Khoá luận tốt nghiệp: Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát khi thực hành quyền công tố trong giải quyết nguồn tin về tội phạm

BLTTHS năm 2003 cũng chưa quyđịnh đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi thực hành quyên công tổ trong việc gidi quyết nguôn tin vé tội phạm nên hoạt đông của VKS trong việc giải quyết t

BỘ TƯ PHAP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

VO THỊ HỎNG NGỌC

451919

NHIEM VU, QUYỀN HAN CUA VIEN KIEM

SÁT KHI THUC HANH QUYEN CÔNG TO

TRONG GIẢI QUYET NGUON TIN VE TOL

PHAM

KHOA LUAN TOT NGHIEP

Ha Nội - 2023

BỘ TƯ PHAP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

V6 THỊ HỎNG NGỌC

451919

NHIEM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIỆN KIEM

SÁT KHI THUC HANH QUYEN CÔNG TO

TRONG GIẢI QUYET NGUON TIN VE TOL

PHAM

Chuyên ngành: Pháp luật Tổ tụng bình sw

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC.

TS NGUYEN THỊ MAI

Ha Nội - 2023

LOI CAM DOAN

công trình nghiên cứu cũa riêng tôi, Tôi xin cam đoan đây

các Rết luận, số liệu trong khóa luận tốt nghiép là trương thực,

alien bảo độ tín cây:

Xtc nhận của Tác giả khỏa luận tốt nghiệp giảng viên hướng dẫn

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Viện kiểm sát nhân dân

Viện kiếm sát nhân dân tôi cao

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Số hiệu.

Tên bảng Trang

bảng

ea Số tiếp nhận va giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm va

Sử kiến nghị khởi tổ, yêu cầu kiểm tra xác mình của VKSND | 40,41

huyện Lương Tai, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018

Bang | SỐ Ván hình sulkh 6, không khối tổ, tam định chỉ va sô

lời 'VKS yêu cầu khởi tổ qua THQCT trong việc giải quyết tổ | 42,43

s giác, tin báo và kiến nghị khởi tổ giai đoạn 2018 - 2022

Bảng | Số tô gác, tin bao và kiến nghị Khôi tô chưa gi quyếtvà |

33 quả han giai đoạn 2018 ~ 2022

CHUONG 1MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE NHIEM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIÊN

KIEM SÁT KHI THỰC HANH QUYEN CÔNG TỔ TRONG GIẢI QUYẾT

NGUON TIN VE TỘI PHẠM

1.1 Khai niệm, đặc điểm nhiệm vụ, quyền han của Viện Kiểm sat khí tu hôm quyền công tổ trong giãi quyết nguồn tin vé tôi phạm 7

1.2 Cơ sở quy định nhiệm vụ, quyên hạn của Viện kiểm sát khí thực hành

quyền công tô trong giãi quyết nguồn tin vé tôi phạm 7

1.3 Ý nghĩa của việc quy định nhiệm vụ, quyên hạn của Viện idễm sát khi thực

hành quyền công tổ trong giãi quyết nguồn tin về tội phạm 19

Tiểu kết Chương 1 a

cHUONG

QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT TO TUNG HINH SỰ VE NHIEM “Ww,

QUYỀN HAN CUA VIÊN KIEM SÁT KHI THUC HANH QUYEN CÔNG

TO TRONG GIẢI QUYET NGUON TIN VE TOI PHAM

2.1 Phê chuẩn, không phê chuẩn việc áp dụng biện pháp ngăn chấn, biện pháp cưỡng chế n

2.2 Dé ra yêu cầu kiểm tra, xác minh va yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giải

quyết nguồn tin vé tôi pham thực hiện 26 2.3 Quyết định gia han thời hạn giai quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiến nghị khối tô, quyết định khỏi tô vu an hình sự 29

24, Yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khởi tổ vu án hình sự 31

3.5 Trực tiếp giải quyết nguồn tin về tội phạm 3

3.6 Hủy bé quyết định tô tung không có căn cứ, trái pháp luật 35

Tiểu kết Chương 2 39

CHƯƠNG 3: „40THỰC TIEN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO DAM THỰC HIỆN NHIEM

VỤ, QUYỀN HAN CUA VIÊN KIEM SÁT KHI THỰC HANH QUYỀN CONG TO TRONG GIẢI QUYET NGUON TIN VE TỘI PHẠM TẠI VIỆN KIEM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TINH BẮC NINH 40

3.1 Thực tiễn thực hiện nhiêm vụ, quyên han của Viên Kiểm sắt khi thực hànhquyển công tô trong giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm tại Viện Kiểm sát nhân dân.

huyền Lương Tài, tinh Bắc Ninh 40 3.3 Một số giải pháp bão dim thực hiện nhiêm vụ, quyển han của Viện

Kiểm sát khi thực hanh quyền công tổ trong giải quyết nguồn tin về tội

phạm 53

Tiểu kết Chương 3 59

KẾT LUẬN -60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62

1 Tính cấp thiết của đề tài

Theo quy định của Hiên pháp năm 2013 vả Luật tổ chức VKSND năm

2014, VKSRD lả cơ quan thuộc hệ thống tổ chức bộ may Nhà nước Cộng hòa

xã hội Chủ ngiĩa Việt Nam VKS cùng với cơ quan từ pháp khác là công cụ hữu hiệu bao vê pháp luật, bão vệ quyển con người, quyển công dân, bao vệ chế độ 24 hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nha nước, quyển va loi ich hop pháp của tổ chức, cá nhân, gép phan bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chinh và thống nhất, góp phan bảo vé công lý, giữ vững an ninh chính

trị, trật tự an toản xã hội, tạo môi trường dn định cho sự phát triển kinh tế, hộinhập quốc tế, xây đựng va bảo vệ Tổ quốc Diéu nay được ghi nhận cụ thể tạiĐiều 107 Hiển pháp năm 2013: “Hiện kiểm sát nhân dân tirực hành quyền công

16, kiểm sát hoạt động tr pháp của nước Công hòa xã hội chi nghĩa Vet Nam'

và Điều 2 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 “Hiện kiểm sát nhân dân là cơquan thực hành quyền công tổ, Mễm sát hoạt động tư pháp của nước Công hoa

xã hội chủ nghĩa Viet Nam

Ngày nay, trong quá trình xây dựng nha nước pháp quyên va cải cach

tự pháp ở Việt Nam, bộ máy nha nước đang tiễn hành cdi cách nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của toàn bộ bô máy nha nước vả các cơ quan nba nước nói chung vả ngành tu pháp nói riêng Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế bão vệ pháp

lý, trong đó có van để liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của THQCT trong

giải quyết nguồn tin về tôi pham trong pháp luật tổ tụng hình sự là một trong

tiến

những nhiệm vụ cấp thiết Giải quyết nguồn tin tôi phạm là giai đoạn

của tổ tung hình sự nên việc thực hiện đây đủ, chính sác các chế định của tổ

tụng trong giai đoạn nay sẽ gúp phần tích cực trong việc phát hiện, xử lý tôi pham và hảnh vi pham tối một cách nhanh chóng, kịp thời, đúng người, đúng tôi, không bé Lot tội pham ma không làm oan người vô tôi Tuy nhiên, trước.

