công tác kiểm tra, giám sát - Đánh giá thực trạng thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh CM, giai đoạn 2015 – 2020 - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiêu cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh CM đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu đề tài hệ thống sở lý luận công tác kiểm tra, giám sát Đảng Liên hệ với thực tiễn Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh CM Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài khoá luận thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bên cạnh dựa quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam công tác kiểm tra, giám sát Đảng Ngoài đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khác phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp… để làm rõ thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh CM Ý nghĩa đề tài - Nghiên cứu đề tài giúp người học nắm tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Thầy cấp ủy cấp quan tâm công tác kiểm tra, giám sát, nhận thức đầy đủ ý nghĩa việc lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, nhằm kịp thời ngăn ngừa, hạn chế vi phạm cán bộ, đảng viên - Qua giúp tăng cường cơng tác giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm cấp ủy đảng viên Kết cấu tiểu luận Tiểu luận kết cấu thành chương NỘI DUNG CHƯƠNG NHŨNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỀM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VỆT NAM 1.1 Lý luận chung công tác kiểm tra, giám sát Đảng 1.1.1 Khái niệm nội dung công tác kiểm tra Đảng 1.1.1.1 Khái niệm kiểm tra Kiểm tra xem xét, đánh giá, kết luận hoạt động tổ chức người để nhận xét, đánh giá kết đạt so với yêu cầu, mục đích, tiêu xác định; tìm ưu điểm, khuyết điểm, từ rút kinh nghiệm cho hoạt động Đối với Đảng Cộng sản, kiểm tra hoạt động tổ chức đảng đảng viên, hướng vào việc xây dựng thực định, giải vấn đề sinh hoạt nội Đảng, hồn thiện quy trình lãnh đạo, giữ vững kỷ luật, với mục đích đảm bảo cho định đề thực nghiêm túc có kết cao Trên sở vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng qua thời kỳ, Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Quy định số 30-QD/TW ngày 26-7-2016 thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, đưa khái niệm kiểm tra: Theo đó, “Kiểm tra Đảng việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước Tổ chức đảng đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên” 1.1.1.2 Khái niệm công tác kiểm tra Đảng Công tác kiểm tra Đảng toàn hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền ủy ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ kiểm tra theo quy định Điều lệ Đảng quy định quan có thẩm quyền Đảng Nhà nước Chủ thể công tác kiểm tra Đảng gồm: Chi bộ, đảng ủy phận, ban thường vụ đảng ủy sở, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp sở trở lên; ủy ban kiểm tra; ban đảng, văn phòng cấp ủy (gọi chung quan tham mưu, giúp việc cấp ủy); ban cán đảng, đảng đoàn Đối tượng kiểm tra gồm: Chi ủy, chi bộ, đảng ủy phận, ban thường vụ đảng ủy sở, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy từ cấp sở trở lên; ủy ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc cấp ủy; ban cán đảng, đảng đoàn; đảng viên Nội dung kiểm tra: kiểm tra việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng sách, pháp luật Nhà nước, thực chức trách, nhiệm vụ giao Mục đích kiểm tra: tìm ưu điểm để phát huy, phát khuyết điểm để kịp thời xử lý nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, tránh nguy sai lầm đường lối, quan liêu, xa dân đảng cầm quyền, góp phần thực thắng lợi nghị Đảng 1.1.1.3 Nội dung công tác kiểm tra Đảng Một là, xác định đường lối, quan điểm, nguyên tắc, quy chế, quy định công tác kiểm tra Hai là, xây dựng tổ chức, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra; xác định chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động, mối quan hệ ủy ban kiểm tra cấp từ Trung ương đến sở Ba là, lãnh đạo tổ chức đảng, tổ chức hệ thống trị thực thắng lợi chủ trương, nghị quyết, quy chế, quy định Đảng công tác kiểm tra Bốn là, phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân công tác kiểm tra Năm là, phối hợp thực công tác cán ủy ban kiểm tra cấp Sáu là, tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận công tác kiểm tra 1.1.2 Khái niệm nội dung công tác giám sát Đảng 1.1.2.1 Khái niệm giám sát Quy định số 30-QD/TW ngày 26-7-2016 thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng đưa khái niệm giám sát sau: “Giám sát Đảng việc tổ chức đảng quan sát, theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chúc đảng cấp đảng viên giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tổ chức đảng cấp giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên Tổ chức đảng đảng viên thực nhiệm vụ giám sát theo phân công” 1.1.2.2 Khái niệm công tác giám sát Đảng Công tác giám sát Đảng toàn hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền ủy ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ giám sát theo quy định Điều lệ Đảng quy định quan có thẩm quyền Đảng Nhà nước Chủ thể công tác giám sát: Chi bộ, đảng ủy phận, ban thường vụ đảng ủy sở, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp sở trở lên; ủy ban kiểm tra; ban đảng, văn phòng cấp ủy (gọi chung quan tham mưu, giúp việc cấp ủy) Đối tượng giám sát: Chi ủy, chi bộ, đảng ủy phận, ban thường vụ đảng ủy sở, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy từ cấp hên sở trở lên; ủy ban kiểm tra, cảc quan tham mưu, giúp việc cấp ủy; ban cán đảng, đảng đoàn; đảng viên Mục đích giám sát: Chủ động nắm tình hình đánh giá hoạt động tổ chức đảng, đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý; đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, tổ chức thực đứng chức năng, nhiệm vụ giao; góp phần bổ sung, sửa đổi quy định Đảng pháp luật Nhà nước phù hợp với thực tiễn Phát huy ưu điểm; phát hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm nguyên nhân để kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh, sửa chữa, khắc phục; cảnh báo, phịng ngừa, ngăn chặn thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm tỗ chức đảng, đảng viên từ manh nha Góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật, đoàn kết, thống Đảng; ngăn chặn suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác 1.1.2.3 Nội dung công tác giám sát Đảng Một là, xác định đường lối, quan điểm, nguyên tắc, quy chế, quy định công tác giám sát Hai là, xây dựng tổ chức; xác định chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động, mối quan hệ công tác chủ yếu công tác giám sát Ba là, tổ chức thực quy chế, định, nội dung, chương trình giám sát Bốn là, phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị tham gia cơng tác giám sát Năm là, phối họp thực công tác cán ủy ban kiểm tra cấp Sáu là, tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận công tác giám sát 1.2 Vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng 1.2.1 Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo cửa Đảng Thực tiền khẳng định, lãnh đạo không đề chủ trương, đường lối, tổ chức thực hiện, bố trí cán bộ, động viên tư tưởng, mà phải kiểm tra, giám sát Không kiểm tra, giám sát việc thực đường lối, Cương lĩnh trị, chủ trương, sách, mà kiểm ưa thân Cương lĩnh trị, đường lối, sách kiểm tra tổ chức tiến hành kiểm tra nhằm bảo đảm đường lối, sách xác định đúng, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn Đó vấn đề có tính ngun tắc; vừa chức lãnh đạo, vừa trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng Trong điều kiện đảng cầm quyền, vói cơng tác cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát trở thành công việc then chốt, trọng tâm V.I.Lênin viết: “Theo ý tôi, điều chủ yếu chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo sắc lệnh mệnh lệnh (đấy u mê đen ngu xuẩn) sang việc lựa chọn người kiểm tra thực Đó vấn đê then chốt” “Tìm người, kiểm tra cơng việc, - tất đó” Nếu khơng làm thế, “tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trị cơng tác kiểm tra, coi công tác thiếu có tính định hiệu lãnh đạo Người khẳng định: “Khi có sách đúng, thành cồng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nêu ba điều sơ sài, sách vơ ích” 1.2.2 Kiểm tra, giám sát phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo cách mạng, Nhà nước xã hội Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bắt nguồn từ đồn kết, thống trị, tư tưởng, bảo đảm thống tổ chức Việc xây dựng Đảng ta vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức cán bộ, tổ chức ln địi hỏi cấp thiết có tính khách quan Muốn vậy, phải ln tự đổi tiến hành đồng mặt công tác xây dựng Đảng, phải coi trọng thực tốt công tác kiểm tra, giám sát Công tác xây dựng Đảng có nhiều lĩnh vực: cơng tác tư tưởng, công tác tổ chức, cán bộ, công tác bảo vệ trị nội bộ, cơng tác kiểm tra, giám sát Qua thực tiễn, Đảng ta khẳng định: Công tác kiểm tra, giám sát phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng, điều kiện Đảng cầm quyền Đối với công tác xây dựng Đảng, kiểm tra, giám sát phận quan trọng Công đổi vào chiều sâu, đòi hỏi tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng Để hồn thành sứ mệnh lịch sử mình, Đảng phải khơng ngừng tự đổi mới, tự chỉnh đốn, trước mắt thực tốt vấn đề cấp