Đạo đức công vụ trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

Bài viết Đạo đức công vụ trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư trình bày mối quan hệ và sự tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến đạo đức công vụ ở Việt Nam trên cả hai bình diện: tích cực, thúc đẩy và tiêu cực, rào cản; bước đầu đưa ra một số gợi ý đối với việc xây dựng và thực hành đạo đức công vụ trong bối cảnh hiện nay.

Đạo đức công vụ bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Đỗ Văn Quân*, Lại Thị Thu Hà** Nhận ngày tháng năm 2021 Chấp nhận đăng ngày 28 tháng 10 năm 2021 Tóm tắt: Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư có tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống xã hội, theo nhiều chiều hướng khác Sức mạnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư không vấn đề thuộc kinh tế hay khoa học, cơng nghệ, mà người kết nối để hành động lợi ích mục tiêu chung ngày tốt đẹp Đây nhiệm vụ trị mới, lại nặng nề, địi hỏi cán bộ, công chức phải đào tạo bản, chuyên nghiệp; có lực đạo đức cơng vụ ngang tầm, tồn tâm, tồn ý phục vụ nghiệp cách mạng Bài viết phân tích mối quan hệ tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến đạo đức công vụ Việt Nam hai bình diện: tích cực, thúc đẩy tiêu cực, rào cản; bước đầu đưa số gợi ý việc xây dựng thực hành đạo đức công vụ bối cảnh Từ khóa: Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư; đạo đức công vụ; quy tắc hành vi Phân loại ngành: Xã hội học Abstract: The Fourth Industrial Revolution has been strongly affacting all areas of social life, in many different directions The power of the Fourth Industrial Revolution is not just an economic or scientific and technological issue, but rather people are connected to act together for the betterment of common interests and goals This is a new and significantly important political task, which requires each cadre and civil servant to be trained professionally and methodically, to have equal capacity and work ethic, to wholeheartedly serve the revolutionary cause The article analyses the relationship and impact of the Fourth Industrial Revolution on civil service ethics in Vietnam on both sides: positive, motivated and negative, barriers It initially gives some suggestions for the construction and practice of public service ethics in the current context Keywords: The fourth industrial revolution; public service ethics; behavioral rules Subject classification: Sociology * Viện Xã hội học Phát triển, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Viện Xã hội học Phát triển, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Email: dvquan.xhh@gmail.com ** 80 Đỗ Văn Quân, Lại Thị Thu Hà Mở đầu Thời đại công nghiệp lần thứ tư địi hỏi nghiêm cẩn, cấp bách đạo đức cơng vụ đội ngũ cán bộ, công chức, họ phải người đủ đức, đủ tài ngang tầm nhiệm vụ Trước hết, thiết phải lấy đức làm gốc, khơng có đức khơng thể thành người tốt, tin cậy, phải “vừa hồng vừa chuyên” Đồng thời, đức tài phải ngang tầm chức trách, nhiệm vụ; phải có trí thơng minh; phải có kỹ thực hành; hiến tài đức cho cộng đồng xã hội Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (Cách mạng công nghiệp 4.0 - CMCN 4.0) hội để cán công chức không ngừng rèn luyện, nâng cao thực hành đạo đức công vụ Hiểu rõ CMCN 4.0, nhận thức trách nhiệm mình, cán cơng chức ý thức chọn cho hướng phấn đấu, học tập, rèn luyện đắn để đóng góp lực sức cơng xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, khơng cán công