Giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ Theo Khoản 3 Điều 2 của Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/09/2012 củaChính phủ về cấp giấy phép xây dựng, giải thích rằng: “Giấy phép xây dựng nhà ở ri
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀO ĐÀO TẠOTRUONG DAI HỌC KINH TE QUOC DÂNKHOA MOI TRUONG, BIEN DOI KHÍ HẬU VÀ ĐÔ THỊ
Dé tai:
CONG TAC CAP GIAY PHÉP XÂY DUNG NHÀ Ở RIÊNG
LE TREN DIA BAN QUAN HOANG MAI:
THUC TRANG VA GIAI PHAP
Ho va tén sinh vién: Nguyễn Thị Thùy Linh
Lớp: Kinh tế và Quản lý Đô thị 59
Mã sinh viên: 11172703
Hệ: Chính quy
Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Thanh Huyền
Hà Nội, thang 11 năm 2020
Trang 2MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIET TẮTT 2© 2©2£+2E£9EE££EE2EEEEEEEEEEE22E271221 22122 tre 5 DANH MỤC BANG BIÊU, HÌNH VẼ 2: 2-2522 ‡2E2E1221211221712211 22121 xe 6 LOI CẢM ƠN 52-252 2222192112212211211271211211211211 11111.111.111 .11 111g 7 LOI CAM DOAN Ề0n : 8 LOI MỞ DAU Lec eececccsscsssessesssessessvsssesscsssssessecssessessssssessesssessessssssessesssessessessessessnessesseesses 9
1 Sự cần thiết của đề tai oo.cceeccccccccsessseessssessssesssessssessnsessseesssessssessseesseessiecsseesseeesiees 9
2 Tổng quan nghiên cứu 2-2 ©+2©+++E+++E+++EE++EE+£EE+£EE+£EE++EE+zExverkrsrxrrrxee 10
3 Mu an: MN 11
4 Đối tượng và phạm vi nghiên CUU oo cecccssscsssesssssssesssesssesssessssssesssesssessseessecssecssess 11
5 Câu hỏi nghiên Cir ccccsscccsesssessesssessessesssessecsusssessessusssessesssstsesssessessessuessessueeseeseees 11
6 Phuong phap nghién COU 0 12
7 Nguồn SỐ TIỆU - 2-52-2221 E122E19212211211711211211211211 111111111111 1.111 1g 12
8 Kết cầu đề tài s- 2c 2t 2t 1222122112111 110111 1111111121011 2errree 12 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CAP GIAY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LỄ 2121221 2122112212712112T1 21211 1 1111k 13
1.1 - Một số khái niệm -2-2¿- 2 SE2E2SEE92E122127121127171121127121111 11.211 re 13
1.1.1 Nhà ở và nhà ở riêng lẻ - 22-52 22££2E2£EEEE2EEE2E2271227122212221erkcrrkee 13
1.1.2 Giấy phép xây dựng -+- 5+ 222k EE21127121127121211211 11x tre, 13 1.1.3 Giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ 2-2 5¿+52+++£E2E2EEerkesrxerxeee 13 1.2 Điều kiện chung dé được cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị 14 1.3 Sự cần thiết của cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 14 1.4 Cơ sở pháp lý và quy trình cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 14
1.4.1 Cơ sở pháp lý cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 14 1.4.2 Quy trình cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị - 15 1.5 Tham quyên, trách nhiệm của co quan cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô
thị 16
1.5.1 Tham quyền của cơ quan cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 16 1.5.2 _ Trách nhiệm của cơ quan cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 17 1.6 Quyền và nghĩa vụ của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị17
1.6.1 Quyền của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 17 1.6.2 Nghĩa vụ của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị 18
Trang 31.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp phép xây dựng nha ở riêng lẻ tại đô
RIENG LE TREN DIA BAN QUAN HOANG MAI s25 55c ssssseesersres 20
2.1 Giới thiệu chung về quận Hoàng Mai -¿- 2-52 2+EEtEE+EEvEErrerrxerreres 20
P0 Vi tri 0 20
2.1.2 Điều kiện tự nhiên -¿ ©2+2+t2E2vvttrtEEkrrrttrtrrrtttrirrrrrrirrrrrrirrrrrrree 21 2.1.3 g.:.: 21 2.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội - + + 95t kEEE+EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrrerkerkrrrrke 22 2.2 Mô tả số liệu phân tích 2- 2© ©+++E+++EE++EE++EE+EEE+EEE+SEE+SEESEkerkrsrkrsrvee 24 2.3 Thực trạng quản lý cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng Mai giai
bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2018-9/20220 5 26+ ++**+EsvEseeesseeseeses 30
2.3.4 Phối hợp trong quản lý quy hoạch, kiến trúc -s- szsz+++cxz+s+ 32 2.3.5 Phối hợp trong quản lý quy trật tự xây dựng -¿- s+cs+c+rsccseee 32 2.3.6 Đánh giá chung về thực trạng cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận
Hoang Ma oe ồ 34
CHUONG 3 GIAI PHAP VA KIEN NGHI DAY MANH CONG TAC CAP PHEP
XÂY DUNG NHÀ Ở RIENG LE TAI QUAN HOÀNG MAI DAT HIỆU QUA 38
3.1 Một số giải pháp đây mạnh công tác cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận
Hoàng ÌMa1 - - G0 HH Tờ 38
