bài tập lớn kết thúc học phần pháp luật đại cương tìm hiểu chế định về nuôi con nuôi trong pháp luật việt nam hiện hành liên hệ thực tiễn

Bên cạnh việc tạo mái ấm gia đình cho những trẻem có hoàn cảnh khó khăn cần có mái ấm gia đình, việc nuôi con nuôi còn càngtrở nên cấp thiết trong đời sống xã hội khi góp phần đáp ứng nh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA KHOA KHOA HỌC CƠ BẢN

⸎⸎⸎⸎⸎

BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

Đề bài: “Tìm hiểu chế định về nuôi con nuôi trong pháp luật Việt Nam hiện hành?

Liên hệ thực tiễn?”

Đề số: 26

Lớp : Pháp luật đại cương-2-1-22(N19)

HÀ NỘI, THÁNG 12/ 2022

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 2

I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC NUÔI CON NUÔI 2

1.1 Khái niệm “Nuôi con nuôi” 2

1.2 Điều kiện để việc nuôi con nuôi hợp pháp 2

1.2.1.Điều kiện về phía người được nhận làm con nuôi 2

1.2.2.Điều kiện đối với người nhận con nuôi 3

1.2.3.Điều kiện về sự tự nguyện của các bên trong việc nuôi con nuôi 3

1.3 Hệ quả pháp lý của việc nuôi con nuôi 4

1.4 Quan hệ giữa người được nhận nuôi với người nhận nuôi, với những thành viên khác của gia đình cha mẹ nuôi 5

1.5 Quyền và nghĩa vụ với cha mẹ đẻ 6

1.6 Chấm dứt việc nuôi con nuôi 6

II LIÊN HỆ THỰC TIỄN CHẾ ĐỊNH VỀ NUÔI CON NUÔI TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 7

KẾT LUẬN 10

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

MỞ ĐẦU

Nuôi con nuôi là hiện tượng xã hội đã xuất hiện từ rất lâu trong xã hội Việt Nam Việc nuôi con nuôi nhằm xác lập quan hệ cha, mẹ và con lâu dài, bền vững, vì lợi ích tốt nhất của người nhận nuôi con nuôi, bảo đảm cho con nuôi được nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục tromg môi trường gia đình

Ở nước ta, nuôi con nuôi là một vấn đề mang tính nhân đạo, được Đảng và Nhà nước quan tâm sâu sắc Bên cạnh việc tạo mái ấm gia đình cho những trẻ

em có hoàn cảnh khó khăn cần có mái ấm gia đình, việc nuôi con nuôi còn càng trở nên cấp thiết trong đời sống xã hội khi góp phần đáp ứng nhu cầu chính đáng của vợ chồng nhận con nuôi, đặc biệt là những cặp vợ chồng vô sinh, hiến muộn, những người phụ nữ đơn thân…Trên cơ sở kế thừa các văn bản pháp luật trước, Luật Nuôi con nuôi năm 2010 được ban hành vào ngày 17 tháng 06 năm 2010 đã góp phần khắc phục được những hạn chế của những văn bản pháp luật trước Tuy nhiên, Luật Nuôi con nuôi năm 2010 cũng tồn tại một số hạn chế, khuyết điểm nhất định: quy định pháp luật không cụ thể, rõ ràng, dẫn đến các bên áp dụng hiểu sai vấn đề; trình tự thủ tục nhận nuôi con nuôi quá phức tạp,… Vấn đề cấp thiết cần đặt ra lúc này cần phải khắc phục những hạn chế trên, nâng

cao hiệu quả thi hành Luật Nuôi con nuôi Từ đó, em chọn đề tài: “Tìm hiểu chế định về nuôi con nuôi trong pháp luật Việt Nam hiện hành ? Liên hệ thực tiễn”