chức chưa thực hiểu chuẩn bị sẵn sàng tham gia vào CMCN 4.0 Đây hạn chế, bất cập lớn đội ngũ cán bộ, công chức; xem xét mối quan hệ CMCN 4.0 vấn đề nâng cao đạo đức công vụ Cách mạng công nghiệp 4.0 đạo đức công vụ Trong lịch sử phát triển công nghệ công nghiệp, nhân loại chứng kiến bốn cách mạng công nghiệp Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ diễn vào cuối kỷ XVIII với phát minh động nước; Cách mạng công nghiệp lần thứ hai xuất vào cuối kỷ XIX với lượng điện; Cách mạng công nghiệp lần thứ ba vào cuối kỷ XX với vai trị điện tử, cơng nghệ thơng tin sản xuất tự động Cuộc CMCN 4.0 hình thành tảng cách mạng cơng nghiệp lần thứ ba Đây cách mạng số bắt đầu xuất từ kỷ XX Cuộc cách mạng có đặc trưng kết hợp cơng nghệ giúp xóa nhịa ranh giới lĩnh vực vật lý, số hóa sinh học Cuộc CMCN 4.0 có đặc trưng cốt lõi: (1) tính xử lý thơng tin nhân lên đột phá công nghệ nhiều lĩnh vực; (2) tốc độ phát triển cách mạng công nghiệp lần thứ tư theo hàm số mũ; (3) thay đổi cách thức người tạo sản phẩm; (4) chuyển đổi mạnh mẽ toàn hệ thống sản xuất, quản lý quản trị xã hội loài người Theo số nhà nghiên cứu nhận định: CMCN 4.0 đã, có tác động to lớn kinh tế - xã hội, mơi trường phạm vi tồn cầu, khu vực quốc gia, dân tộc Các tác động mang tính tích cực dài hạn, song tạo nhiều thách thức, tiêu cực ngắn trung hạn Trong khn khổ nghiên cứu, đưa số quan điểm đạo đức công vụ sau: (i) đạo đức công vụ hệ thống nguyên tắc, quy tắc hành vi, xử công vụ, nhằm điều chỉnh thái độ, hành vi, cách xử sự, chức trách, bổn phận, nghĩa vụ cán bộ, công chức hoạt động công vụ người khác uỷ quyền thực thi cơng vụ (từ khía cạnh chủ quan) Ngồi phạm vi cơng vụ đạo đức cán bộ, cơng chức nhà nước không trở thành đạo đức công vụ Từ góc độ khách quan, đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức thái độ, hành vi, cách xử sự, việc thực chức trách, bổn phận, nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ; (ii) đạo đức công vụ hệ thống quy tắc, quy định nhận thức, thái độ, hành vi ứng xử cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ, 81 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2021 công vụ nhằm xây dựng hành chính quy, đại; mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh (Hứa Thị Kiều Hoa, 2015) Về chất, đạo đức công vụ đạo đức thực thi công vụ công chức, bao gồm hệ thống nguyên tắc, chuẩn mực dùng để điều chỉnh mối quan hệ đội ngũ công chức với tổ chức, công dân, thể lương tâm trách nhiệm lợi ích chung, ý thức việc cần phải làm mong muốn làm lợi ích chung Đạo đức cơng vụ xem xét từ hai góc độ: thứ nhất, góc độ tồn người Đó đạo đức thân người cơng chức Nói cách khác, chủ thể đạo đức công vụ người công chức Với tư cách công dân, người công chức phải mang nguyên tắc, chuẩn mực, giá trị đạo đức xã hội mà họ sống, hoạt động Thứ hai, góc độ đạo đức nghề nghiệp Với tư cách công chức, họ phải tuân thủ nguyên tắc, chuẩn mực quy định cách ứng xử người công chức hoạt động thực thi công vụ mà không vi phạm đạo đức nghề công chức (Trần Sĩ Phán, 2015) Đạo đức công vụ phận đạo đức người công chức, bao gồm hệ thống nguyên tắc, quy tắc hành vi, xử công vụ, nhằm điều chỉnh thái độ, hành vi, cách xử công chức thực thi công vụ Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, đạo đức cơng vụ thể nguyên tắc đạo đức, chuẩn mực bản: (1) cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; (2) phải có tinh thần trách nhiệm cao với cơng việc; (3) chấp hành nghiêm kỷ luật có tinh thần sáng tạo thi hành cơng vụ; (4) có