3.1.1 Giải pháp về chính sách pháp luật -2¿ 2 +++++x++zx+zzxz+rxe+rxee 38 3.1.2 Giải pháp về quy hoạch đô thị, - 2-5 2 x++E£+Et£Ek££EE£EEeEEezEesrxerseee 39 3.1.3 Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ cấp phép xây dựng - 40 3.1.4 Giải pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ thanh tra, xử lý vi phạm
trật tự Xây ựng si tờ 40 3.1.5 Giải pháp đây mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về cấp giấy
phép xây dựng nhà ở riêng lẻ dén người dân - - +5 «+2 s*++++eeseeeeeeerss 4I
3.2 Một số kiến nghị nhăm day mạnh công tác cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại
8) 00v 150/1 0808ẺẼ8Ẽ8Ẻ88 42
Trang 4KẾT LUAN oeeeecccsccccscsesscsesesecsesesucsesecucsesesucsrsesucscacsucacsesucacsesusatsesnsussesusassesusasatsnseseeaneaeees 44 TAI LIEU THAM KHẢO - 2-2 6 SE+SE+EE2EE2EE2E12112E12112171E111111111111 111111 45
PHU LUC 0 'Y 46
Phụ lục 01: Mẫu đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị 46 Phụ lục 02: Giấy phép xây dựng sử dụng cho nhà ở riêng lẻ đô thị 48
Trang 5DANH MỤC CÁC TU VIET TAT
Trang 6DANH MỤC BANG BIEU, HÌNH VE
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỎ
Hình 2 1 Bản đồ quận Hoàng Mãai 2: 52 5222x22+v£xzezxsrxerrrees 20
Hình 2 2 Quy trình giải quyết thủ tục cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ
trên địa bàn quận Hoàng Mial - - 1333133513151 EEEEErrkrrree 31
Bảng 2 4 Tình hình chung về cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa
ban quận Hoang Mai giai đoạn 2018-9/2020 - <6 25 + +kEsesseessersexes 26
Bảng 2 5 Bảng số liệu về số hồ sơ được cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại
các phường trên địa ban quận Hoang Mai giai đoạn 2018-9/2020 27
Bảng 2 6 Bảng số liệu về tổng số hồ sơ được cấp phép xây dựng tại nhà ở
riêng lẻ các phường trên địa ban quận Hoàng Mai giai đoạn 2018-9/2020 28
Bảng 2 7 Bang số liệu điều tra về các khó khăn khi làm hồ sơ xin cấp giấy
phép xây dung nhà ở riêng lẻ trên dia bàn quận Hoang Mai 36
Bảng 2 8 Đánh giá tam quan trọng của GPXD nhà ở riêng lẻ của người dân
trên địa bàn quận Hoàng Mai G11 k9 TH ng HH hưu 37
Trang 7LỜI CẢM ƠN
Chuyên đề tốt nghiệp chuyên ngành Kinh về va Quản lý Đô thị với đề tài “Cong
tác cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hoàng Mai Thực trạng
và giải pháp ” là thành quả của quá trình thực tập và nghiên cứu nghiêm túc của
bản thân cũng như sự giúp đỡ, chỉ dẫn và khích lệ của thầy cô giáo trong KhoaMôi trường, Biến đổi khí hậu và Đô thị tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân, cácanh chị tại phòng Quản lý đô thị quận Hoàng Mai Qua trang viết này, tôi muốn
gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực
hiện chuyên đề thực tập này
Tôi xin gửi lời cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn tới cô giáo Nguyễn Thị ThanhHuyền đã trực tiếp hướng dẫn tận tình và cung cấp những hướng đi, những tài liệutham khảo cần thiết cho chuyên đề này
Tôi xin cảm ơn lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Quốc dân và khoa Môi trường,Biến đổi khí hậu và Đô thị đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành chuyên dé này
Xin cảm ơn anh chị hướng dẫn tại phòng Quản lý đô thị quận Hoàng Mai đã
định hướng cũng như cung cấp những số liệu và thông tin quan trọng dé bài chuyên
Trang 8LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan nội dung bài chuyên đề tốt nghiệp về “Công fác cấp giấy
pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hoàng Mai Thực trạng và giải
pháp ” là do bản thân thực hiện trong quá trình thực tập và nghiên cứu của tôi.
Những kết quả và các số liệu trong bai đều được thực hiện tại phòng Quản lý đô
thị - UBND quận Hoàng Mai và không sao chép từ nguồn nào khác
Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường về lời cam đoan này
Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2020
Sinh viên thực hiện
Linh
Nguyễn Thị Thùy Linh
Trang 9LỜI MỞ ĐẦU
1 Sự cần thiết của đề tài
Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa — hiện đại hóa dat nước đang dién
ra khá nhanh chóng Tại buổi họp báo “Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm
2019 và triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2020” của ngành Xây dựng cho thấy,
tỷ lệ đô thị hóa cả nước năm 2019 đạt khoảng 39,2%, tăng 0,8% so với năm 2018
(Bộ Xây dựng, 2019) nên dẫn đến số lượng dân số đô thị tăng nhanh gây áp lựclên hệ thống hạ tầng kỹ thuật, gây xáo trộn về tổ chức cảnh quan và kiến trúc Dovậy, cần có những chính sách quy hoạch hop lý dé phát triển đô thị theo đúng mục
tiêu mà nhà nước đã dé ra Trong đó, cap GPXD được coi là giải pháp hữu hiệu dé
giám sát và thực hiện đúng theo quy hoạch.