đây BLTTHS năm 2003 không quy định cụ thể trình tơ, thủ tục tiếp nhân, gidi

quyết tổ giác, tin bao vé tôi phạm nên việc quản lý, xử lý tô giác, tin bao va

kiến nghị khỏi tổ còn nhiều vướng mắc BLTTHS năm 2003 cũng chưa quy

định đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi thực hành quyên công tổ trong

việc gidi quyết nguôn tin vé tội phạm nên hoạt đông của VKS trong việc giải quyết ti báo, tổ giác tôi phạm hiệu quả rét hạn chế BLTTHS năm 2015 đã bỗ sung quy định về nhiệm vụ, quyền han của VKS khi thực hanh quyên công tổ trong việc giải quyết nguôn tin tội pham Đây là quy định có nhiễu nôi dung mới cần được nghiên cửu và lâm rổ va tiếp tục hoản thiện Vi vay, em quyết

ầm Kiém sát khi thực hank

ội phạm” làm đề tai khóa luận

định chọn để tài “Nệm vụ, quyển han của

quyén công tô trong giải quyết ngnén tin ve

tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm vừa qua, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt đồng của

'VKS trong giải quyết nguồn tin tội phạm đã có nhiều công trình nghiên cứu

khoa học liên quan dén vẫn dé này dưới góc đô khác nhau:

Dưới góc đô luôn án tién si: Lê Thị Tuyết Hoa (2002), “Qurén công tổ

6 Viet Nam” Viên nghiên cứu nhà nước và pháp luật ~ Trung tâm KHXH va

nhân văn quốc gia, Lê Tuần Phong (2017) “Hoàn thiện pháp iuật về Kiểm sátviên Vien Kiểm sát nhân dân trong thực hành quyền công tổ theo yêu cẩu cat

cách te pháp ở Viét Nam”, Học viên chính trị quốc gia Hỗ Chí Minh,

Dưới goc độ luận văn thạc sf luật học cỏ các công trình như: Đỗ Hoang

"Phương (2018), “Cơ sở J

tin báo,

lận và thực tién kiém sat việc tiếp nhận, giải quyết

ô giác về tội phạm và kễn nght khới tổ của Vien kiểm sát nủ

Juyén Gia Binh, tinh Bắc Ninh”, Nguyễn Tuân Quang (2019), “Tế;

giải quy nghĩ khôi

Bac Ninh, tinh Bắc Minh”, Nguyễn Ngoc Tinh (2019) “Thực hành quyên

tin báo, tỗ giác tôi phạm

công tổ trong giải quyết tổ giác, tin bảo về tôi phạm và kiến nghi khởi tổ theopháp luật tô tung hình sự Việt Nam từ thực tiễn tinh Quảng Nam”, Đào Hai

Nam (2021) “Nhiệm vu quyền han của Hiên Ki sát kit thực hành quyền

công tổ trong giải quyét nguôn tin về tội phạm và thực tiễn thi hành tại thành

"Quy đinh cũa pháp luật về việc giải quyét tổ giác, tin báo về tôi phạm vakiển nghị khối tổ - Thực trang và một số để xuất kiến nghị”, Tap chí Kiếm.sat; Nguyễn Quang Thanh (2015), "Thực hành quyén công tổ trong giải quy

18 giác, tin báo về tội phạm và khởi tổ, điều tra vụ án hình sự của VKS nhân

năm 2014”, Tap chi Kiểm sắt,

Nguyễn Thị Lan Anh (2021), “Trực hành quyền công tổ trong tổ ting hình sự

đân theo Luật Tô chức Viện kiễm sát nhân a

Điệt Nam và một số quắc gia trên thé giới ~ Một số got md cho Việt Nam",Tap chí Pháp luật va thực tiễn, số 40,

Nhìn chung, có thé thay những công trình nghiên cứu, những bai viếttrên đã tập trung nghiên cứu vẻ tổ chức, hoat đông, nhiém vu và quyển han.của VKSND nói chung vả một số công trình, bai viết nghiên cửu về chứcnăng hoạt động của VKS trong việc giải quyết nguồn tin tội phạm nói riêng

Tuy vay, số lương bai viết, nghiên cứu về nhiệm vụ, quyền han của VKS khí

THQCT trong việc giãi quyết nguôn tin về tôi phạm theo quy đính mới của

BLTTHS năm 2015 còn chưa nhiêu và chưa có công tình nao đênh giá thực

tiễn thi hành trên dia bản huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghiên cứ.

‘Muc dich nghiên cửa khóa luân nhằm dua ra các giải pháp bão dém thựctiện nhiệm vụ, quyền han của VKS khi thực hảnh quyền công td trong giải quyết

nguồn tin về tội pham của VKSND huyện Lương Tai, tỉnh Bắc Ninh.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để thực hiện được mục đích nghiên cứu trên, khóa luận đất ra những

nhiệm vụ sau:

- Phân tích, lâm rõ những van để lý luận vẻ nhiém vụ, quyển han của

‘VES khi thực hành quyền công tổ trong giải quyết nguồn tin vẻ tội pham, đặc

điểm, ý nghĩa việc quy định nhiệm vụ, quyển hạn của VKS khi thực hảnh

quyền công tô trong giải quyết nguồn tin vẻ tôi phạm,

- Phân tích, lam rõ các quy định của pháp luật tó tung hình sự về nhiệm.