ý chí cầu tiến, luôn phấn đấu công việc; (5) có tinh thần thân ái, hợp tác với đồng nghiệp thực công việc Theo Nguyễn Tiến Hiệp, tiêu chí đánh giá đạo đức cơng vụ, bao gồm: (1) chấp hành pháp luật, quy chế làm việc thi hành cơng vụ tiêu chí để đánh giá đạo đức công vụ; (2) hiệu thực thi công vụ công chức; (3) quan hệ công chức với đồng nghiệp; (4) quan hệ cấp với cấp dưới, cấp với cấp trên; (5) quan hệ công chức với với nhân dân (Nguyễn Tiếp Hiệp, 2018) Còn theo quy định Đề án Văn hóa cơng vụ Thủ tướng Chính phủ ban hành đạo đức cơng vụ yếu tố cốt lõi văn hóa cơng vụ, bao gồm nội dung: thứ nhất, tinh thần, thái độ làm việc cán bộ, công chức, viên chức; thứ hai, chuẩn mực giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, viên chức; thứ ba, chuẩn mực đạo đức, lối sống cán bộ, công chức, viên chức; thứ tư, trang phục cán bộ, công chức, viên chức (Thủ tướng Chính phủ, 2018) Tổng hợp từ quan điểm trên, cho rằng, hệ thống tiêu chí đánh giá đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức bao gồm: (1) trung thành người thực thi cơng vụ với nhà nước, thể, tổ chức; (2) việc chấp hành Hiến pháp pháp luật, quy chế làm việc thi hành công vụ; (3) hiệu hoạt động công vụ cán bộ, công chức; (4) tính trung thực, khơng thiên vị, vụ lợi hoạt động công vụ; (5) quan hệ cán bộ, công chức với đồng nghiệp; (6) tận tụy phục vụ người dân, doanh nghiệp khách hàng; (7) tự giác thực nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận công vụ Đạo đức công vụ cán bộ, công chức yếu tố cốt lõi bảo đảm cho hoạt động quản lý nhà nước có hiệu Trong kinh tế thị trường địi hỏi có chế, quy định pháp luật tốt hơn, phù hợp để trì phát huy cao giá trị công vụ - cơng vụ dân Việc hình thành nên chuẩn mực tư cách đạo đức công vụ người cán bộ, công chức quan trọng Nâng cao văn hóa cơng vụ, góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu 82 Đỗ Văn Quân, Lại Thị Thu Hà hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ; đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân, xã hội (Thủ tướng Chính phủ, 2018) Cuộc CMCN 4.0 có tác động mạnh mẽ tới tất lĩnh vực đời sống xã hội Đối với hành nhà nước nói chung đạo đức cơng vụ nói riêng, CMCN 4.0 đã, có tác động lớn, tạo nhiều hội thách thức phát triển Vì vậy, cần phải nhận thức đắn để có định hướng giải pháp phù hợp, nhằm hồn thiện hành nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Chính vậy, Nghị 52 Bộ Chính trị khẳng định: trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu CMCN 4.0; chuẩn hoá tăng cường lực đội ngũ cán quản lý nhà nước cấp Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp quan quản lý nhà nước thực chuyển đổi số Hồn thiện quy trình, thủ tục hành phù hợp với hoạt động quyền số, cắt giảm tối đa giao dịch trực tiếp (Bộ Chính trị, 2019) Cách mạng cơng nghiệp 4.0 chiều cạnh tác động tới đạo đức công vụ Việt Nam Cuộc CMCN 4.0 ngày phát triển, làm tăng nhanh lực lượng sản xuất, đồng thời thúc đẩy q trình tồn cầu hố kinh tế, xuất kinh tế tri thức Đặc trưng CMCN 4.0 yếu tố thông tin, tri thức trở thành nhân tố quan trọng tăng trưởng kinh tế nói riêng phát triển xã hội nói chung Bất kỳ nước phát triển nào, biết coi trọng yếu tố “tri thức” “thông tin”, kết hợp phát triển với nhảy vọt, tập trung phát triển ngành cơng nghệ cao rút ngắn thời gian thực cơng nghiệp hố, đại hố (Lê Thị Hằng, 2009) Khi đánh giá vai trò khoa học cơng nghệ, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng nêu rõ: năm tới tiếp tục phát triển khoa học công nghệ, làm cho