Từ xưa đến nay, nhà ở được coi là nhu cầu thiết yếu đối với con người Nhà ởkhông chỉ là nơi trú mưa, trú nắng, nơi các cá nhân trong gia đình sinh sống cùngnhau mà khi xã hội càng phát triển thì nhà ở càng có nhiều công dụng như thể hiện
sự giàu có của gia chủ, nơi kinh doanh, buôn bán, Hiện nay, dân sỐ tại quậnHoàng Mai là nhiều nhất trong 30 quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội
Trên địa bàn quận có 146.718 hộ dân với dân số tương ứng là 506.347 người (Tổngcục thống kê, 2019) nên nhu cầu nhà ở lại càng cấp thiết hơn Trong khi đó diện
tích đất chỉ đứng thứ tư thành phó, rõ ràng là áp lực đáp ứng nhu cầu cần thiết củacộng đồng dân cư càng lớn nên nhiều hình thức nhà ở được xây lên nhằm giảiquyết vấn đề này Trong đó, những căn nhà ở riêng lẻ chiếm khá nhiều, phần lớn
có diện tích nhỏ, nằm trong các hẻm nhỏ và có nhiều thế hệ chung sống Các côngtrình muốn được khởi công xây dựng tại đô thị thì phải nhận được sự phê duyệt
của cơ quan có thầm quyền va đúng với quy chuẩn cho phép của riêng mỗi khuvực Do đó, công tác quản lý GPXD đối với nhà ở nhà riêng lẻ không những giúp
quản lý được bộ mặt của đô thị mà vừa giúp đảm bảo quyền lợi của người dân,khiến người dân an tâm xây dựng Những năm trở lại đây, công tác cấp GPXD nhà
ở tại quận Hoàng Mai đã được các cấp, các ngành trién khai hiệu quả, công tâm,nhận được nhiều sự quan tâm của các Sở, Ban, Ngành có liên quan nhưng vẫn còntồn đọng những hạn chế nhất định cần phải sửa đôi
Chính vì vậy nên tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Công tác cấp giấy pháp xâydung nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hoàng Mai Thực trạng và giải pháp” nhằmđưa ra các kết luận chính xác về thực trạng cấp GPXD tại quận của co quan nhànước có thầm quyền sẽ giúp tìm ra các giải pháp hữu hiệu giúp đô thị phát triển
hiện đại, văn minh hơn.
Trang 102 Tổng quan nghiên cứu
Vấn đề liên quan đến cấp GPXD nhà ở riêng lẻ đang rất được quan tâm trong
các đô thị của Việt Nam Ngoài các chính sách, pháp luật đã quy định rõ ràng của
nhà nước thì cũng có rất nhiều nghiên cứu của các tác giả khác nghiên cứu về vấn
đề này trên các khía cạnh, góc nhìn và phạm vi khác nhau với cách thức và kết quả
nghiên cứu được đưa ra khác nhau Các công trình nghiên cứu tiêu biểu có thể kế
đên như:
Tác giả Nguyễn Sỹ Tiến (năm 2006) đã đánh giá công tác xét duyệt và cấpGPXD tại phường Khương Thượng, quận Đống Đa, Hà Nội Tác gia đã tổng hợpđược khá chỉ tiết các lý luận về CPXD đô thị; nêu ra thực trạng, có những đánh giá
về những điểm tốt cũng như các bất cập trong việc xét duyệt và cấp GPXD trên
địa bàn trong những năm từ 2001 đến 2005 dé đưa ra giải pháp thích hợp Tuy vậy,nghiên cứu còn tồn tại một số thiết sót như sau: trong phần thực trạng tập trungquá nhiều vào cơ cấu tô chức của UBND phường Khương Thuong; phan giải phápchưa mang tính thiết thực, còn nặng về lý thuyết, một số kiến nghị khó có cé hủ sovới tốc độ phát triển hiện nay Nghiên cứu cũng chưa đi sâu được vào nghiên cứu
về công tác xét duyệt và cấp GPXD nhà ở riêng lẻ tại phường
Tác giả Trịnh Hồng Mai (năm 2016) đã đưa ra thực trạng và giải pháp của quản
lý nhà nước về GPXD nhà ở riêng lẻ ở quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Đây là đề tài
đã chỉ ra khá đầy đủ về cơ sở pháp lý CPXD nhà ở riêng lẻ, đưa ra những hiệntrạng sát đáng của hoạt động cấp GPXD nhàở riêng lẻ ở quận Hai Bà Trưng trongnhững năm 2013 đến năm 2015, đồng thời đưa ra được các giải pháp cấp thiết déhoàn chỉnh ngay công tác cap GPXD nhà ở riêng lẻ Tuy nhiên, gần đây, với sự sôiđộng của thị trường nhà đất, cũng như xu hướng muốn sở hữu một căn nhà riêng
lẻ của người dân đô thị tăng cao thì số liệu trong bài nghiên cứu nay đã giảm matgiá trị, không sử dụng được đề đánh giá về những năm gần đây
Tác giả Hồ Minh Hoàng (năm 2016) đã đánh giá về thực trạng CPXD tại huyện
Hoài Đức - Hà Nội và đưa ra các giải pháp khắc phục thiếu sót của quản lý CPXD
trên địa bàn huyện Hoài Đức Tuy nhiên, trong phần đề xuất các giải pháp thì bàinghiên cứu mới chỉ nêu ra dưới hình thức liệt kê mà chưa phân tích rõ tính cầnthiết, sự khả quan khi áp dụng giải pháp đó trong thực tiễn
Từ đó, tác giả nhận thấy khoảng trống trong các đề tài nghiên cứu trước đó làcông tác CPXD thực hiện tại quận Hoàng Mai chưa được đề cập tới mặc dù quậnHoàng Mai là mới thành lập nhưng có tốc độ phát triển nhanh nên nhu cầu về nhà
10
Trang 11ở riêng lẻ cũng tăng cao khiến vấn đề về CPXD nhà ở riêng lẻ càng nhận được sựquan tâm nhiều hơn của người dân, của các Sở, Ban, Ngành có liên quan Do vậy,
tác giả thực hiện nghiên cứu: “Công fác cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻtrên địa bàn Quận Hoàng Mai Thực trạng và giải pháp ” nhằm nêu rõ thực trạng
CPXD nhà ở riêng lẻ tại quận trong giai đoạn 2018-9/2020, đưa ra các giải pháp
hữu hiệu cho các mặt còn hạn chế cũng như nêu ra các kiến nghị cho giai đoạn sắp
tỚI.
