Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Công tác cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn Quận Hoàng Mai - Thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀO ĐÀO TẠO

TRUONG DAI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA MOI TRUONG, BIEN DOI KHÍ HẬU VÀ ĐÔ THỊ

Dé tai:

CONG TAC CAP GIAY PHÉP XÂY DUNG NHÀ Ở RIÊNG

LE TREN DIA BAN QUAN HOANG MAI:

THUC TRANG VA GIAI PHAP

Ho va tén sinh vién: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: Kinh tế và Quản lý Đô thị 59

Mã sinh viên: 11172703Hệ: Chính quy

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Thanh Huyền

Hà Nội, thang 11 năm 2020

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TẮTT 2© 2©2£+2E£9EE££EE2EEEEEEEEEEE22E271221 22122 tre 5DANH MỤC BANG BIÊU, HÌNH VẼ 2: 2-2522 ‡2E2E1221211221712211 22121 xe 6LOI CẢM ƠN 52-252 2222192112212211211271211211211211 11111.111.111 .11 111g 7LOI CAM DOAN Ề0n : 8LOI MỞ DAU Lec eececccsscsssessesssessessvsssesscsssssessecssessessssssessesssessessssssessesssessessessessessnessesseesses 91 Sự cần thiết của đề tai oo.cceeccccccccsessseessssessssesssessssessnsessseesssessssessseesseessiecsseesseeesiees 92 Tổng quan nghiên cứu 2-2 ©+2©+++E+++E+++EE++EE+£EE+£EE+£EE++EE+zExverkrsrxrrrxee 103 Mu an: MN 114 Đối tượng và phạm vi nghiên CUU oo cecccssscsssesssssssesssesssesssessssssesssesssessseessecssecssess 11

5 Câu hỏi nghiên Cir ccccsscccsesssessesssessessesssessecsusssessessusssessesssstsesssessessessuessessueeseeseees 116 Phuong phap nghién COU 0 12

7 Nguồn SỐ TIỆU - 2-52-2221 E122E19212211211711211211211211 111111111111 1.111 1g 128 Kết cầu đề tài s- 2c 2t 2t 1222122112111 110111 1111111121011 2errree 12CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CAP GIAY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNGLỄ 2121221 2122112212712112T1 21211 1 1111k 13

1.1 - Một số khái niệm -2-2¿- 2 SE2E2SEE92E122127121127171121127121111 11.211 re 13

1.1.1 Nhà ở và nhà ở riêng lẻ - 22-52 22££2E2£EEEE2EEE2E2271227122212221erkcrrkee 13

1.1.2 Giấy phép xây dựng -+- 5+ 222k EE21127121127121211211 11x tre, 131.1.3 Giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ 2-2 5¿+52+++£E2E2EEerkesrxerxeee 131.2 Điều kiện chung dé được cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị 141.3 Sự cần thiết của cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 141.4 Cơ sở pháp lý và quy trình cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 141.4.1 Cơ sở pháp lý cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 141.4.2 Quy trình cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị - 151.5 Tham quyên, trách nhiệm của co quan cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô

thị 16

1.5.1 Tham quyền của cơ quan cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 161.5.2 _ Trách nhiệm của cơ quan cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 171.6 Quyền và nghĩa vụ của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị171.6.1 Quyền của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 171.6.2 Nghĩa vụ của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 18

1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp phép xây dựng nha ở riêng lẻ tại đô

RIENG LE TREN DIA BAN QUAN HOANG MAI s25 55c ssssseesersres 20

2.1 Giới thiệu chung về quận Hoàng Mai -¿- 2-52 2+EEtEE+EEvEErrerrxerreres 20

P0 Vi tri 0 20

2.1.2 Điều kiện tự nhiên -¿ ©2+2+t2E2vvttrtEEkrrrttrtrrrtttrirrrrrrirrrrrrirrrrrrree 212.1.3 g.:.: 212.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội - + + 95t kEEE+EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrrerkerkrrrrke 222.2 Mô tả số liệu phân tích 2- 2© ©+++E+++EE++EE++EE+EEE+EEE+SEE+SEESEkerkrsrkrsrvee 242.3 Thực trạng quản lý cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng Mai giai

bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2018-9/20220 5 26+ ++**+EsvEseeesseeseeses 30

2.3.4 Phối hợp trong quản lý quy hoạch, kiến trúc -s- szsz+++cxz+s+ 322.3.5 Phối hợp trong quản lý quy trật tự xây dựng -¿- s+cs+c+rsccseee 322.3.6 Đánh giá chung về thực trạng cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận

Hoang Ma oe ồ 34

CHUONG 3 GIAI PHAP VA KIEN NGHI DAY MANH CONG TAC CAP PHEP

XÂY DUNG NHÀ Ở RIENG LE TAI QUAN HOÀNG MAI DAT HIỆU QUA 383.1 Một số giải pháp đây mạnh công tác cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận

Hoàng ÌMa1 - - G0 HH Tờ 38

3.1.1 Giải pháp về chính sách pháp luật -2¿ 2 +++++x++zx+zzxz+rxe+rxee 383.1.2 Giải pháp về quy hoạch đô thị, - 2-5 2 x++E£+Et£Ek££EE£EEeEEezEesrxerseee 393.1.3 Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ cấp phép xây dựng - 403.1.4 Giải pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ thanh tra, xử lý vi phạm

trật tự Xây ựng si tờ 403.1.5 Giải pháp đây mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về cấp giấy

phép xây dựng nhà ở riêng lẻ dén người dân - - +5 «+2 s*++++eeseeeeeeerss 4I

3.2 Một số kiến nghị nhăm day mạnh công tác cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại

8) 00v 150/1 0808ẺẼ8Ẽ8Ẻ88 42

KẾT LUAN oeeeecccsccccscsesscsesesecsesesucsesecucsesesucsrsesucscacsucacsesucacsesusatsesnsussesusassesusasatsnseseeaneaeees 44TAI LIEU THAM KHẢO - 2-2 6 SE+SE+EE2EE2EE2E12112E12112171E111111111111 111111 45