khoa học công nghệ thật quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển lực lượng sản xuất đại, kinh tế tri thức, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016) Cuộc CMCN 4.0 có tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống xã hội, có tác động tích cực đến thực hành đạo đức công vụ Cụ thể là: Thứ nhất, góp phần làm thay đổi tư duy, nhận thức hành động nhà quản lý hành nhà nước nói chung đạo đức cơng vụ nói riêng CMCN 4.0 với tảng phát triển tổng hợp công nghệ số, vật lý sinh học, nên có sức ảnh hưởng, tác động mạnh mẽ, toàn diện đến tất lĩnh vực đời sống xã hội Nó tác động đến nhận thức, hành động nhà quản lý phát triển, biến đổi lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội tác động hành nhà nước Qua đó, giúp cho nhà quản lý đưa định hướng, giải pháp cải cách hành phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội Đặc biệt, giúp đội ngũ cán bộ, công chức chuẩn bị định hướng, giải pháp thực hành đạo đức công vụ đáp ứng yêu cầu người dân doanh nghiệp Thứ hai, tạo thuận lợi việc phát triển hành dân chủ, minh bạch trách nhiệm giải trình, sở thúc đẩy đạo đức cơng vụ Một đặc trưng quan trọng hành đại đảm bảo tính minh bạch, dân chủ hoạt động quan công quyền Đây điều kiện quan trọng để xây dựng 83 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2021 hành hiệu Với thành tựu CMCN 4.0, đặc biệt thành tựu phát triển công nghệ thông tin truyền thông, tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo tính dân chủ, minh bạch hầu hết hoạt động máy hành nhà nước Công nghệ thiết bị hạ tầng số cho phép việc tương tác hai chiều người dân quan công quyền Từ hoạt động xây dựng thể chế, sách, đến việc thực thi tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo tham gia tích cực người dân Trong việc xây dựng thể chế, sách, hầu hết dự thảo văn pháp luật có thời gian lấy ý kiến góp ý người dân Người dân tham gia đóng góp ý kiến, phản biện dự thảo thể chế, sách nhiều hình thức khác nhau, đặc biệt thơng qua mạng Internet thuận lợi Thứ ba, góp phần thúc đẩy ứng dụng thành tựu công nghệ đại vào nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước nói chung thực hành đạo đức cơng vụ nói riêng Cuộc CMCN 4.0 với tảng phát triển mạnh mẽ công nghệ thơng tin, chủ yếu cơng nghệ mạng xã hội, di động, liệu lớn, vạn vật kết nối Internet, phân tích điện tốn đám mây tạo điều kiện thuận lợi cho quan hành nhà nước, đội ngũ cán cơng chức đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ để nâng cao hiệu quản lý thực hành đạo đức cơng vụ Ví dụ, ứng dụng cơng nghệ thông tin việc xây dựng hệ thống sở liệu tất ngành, lĩnh vực kết nối liên thông với nhằm khai thác cách hiệu Làm tăng khả hệ thống hỗ trợ người việc tập hợp hình dung thơng tin cách bao qt để có định hiệu quả, kịp thời giải vấn đề khẩn cấp qua hướng dẫn ngắn gọn Thứ tư, có khả thúc đẩy việc thực hành đạo đức công vụ thông qua giám sát xã hội Trong giới phẳng, công nghệ kỹ thuật số phát triển mạnh mẽ, người dân ngày có nhiều hội tham gia ý kiến với quan công quyền đội ngũ cán cơng chức thực thi cơng vụ Thơng qua đó, người dân nói lên mong muốn nguyện vọng mình, chí cịn tăng cường giám sát phản biện quan công quyền cán công chức thực thi công vụ Mỗi quan công quyền, cán bộ, công chức chịu giám sát nhân dân từ nhiều phía, nhiều kênh giám sát khác nhau, trực tiếp gián tiếp CMCN 4.0 song hành với hành cơng truyền thống, với phương pháp mệnh lệnh điều hành từ xuống Khả giao tiếp kết nối cỗ máy, thiết bị, máy cảm biến người