3 Mục tiêu đề tài
e = Tổng hợp lại các lý thuyết sẵn có và phân tích rõ ràng cơ sở lý luận về cấp
GPXD nhà ở riêng lẻ tại đô thị.
e Lam rõ thực trang cap GPXD nhà ở riêng lẻ tai quan Hoang Mai giai đoạn2018-9/2020; sau đó đánh giá khách quan về việc cấp GPXD nhà ở riêng lẻ tại
quận Hoàng Mai.
e Tim ra các giải pháp hữu hiệu nhằm giải quyết những hạn chế còn tôn tại,đồng thời tăng cường cấp GPXD nhà ở riêng lẻ ở quận Hoàng Mai theo đúng quy
định của pháp luật.
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
e - Đối tượng nghiên cứu: công tác cấp GPXD nhà ở riêng lẻ đô thị và đề xuất
các biện pháp hữu hiệu.
e _ Phạm vi nghiên cứu:
- Về không gian: quận Hoàng Mai, Hà Nội
- _ Về thời gian: giai đoạn năm 2018-9/2020
5 Câu hỏi nghiên cứu
Đê đạt được mục tiêu nghiên cứu, đê tài cân trả lời được các câu hỏi như sau:
e Cac bước cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị như thé nào?
e Cac nhân tô nào ảnh hưởng đến cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô
th?
e Qué trình cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị tại quận Hoàng Mai
giai đoạn 2018- 9/2020 diễn ra như thế nào? Có những khó khăn gì? Những thànhtựu nào đã đạt được cần phát huy?
11
Trang 12e Giải pháp nào cần được áp dụng dé tối ưu hoạt động cấp GPXD nhà ở riêng
lẻ đô thị tại quận Hoàng Mai?
6 Phương pháp nghiên cứu
e Phuong pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: thu thập tài liệu liên quanđến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại quận Hoàng Mai Ngoài ra, tác giả đãkhảo sát trực tiếp 60 hộ gia đình trên địa bàn
e Phuong pháp thống kê, phân tích, tổng hợp tài liệu, số liệu: Trên cơ sở sốliệu, tài liệu thu thập được sẽ thống kê, phân tích dé làm rõ thực trạng cấp GPXD
nhà ở riêng lẻ ở quận Hoàng Mai.
e Phuong pháp so sánh: So sánh thực trạng công tác cấp GPXD nhà ở riêng
lẻ ở quận Hoàng Mai các năm 2018, 2019,2020.
e Phuong pháp chuyên gia: Tác giả tham khảo các ý kiến của chuyên gia dé
bổ sung thông tin về CPXD nói chung và cấp GPXD nhà ở riêng lẻ ở quận Hoàng
Mai nói riêng.
7 Nguồn số liệu
e - Sô liệu sơ cap: thu thập từ các khảo sát trực tiép của 60 người dân đang ở
bàn quận Hoàng Mai về tầm quan trọng của GPXD nhà ở riêng lẻ của người dân
và nguyên nhân gây khó khăn khi làm hồ sơ dé được cấp GPXD nhà ở riêng lẻ
e _ Số liệu thứ cấp: tìm kiếm từ trang chính thống trên Internet, từ báo cáo của
phòng QLĐT quận Hoàng Mai.
8 Kết cấu đề tài
Ngoại trừ phân mở đâu, kêt luận, nội dung chuyên dé tot nghiệp gôm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ
Chương 2: Thực trạng cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng
Mai.
Chương 3: Giải pháp đầy mạnh công tác cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ
tại quận Hoàng Mai đạt hiệu quả.
12
Trang 13CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CAP GIẦY PHÉP XÂY DUNG
NHÀ Ở RIÊNG LẺ
1.1 Một số khái niệm
1.1.1 Nhà ở và nhà ở riêng lẻ
>,
s%* Khái niệm vê nhà ở
Theo Khoản 1 Điều 3 Luật nhà ở được ban hành năm 2014, định nghĩa “ Nhà ở
là công trình xây dựng với mục đích để ở và phục vụ các nhu câu sinh hoạt của hộ
gia đình, ca nhân ”
“Công trình xây dựng” là thành quả của tri thức con người va sức lao động tao
ra Con người sử dụng các nguyên, vật liệu như đất, nước để xây dựng chắc chắntrên một khoảng không gian theo thiết kế đã đề ra Trong đó công trình xây dựngnhà ở là một trường hợp cụ thé hơn với mục đích ở là chính Hon thé thì nhà ở đểtránh mưa, tránh nắng và diễn ra các hoạt động thường ngày như nghỉ ngơi, nấu
ăn, tăm giặt, sum vây, đón tiép bạn bè,
s* Khái niệm về nhà ở riêng lẻ
Theo thông tư mới nhất của Bộ Xây dựng về phân cấp công trình xây dựng:Thông tư 07/2019/TT-BXD sửa đổi Thông tư 03/2016/TT-BXD Áp dụng từ ngày
hiệu lực 01/01/2020 và theo Khoản 2, Điều 3 Luật nhà ở 2014, định nghĩa như sau
“Nhà ở riêng lẻ là nhà ở được xây dựng trên thửa đất ở riêng biệt thuộc quyên sửdung hợp pháp của tô chức, hộ gia đình, cá nhân, bao gồm nhà biệt thự, nhà ở liền
dé xây dung mới, sua chữa, cải tạo, di đời công trình ”
1.1.3 Giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ
Theo Khoản 3 Điều 2 của Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/09/2012 củaChính phủ về cấp giấy phép xây dựng, giải thích rằng: “Giấy phép xây dựng nhà
ở riêng lẻ là giấy phép được cấp dé xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị hoặc nhà ở
riêng lẻ tại nông thôn ”
13
Trang 14Dựa vào khái niệm GPXD được giải thích trong Khoản 17, Điều 3 Luật Xâydựng năm 2014 thì có thé hiểu răng “Giấy phép xây dung là văn bản pháp lý do
cơ quan nhà nước có thâm quyên cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa,
cải tạo, di dời công trình.”