‘vu, quyền han của VKS khi THQCT trong giải quyết nguồn tin về tôi phạm;

- Banh giá thực tiến thực hiện nhiệm vụ, quyển han của VKS khiTHQCT trong giải quyết nguén tin vé tôi pham tại VKSND huyện Lương Tài,

tĩnh Bắc Ninh, chi ra những kết quả đạt được cũng như những tốn tại hạn chế

và nguyên nhân trong qua trình thực hiện nhiệm vụ, quyển han của VS khi

THQCT trong giải quyết nguén tin vé tôi pham tại VKSND huyện Lương Tài,

tỉnh Bắc Ninh

- Để xuất những giải pháp đảm bảo chất lượng hoạt động của VKS khiTHQCT trong việc giải quyết nguồn tin về tôi phạm

4 Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Khóa luân nghiên cứu những vẫn để lý luận, quy định của pháp luật

‘TTHS Việt Nam về nhiệm vụ, quyển hạn của VIS khi thực hành quyển công

tổ trong giải quyết nguôn tin vẻ tội phạm va thực tiễn thi hành tại huyện

Lương Tai, tinh Bắc Ninh

4.2 Phạm vỉ nghiên cứu.

Khóa luân nghiên cứu và giải quyết những van dé liên quan nhiệm vụ,

quyển hạn khi THQCT trong việc giải quyết nguồn tin của VKS, các quy địnhcủa BLTTHS vả những văn bản hướng dẫn khác có liên quan, kết hợp vớiviệc nghiên cứu đánh giả thực tiễn công tác trên của VKSND huyện Lương

Tài, tinh Bắc Ninh Thông qua đó chỉ ra nguyên nhân của những tén tại, han

chế dé kin nghĩ những giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định

'Về phạm vi nghiên cứu thực tiễn: Dé tải khóa luân nghiên cứu thực tiễn

công tác thực hành quyển công tổ trong việc giải quyết nguồn tin vé tội pham trong 5 năm (2018-2022) trên địa ban huyện Lương Tai, tinh Bắc Ninh.

5 Các phương pháp nghiên cứu.

Khóa luận sử dụng các phương pháp nghiên cửu khoa học chuyên ngành, trong đó đặc biết chủ trong các phương pháp:

- Phương pháp phân tích va tổng hop được sử dung trong việc phân tích

các quy đính của BLTTHS năm 2015 vẻ nhiệm vụ, quyển han của VKS khi THQCT trong việc giải quyết nguồn tin vẻ tôi pham Ngoài ra, các phương pháp

nay còn giúp phân tích, tổng hợp những kết qua đạt được, tin tại hạn chế va chi

a nguyên nhân, tao cơ sở cho việc đưa ra những giãi pháp, kiến nghĩ

- Phương pháp thu thâp thông tin số liệu, tổng hợp, thống kê, đánh giáthực tiễn về nhiệm vụ, quyên han của VKS khi THQCT trong việc giải quyếtnguén tin về tôi phạm trên dia bản huyện Lương Tải, tinh Bắc Ninh

~ Phương pháp phân tích, trình bay, dé xuất, tổng hợp kinh nghiệm thực.tiễn va dé xuất hoàn thiện pháp luật vả giải pháp bảo dam nhiệm vụ, quyền.hạn của VKS khí THQCT trong việc giải quyết nguồn tin vẻ tội pham trên địa

bản huyện Lương Tai, tinh Đắc Ninh.

6 Ý nghĩa của khóa luận

- Ý nghĩa khoa hoc: Khda luận góp phân bé sung va làm rõ một số vẫn

để lý luân về nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi THQCT trong việc giãi quyếtnguồn tin về tội phạm, đông thời chỉ ra và đánh giá những điểm mới trongquy đính của BLTTHS năm 2015 vẻ nôi dung này, đề ra một số giải pháp

"hoàn thiện phép luật

~ Ý nghĩa thực tiễn: Góp phân nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt đôngthực hảnh quyển công tổ trong giải quyết nguồn tin về tôi phạm theo pháp

uất tổ tung hình sự trên thực tiến hiện nay, đưa ra các kiến nghị hoàn thiện

các quy phạm có liên quan đến hoạt động thực hanh quyển công tố trong tốtụng hình sự Ngoải ra, khóa luận con có thé sử dung lam nguồn tải liệu tham.khảo phục vụ công tác thực tiễn ở địa phương

7 Cơ cấu của khóa luận.

Neodi phn mỡ đâu, danh mục tài liêu tham khảo, nội dung của khóa

luận gồm 03 chương:

Chương 1: Những vẫn dé lý luận về nhiệm vụ, quyền han của VKS khithực hanh quyền công tô trong giải quyết nguồn tin về tôi phạm

Chương 2: Quy định của pháp luật tổ tung hình sự vé nhiêm vu,

quyên hạn của VKS khi thực hành quyền công tổ trong giải quyết nguồn

CHƯƠNG 1:

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE NHIỆM VỤ, QUYEN HAN CUA VIEN KIỂM SAT KHI THUC HANH QUYEN CÔNG TÓ TRONG

GIAI QUYET NGUON TIN VE TOI PHAM

111 Khái niệm, đặc điểm nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát khi 'thực hành quyền công tố trong giải quyết nguồn tin về tội phạm.

1.1.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyên hạn của Viện Kiểm sát Khủ thực hanquyén công tổ trong giải quyết nguén tin về tội phạm

1.111 Nguôn tin về tôi phạm và giải quyết nguồn về tin tội phạm

Củng với sự phát triển vượt bậc của zã hội hiện nay, tỉnh hình tôi phạm.cũng có diễn biển ngày cảng phức tạp cả vẻ tính chất va mức đô của hảnh vi

pham tội Việc giải quyết tốt các nguồn tín vé tội phạm là nhiệm vụ hết sức quan trong, nó mỡ đều cho các hoạt động tổ tụng hình sự Có giải quyết các nguôn tin vé tôi phạm, thì mới zac định được có tôi pham hay không có tôi

phạm xảy ra, để quyết định khởi tô hay không khởi tô 1

Dé hiểu rõ hơn về “giải quyết nguồn tin về tôi phạm”, trước hết cân.xác định được rõ về “nguôn tin về tôi phạm!

‘Trén phương điện ngôn ngữ học, “Ngudn id nơi bắt đầu, nơi phát sinh,nơi có thể cung cấp ”2 “Tin” là “điều được truyền di, báo cho biết sự việc,tinh hình xây ra“ Như vậy, khi ghép lại, ta có thể hiểu một cách đơn thuần

“nguén tin” là nơi có thé cung cấp những sự việc, tình hình đã xảy ra

Trên phương dién nghiên cứu luật học, có quan điểm cho rắng Nguồn

tin vé tội pham lả nơi chứa đựng phan ánh các thông tin về những bảnh vi

nguy hiểm cho xã hội ma dua vào đó các cơ quan có thẩm quyển xác định có

"Bis Mian Cường C0117), hông vẫn đồ cơ bin vé THQCT, ulm sit vic gai quyấttổ gác tmbio vi

teste goer cong bia cv de-coton.ve state st ie

841031288 a ages stern etd, Tp ed ến sát, số 39, cay cập gly 197112023.

2 Hoing Pi (Chủ bữn), Từ đẩn Tổng it Vin ngôn ngữ học, NXB Di Nẵng năm 2003, 692

Hoing Pai (Cai biên), Ti adn Ting Hệ, Viên ngân ng học, NB Bi Nẵng nấm 2003,0:693

hay không dâu hiệu của tôi phạm *

"Trên phương diên pháp lý, lẫn đầu tiên thuật ngữ "gud tin về tôi phan”

được quy định trong BLTTHS năm 2015 Tuy nhiên, “gud tin về tôi pham

không được đính nghĩa cụ thé mã chỉ được giải thích theo dạng liệt kế nhằm xác

định hình thức tén tại của nó tại điểm d khoản 1 Điều 4 Bộ luật TTHS năm 2015.