NỘI DUNG

I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC NUÔI CON NUÔI

1.1 Khái niệm “Nuôi con nuôi”

Khoản 1 Điều 3 Luật Nuôi con nuôi năm 2010 quy định: “Nuôi con nuôi là việc xác lập quan hệ cha, mẹ và con giữa người nhận con nuôi và người được nhận làm con nuôi” Trong đó, giữa cha mẹ nuôi và con nuôi không có quan hệ

thuyết thống trực hệ với nhau Để việc xác lập quan hệ cha, mẹ và con giữa người nhận con nuôi, người được nhận làm con nuôi được pháp luật thừa nhận, cần tuân thủ pháp luật hôn nhân gia đình, pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch

về điều kiện và thủ tục đăng ký việc nuôi con nuôi Một số văn bản pháp luật hiện hành quy định về vấn đề này như: Luật Hôn nhân gia đình 2014; Luật Nuôi con nuôi 2010; Luật hộ tịch 2014…

1.2 Điều kiện để việc nuôi con nuôi hợp pháp

1.2.1 Điều kiện về phía người được nhận làm con nuôi

Điều kiện về phía người được nhận làm con nuôi được quy định tại Điều 8 Luật Nuôi con nuôi năm 2010 Theo đó đối tượng được nhận nuôi con nuôi bao gồm:

i. Trẻ em dưới 16 tuổi.

ii. Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi nếu thuộc một trong các trường

hợp: được cha dượng, mẹ kế nhận làm con nuôi; được cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm con nuôi

Đồng thời, một người chỉ được làm con nuôi của một người độc thân hoặc của cả hai người nếu họ là vợ chồng hay nói cách khác một người không thể làm con nuôi của một người đang trong tình trạng có vợ hoặc có chồng

1.2.2 Điều kiện đối với người nhận con nuôi

Theo điều 14 Luật Nuôi con nuôi năm 2010, người nhận con nuôi phải có các điều kiện sau: Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; hơn con nuôi từ 20 tuổi trở lên; có điều kiện về sức khoẻ, kinh tế, chỗ ở, đảm bảo việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con nuôi; có tư cách đạo đức tốt Riêng trường hợp cha dượng nhận con riêng của vợ, mẹ kế nhận con riêng của chồng làm con nuôi hoặc cô, cậu, dì, chí, bác ruột nhận cháu làm con nuôi thì chỉ cần đáp ứng 2 điều kiện năng lực hành vi dân sự về và tư cách đạo đức

Kết hợp chặt chẽ với các điều kiện cần thì những người thuộc trường hợp sau đây sẽ không được nhận nuôi con nuôi: Đang bị hạn chế một số quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên; Đang chấp hành quyết định xử lý hành chính tại cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh; Đang chấp hành hình phạt tù; Chưa được xoá án tích về một trong các tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của người khác; Ngược đãi hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con cháy, người có công nuôi dưỡng mình; Dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người chưa thanh niên vi phạm pháp luật; Mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em

Sự kết hợp này nhằm đảm bảo cho người con nuôi được sống trong môi trường lành mạnh, được chăm sóc, nuôi dưỡng tốt, tránh những ảnh hưởng xấu của cha mẹ với con nuôi

1.2.3 Điều kiện về sự tự nguyện của các bên trong việc nuôi con nuôi

Tại điều 21 Luật nuôi con nuôi năm 2010 có ghi rõ:

- Về ý chí của người được nhận nuôi: nếu người được nhận nuôi từ đủ 9 tuổi

trở lên, trừ trường hợp bị mất hay hạn chế năng lực hành vi dân sự, thì phải

có sự đồng ý của người đó Sự đồng ý ở đây được hiểu là đồng ý về việc có nhận người đó/ gia đình đó làm cha/mẹ/cha mẹ nuôi của mình hay không

- Về ý chí của những chủ thể khác trong việc nhận nuôi con nuôi:

Một là, cha mẹ đẻ: Việc nhận nuôi con nuôi phải được sự đồng ý của cha

mẹ đẻ của người được nhận làm con nuôi Nếu cha đẻ hoặc mẹ đẻ đã chết, mất tích, mất năng lực hành vi dân sự hoặc không xác định được thì phải được sự đồng ý của người còn lại Song không phải thời điểm nào, sự đồng ý này cũng là điều kiện hợp pháp, theo đó: cha mẹ đẻ chỉ được đồng ý cho con làm con nuôi người khác sau khi con đã được sinh ra ít nhất 15 ngày, tránh tình trạng thỏa thuận việc cho nhận con nuôi trước đó, nhằm đảm bảo quyền trẻ em khi sinh ra phải biết được nguồn gốc của mình