bách, biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng ra: “Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí số địa phương, bộ, ngành chưa có chuyển biến rõ rệt; cơng tác phịng ngừa tham nhũng số nơi cịn hình thức Việc phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí hạn chế, việc tự kiểm tra, tự phát xử lý tham nhũng, lãng phí nội quan, đơn vị cịn yếu; tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực số quan, đơn vị khu vực hành chính, dịch vụ cơng chưa đẩy lùi Tham nhũng, lãng phí số lĩnh vực, địa bàn nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi, gây xúc xã hội Tham nhũng nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta” Một Đảng cầm quyền, lãnh đạo hệ thống trị khơng kiểm tra, giám sát chặt chẽ dễ lộng quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng Đây nguyên nhân chủ yếu làm suy yếu tan rã Đảng Vì vậy, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên trở nên vơ thiết, xuất phát từ địi hỏi khách quan cơng tác xây dựng Đảng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới, từ vị trí, vai trị Đảng ta trước dân tộc tồn xã hội 1.2.3 Cơng tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ toàn Đảng; nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức đảng đảng viên Công tác kiểm tra, giám sát công tác đảng, nhiệm vụ toàn Đảng, tiến hành tổ chức đảng đảng viên Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln xác định: “Kiểm tra giữ gìn kỷ luật Đảng nhiệm vụ toàn Đảng Các tổ chức đảng, trước hết cấp ủy đảng, Bộ Chính trị ban thường vụ cấp ủy, cần tự tiến hành kiểm tra sử dụng ban để tổ chức thường xuyên nhiệm vụ kiểm tra” Công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ toàn Đảng, tức tổ chức đảng đảng viên, thực nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng phân công tổ chức đảng có thẩm quyền Để bảo đảm vai trị lãnh đạo Đảng, đòi hỏi cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp phải trọng thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng Mỗi tổ chức đảng đảng viên dù công tác lĩnh vực, cương vị phải tham gia xây dựng, tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực đường lối, chủ trương Đảng Đó nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức đảng đảng viên Tiến hành công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức đảng đảng viên; tăng cường lãnh đạo Đảng, làm cho Đảng thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng, bảo đảm lãnh đạo thắng lợi nghiệp cách mạng 1.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát nội dung phương thức lãnh đạo cửa Đảng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) viết: “Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xẫ hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát ” Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, Đảng thực lãnh đạo Nhà nước xã hội 1.3 So sánh kiểm tra với giám sát mối quan hệ công tác kiểm tra công tác giám sát Đảng 1.3.1 Những điểm giống kiểm tra giám sát Về vị trí, vai trò, nội dung quan trọng trình lãnh đạo Đảng, chức lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên toàn Đảng, trước hết nhiệm vụ cấp ủy người đứng đầu cấp ủy, cấp ủy trực tiếp tiến hành Về phạm vi: hoạt động nội Đảng Nội dung kiểm tra, giảm sát: chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng; sách pháp luật Nhà nước điều kiện, phương tiện làm việc ủy ban kiểm tra cấp 1.6 Các phương pháp kiểm tra, giám sát 1.6.1 Các phương pháp kiểm tra Dựa vào tổ chức đảng Đây vừa phương pháp công tác kiểm tra vừa vấn đề có tính ngun tắc cơng tác xây dựng Đảng Tổ chức đảng nơi lãnh đạo, quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên tổ chức đảng cấp Do đó, dựa vào tổ chức đảng chủ thể kiểm tra có đủ sở để xem xét, kết luận vụ việc toàn diện, xác Ở tổ chức đảng yếu kém, cần có cách vận dụng thích hợp Nếu cần thiết, củng cố, kiện toàn tổ chức trước tiến hành kiểm tra Phát huy tính tự giác, tự phê bình phê bình tổ chức đảng đảng viên Tự giác phản ánh phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, ý thức kỷ luật tổ chức đảng đảng viên Song, trình mức độ tự giác, tự phê bình đối tượng không giống nhau; tự kiểm tra việc khó Do đó, vận dụng phương pháp này, cần làm tốt công tác tư tưởng để khơi dậy tinh thần tự giác đối tượng, kiên trì động viên, thuyết phục, kết hợp với đấu tranh công tác thẩm tra, xác minh Phát huy vai trò xây dựng Đảng nhân dân Khi tiến hành công tác kiểm tra Đảng cần phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng nhân dân Muốn đạt hiệu cao, cần tổ chức, hướng dẫn có cách làm phù họp; tiến hành tổng kết việc thực Quy chế dân chủ sở, rút học kinh nghiệm để đạo thực Thẩm tra, xác