ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT
Trang 2Công trình được hoàn thành tại:
Trường Đại học Luật, Đại hoc Quoc gia Hà Nội
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYÊN MINH TUẦN
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại
Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.gid’ , ngày 10 tháng 11 năm 2022
Có thể tìm hiểu luận văn tại ;
- Trung tam tư liệu Trường Dai học Luật - Dai hoc Quoc gia Ha Nội
- Trung tam Thư Viện và Tri Thức So
Trang 3MỤC LUC CUA LUẬN VAN
Trang phu bia
Loi cam doan
Muc luc
CHƯƠNG 1: MỘT SÓ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VẺ
ĐẠO ĐỨC CÔNG VU CUA THẤM PHÁN Ở VIỆT NAM 5
1.1 Khai niệm công vụ và dao đức công vụ - << 5
1.1.1 Khái niệm công VỤ + c1 1133332211113 1111 1111 ri 51.1.2 Khái niệm đạo đức công VỤ - + ssseeerrrrerrreesee 7
1⁄2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa đạo đức công vu của
Tham phán trước yêu cầu cải cách tư pháp - 12 1.2.1 Khái niệm thấm phán, đạo đức công vụ của thâm phán 12 1.2.2 Đặc điểm đạo đức công vụ của Tham phán - c+-+- 15 1.2.3 Vai trò đạo đức công vụ của Thâm phán 2 - 25552: 17 1.2.4 Ý nghĩa đạo đức công vụ của Thâm phán - 2 2 +s5+¿ 18 1.3 Nội dung pháp luật điều chỉnh về dao đức công vụ của
Thắm phan 2-2 2 ©E+ESSE+E£EE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErErrkrkrrees 19 1.4 Những yếu tố tác động đến đạo đức công vụ của Tham phan 25
1.4.1 Những yếu tố khách quan - 2 2+ + £E+E+E+E£EE+E+EeEererxexeree 25 1.4.2 Những yếu tố chủ quan -¿- - ¿+ + s+E+E£+E£EE+E+EzEeErkrrersrree 27 1.5 Những điều kiện bảo đảm dao đức công vụ của Tham phan 31
1.6 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới quy định về
đạo đức công vụ của Tham phán - - 2s 2 s+££szse£ 4] Tiểu kết Chương 1ooo c.c.ccccccsccccccccccccscscsesscscssesesscscssescssesessssssvssesesseseseees 48
CHUONG 2: THỰC TRANG VE ĐẠO ĐỨC CÔNG VU CUA
THAM PHÁN TỪ THUC TIEN TAI TOA ÁN NHÂN
DAN TINH ĐIỆN BIEN 0 0 cccccscsccceccsccsescssesesseseseeteteseseeeeees 49 2.1 Tinh hình chính trị - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến đạo
đức công vụ của Tham phán ở tỉnh Điện Biên - 49
2.1.1 Tình hình kinh tế - chính trị - xã hội của tỉnh Điện Biên 49
1
Trang 42.1.2 Tình hình thắm phán ở Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên 51 2.2 Thue trạng về dao đức công vụ của Tham phán ở tỉnh
gO) | 00000757 ắắắa 52
2.3 Những kết quả đạt được + Set eEErkeEererrkekeree 62 2.4 Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế 63
2.4.1 Nguyên nhân khách quan - - - - << «+ + EEE+++sseeeeeeseseee 64
2.4.2 Nguyên nhân chủ quan - + c1 333333 EExsseeeeeesrrerrres 64
Tiểu kết Chương 2 2 52s SE#EE£EEEEEEEEE21E2121121 2121.2121 68
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM
ĐẠO ĐỨC CÔNG VU CUA THẤM PHÁN Ở VIỆT NAM
DAP UNG YÊU CÂU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 69 3.1 Phương hướng bảo đảm đạo đức công vụ của Tham phán ở
mì 0 69
3.2 Những giải pháp bảo đảm đạo đức công vụ của Tham phán
O Vit NAM 0 5 72
3.2.1 Giải pháp xây dung đội ngũ Tham phan eee 743.2.2 Giải pháp về chuyên môn, nhiệm vụ - - 2 2+s+s+£z£szszs+ 85
3.2.3 Giải pháp về tổ chức - đào tạo, quản lý thâm phán 87