qua mạng lưới vạn vật kết nối Internet mạng lưới nhóm vạn người kết nối Internet (Đỗ Minh Cương, 2018) Thứ năm, thúc đẩy khả thích ứng hệ thống quan cơng quyền, thân đội ngũ cán công chức thực hành đạo đức công vụ Chỉ quan công quyền với đội ngũ cán công chức chứng minh khả thích ứng với thay đổi, xây dựng máy hoạt động minh bạch hiệu để nắm bắt hội vượt qua thách thức, đội ngũ cán cơng chức thực có đạo đức công vụ đáp ứng yêu cầu CMCN 4.0 Cuộc CMCN 4.0 thúc đẩy đội ngũ cán bộ, cơng chức tự nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ, nắm bắt công nghệ thông tin đại, để không lạc hậu với phát triển mạnh mẽ công nghệ kỹ thuật số Chẳng hạn, với hệ thống trí tuệ nhân tạo (AI) không gian mạng người thiết kế, phân quyền, cho phép tự đưa định đơn giản, thực nhiệm vụ cách tự động, tự động thực hành vi thông minh, khả cư xử giao tiếp với người, tự học hỏi thích ứng thơng minh với nhiều tình Chỉ trường hợp phức tạp, ngoại lệ, bị nhiễu làm cho hệ thống máy không giải được, người phải định (Đỗ Minh Cương, 2018) 84 Đỗ Văn Quân, Lại Thị Thu Hà Tuy nhiên, ngồi yếu tố tích cực, CMCN 4.0 tạo hàng loạt vấn đề phức tạp, nan giải Đó thay đổi quan niệm giá trị người, thay đổi lối sống phận dân cư (kể cán bộ, công chức) Thực tế cho thấy, lối sống hưởng thụ, chạy theo đồng tiền bất chấp danh dự đạo đức trở thành nguy lớn xã hội Chính mơi trường tác động khơng nhỏ đến tư tưởng, tình cảm nghị lực cán bộ, công chức (Lê Thị Hằng, 2009) Theo đánh giá Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XI Đảng, bên cạnh đa số cán bộ, cơng chức có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng vẫn cịn phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012) Những tồn tiếp tục Nghị 52 Bộ Chính trị đánh giá: tư xây dựng thực thể chế phù hợp chậm đổi mới, sức ỳ lớn Quản lý nhà nước nhiều bất cập, chưa theo kịp diễn biến thực tế (Bộ Chính trị, 2019) Do vậy, CMCN 4.0 tạo thách thức tác động tiêu cực đến việc thực thi đạo đức công vụ cán bộ, công chức Cụ thể là: Thứ nhất, thách thức việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, sách phát triển hành nhà nước nói chung, đạo đức cơng vụ nói riêng Một hành chính, đạo đức cơng vụ phát triển đại trước tiên đòi hỏi phải có hệ thống thể chế, sách đồng bộ, phù hợp với phát triển xã hội Cuộc CMCN 4.0 tác động trực tiếp làm thay đổi phương thức sản xuất, kinh doanh, gây phá vỡ thị trường lao động truyền thống; đồng thời, làm thay đổi phương thức quản lý quan nhà nước nhiều vấn đề xã hội cần phải giải Do đó, CMCN 4.0 đặt thách thức lớn việc xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, sách hành nói chung, đạo đức cơng vụ nói riêng Bởi thay đổi xã hội trước hết thay đổi thể chế, sách nói chung, có vấn đề đạo đức cơng vụ Những tác động CMCN 4.0 làm lạc hậu nhanh chóng khơng vấn đề lý luận, sách pháp luật so với vận động yêu cầu đặt thực tiễn Thứ hai, thách thức việc đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ vào nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước, nâng cao thực hành đạo đức công vụ CMCN 4.0 với phát triển tảng tổng hợp nhiều công nghệ đại, tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình cải cách hành chính, nâng cao thực hành đạo đức cơng vụ Tuy nhiên, thách thức, khó khăn lớn phát triển hành mục tiêu nâng cao đạo đức cơng vụ Bởi thực tế cho thấy, trình chuẩn bị khơng quan, tổ chức, cán cơng chức cịn có khoảng cách q xa để đón nhận đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đại vào hoạt động quản lý nhà