PHU LUC 0 'Y 46

Phụ lục 01: Mẫu đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị 46Phụ lục 02: Giấy phép xây dựng sử dụng cho nhà ở riêng lẻ đô thị 48

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

DANH MỤC BANG BIEU, HÌNH VE

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỎ

Hình 2 1 Bản đồ quận Hoàng Mãai 2: 52 5222x22+v£xzezxsrxerrrees 20

Hình 2 2 Quy trình giải quyết thủ tục cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ

trên địa bàn quận Hoàng Mial - - 1333133513151 EEEEErrkrrree 31

ban quận Hoang Mai giai đoạn 2018-9/2020 - <6 25 + +kEsesseessersexes 26

Bảng 2 5 Bảng số liệu về số hồ sơ được cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại

các phường trên địa ban quận Hoang Mai giai đoạn 2018-9/2020 27

Bảng 2 6 Bảng số liệu về tổng số hồ sơ được cấp phép xây dựng tại nhà ở

riêng lẻ các phường trên địa ban quận Hoàng Mai giai đoạn 2018-9/2020 28

Bảng 2 7 Bang số liệu điều tra về các khó khăn khi làm hồ sơ xin cấp giấy

phép xây dung nhà ở riêng lẻ trên dia bàn quận Hoang Mai 36

Bảng 2 8 Đánh giá tam quan trọng của GPXD nhà ở riêng lẻ của người dân

trên địa bàn quận Hoàng Mai G11 k9 TH ng HH hưu 37

LỜI CẢM ƠN

Chuyên đề tốt nghiệp chuyên ngành Kinh về va Quản lý Đô thị với đề tài “Cong

tác cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hoàng Mai Thực trạng

và giải pháp ” là thành quả của quá trình thực tập và nghiên cứu nghiêm túc của

bản thân cũng như sự giúp đỡ, chỉ dẫn và khích lệ của thầy cô giáo trong KhoaMôi trường, Biến đổi khí hậu và Đô thị tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân, cácanh chị tại phòng Quản lý đô thị quận Hoàng Mai Qua trang viết này, tôi muốn

gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực

hiện chuyên đề thực tập này.

Tôi xin gửi lời cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn tới cô giáo Nguyễn Thị ThanhHuyền đã trực tiếp hướng dẫn tận tình và cung cấp những hướng đi, những tài liệutham khảo cần thiết cho chuyên đề này.

Tôi xin cảm ơn lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Quốc dân và khoa Môi trường,Biến đổi khí hậu và Đô thị đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành chuyên dé này.

Xin cảm ơn anh chị hướng dẫn tại phòng Quản lý đô thị quận Hoàng Mai đã

định hướng cũng như cung cấp những số liệu và thông tin quan trọng dé bài chuyên

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan nội dung bài chuyên đề tốt nghiệp về “Công fác cấp giấy

pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hoàng Mai Thực trạng và giải

pháp ” là do bản thân thực hiện trong quá trình thực tập và nghiên cứu của tôi.

Những kết quả và các số liệu trong bai đều được thực hiện tại phòng Quản lý đô

thị - UBND quận Hoàng Mai và không sao chép từ nguồn nào khác.

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường về lời cam đoan này.

Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2020Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Thùy Linh

LỜI MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa — hiện đại hóa dat nước đang dién

ra khá nhanh chóng Tại buổi họp báo “Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm

2019 và triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2020” của ngành Xây dựng cho thấy,

tỷ lệ đô thị hóa cả nước năm 2019 đạt khoảng 39,2%, tăng 0,8% so với năm 2018

(Bộ Xây dựng, 2019) nên dẫn đến số lượng dân số đô thị tăng nhanh gây áp lựclên hệ thống hạ tầng kỹ thuật, gây xáo trộn về tổ chức cảnh quan và kiến trúc Dovậy, cần có những chính sách quy hoạch hop lý dé phát triển đô thị theo đúng mục

tiêu mà nhà nước đã dé ra Trong đó, cap GPXD được coi là giải pháp hữu hiệu dé

giám sát và thực hiện đúng theo quy hoạch.

Từ xưa đến nay, nhà ở được coi là nhu cầu thiết yếu đối với con người Nhà ởkhông chỉ là nơi trú mưa, trú nắng, nơi các cá nhân trong gia đình sinh sống cùngnhau mà khi xã hội càng phát triển thì nhà ở càng có nhiều công dụng như thể hiệnsự giàu có của gia chủ, nơi kinh doanh, buôn bán, Hiện nay, dân sỐ tại quậnHoàng Mai là nhiều nhất trong 30 quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội.