1.2 Điều kiện chung dé được cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thi
Căn cứ vào Khoản 1, Điều 93 của Luật Xây dựng 2014 thì được quy định như
sau:
“Công trình xây dựng cần đảm bảo được xây dựng trên miếng đất có mục đích
sử dụng theo đúng quy hoạch sử dụng đất
Những thiết kế cho nhà ở riêng lẻ phải phù hợp và được thực hiện đúng quy
định.
Phải chắc chắn về sự an toàn cho toàn bộ công trình và nhà ở xung quanh: Cácvan đề liên quan tới cháy nổ, an toàn hạ tang kỹ thuật cần được tính toán kỹ lưỡng,
đảm bảo khoảng cách an toàn đến những công trình dễ cháy nỗ khác ”
1.3 Sw cần thiết của cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị
Cần thiết lập một bộ phận có chuyên môn và được trao quyền cấp GPXD nhà ở
riêng lẻ vì các nguyên nhân sau:
- Tạo ra sự nhanh chóng và thuận tiện theo đúng quy định cho người dân trong
việc xây dựng nhà ở riêng lẻ.
- GPXD là căn cứ pháp lý để các cán bộ dễ dàng theo dõi, giám sát, xử lý các
1.4.1 Cơ sở pháp lý cap giây phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị
Cơ sở pháp lý về CPXD nhà ở riêng lẻ được nêu trong các văn bản sau:
- Căn cứ theo Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/09/2013 của Chính phủ về
“Cấp giấy phép xây dựng”
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014
14
Trang 15- Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND ngày 09/10/2015 của UBND Thành phố
Hà Nội về “Ban hành Quy định về đảm bảo trật tự, an toàn và vệ sinh môi trườngtrong quá trình xây dựng các công trình tại Thành phố Hà Nội”
- Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 24/06/2016 của UBND Thành phố
Hà Nội về “Ban hành Quy định chỉ tiết một số nội dung về cấp giấy phép xây dựngtrên địa bàn Thành phố Hà Nội”
- Các văn bản pháp lý khác có liên quan
1.4.2 Quy trình cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị
Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ về cấp GPXD quyđịnh về quy trình xin cấp GPXD như sau:
Bước 1: Tổ chức/ cá nhân chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, nộp tại bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả
Căn cứ vào Khoản 1 Điều 95 Luật Xây dựng năm 2014 quy định “hồ sơ đề nghịcấp giấy phép xây dựng mới nhà riêng lẻ” có những giấy tờ sau:
“a) Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng;
b) Bản sao một trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy
định của pháp luật về đất đai;
c) Bản vẽ thiết kế xây dung;
d) Đối với công trình xây dựng có công trình liền kề phải có bản cam kết bảođảm an toàn đối với công trình liền kề.”
Sau khi kiểm tra, nhận đủ hồ sơ theo quy định, cán bộ nhận hồ sơ ghi giấy biênnhận, hẹn ngày trả kết quả Trong trường hợp người tiếp nhận từ chối nhận hồ sơxin CPXD thì phải trả lời rõ ràng nguyên nhân từ chối cho người nộp rõ
Bước 2: Thâm định hồ sơ
Chuyên viên thụ lý hồ sơ sẽ tiến hành thâm định hồ sơ được chuyên đến
- Khi hồ sơ thiếu sót so yêu cầu thi cần giải trình và bổ sung thêm, cán bộ thụ
lý hồ sơ hướng dẫn một lần bằng văn bản (hoặc qua điện thoại) dé người nộp nhanhchóng bổ sung hồ sơ theo quy định “Thời gian tối đa là 07 ngày làm việc kế từ
ngày nhận được hồ sơ”.
15
Trang 16- Trường hợp cần thiết phải xin tham vấn ý kiến cơ quan liên quan cấp trên thì
bổ sung theo luật Từ khi nhận được công văn của cơ quan cap GPXD, đến ngàythứ 10 mà cơ quan được xin ý kiến chưa có văn bản trả lời thì đồng nghĩa với việc
đồng ý cho xây dựng và phải gánh chịu trách nhiệm trước pháp luật khi xảy ra hậu
Cá nhân/tô chức nộp lệ phí theo mức giá đã quy định khi nộp hồ sơ
1.5 Tham quyền, trách nhiệm của cơ quan cấp phép xây dựng nhà ở
riêng lẻ tại đô thị
1.5.1 Tham quyền của cơ quan cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị
Theo Điều 103 Luật xây dựng 2014 quy định về “Tham quyên cấp, điều chỉnh,gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng” như sau:
“1 Bộ Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp đặc biệt
2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây
dựng cấp I, cấp II; công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hóa, côngtrình tượng đài, tranh hoành tráng được xếp hạng; công trình trên các tuyến, trụcđường phó chính trong đô thị; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nướcngoài, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khukinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp giấy phép xây dựng
thuộc phạm vi quản lý, chức năng của các cơ quan này.
3 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình,nhà ở riêng lẻ xây dựng trong đô thị, trung tâm cụm xã, trong khu bảo tồn, khu di
tích lịch sử - văn hóa thuộc địa bàn do mình quản lý, trừ các công trình xây dựng
quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này
4 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng là cơ quan có thẩm quyền
điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng do mình cấp
16
Trang 175 Trường hợp cơ quan có thầm quyền cấp giấy phép xây dựng không thu hồi
giấy phép xây dựng đã cấp không đúng quy định thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trựctiếp quyết định thu hồi giấy phép xây dựng.”