3.2.4 Giải pháp về thi dua - khen thưởng - ¿5-5 2 2+s+s+£z£zxzs+ 88
3.3 Những giải pháp bảo đảm dao đức công vụ của Tham phan
tại Toa án nhân dân tỉnh Điện Biên 5555 5S<<+ 89
Tiểu kết Chương 3 - + + S229 SE EE SE E211 1211111111111 exre 93 KẾT LUẬN -:- 5S SE 1E 1211212112111 11211121 1111.111 E1Trrey 94 DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 2-5 2 5+2 96
Trang 5MỞ ĐẦU
Van dé cán bộ, công chức luôn xác định là nhân tố quyết định sự
thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong quá trình xây dựng vàhoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ đặt ra hiện
nay ở nước ta là xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị, có năng lực về chuyên môn nghiệp vụ, tận tụy, liêm chính,
chí công vô tư, có hiệu suất hoạt động cao Xã hội ngày càng dân chủ thì
càng đòi hỏi đạo đức của người công chức phải được hoàn thiện, mẫu mực
vì chính họ là người có trách nhiệm giải quyết quyên lợi, nghĩa vụ của công
dân Bản thân là công chức đang công tác trong ngành Tòa án nhân dân và
có mục tiêu trở thành thâm phán nên việc nghiên cứu van đề “Dao đức
công vụ của Tham phán đáp ứng yêu cau cải cách tư pháp ở Việt Nam
hiện nay - Liên hệ thực tiễn tại Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên” không chỉ có giá trị về mặt khoa học mà còn có nhiều ý nghĩa về mặt thực tiễn.
CHƯƠNG 1
MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE ĐẠO DUC
CÔNG VU CUA THAM PHÁN Ở VIỆT NAM
1.1 Khái niệm công vụ và đạo đức công vụ1.1.1 Khái niệm công vụ
Công vụ là những công việc, những hoạt động có liên quan chặt chẽ
đến những việc chung của xã hội Tuy nhiên trong xã hội, mọi công việc đó đều đặt dưới sử quản lý, điều hành của nhà nước và phải hướng tới
phục vụ Nhân dân, vì lợi ích chung của cộng đồng, xã hội “Công vu là
một loại hoạt động mang tính quyên lực - pháp lý được thực thi bởi người thực thi công vu, thông qua do dé thực hiện chức năng của nhà nước năm
mang lại lợi ích chung cho Nhân dân và xã hội `.1.1.2 Khát niệm đạo đức công vụ
Đạo đức công vụ là hình thái ý thức xã hội, một bộ phận của đạo đức
xã hội; hệ thống các chuẩn mực, nguyên tắc dùng để điều chỉnh và đánh
giá cách ứng xử của người thực thi công vụ theo các thang giá trị đạo đức
Trang 6đã được xã hội thừa nhận Về bản chất, đạo đức công vụ là đạo đức thực thi công vụ, bao gồm hệ thống nguyên tắc, chuẩn mực dùng dé điều chỉnh mối quan hệ giữa đội ngũ công chức với tổ chức, công dân, thể hiện ở
lương tâm và trách nhiệm vì lợi ích chung, ý thức việc cần phải làm và mong muốn được làm vì lợi ích chung.
1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa đạo đức công vụ củaTham phán trước yêu cầu cải cách tư pháp
1.2.1 Khai niệm
Mỗi xã hội đều có quan niệm riêng về phạm trù đạo đức Đạo đức
xã hội vừa mang tính xã hội vừa mang tính giai cấp sâu sắc Chính vì vậy đạo đức công vụ của Thâm phán ngoài đặc trưng riêng của mình cũng chứa đựng những yếu tố chung của đạo đức xã hội Như vậy, có thể hiểu “Đạo đức công vụ của Tham phán là các nguyên tắc, chuẩn mực dùng dé điều chỉnh mối quan hệ giữa thẩm phán với tổ chức, công dân khi thi hành công vụ nhằm mục tiêu bảo vệ công lý, bảo vệ quyển con người, quyên công dân ”.