Trên địa bàn quận có 146.718 hộ dân với dân số tương ứng là 506.347 người (Tổngcục thống kê, 2019) nên nhu cầu nhà ở lại càng cấp thiết hơn Trong khi đó diện

tích đất chỉ đứng thứ tư thành phó, rõ ràng là áp lực đáp ứng nhu cầu cần thiết củacộng đồng dân cư càng lớn nên nhiều hình thức nhà ở được xây lên nhằm giảiquyết vấn đề này Trong đó, những căn nhà ở riêng lẻ chiếm khá nhiều, phần lớncó diện tích nhỏ, nằm trong các hẻm nhỏ và có nhiều thế hệ chung sống Các côngtrình muốn được khởi công xây dựng tại đô thị thì phải nhận được sự phê duyệt

của cơ quan có thầm quyền va đúng với quy chuẩn cho phép của riêng mỗi khuvực Do đó, công tác quản lý GPXD đối với nhà ở nhà riêng lẻ không những giúp

quản lý được bộ mặt của đô thị mà vừa giúp đảm bảo quyền lợi của người dân,khiến người dân an tâm xây dựng Những năm trở lại đây, công tác cấp GPXD nhà

ở tại quận Hoàng Mai đã được các cấp, các ngành trién khai hiệu quả, công tâm,nhận được nhiều sự quan tâm của các Sở, Ban, Ngành có liên quan nhưng vẫn còntồn đọng những hạn chế nhất định cần phải sửa đôi.

Chính vì vậy nên tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Công tác cấp giấy pháp xâydung nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hoàng Mai Thực trạng và giải pháp” nhằmđưa ra các kết luận chính xác về thực trạng cấp GPXD tại quận của co quan nhànước có thầm quyền sẽ giúp tìm ra các giải pháp hữu hiệu giúp đô thị phát triển

hiện đại, văn minh hơn.

2 Tổng quan nghiên cứu

Vấn đề liên quan đến cấp GPXD nhà ở riêng lẻ đang rất được quan tâm trong

các đô thị của Việt Nam Ngoài các chính sách, pháp luật đã quy định rõ ràng của

nhà nước thì cũng có rất nhiều nghiên cứu của các tác giả khác nghiên cứu về vấn

đề này trên các khía cạnh, góc nhìn và phạm vi khác nhau với cách thức và kết quả

nghiên cứu được đưa ra khác nhau Các công trình nghiên cứu tiêu biểu có thể kế

đên như:

Tác giả Nguyễn Sỹ Tiến (năm 2006) đã đánh giá công tác xét duyệt và cấpGPXD tại phường Khương Thượng, quận Đống Đa, Hà Nội Tác gia đã tổng hợpđược khá chỉ tiết các lý luận về CPXD đô thị; nêu ra thực trạng, có những đánh giá

về những điểm tốt cũng như các bất cập trong việc xét duyệt và cấp GPXD trên

địa bàn trong những năm từ 2001 đến 2005 dé đưa ra giải pháp thích hợp Tuy vậy,nghiên cứu còn tồn tại một số thiết sót như sau: trong phần thực trạng tập trungquá nhiều vào cơ cấu tô chức của UBND phường Khương Thuong; phan giải phápchưa mang tính thiết thực, còn nặng về lý thuyết, một số kiến nghị khó có cé hủ sovới tốc độ phát triển hiện nay Nghiên cứu cũng chưa đi sâu được vào nghiên cứuvề công tác xét duyệt và cấp GPXD nhà ở riêng lẻ tại phường.

Tác giả Trịnh Hồng Mai (năm 2016) đã đưa ra thực trạng và giải pháp của quảnlý nhà nước về GPXD nhà ở riêng lẻ ở quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Đây là đề tàiđã chỉ ra khá đầy đủ về cơ sở pháp lý CPXD nhà ở riêng lẻ, đưa ra những hiệntrạng sát đáng của hoạt động cấp GPXD nhàở riêng lẻ ở quận Hai Bà Trưng trongnhững năm 2013 đến năm 2015, đồng thời đưa ra được các giải pháp cấp thiết déhoàn chỉnh ngay công tác cap GPXD nhà ở riêng lẻ Tuy nhiên, gần đây, với sự sôiđộng của thị trường nhà đất, cũng như xu hướng muốn sở hữu một căn nhà riênglẻ của người dân đô thị tăng cao thì số liệu trong bài nghiên cứu nay đã giảm mat

giá trị, không sử dụng được đề đánh giá về những năm gần đây.

Tác giả Hồ Minh Hoàng (năm 2016) đã đánh giá về thực trạng CPXD tại huyện

Hoài Đức - Hà Nội và đưa ra các giải pháp khắc phục thiếu sót của quản lý CPXD

trên địa bàn huyện Hoài Đức Tuy nhiên, trong phần đề xuất các giải pháp thì bàinghiên cứu mới chỉ nêu ra dưới hình thức liệt kê mà chưa phân tích rõ tính cầnthiết, sự khả quan khi áp dụng giải pháp đó trong thực tiễn.

Từ đó, tác giả nhận thấy khoảng trống trong các đề tài nghiên cứu trước đó làcông tác CPXD thực hiện tại quận Hoàng Mai chưa được đề cập tới mặc dù quậnHoàng Mai là mới thành lập nhưng có tốc độ phát triển nhanh nên nhu cầu về nhà

10

ở riêng lẻ cũng tăng cao khiến vấn đề về CPXD nhà ở riêng lẻ càng nhận được sựquan tâm nhiều hơn của người dân, của các Sở, Ban, Ngành có liên quan Do vậy,

tác giả thực hiện nghiên cứu: “Công fác cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻtrên địa bàn Quận Hoàng Mai Thực trạng và giải pháp ” nhằm nêu rõ thực trạng

CPXD nhà ở riêng lẻ tại quận trong giai đoạn 2018-9/2020, đưa ra các giải pháp

hữu hiệu cho các mặt còn hạn chế cũng như nêu ra các kiến nghị cho giai đoạn sắp

3 Mục tiêu đề tài

e = Tổng hợp lại các lý thuyết sẵn có và phân tích rõ ràng cơ sở lý luận về cấp

GPXD nhà ở riêng lẻ tại đô thị.