Như vậy, với nhà ở riêng lẻ ở đô thị thì cơ quan có thâm quyền cấp GPXD là
Ủy ban nhân dân cấp huyện (quận)
1.5.2 Trách nhiệm của cơ quan cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị
Theo Điều 104 Luật Xây dựng 2014 quy định về “Trach nhiệm của cơ quan cóthâm quyền cấp giấy phép xây dựng” như sau:
“1 Niêm yết công khai và giải thích, hướng dẫn các quy định của pháp luật vềcấp giấy phép xây dựng
2 Theo dõi, trả kết quả hoặc thông báo cho chủ đầu tư về hồ sơ chưa đủ điềukiện dé cấp giấy phép xây dựng
3 Cấp giấy phép xây dựng theo quy trình và trong thời hạn theo quy định tạiĐiều 102 của Luật này
4 Chủ trì và phối hợp với cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra việc thựchiện xây dựng theo giấy phép xây dựng; đình chỉ xây dựng, thu hồi giấy phép xâydựng theo thâm quyên khi chủ đầu tư xây dựng công trình vi phạm nghiêm trọng
5 Người có thẩm quyền cấp giây phép xây dựng phải chịu trách nhiệm trướcpháp luật và bồi thường thiệt hại do việc cấp giấy phép sai hoặc cấp giấy phép
chậm theo quy định của pháp luật.”
1.6 Quyền và nghĩa vụ của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại
đô thị
1.6.1 Quyền của người xin cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị
Theo Khoản 1, Điều 106 của Luật Xây dựng 2014 nêu rõ về “Quyền của người
đề nghị cấp giấy phép xây dựng” như sau:
“1, Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng có các quyên sau:
a) Yêu cầu cơ quan cấp giấy phép xây dựng giải thích, hướng dẫn và thực hiệnđúng các quy định về cấp giấy phép xây dung;
b) Khiếu nại, khởi kiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc cấp giấy
phép xây dựng;
c) Được khởi công xây dựng công trình theo quy định của Luật nay.”
17
Trang 181.6.2 Nghia vụ của người xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị
Theo Khoản 2, Điều 106 của Luật Xây dựng 2014 nêu rõ về “Nghĩa vụ củangười đề nghị cấp giấy phép xây dựng” như sau:
“2, Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng có các nghĩa vụ sau:
a) Nộp đầy đủ hồ sơ và lệ phí cấp giấy phép xây dựng:
b) Chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của nội dung hồ sơ đề nghị
cấp giấy phép xây dựng;
c) Thông báo ngày khởi công xây dựng bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân cấp
xã nơi xây dựng công trình trong thời hạn Ø7 ngày làm việc trước khi khởi công xây dựng công trình;
d) Thực hiện đúng nội dung của giấy phép xây dựng.”
1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp phép xây dựng nhà ở riêng
lẻ tại đô thị
1.7.1 Quy hoạch xây dựng
Có thể nói quy hoạch xây dựng có vị trí số một, là cơ sở cần thiết dé tiến hànhcác công việc tiếp theo như lập dự án xây dựng công trình, khảo sát thực tế, đánhgiá tính tiềm năng của dự án, Hơn nữa, công tác này có mức độ quyết định déđảm bảo chất lượng và hiệu quả của công tác CPXD nhà ở riêng lẻ, góp phần quantrọng vào sự phát triển bền vững và tạo ra một bộ mặt đô thị có thầm mỹ
Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị là bản quy hoạch giúp cụ thé hóa nội dungcủa quy hoạch chung xây dựng đô thị, đồng thời là cơ sở pháp lý quan trọng déquản lý công trình xây dựng, cung cấp thông tin cho các nha đầu tư, cap GPXDcông trình Việc công khai rõ ràng bản quy hoạch xây dựng sẽ giúp ích cho quyết
định đầu tư, mua đất, thuê nhà của cá nhân/tô chức vi họ có thé lựa chon được nơiphù hợp đề xây dựng nhà ở nên sẽ tác động đến công tác CPXD nhà ở riêng lẻ
1.7.2 Cơ sở pháp lý
Một trong những yếu tô tác động lớn đến công tác CPXD là pháp lý Khi nhữngquy định, tiêu chuẩn, quy trình, đơn giá, liên tục thay đối, làm việc thâm định hồ
sơ và tính những khoản chi phí xây dựng cho mỗi công trình nhà ở riêng lẻ phải
tính toán lại rất nhiều lần nên tăng thêm chỉ phí và thời gian
18
Trang 19Hơn nữa, quy định hiện nay chưa thực sự rành mạch, nhất quán dẫn đến sự hiểu
sai lệch và áp dụng trong các cơ quan cấp phép là khác nhau Từ đó phát sinh các
kẽ hở để lợi dụng vi phạm trật tự xây dựng nhằm kiếm lợi cho bản thân
1.7.3 Năng lực của cán bộ thực hiện công tác cấp phép xây dựng
Trước nhu cầu ngày càng nhiều của hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị,
đòi hỏi các cán bộ lãnh đạo chuyên môn phải nắm vững các điều luật, nâng caotrình độ về quản lý về xây dựng và hành chính đô thị, năng động trong hội nhậpkhu vực, quốc tế Trong thời đại công nghệ số phát triển, dé giảm tải số lượng giấy
tờ, giảm thời gian thực hiện cấp phép cũng như tỉnh giản về quy trình cấp phép thìcán bộ cũng cần trang bị thêm những kỹ năng về khoa học công nghệ trong chuyên
môn của mình.