Cụthể “Ngudn tin về tôi phạm gồm tổ giác, tin bdo về tôi phạm Miễn nghĩ khối

15 cũa cơ quan 16 chức, cả nhân lời khai của người phạm tội tự thú và thông tin

về tôi phạm do cơ quan có thẩm quyền tiễn hành tổ ting trực tiếp phát hiện

"Như vay,BLTTHS năm 2015 quy đính vé nguồn tin tội pham gém 5 loại nguồn

nh sau: tổ giác vẻ tối phạm, tin báo vẻ tối phạm kiến nghĩ khởi tổ, lời khai của

người phạm tội tự thú, thông tin vẻ tội pham do cơ quan có thẩm quyển tiénhành tổ tung trực tiếp phát hiện Cơ quan có thẩm quyển chỉ được khởi tổ vụ án

hình sự khi để xác định có dấu hiệu tội pham Việc sác định dầu hiệu tội phạm.

dựa trên những căn cứ được quy định tại điền 143 BLTTHS năm 2015 cũng là

những loại nguồn được nêu ở trên

Tai Điều 144 BLTTHS năm 2015 đã quy định vẻ tô giác, tin báo vẻ tôi pham và kiến nghĩ khối tố Đây lả ba nguồn tin phức tap, gây khó khăn trong việc giải quyết hơn hai nguồn tin còn lại

8giác về tội phạm:

8 giác về tôi pham là việc cả nhân phát luện và tỗ cáo hành vĩ có dấuiệu tôi phamn với cơ quan cô thẩm quyển ” (khoản 1 Điều 144 BLTTHS 2015)

Trước đây, BLTTHS năm 2003 quy định “Công dân có thé tổ giác tôi

_pham với Cơ quan điều tra, Viên kiểm sát Tòa ân hoặc với các cơ quan Rac,

‘inte “5 Theo do, có thể hiểu rằng, chủ thể tô giác vé tội phạm bị hạn chế,

chi có công dan Việt Nam mới có th tô giác tội pham Tuy nhiên, pháp luật

hiện hành đã thay thé “td giác của công dân” thành "tổ giác của cá nhân

ˆ Ngô Ngoc Dung G019), Tp nhận và giã und gud tn tã phơn và he tỗn cia Co gu Côn sát cẩm Bde Ken, Luận văn Thạc sĩhậthọc, tuởng Đại học Luật Hà Nội 9,10

° Đầu 101 BLTTHS nim 2003

Ngiữa là, chủ thể tổ giác vé tôi phạm đã được mỡ rng, không hạn chế chủ thể

Ja công dan Việt Nam mà có thé 1a bat kỉ cá nhân nào Cá nhân có thé tổ giác

tôi pham bằng lời nói hog bằng văn bản (don, thư gửi qua đường bưu điện)

giác bằng văn ban, phải ghỉ rõ tên, địa chỉ của minh Thông tin của người tổ

giác được giữ bí mật theo quy đình tại Điều 19 Thông tư 05/2021/TT-TTCPS

quy định quy trình xử lý đơn khiểu nai, đơn tổ cáo, đơn kiến nghị, phan ảnh

~ Tin báo về tôi phạm

“Tin bảo về tội pham là thông tin về vụ việc có dấu hiệu tội phạm đo cơquan, tổ chức, cá nhân thông báo với co quan có thẩm quyền hoặc thông tin

vé tôi pham trên phương tiên thong tin đại ching.” (Khoăn 2 Biéu 144 BLTTHS năm 2015)

Theo đó, tin báo về tội phạm có thé phân thảnh 2 loại bao gồm: Thứnhất, tin báo của cơ quan, tổ chức, cả nhân phát hiện thông tin vé vụ việc códấu hiệu tội phạm va thông báo với cơ quan có thẩm quyển Việc phát hiện

này có thé là được nghe lại, có thông tin tir người khác, qua hoat đông chuyên.

môn, nghiệp vụ hoặc qua công tác quản lý, công tác khác Khi đó, cơ quan, tổchức ca nhân có thể thông báo với cơ quan có thẩm quyển để yêu câu xử lý

"Thứ hai, tin báo trên phương tiên thông tin đại chúng Nghia la, cơ quan, cả

nhân, tổ chức phát hiện, nghỉ ngờ sự việc có dau hiệu của tôi phạm vả thông.qua phương tiên thông tin đại chúng để thông báo với cơ quan co thẩm quyền.Qua đỏ, các cơ quan có thẩm quyển tiền hành tổ tung làm căn cứ để đưa ra

quyết “nh khởi tổ hay không khối tố

ˆ Điều 8 Gil bí mộciôn an vi bio v8 người oko

Bong giá ih a dom cơ quan tb cle, Aơnvi cánhêncó ránhiệu it bide thing tn cliangudt sdb ed, ni amg ib cáo eo ay dh cilaphip nde

“Đường hop người cáo đ ng đc Bảo về Hồ người it dm bio cáp mg ing em at git

ye teo ay dca giáp it

~ Kiến nghĩ khối tố

“Kiến nghị khỏi tổ là việc cơ quan nhà nước cô thẩm quyén kiển nghỉbằng văn bản và gửi Rèm theo chứng cứ tài liều liên quan cho Co quan điễutra Viện kiểm sát có thẫm quyền xem xét xứ \ hiện phạm tôi

(khoăn 3 Điều 144 BLTTHS năm 2015) Đây là trường hợp các cơ quan nha

nước có thẩm quyển trong quá tình thực hiện nhiệm vụ của mình thu thép

được những tai liêu, chứng cứ sắc định mốt vụ việc có dẫu hiệu của tội phạm cẩn được xử lý theo quy định của BLHS năm 2015 Khi đã thu thâp được

những tải liêu, chứng cứ để chứng minh có dâu hiệu tôi phạm thi yêu cầu đó

không chỉ đơn thuần là tin báo mã đó là yêu cầu khởi tổ phải ban hành bằng

van bản nêu rõ quan điểm, kèm theo những chứng cứ, tai liệu thu thập được

con lại, tuy nhiên qua qua trình tim hiểu, có thé đưa ra cách hiểu về hai loại

nguồn tin nay như sau

~ lời Khi của người pham tôi tự tit

Lời khai l lời trình bay của người tham gia tố tung trong vụ án hình sự

ma người nay đã thực hiện hoặc biết được yêu cau của Cơ quan điểu tra, Viện.Kiểm sắt và Toa án theo trinh tự luật định Tự thú là việc người pham ti tựnguyện khai áo với cơ quan tổ chức về hành vi phạm tôi của minh trước khi

tôi pham hoặc người phạm tội bị phát hiện 7

Tir đó, ta có thể hiểu “Lời khai của người phạm tội tự thú là việc ngườiphạm tội tự nguyện trình bay vỗ hành vi phạm t6t của mình với cơ quan, tổ:

chức trước kh tội phạm hoặc người pham tôi bt phát hiện

~ Thông tin về tôi phạm do cơ quan cô tỉ tiễn hành tố tungtrực tiếp phát hiện

“Trưởng Đại học Lait HA Nội 2033), Giáo rồn hột tổng His Ti New, Nha sấtbữn Công hin dân, BÀ Nội 281