e Lam rõ thực trang cap GPXD nhà ở riêng lẻ tai quan Hoang Mai giai đoạn2018-9/2020; sau đó đánh giá khách quan về việc cấp GPXD nhà ở riêng lẻ tại

quận Hoàng Mai.

e Tim ra các giải pháp hữu hiệu nhằm giải quyết những hạn chế còn tôn tại,đồng thời tăng cường cấp GPXD nhà ở riêng lẻ ở quận Hoàng Mai theo đúng quy

định của pháp luật.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

e - Đối tượng nghiên cứu: công tác cấp GPXD nhà ở riêng lẻ đô thị và đề xuất

các biện pháp hữu hiệu.

e _ Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: quận Hoàng Mai, Hà Nội- _ Về thời gian: giai đoạn năm 2018-9/2020

5 Câu hỏi nghiên cứu

Đê đạt được mục tiêu nghiên cứu, đê tài cân trả lời được các câu hỏi như sau:

e Cac bước cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị như thé nào?

e Cac nhân tô nào ảnh hưởng đến cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô

e Qué trình cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị tại quận Hoàng Mai

giai đoạn 2018- 9/2020 diễn ra như thế nào? Có những khó khăn gì? Những thànhtựu nào đã đạt được cần phát huy?

11

e Giải pháp nào cần được áp dụng dé tối ưu hoạt động cấp GPXD nhà ở riêng

lẻ đô thị tại quận Hoàng Mai?

6 Phương pháp nghiên cứu

e Phuong pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: thu thập tài liệu liên quanđến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại quận Hoàng Mai Ngoài ra, tác giả đãkhảo sát trực tiếp 60 hộ gia đình trên địa bàn.

e Phuong pháp thống kê, phân tích, tổng hợp tài liệu, số liệu: Trên cơ sở sốliệu, tài liệu thu thập được sẽ thống kê, phân tích dé làm rõ thực trạng cấp GPXD

nhà ở riêng lẻ ở quận Hoàng Mai.

e Phuong pháp so sánh: So sánh thực trạng công tác cấp GPXD nhà ở riêng

lẻ ở quận Hoàng Mai các năm 2018, 2019,2020.

e Phuong pháp chuyên gia: Tác giả tham khảo các ý kiến của chuyên gia débổ sung thông tin về CPXD nói chung và cấp GPXD nhà ở riêng lẻ ở quận Hoàng

Mai nói riêng.

7 Nguồn số liệu

e - Sô liệu sơ cap: thu thập từ các khảo sát trực tiép của 60 người dân đang ở

bàn quận Hoàng Mai về tầm quan trọng của GPXD nhà ở riêng lẻ của người dânvà nguyên nhân gây khó khăn khi làm hồ sơ dé được cấp GPXD nhà ở riêng lẻ.

e _ Số liệu thứ cấp: tìm kiếm từ trang chính thống trên Internet, từ báo cáo của

phòng QLĐT quận Hoàng Mai.

8 Kết cấu đề tài

Ngoại trừ phân mở đâu, kêt luận, nội dung chuyên dé tot nghiệp gôm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ.

Chương 2: Thực trạng cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng

Chương 3: Giải pháp đầy mạnh công tác cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ

tại quận Hoàng Mai đạt hiệu quả.

12

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CAP GIẦY PHÉP XÂY DUNG

NHÀ Ở RIÊNG LẺ

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Nhà ở và nhà ở riêng lẻ>,

s%* Khái niệm vê nhà ở

Theo Khoản 1 Điều 3 Luật nhà ở được ban hành năm 2014, định nghĩa “ Nhà ở

là công trình xây dựng với mục đích để ở và phục vụ các nhu câu sinh hoạt của hộ

gia đình, ca nhân ”

“Công trình xây dựng” là thành quả của tri thức con người va sức lao động tao

ra Con người sử dụng các nguyên, vật liệu như đất, nước để xây dựng chắc chắntrên một khoảng không gian theo thiết kế đã đề ra Trong đó công trình xây dựngnhà ở là một trường hợp cụ thé hơn với mục đích ở là chính Hon thé thì nhà ở đểtránh mưa, tránh nắng và diễn ra các hoạt động thường ngày như nghỉ ngơi, nấu

ăn, tăm giặt, sum vây, đón tiép bạn bè,

s* Khái niệm về nhà ở riêng lẻ

Theo thông tư mới nhất của Bộ Xây dựng về phân cấp công trình xây dựng:Thông tư 07/2019/TT-BXD sửa đổi Thông tư 03/2016/TT-BXD Áp dụng từ ngày

hiệu lực 01/01/2020 và theo Khoản 2, Điều 3 Luật nhà ở 2014, định nghĩa như sau“Nhà ở riêng lẻ là nhà ở được xây dựng trên thửa đất ở riêng biệt thuộc quyên sửdung hợp pháp của tô chức, hộ gia đình, cá nhân, bao gồm nhà biệt thự, nhà ở liềnkê và nhà ở độc lập ”

Theo Khoản 29, Điều 3, Luật Xây dựng 2014, cho rang “Nhà 6 riêng lẻ là côngtrình được xây dựng trong khuôn viên đất ở thuộc quyên sử dụng của hộ gia đình,

cá nhân theo quy định của pháp luật ”

1.1.2 Giấy phép xây dựng

Theo Khoản 17, Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014, định nghĩa: “Giấy pháp xâydựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyên cấp cho chủ dau tư

dé xây dung mới, sua chữa, cải tạo, di đời công trình ”

1.1.3 Giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ

Theo Khoản 3 Điều 2 của Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/09/2012 củaChính phủ về cấp giấy phép xây dựng, giải thích rằng: “Giấy phép xây dựng nhàở riêng lẻ là giấy phép được cấp dé xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị hoặc nhà ở

riêng lẻ tại nông thôn ”

13

Dựa vào khái niệm GPXD được giải thích trong Khoản 17, Điều 3 Luật Xâydựng năm 2014 thì có thé hiểu răng “Giấy phép xây dung là văn bản pháp lý docơ quan nhà nước có thâm quyên cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa,

cải tạo, di dời công trình.”