1.2.2 Đặc điểm đạo đức công vụ của Tham phán
Đạo đức công vụ của Thâm phán có những đặc điểm sau:
- Pham chat trung thực, phẩm chất tôn trọng lẽ phải, tôn trọng sự thật khách quan, tôn trọng chân lý trong cuộc sống và có cái tâm trong sáng Người Thâm phán có trung thực, có tâm trong sáng thì mới có đũng cảm
để bảo vệ lẽ phải, có trung thực, trong sáng thì mới không bảo thủ cứng
nhắc khi giải quyết công việc được giao.
- Người Thâm phán, phải luôn hiểu rõ nghề nghiệp mình đang làm là hết sức cao quý, cần phải trân trọng và mong muốn được làm nghề với tat
cả sự tâm huyết VỚI mong muốn đạt được mục đích duy nhất đó là giup
cho mọi người luôn hướng tới cái thiện, vi sự tốt dep, vi su cao quý vươn
tới các giá trị Chân - Thiện - Mỹ của nhân loại.
- Người làm việc các cơ quan, tô chức của hệ thống chính tri nói chung và đội ngũ thâm phán nói riêng tùy theo chức năng, nhiệm vụ, thâm quyền của mình có trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho thủ trưởng đơn vị và các phòng ban chức năng xây dựng, ban hành các chính sách, thé chế quản lý với tinh thần phục vụ nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân
4
Trang 7dân làm ăn sinh sống, thực hiện các quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân; cung cấp các dịch vụ hành chính công cho nhân dân đảm bảo yêu cầu thuận tiện, không sách nhiễu phiền hà, tôn trọng dân tránh thái độ cửa quyên, ban ơn.
- Tính nguyên tắc và ý thức tổ chức kỷ luật là quy định bắt buộc dé thâm phán thực hiện nhiệm vụ, công vụ; là việc chấp hành nghiêm các quy định, nội quy, chế độ làm việc, không tùy tiện, không làm việc theo tùy thích và cảm tình cá nhân; là tận tâm, tận lực hoàn thành tốt nhiệm vụ với tính tự giác cao.
- Đoàn kết, hợp tác với đồng nghiệp trong cơ quan, với các cơ quan, đoàn thé, các tổ chức có liên quan tới công vụ nhằm phát huy trí tuệ, phát huy sức mạnh tổng hợp của tập thé, hoàn thành nhiệm vụ một cách tốt nhất.
- Thâm phán phải có tư duy sáng tạo, có phương pháp làm việc khoa học, biết đề xuất sáng kiến để nâng cao năng suất lao động, hoàn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao là những phẩm chất rất cơ bản và cần thiết của đạo đức thâm phán trong nền công vụ hiện đại Tinh thần lao động sáng tạo, xuất phát từ bản chất và lợi ích của giai cấp công nhân Và cũng chính những đặc điểm đó quy định phẩm chất đạo đức của
người tham phán nhân dân.