Thông tin về tội phạm do cơ quan có thẩm quyền trực tiếp phát hiện 1anhững vụ việc cơ quan có thẩm quyển đã bắt, áp dụng các biên pháp ngăn.chăn và vụ việc sau khi cơ quan có thẩm quyển phát hiện phải tiến hành xác

minh một số tai liệu mới đũ căn cứ kết luân hanh vi có cầu thành tội phạm.

hay không và có thé được KTVA hình sự hoặc giải quyết bằng việc xử lý hanh

chính hoặc không có hành vi vi phạm, những vụ việc nay phải được thụ lý giãi quyết theo trình tự quy định tai BLTTHS va TTLT số 01/2017/TTLT ngày

29/12/2017%

Từ đó, ta có thể hiểu: Mguôn tin về tôi pham là phương tiện chứadung cùng cấp những thông tin liên quan đến các hành vi vi phạm phápluật gay nguy hiểm cho xã hội của tội phạm được cơ quan, té chức, canhân cung cấp cho cơ quan có thẩm quyền mà dựa vào đó các cơ quan có.thẩm quyền bằng các nghiệp vụ chuyén môn tiếp nhận, kiểm tra, xác minh

có hay không có dẫu hiệu của tôi phạm

Giải quyết nguôn tin về tội phạm

Giải quyết là “Làm cho vấn đề không còn ià vẫn dé nữa” Hiện nay,trong pháp luật hiện hành không đưa ra khái niệm cụ thể vẻ thuật ngữ “Giátquyét nguồn tín tội phạm ” mà tại điểm d khoăn 1 Điều 4 BLTTHS năm 2015

về “Nguồn tin tội phạm” xác định “Nguồn tin về tôi phạm gôm tổ giác, tinbáo v tội phạm, Miễn nght khỏi tổ của cơ quan, tổ chức, cá nhân, lời khai của.người phạm tôi tự thú và thông tin về tôi pham đo cơ quan cô thẩm quyén tiễnhành tễ tung trực tiếp phát luện” Như vậy, có thé hiểu một cách đơn thuần

“Giải quyết ngudn tin về tội pham ˆ là giải quyết các nguồn tin được quy định.tại điểm d khoản 1 Điều 4 BLTTHS năm 2015, Hay tại khoản 1 Diéu 147BLTTHS năm 2015 quy định vẻ thời hạn, thủ tục giải quyết tô giác, tin báo,kiến nghị khởi té như sau ” phái kiểm tra xác minh và ra một trong các

ˆ Bà Đúc Hiếu Q80), Aad vs quấn hạn cũ in Hiến cá ng tt prin ibm sie giá

od np tt pam, Luận văn thục ổ uất học, mảng Đị học Lot Bi Nội,

tụng tim dd Vin ngân ngĩ học 2003), ừ didn Méng Mt NHB Đà Ning, 388

quyét dah: a) Quyết định khởi tố vụ án hình sự; b) Quyết định không khối tế

vụ án hình suc c) Quyết định tam dinh chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về

Tôi pham, Kiến nghĩ ôi tố.“ Do vay, việc giãi quyét nguén tin về ti phạm ka

việc kiểm tra xác minh nguồn tin đó có chính xác hay không, nêu có thì

những thông tin dé có hảnh vi thöa mén các dâu hiệu vẻ tội phạm được quy

định tại BLHS hay không, Việc giãi quyết các nguồn tin tội pham phãi do cơ

quan có thẩm quyển thực hiện Chỉ những cơ quan được Nha nước giao quyềngiải quyết nguồn tin về tôi phạm mới được tiến hảnh giải quyết đối với loạinguồn tin về tội phạm đó Mục đích của việc giải quyết nguén tin về tội phạm.1a dé lam rõ tinh sắc thực của nội dung vẻ tội phạm tiếp nhân được, sư việcđược để âp trong nội dung nguồn tin đó có dẫu hiệu tội phạm hay không !9

(Qua những phân tích trên có thể đưa ra định nghĩa:

Giải quyết nguôn tin tôi phạm là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyềntiển hành thực liện các hoạt động tiếp nhận, kiểm tra xác minh, thu thập tàiliệu, chứng cứ các nguôn tin về tội pham theo quy dinh của pháp luật TTHSnhằm xác dinh có hay không có đấu hiệu của tôi phạm để ra quyết dinhKTVAHS hoặc quyết ãĩnh không KTVAHS

1.1.1.2 Thực hành quyền công tỗ trong giải qu ét nguồn tin về tôi phạm

Quyên công tổ lả khái niệm pháp lý gắn lid

kiểm sat nhân dân Theo từ điển tiếng Việt, "Quyổi

với chức năng của Viện

công tổ là quyên của các

co quan nhà nước có thẩm quyén (cơ quan công tỗ, xét xit điều tra) ding déđiều tra truy

định nghĩa quyền công tổ: “Quyéi

5 ”

é và buộc tôi ké phạm pháp trước Tòa dn} Từ dién Luật hoc

công tổ là quyền buộc tội nhân danh nhà:

với người phạm tôi

Cho đến nay, trong các nghiên cứu có nhiều quan điểm vé quyển công

* Đỗ Thm Thảo, Adm ve uyn của điện Hid sát tong tậc giã nde nc tnd tốiphơn và Đố dvd hinds, Ln vinthạc sĩ Tu học, Tường Bashoc Luật Ha Nội 9,13

`! Hoàng Pi (Chitin), Từ ấn nống Mt, Viên Ngôn ngĩhọc,NHõ Đã Nẵng, 2003,g.204

"Bộ Trphíp — Viên hoa hoc pháp ý C009), Td Luổ bọc, Neb Tư pháp, Ha Nột 188

tố Một số tác giả cho rằng, QCT lả quyền hạn của VKS khi xuất hiện các

hành vi vi phạm pháp luật và niu cầu bao vệ lợi ich của nhả nước, xã hội vả công dân QCT không chỉ zuất hiện trong lĩnh vực tổ tung hình sự ma là sự cáo buộc của Nha nước đổi với các cả nhân, tổ chức đã vi phạm pháp luật,

ao gồm vi pham pháp luật hành chính, vi phạm pháp luật dân sự, kinh tế và

luật hình sơ Ngược lại, một số tác giã lại có zu hướng thu hẹp khái niêm.QCT Có quan điểm cho rằng, QCT la viée truy tố kẻ pham tôi ra trước Toa