1.2 Điều kiện chung dé được cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thi

Căn cứ vào Khoản 1, Điều 93 của Luật Xây dựng 2014 thì được quy định như

“Công trình xây dựng cần đảm bảo được xây dựng trên miếng đất có mục đích

sử dụng theo đúng quy hoạch sử dụng đất.

Những thiết kế cho nhà ở riêng lẻ phải phù hợp và được thực hiện đúng quy

Phải chắc chắn về sự an toàn cho toàn bộ công trình và nhà ở xung quanh: Cácvan đề liên quan tới cháy nổ, an toàn hạ tang kỹ thuật cần được tính toán kỹ lưỡng,

đảm bảo khoảng cách an toàn đến những công trình dễ cháy nỗ khác ”

1.3 Sw cần thiết của cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị

Cần thiết lập một bộ phận có chuyên môn và được trao quyền cấp GPXD nhà ở

riêng lẻ vì các nguyên nhân sau:

- Tạo ra sự nhanh chóng và thuận tiện theo đúng quy định cho người dân trong

việc xây dựng nhà ở riêng lẻ.

- GPXD là căn cứ pháp lý để các cán bộ dễ dàng theo dõi, giám sát, xử lý các

1.4.1 Cơ sở pháp lý cap giây phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị

Cơ sở pháp lý về CPXD nhà ở riêng lẻ được nêu trong các văn bản sau:

- Căn cứ theo Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/09/2013 của Chính phủ về

“Cấp giấy phép xây dựng”.

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.

14

- Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND ngày 09/10/2015 của UBND Thành phố

Hà Nội về “Ban hành Quy định về đảm bảo trật tự, an toàn và vệ sinh môi trườngtrong quá trình xây dựng các công trình tại Thành phố Hà Nội”.

- Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 24/06/2016 của UBND Thành phố

Hà Nội về “Ban hành Quy định chỉ tiết một số nội dung về cấp giấy phép xây dựngtrên địa bàn Thành phố Hà Nội”.

- Các văn bản pháp lý khác có liên quan

1.4.2 Quy trình cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị

Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ về cấp GPXD quyđịnh về quy trình xin cấp GPXD như sau:

Bước 1: Tổ chức/ cá nhân chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, nộp tại bộ phận tiếp nhận và

trả kết quả.

Căn cứ vào Khoản 1 Điều 95 Luật Xây dựng năm 2014 quy định “hồ sơ đề nghịcấp giấy phép xây dựng mới nhà riêng lẻ” có những giấy tờ sau:

“a) Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng;

b) Bản sao một trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy

định của pháp luật về đất đai;

c) Bản vẽ thiết kế xây dung;

d) Đối với công trình xây dựng có công trình liền kề phải có bản cam kết bảođảm an toàn đối với công trình liền kề.”

Sau khi kiểm tra, nhận đủ hồ sơ theo quy định, cán bộ nhận hồ sơ ghi giấy biênnhận, hẹn ngày trả kết quả Trong trường hợp người tiếp nhận từ chối nhận hồ sơxin CPXD thì phải trả lời rõ ràng nguyên nhân từ chối cho người nộp rõ.

Bước 2: Thâm định hồ sơ

Chuyên viên thụ lý hồ sơ sẽ tiến hành thâm định hồ sơ được chuyên đến.

- Khi hồ sơ thiếu sót so yêu cầu thi cần giải trình và bổ sung thêm, cán bộ thụlý hồ sơ hướng dẫn một lần bằng văn bản (hoặc qua điện thoại) dé người nộp nhanhchóng bổ sung hồ sơ theo quy định “Thời gian tối đa là 07 ngày làm việc kế từ

ngày nhận được hồ sơ”.

15

- Trường hợp cần thiết phải xin tham vấn ý kiến cơ quan liên quan cấp trên thì

bổ sung theo luật Từ khi nhận được công văn của cơ quan cap GPXD, đến ngàythứ 10 mà cơ quan được xin ý kiến chưa có văn bản trả lời thì đồng nghĩa với việc

đồng ý cho xây dựng và phải gánh chịu trách nhiệm trước pháp luật khi xảy ra hậu

Cá nhân/tô chức nộp lệ phí theo mức giá đã quy định khi nộp hồ sơ.

1.5 Tham quyền, trách nhiệm của cơ quan cấp phép xây dựng nhà ở

riêng lẻ tại đô thị

1.5.1 Tham quyền của cơ quan cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị

Theo Điều 103 Luật xây dựng 2014 quy định về “Tham quyên cấp, điều chỉnh,gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng” như sau:

“1 Bộ Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp đặc biệt.

2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây

dựng cấp I, cấp II; công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hóa, côngtrình tượng đài, tranh hoành tráng được xếp hạng; công trình trên các tuyến, trụcđường phó chính trong đô thị; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nướcngoài, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khukinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp giấy phép xây dựng

thuộc phạm vi quản lý, chức năng của các cơ quan này.