Hai là, người giám hộ: nếu cha mẹ đẻ đều đã chết, mất tích, mất năng lực

hành vi dân sự hoặc không xác định được thì phải có sự đồng ý của người giám hộ

Ba là, người nhận nuôi con nuôi: Việc nuôi con nuôi cần có sự đồng ý của

người nhận nuôi, mặc dù trong luật không quy định nhưng thông qua nguyên tắc

và thủ tục đăng ký nuôi con nuôi ta thấy, sự đồng ý của người nhận nuôi là một yếu tố quan trọng, cần thiết

Sự đồng ý phải hoàn toàn tự nguyện, trung thực, không bị ép buộc, không

bị đe doạ hay mua chuộc, không vụ lợi, không kèm theo yêu cầu trả tiền hoặc lợi

ích vật chất khác Việc nhận nuôi con nuôi xuất phát từ những động cơ, mục đích trái pháp luật, trái đạo đức sẽ không có giá trị pháp lí

1.3 Hệ quả pháp lý của việc nuôi con nuôi

Hệ quả là kết quả trực tiếp sinh ra từ một sự việc nào đó bao gồm cả mặt tích cực

và mặt tiêu cực Tìm hiểu về hệ quả pháp lý của việc nuôi con nuôi là đi vào làm

rõ kết quả trực tiếp phát sinh sau khi quan hệ nuôi con nuôi được hình thành theo quy định của pháp luật, nằm trong khuôn khổ pháp luật

1.4 Quan hệ giữa người được nhận nuôi với người nhận nuôi, với những thành viên khác của gia đình cha mẹ nuôi

Quan hệ giữa người nhận nuôi và người được nhận nuôi

Kể từ ngày giao nhận con nuôi, giữa cha mẹ nuôi và con nuôi có đầy đủ các quyền, nghĩa vụ như giữa cha mẹ đẻ và con đẻ: quyền và nghĩa vụ chăm sóc, nuôi dưỡng, cấp dưỡng, đại diện theo pháp luật, bồi thường thiệt hại, quản lý, định đoạt tài sản riêng của con, trong đó bao hàm cả việc hạn chế quyền của cha

mẹ đối với con chưa thành niên Ngoài ra, việc nuôi con nuôi cũng phát sinh trường hợp cấm kết hôn giữa cha mẹ nuôi và con nuôi, ngay cả khi giữa họ không còn tồn tại quan hệ nuôi con nuôi nữa

Quyền thay đổi họ tên của người được nhận nuôi

Về nguyên tắc, việc nuôi con nuôi không đương nhiên có tác dụng thay đổi họ của con nuôi theo họ của người nuôi, cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Uỷ ban nhân dân cấp xã) quyết định việc thay đổi họ, tên của con nuôi khi cha

mẹ nuôi có yêu cầu sau khi đã thỏa thuận với cha mẹ đẻ của con nuôi, trường hợp con nuôi từ đủ 9 tuổi trở lên phải được sự đồng ý của người đó

Quyền xác định dân tộc của người được nhận nuôi

Quyền xác định dân tộc của con nuôi theo dân tộc của cha mẹ nuôi chỉ được thực hiện khi người con nuôi là trẻ em bị bỏ rơi, không xác định được cha

mẹ đẻ là ai Ngoại trừ trường hợp này thì dân tộc của người được nhận làm con nuôi trước tiên được xác định về mặt huyết thống

Quan hệ giữa người được nhận nuôi với những thành viên khác của gia đình cha mẹ nuôi

Nhằm tạo điều kiện cho người con nuôi có thể hòa nhập với gia đình cha mẹ nuôi, giữa người được nhận nuôi và các thành viên khác trong gia đình của người nhận nuôi cũng có các quyền và nghĩa vụ với nhau theo pháp luật hôn nhân và gia đình và pháp luật dân sự, đó là các quan hệ như giữa ông bà và cháu, giữa con đẻ và con nuôi như anh, chị, em với nhau…

1.5 Quyền và nghĩa vụ với cha mẹ đẻ

Kể từ ngày giao nhận con nuôi, giữa cha mẹ nuôi và con nuôi có đầy đủ quyền và nghĩa vụ như giữa cha mẹ và con Vậy quyền và nghĩa vụ của cha mẹ