án, thực hiện sự buộc tội tại phiên toa Quan điểm nay nhân mạnh vai trò duy

nhất của VKS trong việc thực hiện QCT trong té tung bình sự và chỉ được

thực thi ở giai đoạn xét xử ? Tuy nhiên, lý luận và thực tiễn cho thấy, QCTthuậc về nha nước, được nhà nước giao cho Viện kiểm sit thực hiện để pháthiện ra tội pham vả truy cứu trách nhiệm hình sự đổi với người phạm tội

Hoat động truy tổ, buộc tôi người pham tôi tại phiên ta chỉ là một trong số các quyển hạn của VKS khi thực hảnh QCT Bên cạnh việc truy tổ va buộc tội

tại phiên toa, QCT còn được thực hiện trong suốt quá trình giải quyết vụ án

"hình sự, ngay khi Cơ quan diéu tra tiếp nhận tin báo, tổ giác tôi pham.

Nau vậy, quyền công tổ là một loại quyễn lực nhà nước, được trao choĐiện Nẫm sát thực hiện theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện phát hiệnTôi phạm, truy cửa trách nhiệm hinh sự đối với người pham tôi và bảo về việc

‘bude tôi tai phiên toa

Trong tổ tụng hình sv, VKS là cơ quan duy nhất tham gia đây đủ các

giai đoạn té tung Đồng thời cũng lá cơ quan duy nhất được giao thực hảnh

quyển công tô Điều nay được thể hiện rõ tại khoản 1 Điều 107 Hiến pháp.2013: “1 Vien Mễm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt

đông tư pháp ” va được nhắc lại ở khoăn 1 Điều 2 Luật tổ chức VKSND năm.

2014: “Hiện mễm sát nhân dan là cơ quan thực hành quyễn công tổ, kiểm sát

oat động te phdp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Cùng với

ˆ Nguẫn Thị Lan Anh 2021), Thực hint adn cổng tổ rong tb nog hùnh sự Pt Na vist sd onde i

"tên gi ~ Một số gi mổ cho Mit Nam, Trường Baiboc Lật, Đthọc KhỂ grT879

sur phát triển của ly luận vẻ khoa học kiểm sét, chức năng thực hành quyển.

công tổ của VESND lần đâu tiên được định nghĩa tại Điểu 3 Luật tổ chức

VESND năm 2014 như sau: “Thue hành quyển công tổ là hoat động của Viên

iim sát nhân dân trong tổ tung hình sự dé tiực liện việc buộc tội của Nhà

Tổ giác xước đỗt với người pham tôi, được thực hiên ngay từ kit giải quay

tin báo về tôi phạm, kiên nghi khởi tổ điều tra, truy tổ, xét vữ vụ án hình sự”

Qua đó, cùng với các quy định trong BLTTHS, ta xác định được THQCT là hoạt động của VKS chi diễn ra trong TTHS, còn các hoạt động khác của VKS

ở các lĩnh vực khác không phải là THQCT Thứ hai, VKS là cơ quan duy nhất

được nha nước trao quyển công tổ, nhân danh quyển lực Nha nước để buộc

tôi cá nhân hoặc pháp nhân pham tôi Và THQCT được tiền hảnh ngay từ giai

đoạn đầu tiên là giải quyết các nguồn tin về tội phạm cho đến khi xét xử xong

VAHS Việc THQCT của VES ngay từ giai đoạn đâu tiên sé tăng cường đăm.

‘bao mọi hành vi phạm tội được xử lý kịp thời, việc khỏi tổ, điều tra, truy tổ,xét xử đúng người, đúng tôi, đúng pháp luật, không để lọt tội pham và người

phạm tôi, không làm oan người vô tôi

Tir sự phân tích trên, có thé đưa ra khái niệm THQCT trong giải quyếtnguồn tin về tôi phạm như sau: 7? ñảnh quyển công tổ trong giải quinguén tin tội phạm ia hoạt động của Vien kiễm sát nhân dân trong tổ tinginh sự để thực hién việc bude tội của Nhà nước đối với cá nhân hoặc phápnhân phạm tội khi gidt quyết nguôn tin về tôi phạm, được thực hiện ngay từkit tiếp nhận các nguồn tin về tội phạm và Rết thúc Rit cơ quan có thẩmquyền ra quyét din Rhới tổ hoặc Rhông khỏi tổ vụ án hình sự

han của Vien Kiểm sát kit thực hành quyên công tố

trong giải quyết nguẫn tin về tôi phạm

‘Theo Đại từ điển tiếng Việt, “niệm vu la công việc phat làm, phải gánhvác “1% Theo đó thì '?duôm vu" la công việc mang tinh bắt buộc mã chủ thể phải

dng Mt, Nos Văn hóa thông tn tg tâm ngân ng và vine Vt

“ Viện ngôn ngọc, Bi từ.

Nam, BANG, 1999, 484

thực hiện Nhiêm vụ của một chủ thể suất phat từ từ cách chi thể trong quan hệ

xã hội mã quan hệ đó tham gia va được pháp luật quy định Xudt phát từ tư cách pháp lý của VKS, nhiệm vu của VKS được Nha nước giao cho, được quy đính trong Hiển pháp va các văn ban pháp luật có liên quan và cơ quan này bất buộc phải thực hiển Như vay, nhiệm vụ của VKS la những hoạt đồng, công việc cụ thể của VES được pháp uất quy định nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ cia ngành mình để cùng thực hiện nhiệm vụ của bộ máy nha nước Nhiệm vụ của

‘VKS ki thực bênh quyển công tổ trong giãi quyết nguồn tin vẻ tối phạm lả

những hoạt động do pháp luật quy định ma Viên Kiểm sát phải tiền hành, nhằm

thục hiện chức năng thực hành quyển công tô, bảo dim cho việc giải quyết

nguôn tin vé tội pham được thực hiền đúng quy định của pháp luật, không để lọt

tôi phạm, không lâm oan người vô tội

“Qu

vị cho phép Theo từ điển Luật học, quyển han của một cơ quan tổ chức

hoặc cá nhân được xác định theo phạm vi lĩnh vực, nội dung hoạt đông và cấp bậc, chức vụ, vi trí công tác va trong phạm vi không gian vả thời gian nhất

ổn hem, theo Đai từ điễn tiếng Viết là quyên theo cương vĩ, chức

đính theo quy định của pháp luật5 Như vậy quyển han của VKS lä quyển

năng được pháp luật trao cho dé quyết đính giải quyết công việc trong phạm

vi thẩm quyền của mình Từ đó, ta hiểu quyển hạn của VES khi thực hànhquyển công tổ trong giải quyết nguồn tin về tội phạm lả hệ thé

quyển năng pháp lý được pháp luật quy định mà VKS được lam

hoạt đồng thực hanh quyên công tổ nhằm đăm bảo cho việc giải quyết nguéntin về tôi phạm được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, tránh để lọt

tôi pham, oan sai.