3 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình,nhà ở riêng lẻ xây dựng trong đô thị, trung tâm cụm xã, trong khu bảo tồn, khu di

tích lịch sử - văn hóa thuộc địa bàn do mình quản lý, trừ các công trình xây dựng

quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

4 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng là cơ quan có thẩm quyền

điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng do mình cấp.

16

5 Trường hợp cơ quan có thầm quyền cấp giấy phép xây dựng không thu hồi

giấy phép xây dựng đã cấp không đúng quy định thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trựctiếp quyết định thu hồi giấy phép xây dựng.”

Như vậy, với nhà ở riêng lẻ ở đô thị thì cơ quan có thâm quyền cấp GPXD làỦy ban nhân dân cấp huyện (quận).

1.5.2 Trách nhiệm của cơ quan cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị

Theo Điều 104 Luật Xây dựng 2014 quy định về “Trach nhiệm của cơ quan cóthâm quyền cấp giấy phép xây dựng” như sau:

“1 Niêm yết công khai và giải thích, hướng dẫn các quy định của pháp luật vềcấp giấy phép xây dựng.

2 Theo dõi, trả kết quả hoặc thông báo cho chủ đầu tư về hồ sơ chưa đủ điềukiện dé cấp giấy phép xây dựng.

3 Cấp giấy phép xây dựng theo quy trình và trong thời hạn theo quy định tạiĐiều 102 của Luật này.

4 Chủ trì và phối hợp với cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra việc thựchiện xây dựng theo giấy phép xây dựng; đình chỉ xây dựng, thu hồi giấy phép xâydựng theo thâm quyên khi chủ đầu tư xây dựng công trình vi phạm nghiêm trọng.

5 Người có thẩm quyền cấp giây phép xây dựng phải chịu trách nhiệm trướcpháp luật và bồi thường thiệt hại do việc cấp giấy phép sai hoặc cấp giấy phép

chậm theo quy định của pháp luật.”

1.6 Quyền và nghĩa vụ của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại

đô thị

1.6.1 Quyền của người xin cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị

Theo Khoản 1, Điều 106 của Luật Xây dựng 2014 nêu rõ về “Quyền của ngườiđề nghị cấp giấy phép xây dựng” như sau:

“1, Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng có các quyên sau:

a) Yêu cầu cơ quan cấp giấy phép xây dựng giải thích, hướng dẫn và thực hiệnđúng các quy định về cấp giấy phép xây dung;

b) Khiếu nại, khởi kiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc cấp giấy

phép xây dựng;

c) Được khởi công xây dựng công trình theo quy định của Luật nay.”

17

1.6.2 Nghia vụ của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị

Theo Khoản 2, Điều 106 của Luật Xây dựng 2014 nêu rõ về “Nghĩa vụ củangười đề nghị cấp giấy phép xây dựng” như sau:

“2, Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng có các nghĩa vụ sau:a) Nộp đầy đủ hồ sơ và lệ phí cấp giấy phép xây dựng:

b) Chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của nội dung hồ sơ đề nghị

cấp giấy phép xây dựng;

c) Thông báo ngày khởi công xây dựng bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân cấp

xã nơi xây dựng công trình trong thời hạn Ø7 ngày làm việc trước khi khởi côngxây dựng công trình;

d) Thực hiện đúng nội dung của giấy phép xây dựng.”

1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp phép xây dựng nhà ở riêng

lẻ tại đô thị

1.7.1 Quy hoạch xây dựng

Có thể nói quy hoạch xây dựng có vị trí số một, là cơ sở cần thiết dé tiến hànhcác công việc tiếp theo như lập dự án xây dựng công trình, khảo sát thực tế, đánhgiá tính tiềm năng của dự án, Hơn nữa, công tác này có mức độ quyết định déđảm bảo chất lượng và hiệu quả của công tác CPXD nhà ở riêng lẻ, góp phần quantrọng vào sự phát triển bền vững và tạo ra một bộ mặt đô thị có thầm mỹ.

Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị là bản quy hoạch giúp cụ thé hóa nội dungcủa quy hoạch chung xây dựng đô thị, đồng thời là cơ sở pháp lý quan trọng déquản lý công trình xây dựng, cung cấp thông tin cho các nha đầu tư, cap GPXDcông trình Việc công khai rõ ràng bản quy hoạch xây dựng sẽ giúp ích cho quyết

định đầu tư, mua đất, thuê nhà của cá nhân/tô chức vi họ có thé lựa chon được nơiphù hợp đề xây dựng nhà ở nên sẽ tác động đến công tác CPXD nhà ở riêng lẻ.

1.7.2 Cơ sở pháp lý

Một trong những yếu tô tác động lớn đến công tác CPXD là pháp lý Khi nhữngquy định, tiêu chuẩn, quy trình, đơn giá, liên tục thay đối, làm việc thâm định hồ

sơ và tính những khoản chi phí xây dựng cho mỗi công trình nhà ở riêng lẻ phải

tính toán lại rất nhiều lần nên tăng thêm chỉ phí và thời gian.

18

Hơn nữa, quy định hiện nay chưa thực sự rành mạch, nhất quán dẫn đến sự hiểu

sai lệch và áp dụng trong các cơ quan cấp phép là khác nhau Từ đó phát sinh các

kẽ hở để lợi dụng vi phạm trật tự xây dựng nhằm kiếm lợi cho bản thân.