nước, thực hành đạo đức công vụ Do đó, hoạt động khơng quan cơng quyền, đạo đức cơng vụ khơng cán có nguy ngày trì trệ, tụt hậu không đáp ứng yêu cầu xã hội Thứ ba, thách thức việc xây dựng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cơng chức làm việc quan công quyền CMCN 4.0 tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh ứng dụng nhiều thành tựu công nghệ đại vào hoạt động quản lý, đặc biệt công nghệ thông tin robot Trong tương lai, có khơng cơng việc quan hành nhà nước thực máy tính robot Do đó, thách thức lớn khơng cán cơng chức Để đảm bảo cho hành hoạt động hiệu quả, 85 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2021 đảm bảo đạo đức công vụ bối cảnh CMCN 4.0, cần phải xây dựng đội ngũ cơng chức có tính chuyên nghiệp cao với cấu hợp lý Đặc biệt, phải nâng cao trình độ, lực để đảm bảo sử dụng hiệu công nghệ đại vào giải công việc Thứ tư, thách thức việc giải vấn đề xã hội hành chính, thách thức cán bộ, cơng chức việc thay đổi để thích ứng với khả gia tăng vấn đề xã hội - hệ CMCN 4.0 Cuộc CMCN 4.0 tạo thay đổi lớn lĩnh vực đời sống xã hội Với tảng tích hợp nhiều cơng nghệ đại, tác động vào hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Điều có nguy dẫn đến làm gia tăng vấn đề xã hội: thất nghiệp, thiếu việc làm, gia tăng nhóm xã hội yếu Sự phát triển cơng nghệ mơ hình kinh doanh, quản lý đặt yêu cầu phải tuân thủ nguyên tắc nghĩa vụ đạo đức, nhân văn Cơng nghiệp, máy móc để phục vụ người phát triển tồn diện người Chúng ta khơng phép lý nâng cao hiệu quả, theo đuổi lợi nhuận mà đẩy hàng vạn, hàng triệu công nhân vào tình trạng việc làm; cần cho họ có hội hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp, di chuyển sang cơng việc khác có mức thu nhập khơng kém nhiều so với làm công việc cũ (Đỗ Minh Cương, 2018) Do vậy, điều có nghĩa làm gia tăng nhiệm vụ thách thức cán bộ, công chức thực hành đạo đức công vụ Thứ năm, CMCN 4.0, việc bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, chống luận điểm sai trái thù địch; phòng ngừa tự diễn biến, tự chuyển hóa thân cán bộ, công chức thách thức lớn Bởi trước phát triển vũ bão công nghệ thông tin, đan xen luồng thông tin khác nhau, lực lượng thù địch có nhiều hội để thực ý đồ xấu như: tập trung âm mưu diễn biến hịa bình, tự chuyển hóa, tự diễn biến với mục tiêu làm tha hóa cán bộ, cơng chức Một số hàm ý sách Một là, bước vào thời kỳ bối cảnh giới thay đổi nhanh chóng, khó lường, tác động tích cực tiêu cực, thuận lợi khó khăn, hội thách thức, đan xen phức tạp Đặc biệt, Việt Nam bước vào ngưỡng cửa CMCN 4.0 với thay đổi triệt để cách sống, làm việc kết nối, tương tác với Sức mạnh hàng đầu CMCN 4.0 không vấn đề thuộc kinh tế hay khoa học, công nghệ mà người kết nối để hành động lợi ích mục tiêu chung ngày tốt đẹp Vì vậy, nâng cao đạo đức cơng vụ nước ta nhiệm vụ cấp bách tiến trình cải cách hành bối cảnh CMCN 4.0 Hai là, CMCN 4.0 mang lại hội thách thức Tuy nhiên, nước sau, hồn tồn có khả phải nắm bắt kịp thời, tận dụng hiệu hội để nâng cao suất lao động, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, hiệu lực, hiệu quản lý xã hội thông qua nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng mạnh mẽ thành tựu tiên tiến CMCN 4.0 cho lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, số ngành, lĩnh vực trọng điểm, có tiềm năng, lợi để làm động lực cho tăng trưởng theo tinh thần bắt kịp, tiến vượt lên số lĩnh vực so với khu vực giới (Bộ Chính trị, 2019) CMCN 4.0 hội để cán công chức không ngừng rèn luyện, nâng cao