Nhiệm vụ và quyển han của VKS có mỗi quan hệ biện chứng chất chếkhông thé tách rời Khi quy định về nhiệm vụ của VKS Khi thực hành quyền

`Viên ngôn ngthọc, Baia đến ống Mit, Nob Vin hoe thông tin trúng tôm ngân ngổ vì văn hột Vit

"ơn, Nội, 1909,g.1384

^ Viện ngôn ng bọ, Từ din Zuậ ho, Ni Bich Whos, BH Nội 2006,00459.

công tổ trong giải quyết nguôn tin vẻ tôi pham thì pháp luật sẽ đồng thời trao cho VES những quyền năng pháp lý dé thực hiên nhiệm vu đó Viếc thực hiển quyển hạn cũng đẳng thời là việc thực hiện nhiệm vụ cia VKS

Trên cơ sở phân tích, làm rổ các Khải niệm liên quan, có thé thấy khái

tiêm nhiệm vụ, quyển han của Viên Kiểm sát khi thực hành quyển công tổ

trong gidi quyết nguồn tin vẻ tôi pham được hiểu như sau:

Nệm vụ, quyền hạn của VKS ii thực hành quyền công tổ trong giải

“yết ngiẫn tin vỗ tôi phạm là những hoạt đông mà VES phải tiễn hành và hệ

thống những qu

nhằm thực hién chức năng thực hàmh quyền công tổ để đảm báo cho việc giải

năng pháp if được pháp luật quy định mà VES được làm

“quyết ngiẫn tin tôi phạm được thực hiện ding theo iuật dm, Rhông làm oan sai,

bồ lot tôipham

112 Đặc êm nhiệm vụ, quyên han của Viện kiêm sát kei thực hành:

“yên công 16 trong giải quyết nguôu tin về tội phạm

Thứ nhất, VKS là chủ thể duy nhất được pháp luật thực định trao nhiệm

‘vu, quyền han để thực hành quyền công tổ trong các giai đoạn tô tụng hình sự

nói chung va giai đoạn giải quyết nguồn tin vé tội phạm nói riêng,

Thứ hat, nhiệm vụ, quyển hạn của VKS khi thực hanh quyển công tố

trong giải quyết nguồn tin về tội phạm mang tính quyền lực nha nước - VKS

14 cơ quan duy nhất được trao quyển nay và có tính mục dich ~ Bao dam moihành vi phạm tôi đề phải được khối tô, điều tra và xử lý kip thời, không để

lọt tội phạm va người pham tội, không kam oan người vô tối 1”

Thứ ba, nhiệm vụ, quyển hạn của VKS khi thực hành quyển công tố

trong giải quyết nguôn tin về tôi phạm là một trong những nhóm hoạt động vảquyền năng của VKS được pháp luật quy định khi thực hành quyền công tổ và.kiểm sat hoạt động tư pháp trong tổ tụng hình sự

` Phạm Hồng Quân, “VỀ hóc năng wi nhiễm vụ cầu Vin Kim st Nhân din tong gi dom đều ta các vụ

‘inhi sy", Tp oi Khoa lọc BEOGHN Luithoc 28, Bà Nội,3012,:188

Trt te nhiêm vụ, quyền han của VKS khi thực hảnh quyển công tổ

trong việc giải quyết nguồn tin về tội phạm chỉ được tiền hành khi cơ quan

có thẩm quyển tiếp nhân nguén tin về tôi phạm, nó là hoạt đông mỡ đầu của

tổ tung hình sự.

Thứ năm, nhiêm vụ, quyển han của VKS khi THQCT trong việc giãi quyết nguồn tin vẻ tội phạm phải được tién hảnh theo các trình tự, thi tục tổ tụng chất chế ma pháp luật tổ tụng hình sự quy đính VES phải tuyệt đổi tuân thủ, thi hành, sử dung va áp dung các quy định của pháp luật khi thực hiển nhiệm vu, quyển hạn của mình.

1.2 Cơ sở quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi thực

'hành quyền công tế trong giải quyết nguồn tin về tội phạm.

Thư căn ait vào chức năng cơ bản của tổ tụng hình sự

Chức năng cơ bản của tổ tụng hình sự là những chức năng mà khí thực

hiện giải quyết được nhiệm vụ chung của luật tổ tung hình sự, theo đó, to tụng

"hình sự có ba chức năng cơ bản la chức năng buộc tội, chức năng bảo chữa va

chức năng xét xử Để thực hiện các chức năng này, BLTTHS quy định chủ théđẳng thời quy định rõ quyển han, nhiệm vụ, trách nhiệm cũng như quyển vanghia vụ tương ứng của mỗi chủ thé Trong đó, VKS là cơ quan tiến hảnh to

tung thực hiện chức năng buộc tôi “Chute năng nay được thc hiện ngay tie

kit giải quyết ngudn tin về tội phạm “1t

Thứ hai, căn cứ vào chức năng của chủ thể có thẩm quyển tiền hành

tổ tụng

Khi tham gia quan hé pháp luật tổ tụng hình sự, mỗi chủ tỉ

tiện chức năng tô tung von có của riêng minh, thông qua đó thé hiện bản chat

ẽ thực

tổ tụng va vai trò của các chủ thé trong hoạt động tổ tụng Chức năng của'VKS trong tổ tụng hình sự la chức năng thực hanh quyên công tổ va kiểm sathoạt đông tư pháp Đông chí Trường Chỉnh - Chủ tích Ủy ban Thường vụ

"Li Lan Chi G016), Bing Roa hoc BLTTES nấm 2015 Nhà Lao động, Hi NG, 226

Quấc hội đã khẳng định: “Không có cơ quan nhà nước nào có thé thay th ngành Kiém sắt sử đhơng qm én công tố, bắt giam tha điều tra truy tố, xét tứ.

cô ding người ding tôi ding pháp luật hay Khong đó chính là việc Viện

*iểm sát nhân dân phải trong nom, đâm bão tốt ” Vì vay, quy đính nhiệm vu, quyền han của VS khi thực bảnh quyên công tổ trong giãi quyết nguồn tin về tôi phạm là quy định phù hợp với chức năng của VES,