1.7.4 Yếu tô quản lý đất dai
Theo Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định căn cứ xác lập quyền sử dungđất gồm:
“1, Đất đai thuộc hình thức sở hữu nhà nước, do Chính phủ thống nhất quản lý
2 Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thé khác đượcxác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất
3 Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thê khác cũngđược xác lập do được người khác chuyên quyền sử dụng đất phù hợp với quy địnhcủa Bộ luật này và pháp luật về đất đai.”
19
Trang 20CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁP GIÁY PHÉP XÂY
DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI
2.1 Giới thiệu chung về quận Hoàng Mai
2.1.1 Vị trí địa lý
Quận Hoàng Mai nằm trong nội thành và ở phía đông nam của thành phố HàNội, Việt Nam; nằm ở toa độ địa lý từ 2055805” độ vĩ Bắc đến 105°50'54” độ kinhĐông Quận có ranh rới hành chính được thé hiện trong hình 2.1 như sau:
it Pha Thanh Nhãn" — +}
Tran Phú
Hình 2 1 Bản đồ quận Hoàng Mai
Tính đến ngày 1/4/2019, tông diện tích tự nhiên, dân số và mật độ dân số quận
Hoang Mai như trong bảng 2.1 sau:
Bảng 2 1 Tình hình diện tích, dân số, mật độ dân số quận Hoàng Mai đến
Trang 21Hoàng Mai có nam ở vi trí thuận lợi, dé dang giao thương trao đổi và phát triển
do cách trung tâm Hà Nộ chỉ khoảng 5km, đồng thời quận cũng là cửa ngõ trọng
điểm phía Nam thành phó với các tuyến đường huyết mạch kết nối nhiều tỉnh thànhlớn như Hải Phòng, Hưng Yên, Bắc Ninh, Với những ưu thế đó, Hoàng Mai được
đánh giá là quận có quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh trong các quận huyện mới
thành lập tại thủ đô Hà Nội, đặc biệt là trong 10 năm trở lại đây.
Như vậy, với tiêm năng của mình, quận có sức thu hút lớn đôi với đông đảo người dân đên dé lao động, học tập, kinh doanh, nên nhu câu nhà ở tăng cao, trong đó có nhà ở riêng lẻ.
2.1.2 Điều kiện tự nhiên
2.1.2.1 Địa hình
Hoàng Mai thuộc vùng đất trăng nằm ở phía Nam thành phó với độ cao trungbình từ 4-5m (so với mực nước biển) Địa hình đốc theo 2 chiều từ Tây sang Đông
và từ Bac xuông Nam.
Khu vực phía Bắc có độ cao từ 6 đến 6.2m gồm các phường: Hoàng Văn Thụ,
Mai Động, Giáp Bát, Tân Mai và Tương Mai.
Khu vực phía Nam có độ cao từ 5.2 đến 5.8m gồm các phường: Trần Phú, Đại
Kim, Lĩnh Nam, Dinh Công, Yên Sở, Hoàng Liệt, Vĩnh Hung, và Thanh Trì.
Vũng đất trũng hoặc khu vực ao hồ có cao độ dưới 3.5m.
2.1.2.2 Khí hậu
Hoàng Mai mang khí hậu nhiệt đới gió mùa Sự khác biệt và thay đổi rõ ràngnhất đến từ 2 mùa nóng (từ tháng 5 đến tháng 9) và lạnh (từ tháng 11 đến tháng 3năm tiếp theo) Hoàng Mai có nhiệt độ trung bình năm khoảng 24.9°C với tổng sốgiờ nang là 1400 giờ Lượng mưa trung bình trong năm từ 1600 — 1800 mm Tháng
7 có lượng mưa trung bình cao nhất trong năm trong khi đó thấp nhất là tháng 11
Độ âm không khí các tháng giao động từ 75 — 85%
2.1.3 Tài nguyên đất
Diện tích quận là 4 104.1ha, sở hữu nguồn tài nguyên rất phong phú Trongphạm vi của chuyên đề chỉ tập trung đến loại tài nguyên có ảnh hưởng lớn tới xâydựng nhà ở riêng lẻ là tài nguyên đất
21
Trang 22Hiện trạng sử dụng đất trong đồ án “Quy hoạch chi tiết quận Hoàng Mai ty lệ
1/2000” đã được phê duyệt theo Quyết định số 225/2005/QĐ-UBND ngày
16/12/2005 đã cập nhật rất chỉ tiết về hiện trạng sử dụng đất
Tỷ lệ đất làng xóm cũ chiếm tỷ lệ rất cao trong đất ở do sau này quận hợp thành
từ 9 xã cũ của huyện Thanh Trì, cụ thể như sau:
Bảng 2 2 Bảng số liệu về đất ở trên địa bàn quận Hoàng Mai
Số hec-ta (ha) Ty lệ phan trăm (%)Đất ở (làng, xóm cũ) 624,59 73,14
Đất ở (khu đô thị) 229,4 26,86
Tổng 853,99 100
(Nguồn: UBND quận Hoàng Mai)2.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội
Bằng sự nỗ lực không ngừng của đội ngũ cán bộ quận cùng sự giúp đỡ kịp
thời của câp trên, quận Hoàng Mai đã phát huy được những tiêm năng ni tai,
sức mạnh và vượt qua nhiêu thách thức dé vươn lên vững mạnh cả vê mặt kinh tê
và xã hội.