thực hành đạo đức công vụ Hiểu rõ vấn đề này, nhận thức trách nhiệm mình, cán cơng chức ý thức chọn cho hướng phấn đấu, học tập, rèn luyện đắn để có 86 Đỗ Văn Quân, Lại Thị Thu Hà thể đóng góp lực, sức cơng xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, khơng cán công chức chưa thực hiểu chuẩn bị sẵn sàng tham gia (đây hạn chế, bất cập lớn đội ngũ cán bộ, công chức, xem xét mối quan hệ CMCN 4.0 vấn đề nâng cao đạo đức công vụ) Ba là, chuyển sang thời kỳ mới, với áp lực cao khoa học cơng nghệ địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải nhanh chóng tiếp nhận tri thức tiên tiến nhằm đủ khả thực hành đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Chính thế, việc nâng cao chất lượng, hiệu thực hành đạo đức công vụ cần phải hướng đến việc khơi dậy thăng hoa, phát triển trí tuệ cán bộ, cơng chức Phải biết tư duy, sáng tạo, phải có lực đáp ứng yêu cầu CMCN 4.0 Nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức nước ta nâng cao lịng u nghề, tinh thần tận tụy với cơng việc; nâng cao thái độ tôn trọng nhân dân, tận tâm phục vụ nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân; thực hành cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động công vụ; nâng cao chủ nghĩa tập thể, tinh thần hợp tác, tôn trọng pháp luật, tôn trọng đồng nghiệp thực thi công vụ Dưới tác động CMCN 4.0, đạo đức công vụ chịu tác động đa chiều, vừa tích cực, thuận lợi; vừa tiêu cực, thách thức Do đó, cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức hành tác động CMCN 4.0 hành nhà nước nói chung đạo đức cơng vụ nói riêng Tuy nhiên, nhận thức chưa đủ, mà phải hành động cụ thể cán bộ, công chức, quan, đơn vị máy hành nhằm đưa sáng kiến, giải pháp cụ thể để cải cách, hoàn thiện tổ chức hoạt động quan, đơn vị đáp ứng yêu cầu phát triển Bốn là, để nâng cao đạo đức công vụ, cần thực đồng có hiệu giải pháp: (1) thống nhận thức tính cấp thiết việc nâng cao trách nhiệm đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức; (2) tiếp tục hồn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức theo hướng quy định rõ nhiệm vụ, thẩm quyền vị trí việc làm chức danh cán bộ, công chức; (3) đổi phương thức làm việc quan nhà nước công tác quản lý cán bộ, công chức; (4) tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành gắn với nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức; (5) tăng cường công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức; hồn thiện chế giám sát người dân, tổ chức hoạt động cán bộ, cơng chức; (6) cải cách hệ thống sách tiền lương, tiền thưởng đãi ngộ vật chất, tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức (Nguyễn Minh Phương, 2015) Năm là, thời gian tới, cần nghiên cứu, tạo dựng sở trị, khoa học, pháp lý thực tiễn chặt chẽ, đồng hệ thống cho việc xây dựng, nâng cao đạo đức công vụ thông qua ban hành luật chuyên biệt đạo đức công chức Luật đạo đức công chức phải xác định rõ ràng tiêu chuẩn đạo đức công vụ, việc làm, việc không làm, chế tài xử phạt hành vi vi phạm chuẩn mực đạo đức để định hướng cho cán bộ, công chức thực thi công việc cách pháp luật Luật quy định đạo đức công vụ người cán bộ, công chức gắn liền với đạo đức xã hội, chuẩn mực xã hội coi giá trị, đồng thời đạo đức công vụ đạo đức nghề nghiệp đặc biệt - thực thi công vụ cán cơng chức, đạo đức cơng vụ gắn chặt với quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm điều cán bộ, công chức không làm, cách ứng xử cán công chức thi hành công vụ pháp luật quy định Đạo đức công vụ cán công