1.7.3 Năng lực của cán bộ thực hiện công tác cấp phép xây dựng

Trước nhu cầu ngày càng nhiều của hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị,

đòi hỏi các cán bộ lãnh đạo chuyên môn phải nắm vững các điều luật, nâng caotrình độ về quản lý về xây dựng và hành chính đô thị, năng động trong hội nhậpkhu vực, quốc tế Trong thời đại công nghệ số phát triển, dé giảm tải số lượng giấytờ, giảm thời gian thực hiện cấp phép cũng như tỉnh giản về quy trình cấp phép thìcán bộ cũng cần trang bị thêm những kỹ năng về khoa học công nghệ trong chuyên

môn của mình.

1.7.4 Yếu tô quản lý đất dai

Theo Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định căn cứ xác lập quyền sử dungđất gồm:

“1, Đất đai thuộc hình thức sở hữu nhà nước, do Chính phủ thống nhất quản lý.2 Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thé khác đượcxác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất.

3 Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thê khác cũngđược xác lập do được người khác chuyên quyền sử dụng đất phù hợp với quy địnhcủa Bộ luật này và pháp luật về đất đai.”

19

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁP GIÁY PHÉP XÂY

DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI

2.1 Giới thiệu chung về quận Hoàng Mai

2.1.1 Vị trí địa lý

Quận Hoàng Mai nằm trong nội thành và ở phía đông nam của thành phố HàNội, Việt Nam; nằm ở toa độ địa lý từ 2055805” độ vĩ Bắc đến 105°50'54” độ kinhĐông Quận có ranh rới hành chính được thé hiện trong hình 2.1 như sau:

it Pha Thanh Nhãn" — +}

Tran Phú

Hình 2 1 Bản đồ quận Hoàng Mai

Tính đến ngày 1/4/2019, tông diện tích tự nhiên, dân số và mật độ dân số quận

Hoang Mai như trong bảng 2.1 sau:

Bảng 2 1 Tình hình diện tích, dân số, mật độ dân số quận Hoàng Mai đến

Hoàng Mai có nam ở vi trí thuận lợi, dé dang giao thương trao đổi và phát triểndo cách trung tâm Hà Nộ chỉ khoảng 5km, đồng thời quận cũng là cửa ngõ trọng

điểm phía Nam thành phó với các tuyến đường huyết mạch kết nối nhiều tỉnh thànhlớn như Hải Phòng, Hưng Yên, Bắc Ninh, Với những ưu thế đó, Hoàng Mai được

đánh giá là quận có quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh trong các quận huyện mới

thành lập tại thủ đô Hà Nội, đặc biệt là trong 10 năm trở lại đây.

Như vậy, với tiêm năng của mình, quận có sức thu hút lớn đôi với đông đảongười dân đên dé lao động, học tập, kinh doanh, nên nhu câu nhà ở tăng cao,trong đó có nhà ở riêng lẻ.

2.1.2 Điều kiện tự nhiên

2.1.2.1 Địa hình

Hoàng Mai thuộc vùng đất trăng nằm ở phía Nam thành phó với độ cao trungbình từ 4-5m (so với mực nước biển) Địa hình đốc theo 2 chiều từ Tây sang Đông

và từ Bac xuông Nam.

Khu vực phía Bắc có độ cao từ 6 đến 6.2m gồm các phường: Hoàng Văn Thụ,

Mai Động, Giáp Bát, Tân Mai và Tương Mai.

Khu vực phía Nam có độ cao từ 5.2 đến 5.8m gồm các phường: Trần Phú, Đại

Kim, Lĩnh Nam, Dinh Công, Yên Sở, Hoàng Liệt, Vĩnh Hung, và Thanh Trì.

Vũng đất trũng hoặc khu vực ao hồ có cao độ dưới 3.5m.

2.1.2.2 Khí hậu

Hoàng Mai mang khí hậu nhiệt đới gió mùa Sự khác biệt và thay đổi rõ ràngnhất đến từ 2 mùa nóng (từ tháng 5 đến tháng 9) và lạnh (từ tháng 11 đến tháng 3năm tiếp theo) Hoàng Mai có nhiệt độ trung bình năm khoảng 24.9°C với tổng sốgiờ nang là 1400 giờ Lượng mưa trung bình trong năm từ 1600 — 1800 mm Tháng7 có lượng mưa trung bình cao nhất trong năm trong khi đó thấp nhất là tháng 11.Độ âm không khí các tháng giao động từ 75 — 85%.

Hiện trạng sử dụng đất trong đồ án “Quy hoạch chi tiết quận Hoàng Mai ty lệ

1/2000” đã được phê duyệt theo Quyết định số 225/2005/QĐ-UBND ngày

16/12/2005 đã cập nhật rất chỉ tiết về hiện trạng sử dụng đất.

Tỷ lệ đất làng xóm cũ chiếm tỷ lệ rất cao trong đất ở do sau này quận hợp thành

từ 9 xã cũ của huyện Thanh Trì, cụ thể như sau:

Bảng 2 2 Bảng số liệu về đất ở trên địa bàn quận Hoàng Mai

Số hec-ta (ha) Ty lệ phan trăm (%)Đất ở (làng, xóm cũ) 624,59 73,14

Đất ở (khu đô thị) 229,4 26,86Tổng 853,99 100

(Nguồn: UBND quận Hoàng Mai)2.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội

Bằng sự nỗ lực không ngừng của đội ngũ cán bộ quận cùng sự giúp đỡ kịp

thời của câp trên, quận Hoàng Mai đã phát huy được những tiêm năng ni tai,

sức mạnh và vượt qua nhiêu thách thức dé vươn lên vững mạnh cả vê mặt kinh tê

và xã hội.