minh Trong thực tế cịn khơng tổ chức đảng đảng viên thiếu tinh thần tự giác, tự phê bình, tính đảng yếu, hữu khuynh, cố tình quanh co, giấu giếm khuyết điểm, chí gây khó khăn cho hoạt động kiểm tra, giám sát Với loại đối tượng này, việc kiên trì áp dụng phương pháp phát huy tinh thần tự giác tổ chức đảng đảng viên, tính tích cực xây dựng Đảng nhân dân, cân làm tốt phương pháp thẩm tra, xác minh Bằng chứng khách quan, trung thực, thẩm tra, xác minh nghiêm túc, kiên trì đấu tranh buộc đối tượng phải thừa nhận hành vi sai phạm Phối hợp kiểm tra Đảng vởi tra Nhà nước, tra nhân dân, kiểm tra tổ chức trị - xã hội phối hợp với ban, ngành có liên quan Các quan tra, ban cấp ủy, quan bảo vệ pháp luật có đủ điều kiện để xem xét khía cạnh kết luận vi phạm cách xác Do đó, phối họp thực nghiêm túc, chặt chẽ đem lại hiệu cao nhiêu cho công tác kiểm tra 1.6.2 Các phương pháp giám sát Thực việc giám sát theo hai phương pháp giám sát trực tiếp giám sát gián tiếp, giám sát trực tiếp chủ yếu Khi tiến hành giám sát phải giữ nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, tính chất cơng tác đảng dựa vào đảng viên tổ chức đảng, phát huy tinh thần tự giác, tự phê bình phê bình đảng viên tổ chức đảng; phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng quần chúng; làm tốt việc kết hợp công tác giám sát Nhà nước, giám sát nhân dân công tác giám sát tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp phối hợp với ban, ngành có liên quan Giám sát trực tiếp qua thực việc theo dõi, quan sát thường xuyên tổ chức đảng đảng viên theo thẩm quyền; cách cử cán đến công tác tổ chức đảng thuộc phạm vi giám sát để trực tiếp, thường xuyên theo dõi địa bàn, lĩnh vực, nắm vững tình hình, phát nhũng dấu hiệu vi phạm vi phạm đảng viên tổ chức đảng Cử cán tham dự họp, hội nghị thường kỳ, đột xuất cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp cấp dưới; hội nghị tổ chức đảng cấp Nếu phân công, cán tham dự làm việc cấp ủy cấp ban cấp ủy cấp với tổ chức đảng cấp tham gia đồn cơng tác cấp ủy cấp tiến hành kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp Theo dõi, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành thông báo, kết luận kiểm tra việc khắc phục, sửa chữa khuyết điểm sau kiểm tra Giám sát gián tiếp cách thông qua báo cáo định kỳ, sơ kết, tổng kết việc thực phát triển kinh tế - xã hội công tác xây dựng Đảng công tác kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng cấp thuộc phạm vi thẩm quyền giám sát Cụ thể: thường xuyên thu thập nghiên cứu báo cáo định kỳ, sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ trị, công tác xây dựng Đảng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng cấp thuộc phạm vi thẩm quyền giám sát; trao đổi, cung cấp thông tin ủy ban kiểm tra với ban cùa cấp ủy cấp Nghiên cứu báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, thông báo, kết luận cấp ủy cấp gửi ủy ban kiểm tra để phục vụ việc giám sát Thông qua tổ chức hệ thống trị để thực chức giám sát quy chế phối hợp việc giám sát, nắm thơng tin phản ánh tình hình cán bộ, đảng viên, kể thông tin người thân, vợ chồng, cán bộ, đảng viên thuộc phạm vi giám sát thẩm quyền giám sát Giám sát thông qua phản ánh quần chúng để nắm bắt tình hình hoạt động tổ chức đảng, đảng viên thuộc phạm vi cấp ủy quản lý; việc giải khiếu nại, tố cáo Giám sát thông qua báo cáo định kỳ, sơ kết, tổng kết việc thực phát triển kinh té - xã hội, công tác xây dựng Đảng công tác kiểm tra, giám sát ban tham mưu cấp cấp ủy, tổ chức đảng cấp thuộc phạm vi giám sát Thông qua nghiên cứu chất vấn, đề xuất cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tổ chức đảng cấp đảng viên thuộc phạm vi quản lý Tổ chức lấy ý kiến tổ chức đảng đảng viên hình thức thích hợp, như: điều tra xã hội học lấy ý kiến tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi giám sát; hịm thư góp ý hộp thư điện tử ; nắm tình hình qua phản ánh quần chúng thông qua phương tiện thông tin đại chúng; định kỳ họp liên tịch với tổ chức hệ thống trị để nắm thơng tin, tình hình tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi giám sát; qua báo cáo, thông báo kết kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP TỈNH CM 2.1 Đặc điểm tình hình Đảng Các quan doanh nghiệp tỉnh CM Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh thành lập theo Quyết định số 1628-QĐ/TU, ngày 27/6/2019 Ban Thường vụ Tỉnh ủy sở hợp Đảng Khối quan Đảng Khối doanh nghiệp, thức vào hoạt động ngày 01/8/2019 Đảng có 102 sở đảng (47 đảng sở 55 chi sở) hoạt động 03 loại hình (cơ quan, nghiệp doanh nghiệp) với 5.863 đảng viên Ban Chấp hành Đảng gồm 27 đồng chí (trong đó, có 09 đồng chí chun trách 