chức nước ta xây dựng tảng nhà nước dân, dân, dân; nhân dân làm chủ, cán bộ, cơng chức công bộc dân; giá trị cao đạo đức cơng vụ phục vụ nhân dân, lợi ích nhân dân 87 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2021 Đặc biệt, luật cần tính đến biến đổi lớn xã hội, tác động đến việc thực hành đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức, có CMCN 4.0 Kết luận Đạo đức công vụ cán công chức nước ta xây dựng tảng nhà nước dân, dân, dân; nhân dân làm chủ, cán bộ, công chức công bộc dân; giá trị cao đạo đức công vụ phục vụ nhân dân, lợi ích nhân dân Dưới tác động CMCN 4.0, đạo đức công vụ chịu tác động đa chiều, vừa tích cực, thuận lợi; vừa tiêu cực, thách thức Sức mạnh CMCN 4.0 không vấn đề thuộc kinh tế hay khoa học, cơng nghệ, mà người kết nối để hành động lợi ích mục tiêu chung ngày tốt đẹp Đây nhiệm vụ trị lại nặng nề, địi hỏi cán bộ, cơng chức phải đào tạo bản, chuyên nghiệp; có lực đạo đức cơng vụ ngang tầm, tồn tâm, tồn ý phục vụ nghiệp cách mạng ngày trở nên cấp bách Đạo đức công vụ vấn đề để Nhà nước thực tốt chức quản lý xã hội Có thể nói, sau xây dựng hệ thống sách đắn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, chức quản lý xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực nào, hiệu quả, hiệu lực phụ thuộc đáng kể vào việc thực thi công vụ đội ngũ cơng chức nhà nước Nói cách khác, đạo đức cơng chức việc thực thi cơng vụ có ảnh hưởng định Vì vậy, nâng cao đạo đức cơng vụ nước ta nhiệm vụ cấp bách tiến trình cải cách hành chính, đáp ứng mục tiêu phát triển mà Đảng Nhà nước đặt thời đại CMCN 4.0 Tài liệu tham khảo 88 Bộ Chính trị (2019), Nghị số 52-NQ/TW số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Lê Thị Hằng (2009), “Vấn đề nâng cao đạo đức công chức cải cách hành nước ta nay”, Tạp chí Triết học, số Nguyễn Tiến Hiệp (2018), Pháp luật công vụ nhà nước pháp quyền Việt Nam, luận án tiến sĩ, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Hứa Thị Kiều Hoa (2015), Giáo dục đạo đức cơng vụ cho học viên trường trị tỉnh khu vực miền núi phía bắc, luận án tiến sĩ, Đại học Thái Nguyên Trần Sĩ Phán (2015), “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ công chức nay”, Tạp chí Lý luận trị, số 10 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 1847/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án Văn hóa cơng vụ, Hà Nội Đỗ Minh Cương (2019), “Quản trị văn hóa doanh nghiệp bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư”, https://vietnamhoinhap.vn/article/quan-tri-van-hoa-doanh-nghiep-trong-boi-canh-cach-mangcong-nghiep-lan-thu-tu -n-21686.truy cập ngày 28/11/2021 Nguyễn Minh Phương (2015), “Một số vấn đề trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức nước ta nay”, https://bannoichinh.bacninh.gov.vn/news/-/details/4295857/mot-so-van-e-ve-trach-nhiem-congvu-cua-can-bo-cong-chuc-o-nuoc-ta-hien-nay.truy cập ngày 28/11/2021  ... cách mạng công nghiệp Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ diễn vào cuối kỷ XVIII với phát minh động nước; Cách mạng công nghiệp lần thứ hai xuất vào cuối kỷ XIX với lượng điện; Cách mạng công nghiệp. .. bộ, công chức; xem xét mối quan hệ CMCN 4.0 vấn đề nâng cao đạo đức công vụ Cách mạng công nghiệp 4.0 đạo đức công vụ Trong lịch sử phát triển công nghệ công nghiệp, nhân loại chứng kiến bốn cách. .. bộ, công chức thực thi công việc cách pháp luật Luật quy định đạo đức công vụ người cán bộ, công chức gắn liền với đạo đức xã hội, chuẩn mực xã hội coi giá trị, đồng thời đạo đức công vụ đạo đức