1.2.3 Vai trò đạo đức công vụ của Thẩm phán
Thâm phán là đội ngũ nòng cốt đóng vai trò quyết định đến thành công của ngành Tòa án nhân dân cũng như đảm bao sự công bang trong xã hội Do đó đạo đức công vụ của Tham phan dong vai tro toi quan trong, bởi vì hoạt động nghề nghiệp cua Tham phán mang tinh đặc thù, có tác động trực tiếp đến đến danh dự, quyền tự do, quyền tài sản của con người Những giá trị đạo đức được thể hiện rõ nét nhất trong hoạt động nghé nghiệp và trong đời sống hàng ngày Trong hoạt động nghề nghiệp, Thâm phán phải đảm bảo được yếu tố khách quan, công bằng, vô tư, không vụ lợi cá nhân, có lý, có tình Sự công bằng, vô tư và khách quan là hiện thân những giá trị của một nền tư pháp dân chủ Trong quá trình xét xử Tham phán phải cương quyết tôn trọng nguyên tắc này, vượt qua những tác động khách quan, những cám dỗ vật chất dé đưa ra quyết định, bản
án đảm bảo tính khách quan, công bằng, vô tư, đúng pháp luật. 5
Trang 81.2.4 Ý nghĩa đạo đức công vụ của Tham phán
Đối với mỗi người cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ thẩm phan nói riêng, dao đức là gốc, là nền tang dé quyết định moi van đề có
liên quan đến chất lượng thực thi công vụ Vì thế, xây dựng và thực thi các tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp là yêu cầu cấp thiết trong tất cả các thời kỳ, đặc biệt là trong giai đoạn xã hội có nhiều biến đổi nhanh, mạnh mẽ như hiện nay “Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tw” là những phẩm chất mà Nho giáo đặt ra cho người quân tử Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa
tinh hoa trí tuệ nhân loại đã sử dụng những tiêu chi nay với những nội ham
mới để giáo dục đội ngũ cán bộ cách mạng Người nói: “Troi có bốn mùa
Xudn, Hạ, Thu, Đông Đất có bon phương Đông, Tay, Nam, Bắc Người có
bốn đức cần, kiệm, liêm, chính Ti hiếu một mùa không thành trời Tỉ hiếu một phương không thành đất Thiếu một đức không thành người”.Khi
Tham phán thực thi công vụ được xác định là một nghề đặc thù, lại càng cần một phẩm chất đặc biệt của người “công bộc” của dân Thách thức từ việc phục vụ nhân dân, người phục vụ phát triển là việc hình thành gia tri mới của đội ngũ Thâm phan - đây là van đề có ý nghĩa cách mạng.
1.3 Nội dung pháp luật điều chỉnh về đạo đức công vụ của
Tham phan
- Hién pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc
hội khóa XIII, tai ky hop thứ 6 thông qua ngày 28/11/2013 và có hiệu lựcthi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 quy định: “Toa án nhân dân là cơ
quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện
quyên tư pháp” (Điều 102).
- Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đôi năm 2019), Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013; Luật thực hành tiết kiệm chống
lãng phí năm 2005; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 và Luật sửa đổi, bố sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2012,
quy định các nguyên tắc xử lý, trách nhiệm, quyền, nghĩa vụ trong công tác phòng chống tham nhũng và các biện pháp phòng chống: quy định về
các hành vi tham những; Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 của Chính phủ về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại
6
Trang 9CBCCVC (được sửa đổi bổ sung bằng Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017); Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phong, chống
tham nhũng
- Luật t6 chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) được Quốc hội thông qua ngày 24-11-2014, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án nhân dân; các nguyên tắc tô chức và hoạt động của các Tòa án; các quy định bao đảm dé các Tòa án thực hiện quyền tư pháp, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyên và lợi ích hợp pháp của tô chức, cá nhân.
1.4 Những yếu tô tác động đến đạo đức công vụ của Tham phán 1.4.1 Những yếu tô khách quan
Một là, yếu tỗ về kinh tế xã hội đã ảnh hưởng, tác động trực tiếp đến quá trình hình thành, phát triển, hoàn thiện các giá trị đạo đức công vụ của Thâm phán.Kinh tế phát triển hay trì trệ đều ảnh hưởng đến đạo đức của Tham phan từ việc xác định các giá trị chuẩn mực, cho đến các nguồn lực
xây dựng công sở văn minh, hiện đại.
Hai là, những yếu tổ về giá trị văn hóa truyền thống: Người Việt Nam có truyền thong yêu nước, chống giặc ngoại xâm kiên cường bat khuất; tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái; lòng nhân ái khoan dung, trọng tình, trọng nghĩa, trọng đạo lý; truyền thống hiếu học; cần cù, sáng tạo trong lao động, tinh thần vượt khó dé vượt lên Những giá trị văn hóa truyền thong tốt dep là động lực, nguồn lực nội sinh góp phan hình thành, nuôi dưỡng và
phát triển các giá trị chuẩn mực cho người Tham phán hiện nay.