+ Về tình hình kinh tế
Thời gian qua, cán bộ và toàn thể nhân dân quận Hoàng Mai đã không ngừngphan dau dé đưa nền kinh tế quận tăng trưởng với tốc độ nhanh và ồn định Trong
báo cáo của UBND quận, Đảng ủy và UBND quận Hoàng Mai đã suy xét dựa trên
tình hình thực tế, không ngại thay đổi các mô hình tổ chức quản lý cho các doanhnghiệp, cá nhân tham gia hoạt động thương mại, dịch vụ Nhờ sự ưu tiên phát triểnđúng mực đó mà ngành thương mại, dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong
cơ cau kinh tế của quận Các doanh nghiệp hoạt động trên lĩnh vực này luôn đượctạo điều kiện, khuyến khích hình thành và phát triển nên số lượng doanh nghiệptăng nhanh Khi so sánh kết quả đạt được 9 tháng đầu năm 2018 và 9 tháng đầu
năm 2019 đã nhận thấy rõ nét sự tăng trưởng mạnh về kinh tế của quận, thé hiện
trong bảng 2.3:
22
Trang 23Bảng 2 3 Tình hình kinh tế quận Hoàng Mai giai đoạn 2018-2019
(Nguồn: UBND quận Hoàng Mai)
Qua bảng 2.3, nhận thấy: tổng giá trị sản xuất các ngành do quận quản lý 9 thángđầu 2019 tăng 13,55% so với 9 tháng đầu năm 2018, cụ thể: ngành công nghiệp và
xây dựng tăng 9,55%; ngành thương mại, dịch vụ, tăng 18,3% Hơn nữa, trong 9
tháng đầu năm 2019 đã có thêm sự ra đời của 1.339 doanh nghiệp, nâng tong số
doanh nghiệp đang hoạt động tại quận lên 14.699 doanh nghiệp, tăng khoảng 10%
so với cudi năm 2018 (UBND quận Hoàng Mai, 2019)
s* Tình hình xã hội
Song song cùng sự tăng trưởng mạnh mẽ của nên kinh tế thì tình hình văn
hóa-xã hội của quận cũng đã gặt hái được nhiều thành tích xuất sắc Quận Hoàng Maithường xuyên tuyên truyền và tổ chức các hoạt động giáo duc cho các em học sinh,
cho đoàn viên, thanh niên và toàn nhân dân trên địa bàn dé luôn ghi nhớ lịch sửdân tộc, có thái độ đúng dan với các thé hệ cha ông đi trước, phan dau dé tiếp nốitruyền thống vẻ vang của dân tộc; tích cực phát động nhiều cuộc thi văn nghệ, thêthao tại các phường và khu dân cư dé kết nối sự đoàn kết và cải thiện sức khỏe củanhân dân Đồng thời, duy trì phong trào thi đua “toàn dân đoàn kết xây dựng đờisống văn hóa”, có 96% hộ gia đình đăng ký đạt danh hiệu “gia đình văn hóa”,100% tổ dân phố đăng ký giữ vững danh hiệu “tổ dân phố văn hóa”, được triển
khai tới tât cả các phường và bước đâu đi vào cuộc sông.
23
Trang 242.2 Mô tả số liệu phân tích
Sau quá trình khảo sát trực tiếp 60 hộ gia đình và thu được 60 câu trả lời hợp lệ
tại quận Hoàng Mai về công tác CPXD nhà ở riêng lẻ thì thu được kết quả như sau:
<2
s* Thứ nhất, về thông tin cá nhân
Trong số 60 người được hỏi, có 36 nam (chiếm 60%), 24 nữ (chiếm 40%) vàchủ yếu năm trong độ tuổi từ 35-50 Do điều kiện về phương tiện đi lại và thời gianhạn chế nên địa điểm khảo sát được thực hiện chủ yếu tại các phường: Giáp Bát,
Tân Mai, Định Công và Thịnh Liệt; có 55/60 người (chiếm 91,67%) trả lời là đang
sở hữu ít nhất một căn nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng Mai
‹,
s* Thứ hai, đánh giá về công tác CPXD nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hoàng
Mai
- Thống kê câu trả lời cho câu hỏi: “Ông/bà có gặp khó khăn trong thủ tục lập
hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ không?”, có 40/60 người (chiếm66,67%) trả lời là “C6”, 20/60 người (chiếm 33,33%) trả lời là “Không”
- Trả lời cho câu hỏi “Vi sao ông/bà gặp khó khăn trong thủ tục lập hồ sơ xincấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ?” có 17 người trả lời “Không nắm rõ giấytờ”; 20 người trả lời “Không hiểu quy trình”; 3 người trả lời “Cán bộ không phốihợp giải quyết”
- Đối với câu hỏi : “Ông/bà có nhận định như thế nào về mức độ quan trọng củacông tác cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ?” thì thu được kết quả sau: “Rấtcần thiết” có 30 người; “Có cần thiết” có 8 người; “Tương đối cần thiết” có 7
người, “Không cần thiết” có 15 người
2.3 Thực trạng quản lý cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng
Mai giai đoạn 2018-9/2020
2.3.1 Tình hình cấp pháp xây dựng nhà ở riêng lẻ tại quận Hoàng Mai giai
đoạn 2018-9/2020
Hoàng Mai được thành lập khá muộn tuy nhiên với diện tích tương đối lớn, mật
độ dân số đông; hơn nữa tốc độ phát triển nhanh đã thu hút đông đảo người dânnhập cư dé lao động, học tập Vì vậy mà nhu cầu về nhà ở tại quận Hoàng Maitrong những năm gần đây trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Từ đó mà hoạt động
xây dựng nhà ở sôi động hơn, số lượng đơn xin cấp phép xây dựng nhà ở đặc biệt
là nhà ở riêng lẻ nhiều hơn những năm trước rõ rệt Hơn nữa, việc nỗ lực cải cách
hành chính như hiện nay đã tao cơ hội cho cá nhân/tô chức có thê hiêu rõ ràng các
24