+ Về tình hình kinh tế

Thời gian qua, cán bộ và toàn thể nhân dân quận Hoàng Mai đã không ngừngphan dau dé đưa nền kinh tế quận tăng trưởng với tốc độ nhanh và ồn định Trong

báo cáo của UBND quận, Đảng ủy và UBND quận Hoàng Mai đã suy xét dựa trên

tình hình thực tế, không ngại thay đổi các mô hình tổ chức quản lý cho các doanhnghiệp, cá nhân tham gia hoạt động thương mại, dịch vụ Nhờ sự ưu tiên phát triểnđúng mực đó mà ngành thương mại, dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng cao trongcơ cau kinh tế của quận Các doanh nghiệp hoạt động trên lĩnh vực này luôn đượctạo điều kiện, khuyến khích hình thành và phát triển nên số lượng doanh nghiệptăng nhanh Khi so sánh kết quả đạt được 9 tháng đầu năm 2018 và 9 tháng đầu

năm 2019 đã nhận thấy rõ nét sự tăng trưởng mạnh về kinh tế của quận, thé hiện

trong bảng 2.3:

22

Bảng 2 3 Tình hình kinh tế quận Hoàng Mai giai đoạn 2018-2019

dau năm 12 881 12 110 110 25 101

(Nguồn: UBND quận Hoàng Mai)

Qua bảng 2.3, nhận thấy: tổng giá trị sản xuất các ngành do quận quản lý 9 thángđầu 2019 tăng 13,55% so với 9 tháng đầu năm 2018, cụ thể: ngành công nghiệp và

xây dựng tăng 9,55%; ngành thương mại, dịch vụ, tăng 18,3% Hơn nữa, trong 9

tháng đầu năm 2019 đã có thêm sự ra đời của 1.339 doanh nghiệp, nâng tong số

doanh nghiệp đang hoạt động tại quận lên 14.699 doanh nghiệp, tăng khoảng 10%

so với cudi năm 2018 (UBND quận Hoàng Mai, 2019).

s* Tình hình xã hội

Song song cùng sự tăng trưởng mạnh mẽ của nên kinh tế thì tình hình văn

hóa-xã hội của quận cũng đã gặt hái được nhiều thành tích xuất sắc Quận Hoàng Maithường xuyên tuyên truyền và tổ chức các hoạt động giáo duc cho các em học sinh,

cho đoàn viên, thanh niên và toàn nhân dân trên địa bàn dé luôn ghi nhớ lịch sửdân tộc, có thái độ đúng dan với các thé hệ cha ông đi trước, phan dau dé tiếp nốitruyền thống vẻ vang của dân tộc; tích cực phát động nhiều cuộc thi văn nghệ, thêthao tại các phường và khu dân cư dé kết nối sự đoàn kết và cải thiện sức khỏe củanhân dân Đồng thời, duy trì phong trào thi đua “toàn dân đoàn kết xây dựng đờisống văn hóa”, có 96% hộ gia đình đăng ký đạt danh hiệu “gia đình văn hóa”,

100% tổ dân phố đăng ký giữ vững danh hiệu “tổ dân phố văn hóa”, được triển

khai tới tât cả các phường và bước đâu đi vào cuộc sông.

23

2.2 Mô tả số liệu phân tích

Sau quá trình khảo sát trực tiếp 60 hộ gia đình và thu được 60 câu trả lời hợp lệ

tại quận Hoàng Mai về công tác CPXD nhà ở riêng lẻ thì thu được kết quả như sau:<2

s* Thứ nhất, về thông tin cá nhân

Trong số 60 người được hỏi, có 36 nam (chiếm 60%), 24 nữ (chiếm 40%) vàchủ yếu năm trong độ tuổi từ 35-50 Do điều kiện về phương tiện đi lại và thời gianhạn chế nên địa điểm khảo sát được thực hiện chủ yếu tại các phường: Giáp Bát,

Tân Mai, Định Công và Thịnh Liệt; có 55/60 người (chiếm 91,67%) trả lời là đang

sở hữu ít nhất một căn nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng Mai.

66,67%) trả lời là “C6”, 20/60 người (chiếm 33,33%) trả lời là “Không”.

- Trả lời cho câu hỏi “Vi sao ông/bà gặp khó khăn trong thủ tục lập hồ sơ xincấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ?” có 17 người trả lời “Không nắm rõ giấytờ”; 20 người trả lời “Không hiểu quy trình”; 3 người trả lời “Cán bộ không phốihợp giải quyết”.

- Đối với câu hỏi : “Ông/bà có nhận định như thế nào về mức độ quan trọng củacông tác cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ?” thì thu được kết quả sau: “Rấtcần thiết” có 30 người; “Có cần thiết” có 8 người; “Tương đối cần thiết” có 7

người, “Không cần thiết” có 15 người.

2.3 Thực trạng quản lý cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng

Mai giai đoạn 2018-9/2020

2.3.1 Tình hình cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng Mai giai

đoạn 2018-9/2020

Hoàng Mai được thành lập khá muộn tuy nhiên với diện tích tương đối lớn, mậtđộ dân số đông; hơn nữa tốc độ phát triển nhanh đã thu hút đông đảo người dânnhập cư dé lao động, học tập Vì vậy mà nhu cầu về nhà ở tại quận Hoàng Maitrong những năm gần đây trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Từ đó mà hoạt động

xây dựng nhà ở sôi động hơn, số lượng đơn xin cấp phép xây dựng nhà ở đặc biệt

là nhà ở riêng lẻ nhiều hơn những năm trước rõ rệt Hơn nữa, việc nỗ lực cải cách

hành chính như hiện nay đã tao cơ hội cho cá nhân/tô chức có thê hiêu rõ ràng các24