Ba là, yếu tố công tác tuyên truyền, giáo dục về đạo đức công vụngười Tham phán: Những năm qua, ngành Tòa án không ngừng phát triển
cả về quy mô và chất lượng Quy mô mạng lưới trường lớp phát triển hợp lý; cơ sở vật chất được quan tâm đầu tư hợp lý Chất lượng xét xử các loại vụ án không ngừng được nâng lên Trong đó, đã chú trọng đến việc giáo dục đạo đức; bồi dưỡng đạo đức công vụ cho người Thâm phán luôn được quan tâm đúng mức Công tác tuyên truyền, giáo dục, động viên cán bộ, đảng viên và Nhân dân tự giác, tích cực thực hiện chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước va các quy định của địa phương
7
Trang 10được chú trọng Nhờ đó, đội ngũ Tham phán đã từng bước chuyên về trách
nhiệm nêu gương, nâng cao ý thức tự giác tu dưỡng về đạo đức, lỗi sống.
1.4.2 Những yếu tô chủ quan
Một là, sự rèn luyện, tu dưỡng đạo đức công vu; trách nhiệm cua
Tham phan: Yếu tố về tự thân tu dưỡng, rẻn luyện đạo đức công vụ của mỗi Tham phán quyết định đến việc hình thành, phát triển đạo đức công vụ Những nội dung về nguyên tắc, giá trị chuẩn mực của Tham phán được tiếp cận qua nhiều kênh thông tin khác nhau với nhiều biện pháp, cách thức khác nhau Song, dé biết, hiểu, vận dụng và giải quyết những nội
dung đó trong hoạt động công vụ, đòi hỏi mỗi người phải tự thân rèn
luyện, phan đấu không ngừng dé nâng cao trình độ nhận thức về mọi mặt, có đủ kiến thức cần thiết thực hiện nhiệm vụ tốt được giao; có bản lĩnh vững vàng vượt qua những cám dỗ về vật chất, sống và làm việc theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; hết lòng, hết sức phục vụ Nhân
dân, phục vụ Tổ quốc.
Hai là, sự tác động của pháp luật và việc tổ chức thực hiện pháp luật: Nêu hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, không có “kẽ hở” thì việc “lách luật” sẽ trở nên khó khăn, từ đó sẽ hạn chế được những hành vi sai trai trong việc thực hiện công vụ của Tham phan Do pháp luật bao trùm lên moi lĩnh vực của đời sống xã hội, của quản lý nhà nước, nên sự hoản thiện pháp luật và hiệu quả của việc tô chức thực hiện pháp luật, đặc biệt là
những nội dung có liên quan trực tiếp đến tuyên dụng, sử dụng, quản lý
công chức và hoạt động công vụ luôn có ảnh hưởng trực tiếp và sâu sắcđến đạo đức công vụ của Thâm phán.
Ba là, sự tác động cua du luận xã hội: Dư luận xã hội nói chung, tin tức
trên các phương tiện thông tin đại chúng nói riêng, luôn có ảnh hưởng sâu sắc đến tâm lý, tình cảm, uy tín của những người có liên quan Do đó, nếu các phương tiện thông tin đại chúng kịp thời phát hiện những tiêu cực, truyền tải
sự lên án, phẫn nộ của nhân dân đối với những hành vi sai trái, phản cảm của Tham phán; đồng thời ghi nhận, động viên khích lệ những gương người tốt,
việc tốt thì đạo đức công vụ của Thâm phán sẽ được nâng cao.
Bon là, sự tác động của tâm lý xã hội: Tư tưởng Hồ Chí Minh đã và đang giữ vai trò chi phối sâu sắc về nhận thức và hành động đối với đội
8
Trang 11ngũ công chức nước ta hiện nay nói chung và đội ngũ Thâm phán nói
riêng Kết quả của quá trình thực hiện Cuộc vận động “Hoc tap và lam
theo tam gương đạo đức Hồ Chi Minh” mà Đảng và Nhà nước ta phát
động Tuy nhiên, một số Thâm phán hiện vẫn coi đó là hoạt động mangtính hình thức nên chỉ tham gia chiếu lệ, trên thực tế họ vẫn xem nhẹ đạo
đức công vụ và sẵn sàng thực hiện những hành vi sai trái khi có điều kiện
thuận lợi để có được những lợi ích vật chất hay tinh thần cho cá nhân, gia
đình, cơ quan hoặc địa phương mình mà bất chấp đạo lý, pháp luật.