đẻ với con nuôi sẽ được giải quyết như thế nào? Để làm rõ điều này, tại Nghị định số 19/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi có đề cập: trong giai đoạn kiểm tra hồ sơ, công chức tư pháp – hộ tịch kiểm tra việc cha mẹ đẻ có thỏa thuận với cha mẹ nuôi để giữ lại quyền, nghĩa vụ đối với con hay không và cách thức thực hiện quyền, nghĩa vụ đó sau khi đã cho làm con nuôi

Kết hợp với Luật Nuôi con nuôi 2010, ta hiểu rằng kể từ ngày giao nhận con nuôi, nếu như không có thỏa thuận thì coi như cha mẹ đẻ chấm dứt quyền và nghĩa vụ với con Nếu như có thỏa thuận còn quyền nghĩa vụ nào thì sẽ còn quyền và nghĩa vụ ấy Theo quy định của pháp luật hiện hành thì con nuôi vẫn được bảo tồn quyền thừa kế đối với di sản của những người cùng huyết thống:

con nuôi là người thừa kế theo pháp luật thuộc hàng thứ nhất của cha mẹ ruột, là người thừa kế theo pháp luật thuộc hàng thứ hai của anh, chị, em ruột, là người thừa kế thế vị của cha mẹ ruột trong di sản của ông bà nội (ngoại)

1.6 Chấm dứt việc nuôi con nuôi

Chấm dứt việc nuôi con nuôi được hiểu là việc chấm dứt quan hệ pháp luật giữa cha mẹ nuôi và con nuôi do Toà án quyết định khi có những căn cứ mà pháp luật quy định theo yêu cầu của những người có quyền yêu cầu Vấn đề này được quy định cụ thể tại Điều 25 Luật Nuôi con nuôi năm 2010

Điều 10 Luật Nuôi con nuôi năm 2010 quy định về Thẩm quyền giải quyết

yêu cầu chấm dứt việc nuôi con nuôi thì “Toà án nhân dân có thẩm quyền giải quyết yêu cầu chấm dứt việc nuôi con nuôi theo quy định của pháp luật về tố

tụng dân sự”

Hệ quả của việc chấm dứt nuôi con nuôi được quy định tại Điều 27 Luật

Nuôi con nuôi 2010, theo đó, kể từ khi quyết định của Tòa án có hiệu lực thì quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ nuôi với con nuôi chấm dứt; quan hệ giữa cha mẹ

đẻ với con được nhận nuôi được khôi phục lại; tài sản riêng của con, con sẽ được nhận lại; con nuôi có quyền lấy lại họ tên của mình; nếu con chưa thành niên, hoặc đã thành niên nhưng bị mất năng lực hành vi dân sự thì sẽ do Tòa án quyết định giao cho cha mẹ đẻ hoặc tổ chức, cá nhân khác chăm sóc, nuôi dưỡng

II LIÊN HỆ THỰC TIỄN CHẾ ĐỊNH VỀ NUÔI CON NUÔI TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH

Luật Nuôi con nuôi năm 2010 là Luật Nuôi con nuôi đầu tiên được tách ra từ luật Hôn nhân gia đình năm 2000, là sự cụ thể hóa, sửa đổi, bổ sung các chế định liên quan đến nuôi con nuôi Trong đó có thể đề cập đến những điểm mới nổi bật

liên quan sau đây: điều kiện của người được nhận nuôi con nuôi, căn cứ chấm dứt nuôi con nuôi,…

Tuy Luật Nuôi con nuôi năm 2010 đã phản ánh được phần nào bản chất và mối quan hệ giữa các chủ thể trong quan hệ nuôi con nuôi , song Luật này vẫn còn tồn tại những điểm chưa rành mạch, rõ ràng, dẫn đến những cách hiểu khác nhau, gây khó khăn cho quá trình áp dụng trong thực tế, cụ thể như sau:

Thứ nhất, người được nhận nuôi Nếu như hai bên cha mẹ có sự tự nguyện

thỏa thuận về các quyền và nghĩa vụ pháp lí: Chấm dứt, giữ lại toàn bộ hay một phần các quyền và nghĩa vụ pháp lý giữa các bên chủ thể có liên quan Sự thỏa thuận này được lập thành văn bản có sự chứng kiến của cơ quan có thẩm quyền công nhận việc nuôi con nuôi Nếu giữa cha mẹ đẻ với cha mẹ nuôi không có thỏa thuận thì quan hệ giữa con được nhận nuôi với cha mẹ đẻ và gia đình gốc chấm dứt toàn bộ; đồng thời con nuôi được hưởng tất cả các quyền và nghĩa vụ trong gia đình cha mẹ nuôi, gồm cả quan hệ với các thành viên khác của gia đình cha mẹ nuôi như con đẻ, kể cả quyền thừa kế theo luật Quy định như vậy vừa rõ ràng, vừa thể hiện sự tôn trọng, tự quyết gắn liền với nhân thân của các đương

sự, tăng tính khả thi và thống nhất khi thực hiện, áp dụng pháp luật

Thứ hai, về hồ sơ của người nhận nuôi con nuôi, theo quy định tại Khoản 5

Điều 17 Luật Nuôi con nuôi năm 2010 về hồ sơ của người nhận nuôi con nuôi cần có văn bản xác nhận hoàn cảnh gia đình, tình trạng chỗ ở, điều kiện kinh tế

do Uỷ ban nhân dân xã nơi người nhận nuôi con nuôi thường trú Tuy nhiên, việc xác định như thế nào, có hay không khả năng nuôi dưỡng của người nhận nuôi chưa được rõ ràng Đặc biệt, trên thực tế, đối với cô, dì, chú, bác… nhận cháu làm con nuôi thì điều kiện này không quy định Vậy nếu các điều kiện đó không được đáp ứng từ phía những người này thì sao? Quyền của người con nuôi có còn được bảo đảm? Theo đó, cần có quy định chi tiết cụ thể hơn về việc xác định

điều kiện kinh tế của người nhận nuôi con nuôi cũng như sớm có hướng dẫn về việc chi kinh phí cho việc đi xác minh, thẩm định hồ sơ

Thứ ba, việc theo dõi trẻ em sau khi được nhận nuôi theo quy định tại Điều

23 Luật Nuôi con nuôi năm 2010 chưa đạt hiệu quả mong muốn như không nộp báo cáo về tình hình phát triển của trẻ hay chuyển khỏi nơi cư trú không báo cáo… song lại chưa có chế tài xử lý đối với các trường hợp không gửi báo cáo

về tình hình của trẻ em sau khi được nhận làm con nuôi Để giải quyết vấn đề này rất cần có quy định chi tiết cụ thể hơn về việc theo dõi tình hình phát triển của trẻ em sau khi được nhận nuôi Đặc biệt, đối với các đối tượng có hộ khẩu trên địa bàn nhưng thực tế không cư trú thường xuyên Cần có quy định về các chế tài xử lý các trường hợp không gửi báo cáo về tình hình của trẻ sau khi nhận con nuôi và trường hợp đã nhận con nuôi thì sau bao lâu mới được chuyển khỏi nơi đã làm thủ tục đăng ký

KẾT LUẬN

Nuôi con nuôi là một chế định pháp lí trong hệ thống pháp luật Việt Nam Qua các thời kì các quy định của pháp luật về nuôi con nuôi ngày càng được phát triển hoàn thiện, mang tính hệ thống và điều chỉnh hiệu quả hơn góp phần quan trọng vào việc bảo đảm thực hiện quyền của trẻ em được chăm sóc, nuôi dưỡng

và giáo dục trong môi trường gia đình

Qua việc phân tích lí luận chung, thực tiễn về việc thi hành chế định pháp luật về nuôi con nuôi trên cũng như tìm hiểu, đánh giá một cách khái quát những quy định của pháp luật về chế định nuôi con nuôi để có thể hiểu rõ hơn về vấn đề này cũng như áp dụng hiệu quả hơn trong thực tiễn Đồng thời qua phân tích làm

rõ một số vấn đề còn đưa ra những bất cập về mặt lí luận và thực tiễn áp dụng pháp luật về nuôi con nuôi Từ đó, đề xuất một số kiến nghị về các quy định của pháp luật về vấn đề này góp phần hoàn thiện hơn nữa chế định này