18 đồng chí kiêm nhiệm, nữ 03 đồng chí); Ban Thường vụ gồm 09 đồng chí chun trách (trong đó: có 06 đồng chí chun trách 03 đồng chí kiêm chức) Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy có 05 đồng chí (trong đó: 03 đồng chí chun trách 02 đồng chí kiêm chức); ủy ban kiểm tra đảng ủy sở có 161 ủy viên kiêm nhiệm (trong có 47 đồng chí chủ nhiệm, 47 đồng chí phó chủ nhiệm) 57 đồng chí phân cơng làm công tác kiểm tra, giám sát chi sở Đảng ủy Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh, cấp ủy, ủy ban kiểm tra, chi sở xác định công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên công tác xây dựng Đảng, thời gian qua quan tâm lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng Qua kiểm tra, giám sát, cấp ủy, tổ chức đảng chấp hành Điều lệ Đảng, thị, nghị quyết, quy định, định Đảng, sách pháp luật Nhà nước, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh 2.2 Thực trạng thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh CM giai đoạn 2015 - 2020 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân kết 2.2.1.1 Những kết đạt Nhiệm kỳ qua, công tác kiểm tra, giám sát quan tâm lãnh đạo Thường trực Tỉnh ủy, hướng dẫn Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, nỗ lực, tâm Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh, cấp ủy ủy ban kiểm tra đảng ủy sở nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực đạt nhiều kết quan trọng; nhiệm vụ kiểm tra, giám sát bám sát nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng Đảng bộ; công tác giám sát mở rộng, cơng tác kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm; nội dung, phương pháp kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp có đổi mới, chất lượng, hiệu nâng lên, số lượng đảng viên, tổ chức đảng kiểm tra, giám sát tăng so với nhiệm kỳ trước Trên sở quy định, hướng dẫn Trung ương đạo Tỉnh ủy công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, Đảng ủy kịp thời rà soát, ban hành văn cụ thể hóa đạo cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp triển khai thực Đặc biệt, Đảng ủy ban hành Quy trình kiểm tra, giám sát, xem xét thi hành kỷ luật giải khiếu nại kỷ luật Đảng thuộc thẩm quyền Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy Quy định kiểm tra, giám sát kê khai tài sản đảng viên thuộc thẩm quyền quản lý Đảng ủy; đồng thời đạo Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy cấp ủy sở ban hành quy trình kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng cấp Ủy ban kiểm tra cấp tích cực, chủ động tham mưu cấp ủy cấp triển khai, quán triệt kịp thời nghị quyết, thị, quy định, kết luận, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh ủy liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; nghiên cứu, ban hành tham mưu cấp ủy ban hành đầy đủ văn để lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; phối hợp, tham mưu cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, thực hồn thành chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa, chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm; chuẩn bị tốt nội dung báo cáo, tài liệu phục vụ Đoàn Kiểm tra, giám sát Trung ương; tham mưu cấp ủy xếp, củng cố, kiện toàn tổ chức máy, cán bộ; quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát Đảng Ủy ban kiểm tra cấp tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng Chú trọng kiểm tra đảng viên, tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm; quan tâm giám sát tổ chức đảng, đảng viên việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm theo thông báo kết luận kiểm tra; xem xét, giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo kịp thời, thời gian quy định; kỷ luật, kỷ cương Đảng cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên chấp hành nghiêm túc, tăng cường đoàn kết thống Đảng; công tác phối hợp, tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát Đảng trọng, góp phần tích cực vào thực hồn thành nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Qua thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng góp phần không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên; phát huy ưu điểm, kịp thời khắc phục hạn chế, thiếu sót, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị, sản xuất kinh doanh, xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh Trong nhiệm kỳ qua Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng đạt vượt tiêu so với kế hoạch đề ra, cụ thể như: * Kiểm tra đảng viên, kể cấp uỷ viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên thực nhiệm vụ đảng viên - Đảng ủy tổ chức kiểm tra, giám sát 181 tổ chức sở đảng (trong đó: kiểm tra 98, giám sát 83), đạt 