Năm là, sự tác động của y thức pháp luật trong xã hội: Khi người
dân có sự hiểu biết đúng đắn và đầy đủ về pháp luật thì sẽ thực hiện tốt các
quyên và nghĩa vụ của mình, Tham phán khó có thé thực hiện được những
hành vi sai trái, những nhiễu, vụ lợi Trong trường hợp công chức cố ý vi
phạm pháp luật, làm trái lương tâm, đạo đức thì nhân dân sẽ yêu cầu Thâmphán thực hiện đúng công vụ hoặc nhanh chóng phát hiện, tổ giác, giúp cơ
quan chức năng liên quan kịp thời chan chỉnh, xử lý Ngược lại, nếu không hiểu biết pháp luật thì nhân dân khó có thé thực hiện được sự giám sát đối
với đội ngũ Thâm phán, khó phát hiện ra những hành vi sai trái của Thâm
phán dé yêu cầu nhà nước xử lý.
Sáu là, sự tác động cua môi trường và điều kiện làm việc: La nơi
Thâm phán thực thi công vụ, công sở có tác động không nhỏ đến nhận
thức, tâm lý của Tham phan Cac điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, như: phòng làm việc, cơ sở vật chất làm việc luôn hàng ngày tác động trực
tiếp tới đội ngũ Thâm phán Do đó, nếu công sở được trang bị đầy đủ,
ngăn nắp, khoa học thì luôn có tác dụng hỗ trợ Thâm phán hoàn thành công vụ được giao, nhắc nhở người Tham phán có hành vi ứng xử đúng
dan trong quan hệ với đồng nghiệp, đặc biệt là với nhân dân.
Bay là, sự tác động cua gia đình: Gia đình là nơi tai tạo sức lao
động cho mỗi người sau giờ làm việc ở cơ quan Tâm lý, tình cảm,
hành vi của mỗi thành viên trong gia đình luôn có tác động sâu sắc đến
đạo đức và việc thực hiện công vụ của người Tham phán Trong gia đình, các thành viên đều có ý thức trách nhiệm, có thái độ tôn trọng, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau thi sẽ tạo cho người Tham phán là thành viên trong gia đình đó một đạo đức trong sáng, là nền tảng vững chắc
của đạo đức công vụ của người Tham phán.
9
Trang 121.5 Những điều kiện bảo đảm đạo đức công vụ của Tham phán
Thứ nhất, tiêu chuẩn lựa chọn, đào tạo cán bộ là cơ sở, nên tảng cho hoạt động của Thẩm phán: Thâm phán là những người trực tiếp áp dụng
pháp luật, mọi hoạt động của Thâm phán đều dựa trên và tuân theo các quy
định, quy trình thủ tục chặt chẽ do luật định Do đó, trình độ pháp luật là
kiến thức nền tang của Tham phán Hiểu và nắm vững pháp luật dé áp dụng chính xác và đưa ra đường lối giải quyết phù hợp đối với từng vụ việc cụ thê.
Thứ hai, Tham phán phải tỉnh thông về chuyên môn và các kỹ năng nghiệp vụ trong hoạt động xét xứ: Hoạt động xét xử đòi hỏi Tham phan
phải vững vàng về chuyên môn va các kỹ năng nghiệp vu chuyên sâu dé có
thể tìm ra được sự thật khách quan luôn được che đậy tinh vi, không dễ
dàng khám phá, nhằm thiết lập công bằng xã hội, giữ gìn kỷ cương phép
nước Thâm phán phải biết kết hợp nhuan nhuyễn kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ với những kinh nghiệm, hiểu biết về xã hội để có những phán quyết khuất phục được tội phạm và thuyết phục được Nhân dân Đây
là những kiến thức và kỹ năng mà người Tham phán luôn phải có ý thức
tích luỹ, rèn luyện, trau dồi.
Thứ ba la đảm bảo cơ chế thực hiện quyên xét xử của Tòa án: Khi
xét xử, Thâm phán và Hội thẩm nhân dân độc lập va chỉ tuân theo pháp
luật là nguyên tắc cốt lõi được ghi nhận trong Hiến pháp, trong các đạo luật về tổ chức Tòa án nhân dân và pháp luật tố tụng Sự độc lập của Thâm
phán là một trong những điều kiện tiên quyết để bảo đảm cho việc xét xử
vô tư, khách quan, công bằng, không thiên vị.
Thứ bốn là điều kiện về chế độ tiên lương, cơ sở vật chất: Công việc
xét xử của Thâm phán là một loại lao động đặc biệt, thuộc một nghề
nghiệp đặc biệt Từ tính đặc thù trên của nghề nghiệp thâm phan đòi hỏi Nhà nước, xã hội phải chia sẻ với tất cả những gì có thể, trong đó cải cách
chế độ tiền lương của Tham phán cần được coi là ưu tiên hàng dau, theo
hướng vừa nâng cao hệ số lương khởi điểm, vừa giảm thiểu hợp lý số bậc trong một ngạch lương, vừa rút ngăn thời gian nâng lương.
1.6 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới quy định về dao đức công vụ của Tham phán
Ở khu vực Châu Âu, có một số quy định chính liên quan đến đạo đức
10
Trang 13công vụ của thâm phán là Hiến chương Thâm phán ở Châu Âu thông qua vào ngày 20 tháng 3 năm 1993 tại Wiesbaden (Đức) bởi Hiệp hội Thâm phán Châu Âu, một nhóm khu vực của Hiệp hội Tham phan Quốc tế có quy định: “Tham phán chỉ chịu trách nhiệm trước pháp luật, không liên
quan đến các đảng phái chính trị, thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của
mình không bị ảnh hưởng từ bên ngoài” và “Thẩm phán không chỉ là lẽ công bằng mà Thẩm phan phải được mọi người nhìn nhận là công bang”;
Khuyến nghị về tính độc lập, hiệu quả và vai trò của Thâm phán, được Ủy
ban Bộ trưởng của Hội đồng Châu Âu thông qua năm 1994, và Hiến chương Châu Âu về Quy chế dành cho Tham phán được thông qua bởi Hội
đồng Châu Âu tại Strasbourg vào năm 1998.
Ở các nước Tây Âu, các quy phạm đạo đức thâm phán được đưa vào cả Quy tắc đạo đức thực tế như Quy tắc đạo đức tư pháp tồn tại ở Ý từ
năm 1994, cũng như trong các loại văn bản khác nhau, đề cập đến một số khía cạnh của đạo đức tư pháp, chang hạn như Đối xử bình dang Cuốn
sách Bench do Ủy ban Nghiên cứu Tư pháp của Anh và Hướng dẫn Tưpháp Công bằng năm 2004 của Hà Lan xuất bản.
Vào năm 1922, Hiệp hội Luật sư Hoa Kỳ đã chỉ định một ủy ban về
đạo đức tư pháp có nhiệm vụ xây dựng quy tắc ứng xử tư pháp Các Quy
tắc Đạo đức Tư pháp được phê chuẩn vào năm 1924 được áp dụng trên
toàn quốc Vào năm 1972, ABA đã thay thế các Khẩu hiệu bằng một Bộ
Quy tắc Ứng xử Tư pháp Mẫu bắt buộc và hợp lý hơn,đã trải qua sửa đổi lớn vào năm 1990, tiếp theo là những thay đổi tiếp theo.
Tại Canada: Năm 1971, Nghị viện Canada thành lập Hội đồng
Thâm phán Hội đồng này có trách nhiệm điều tra và giải quyết các
khiếu nại của người dân đối với ứng xử tư pháp không phù hợp của các Thâm phán Hội đồng đã công bố “Nguyên tắc đạo đức Thâm phán” Trong đó quy định nguyên tắc về tính liêm khiết của Tham phán: Tham phán luôn duy trì cách ứng xử liêm khiết nhằm củng cố niềm tin của
công chúng đối với nghề Thâm phán.
Gần đây, sự quan tâm đến đạo đức tư pháp cũng đã được gia tăng ở
các nước Mỹ Latinh Ở cấp độ khu vực, ví dụ quy chế của các thẩm phán
Iberoamerican được thông qua vào năm 2001, có một chương riêng về đạo
11