34% tổ chức sở đảng (chỉ tiêu Nghị Đại hội từ 25% trở lên) Nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào việc lãnh đạo thực chủ trương lớn Đảng; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; lãnh đạo, tổ chức cho đảng viên tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống; lãnh đạo thực nhiệm vụ trị tổ chức đảng, vấn đề xúc liên quan đến nhiệm vụ trị tổ chức đảng, quan, đơn vị Sau kiểm tra, giám sát, Đảng ủy đạo cấp ủy tổ chức đảng kiểm tra, giám sát, xây dựng kế hoạch khắc phục khuyết điểm, hạn chế qua kiểm tra, giám sát, quy định thời gian báo cáo kết khắc phục Đảng ủy; đồng thời, hàng năm Đảng ủy có kế hoạch tiến hành giám sát tổ chức đảng việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm qua kiểm tra, giám sát - Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy kiểm tra, giám sát 83 lượt tổ chức đảng (bình quân 16,8 tổ chức/năm), 15 đảng viên (04 người đứng đầu cấp ủy) Nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào việc lãnh đạo thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; việc chấp hành nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Đảng ủy, chi sở, ủy ban kiểm tra đảng ủy sở kiểm tra, giám sát 919 lượt tổ chức đảng (bình quân 184 tổ chức đảng/năm) 2.693 lượt đảng viên (bình quân 538 đảng viên/năm, chiếm tỷ lệ >10% tổng số đảng viên); cấp ủy viên cấp 111 lượt đồng chí người đứng đầu cấp ủy 115 lượt đồng chí) Nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào: việc chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước; việc thực chức trách, nhiệm vụ giao; kiểm tra đảng viên việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống; điều đảng viên không làm… * Kiểm tra tổ chức Đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng, kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng - Công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm xử lý, kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng sở ủy ban kiểm tra cấp quan tâm, chủ động thực phương châm, nguyên tắc Trong nhiệm kỳ, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy kiểm tra 01 tổ chức đảng 11 đảng viên có dấu hiệu vi phạm; cấp ủy ủy ban kiểm tra đảng ủy sở kiểm tra 13 tổ chức đảng, 29 đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra cấp xử lý kỷ luật 48 đảng viên, hình thức: khiển trách 33, cảnh cáo 05, khai trừ 10; bình quân hàng năm tỷ lệ đảng viên vi phạm bị xử lý kỷ luật chiếm 0,129% tổng số đảng viên Đảng (chỉ tiêu Nghị đề 1%/năm); nội dung vi phạm chủ yếu vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống, Điều đảng viên không làm, thiếu trách nhiệm, buông lỏng lãnh đạo, quản lý, cố ý làm trái, bị tòa án phạt tù; ngồi ra, đình sinh hoạt đảng 05 đảng viên * Giải tố cáo tổ chức Đảng đảng viên; giải khiếu nại kỷ luật Đảng - Giải tố cáo tổ chức đảng, đảng viên khiếu nại kỷ luật Đảng nguyên tắc, quy định Đảng Trong nhiệm kỳ, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy tiếp nhận 49 đơn tố cáo đảng viên Trong đó, xem xét, giải 08 đơn; 01 đơn xem xét, giải người tố cáo xin rút đơn; 22 đơn chuyển quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết; 21 đơn không đủ điều kiện xem xét, giải giấu tên, mạo danh, đơn không ký tên… Ngoài ra, ban tham mưu Đảng ủy tổ chức kiểm tra, giám sát tổ chức sở đảng thực cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, công tác tổ chức xây dựng Đảng 2.2.1.2 Nguyên nhân đạt kết Được quan tâm lãnh đạo, đạo kịp thời Ban Thường vụ Tỉnh ủy, hướng dẫn nghiệp vụ Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, nỗ lực phấn đấu tâm Ban Thường vụ Đảng ủy, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh việc đạo cơng tác xây dựng Đảng nói chung, cơng tác kiểm tra, giám sát nói riêng Cấp ủy, ủy ban kiểm tra sở không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực tốt chức năng, nhiệm vụ, thường xuyên theo dõi kiểm tra tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành quy định Đảng, pháp luật Nhà nước Các ban Đảng ủy tham mưu cho Ban Thường vụ lãnh đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm tra, giám sát đề quy định Điều lệ Đảng Sự phối hợp chặt chẽ với quan liên quan; đoàn kết, nỗ lực phấn đấu đội ngũ cán kiểm tra từ tỉnh đến sở, nên công tác kiểm tra, giám sát Đảng ngày vào nề nếp, chất lượng, hiệu nâng lên 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.2.2.1 Những hạn chế Một số cấp ủy, tổ chức đảng sở nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát; chưa thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo triển khai, quán triệt tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát dẫn đến việc xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát thiếu khoa học Ủy ban kiểm tra số nơi chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc tham mưu cấp ủy lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Một số nơi thực công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng chưa gắn với kiểm tra, giám sát trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền; tiến hành kiểm tra, giám sát thực chưa đảm bảo quy trình, quy định, thủ tục kiểm tra, giám sát Phần ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Một số tổ chức đảng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát chất lượng hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ (do nặng công tác chuyên môn) Một số tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát đảng viên, cấp ủy cấp phát sai phạm kiểm tra, giám sát lại tiến hành xử lý nội (lý sợ ảnh hưởng thành tích nội bộ) Việc tham mưu cấp ủy xử lý số vụ việc chậm, số lượng, chất lượng kiểm tra có nơi hạn chế, chưa đảm bảo đầy đủ thủ tục theo quy trình Cơng tác phối hợp ủy ban kiểm tra với quan có liên quan thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên Trình độ, lực, kinh nghiệm thực tiễn cán làm công tác kiểm tra, giám sát bước nâng lên, chưa đáp ứng yêu cầu Hoạt động tuyên truyền công tác kiểm tra, giám sát Đảng quan tâm thực hạn chế Nội dung kiểm tra, giám sát đảng viên chưa xác định cụ thể (còn chung chung) 2.2.2.2 Những nguyên nhân hạn chế Do đặc thù Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh, toàn cấp ủy, ủy ban kiểm tra, chi, đảng trực thuộc làm công tác kiêm nhiệm, tập trung cho nhiều cho việc thực nhiệm vụ trị, sản xuất kinh doanh, chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu nên thực chưa theo tinh thần quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát Một số cán bộ, đảng viên nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng; kiểm tra thiếu tự giác, sợ uy tín, tâm lý khơng muốn bị kiểm tra, giám sát; có định kiến, mặc cảm, đối phó, gây khó khăn, thiếu cộng tác Trình độ, lực số phận cán bộ, đảng viên làm công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; số cán bộ, đảng viên cịn ngại va chạm, chưa kiên đấu tranh xảy dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chung toàn Đảng 2.3 Giải pháp nâng cao công tác kiểm tra, giám sát Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh CM Sau Đại hội Đảng tỉnh, cấp ủy, tổ chức đảng tổ chức quán triệt triển khai thực Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát Lãnh đạo xây dựng, ban hành chương trình kiểm tra, giám sát cấp ủy; tập trung vào vấn đề xúc, dư luận xã hội quan tâm; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đổi công tác kiểm tra, giám sát theo hướng tăng cường lãnh đạo cấp ủy, hướng dẫn ủy ban kiểm tra cấp cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp theo Quy định 195-QĐ/TW, ngày 18/6/2019 Ban Bí thư Triển khai thực có hiệu nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định nhiệm vụ cấp ủy giao; thực đồng công tác kiểm tra, giám sát theo phương châm “giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” Chủ động nắm tình hình hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu cấp ủy cấp, ngành, quan, đơn vị để sớm phát tiến hành kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Tập trung xem xét, giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo cán bộ, đảng viên, cán dự kiến tham gia ứng cử đại biểu Quốc Hội khóa XV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 Xử lý, tham mưu cấp ủy xử lý nghiêm tổ chức đảng, đảng viên vi phạm chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm phương châm “cơng minh, xác, kịp thời” thi hành kỷ luật Đảng; giữ gìn kỷ luật, kỷ cương Đảng Lãnh đạo, đạo thực có hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực Quy định số 01-QĐi/TW, ngày 10/5/2018 Bộ Chính trị trách nhiệm thẩm quyền ủy ban kiểm tra cơng tác phịng, chống tham nhũng; xử lý tham mưu cấp ủy xử lý tổ chức đảng, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị trực tiếp quản lý để xảy tham nhũng, chuyển quan điều tra hồ sơ vụ việc cán bộ, đảng viên có dấu hiệu phạm tội tham nhũng Tiếp tục thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình độ, lĩnh đội ngũ cán kiểm tra; xây dựng đội ngũ cán kiểm tra có lĩnh trị vững vàng, kinh nghiệm tinh thông kỹ nghiệp vụ, công tâm, khách quan Tổ chức sơ kết, tổng kết nghị quyết, thị, quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng theo hướng gắn lý luận với thực tiễn Tăng cường tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát Đảng theo Thông báo Kết luận số 226-TB/TW, ngày 03/3/2009 Ban Bí thư nhằm tạo chuyển biến nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng Qua kết thực công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ qua, thời gian tới, để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng Cơ quan Doanh nghiệp cần thực tốt số giải pháp sau: - Phải tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên Đảng mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp Đặc biệt khắc phục hạn chế qua kiểm tra, giám sát - Cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy phải xác định công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ quan trọng Đảng chức lãnh đạo quan trọng Đảng, có vị trí quan trọng tồn hoạt động lãnh đạo Đảng; nâng cao trách nhiệm, trực tiếp thường xuyên lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng - Ủy ban kiểm tra cấp phải nắm vững Điều lệ Đảng, quy định cấp ủy cấp công tác kiểm tra, giám sát; chủ động thực đồng nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định nhiệm vụ cấp ủy giao; trọng công tác kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm, giám sát việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm theo thông báo kết luận kiểm tra - Thực tốt quy chế phối hợp ủy ban kiểm tra với tổ chức, quan, đơn vị có liên quan công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng; định kỳ tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy chế phối hợp - Thường xuyên kiện toàn tổ chức, máy ủy ban kiểm tra sở; quan tâm tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát, trọng vấn đề thực tiễn cho cán làm công tác kiểm tra cấp - Thực tốt công tác thông tin tuyên truyền, công khai kết kỳ họp cấp ủy, ủy ban kiểm tra liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng nhằm thông tin, định hướng dư luận, giáo dục, răn đe tổ chức đảng đảng viên vi phạm KẾT LUẬN * Công tác kiểm tra, giám sát Đảng nghiệp cách mạng lâu dài, địi hỏi phải có ý chí cách mạng kiên trì thận trọng Trong cơng khơng thể nóng vội, "xây" phải với "chống", lấy "xây" làm Hiện nay, đất nước ta đứng trước yêu cầu, nhiệm vụ với nhiều thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen Sự nghiệp đổi mới, hội nhập quốc tế, phát triển đất nước chuyển sang giai đoạn mới, yêu cầu cao hơn, ngày vào chiều sâu, khó khăn, phức tạp so với trước Bối cảnh nước, quốc tế có nhiều thay đổi, diễn nhanh chóng, phức tạp, khó lường Cơng tác kiểm tra, giám sát phịng, chóng suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, tham nhũng, lợi ích nhóm, lãng phí, tiêu cực nhiệm kỳ Đại hội XIII Đảng có bước tiến mới, có kết rõ tệt, đột phá, góp phần giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, nâng cao uy tín Đảng Để cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng thực theo hướng bao qt, tồn diện cần đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục để nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, người đứng đầu vị trí, vai trị, mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng cần thiết công tác kiểm tra, giám sát đảng; trách nhiệm cấp ủy lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát đảng; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động công tác kiểm tra, giám sát đảng nẳm củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO * Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 23/9/1994 BCH Trung ương Đảng số công tác vùng dân tộc Mông Chỉ thị 49-CT/TW ngày 20/10/2015 Ban Bí thư khóa XI tăng cường đổi công tác dân vận Đảng vùng đồng bào DTTS Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ VIII, H1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ IX, H2001 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ X, H2006 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn Kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XI, H2011 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn Kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XII, H2015 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 11 Giáo trình mơn học Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn ... tốt cơng tác kiểm tra, giám sát Cơng tác xây dựng Đảng có nhiều lĩnh vực: công tác tư tưởng, công tác tổ chức, cán bộ, cơng tác bảo vệ trị nội bộ, công tác kiểm tra, giám sát Qua thực tiễn, Đảng. .. tỉnh CM nói riêng, vậy, qua việc học tập mơn Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay, người viết lựa chọn đề tài ? ?Công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn gắn với thực trạng công tác kiểm. .. tác kiểm tra, giám sát - Đánh giá thực trạng thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng Cơ quan Doanh nghiệp tỉnh CM, giai đoạn 2015 – 2020 - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiêu cơng tác