Thứ ba, căn cứ vào nguyên tắc cơ bản của tổ tung hình sự

Nguyên tắc của tổ tung hình sự lả những tư tưởng va quan điểm chủđạo phan ánh yêu câu phát triển khách quan của đời sóng xã hội, được thể chếhóa bằng pháp luật, có ý nghĩa quyết định với viée xác lập va thực hiện cáchoạt đông tô tung hình sự cũng như đối với hình thức va phương thức thực

hiển những hoạt động và quan hệ tổ tung đó ` Việc quy định nhiệm vụ, quyển

‘han của VKS trong giải quyết nguồn tin về tôi phạm xuất phát từ các nguyên.tắc cơ ban của tổ tung hình sự như nguyên tắc: Trách nhiêm thực hảnh quyểncông tổ và kiểm sát tuân theo pháp luật trong td tụng hình sự, Bảo dam pháp

chế xã hội chủ nghĩa trong tổ tụng hình sư,

Š chức bộ may nha nước

Bộ máy nha nước Công hòa sã hội chủ ngiấa Việt Nam được tạo nên Thứ tr, tần cử vào

bởi hệ thống các cơ quan nha nước có chức năng, nhiém vụ quyền han khác

tắc nhất định thực hiện các chức năng va nhiệm vu của Nhà nước Việt

Ang định trong bộ.Nam Hiển pháp và pháp luật nước ta qua các thời kỷ đều

máy các cơ quan nhà nước Việt Nam, VES thực hiên hai chức năng Thực

‘hanh quyền công tổ và kiểm sát hoạt động tư pháp Trong tổ tụng hình sự, khithực hành quyền công tô vả sát việc tuân theo pháp luật, VKS co nhiệm

vụ, quyên han theo quy định của pháp luật Điểu đó nhằm đảm bao moi han

`! Đo Hồi Nien, kiện ve ro hơi ca Tiện ASE sắt Bã th hành dn cổng tổ ong tiếc giã quất

"ngiểh nd ti pham và tục tn 0ý làn ti ht phổ Now Dv, Tuần vin đạc Tậthọc, Tông Đại

"học Lait Bộ Nột,r23

vĩ phạm tôi déu được xử lý kip thời, làm tién dé cho việc khởi tổ, điều tra, truy tô, sét xử thí hành án đúng người, đúng tôi, đúng pháp luất, không dé lot tôi pham và người phạm tội, không lâm oan người vô tôi Rông hơn, VKS có nhiêm vụ bao vé Hiển pháp và pháp luật, bảo vé quyển con người, quyền công dân, bao về chế độ x4 hồi chủ nghĩa, bao vệ loi ích của Nha nước, quyền.

và lợi ich hợp pháp của t8 chức, cá nhân, gớp phân bảo dim pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Từ đỏ mà nhiệm vu, quyển han của 'VKS khi thực hành quyên công tô trong giải quyết nguồn tin vẻ tối pham được quy định.

13 Ý nghĩa của việc quy dinh nhiệ quyên hạn của Viện kiểm sút khithực lành quyên công tô trong giải quyết nguon tin về tội phạm

'Việc quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi THQCT tronggiải quyết nguén tin vé tội phạm tao cơ sở cho VKS thực hiện tốt chức ning

công tô của minh, dim bao mọi hành vi vi pham pháp luật và tội phạm bi tổ

giác, tin bao hoặc kiên nghị khối té được xử lý kip thời va xử lý đúng pháp

luật, nghiêm minh Từ đỏ, gop phẩn bảo về pháp chế x8 hội chủ nghĩa, bảo về

‘wat tự pháp luật, bảo vệ quyển con người, quyền công dân.

'Việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi thực hành quyền công

tổ trong giải quyết nguồn tin

cơ sở pháp lý r rang, thông nhất trên thực té thực hiện nhiệm vụ, quyền han

tôi pham có ý nghĩa hoàn thiên pháp luật, tao

của VKS Nhân thức đúng về quyển han, nhiệm vụ của mình giúp VKS áp dụng linh hoạt quyền han, nhiệm vu trong việc thực hiện chức năng của mình,

im bả hiệu qua cao trong tổ tụng hình su.

Quy định nhiêm vụ, quyên han của VKS khi thực hành quyển công tô trong giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm không chỉ có ý ngiĩa quan trong trong giai đoạn ban đâu nhằm đâm bao trình tự thủ tục tổ tung cho việc khối tổ ma còn có ý nghĩa rất quan trong trong quá trình điều tra, xử lý tội phạm Bởi

việc quy định đó góp phan dam bão các quyết đính tổ tụng, hoạt động tổ tungcủa các cơ quan có thẩm quyên tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo về tôi

pham đúng theo quy định cia pháp luât, các chứng cứ, tài liêu được thu thâp theo một trình tự thủ tục khách quan, toàn diện, đẩy đủ, chính xác, những vi pham pháp luật trong quá trình giai quyết nguồn tin vẻ tôi pham được phát hiên kip thời, khắc phục và xử lý nghiêm minh, là tién dé, cơ sở vững chắc cho quá trình điểu tra vụ án

'Việc quy định cụ thể, ré rang nhiệm vụ, quyền hạn của VKS còn khẳng,định méi quan hệ va trách nhiệm phối hợp trong công tác giải quyết nguồn tintội phạm giữa VKS va các cơ quan có nhiệm vụ, thẩm quyền giải quyết nguồn

tin vé tôi pham.

Tiểu kết Chương 1

Nội dung Chương 1 tập trung nghiên cứu những vẫn để lý luận vẻ nhiệm vu, quyển han cia VKS khi thực hành quyển công tổ trong giải quyết nguôn tin vé tội phạm Trên cơ sở đó, ở Chương 1 đã phân tích, lâm rõ khái niêm, cũng như đưa ra những cơ sở xác định vả ý nghĩa về nhiệm vụ, quyên hạn của VKS khi thực hành quyển công tổ trong giải quyết nguôn tin về tôi phạm.

‘Theo đó, nhiệm vụ, quyển hạn của Viện Kiểm sát khi thực hanh quyền

công tổ trong gidi quyết nguồn tin vẻ tội phạm là những hoạt động ma VKS phải tiến hành và hệ thống những quyển năng pháp lý được pháp luật quy

định ma VKS được lâm nhằm thực hiện chức năng thực hành quyền công tổ.Việc quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền han của VKS tao digu kiện cho VKSthực hiện tốt chức năng của mình, qua đó góp phan chẳng oan sai, bé lọt tôi

CHƯƠNG 2:

QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT TỐ TUNG HÌNH SỰ VẺ NHIỆM VU, QUYỀN HAN CUA VIỆN KIỂM SÁT KHI THỰC HANH QUYEN CONG T6 TRONG GIẢI QUYẾT NGUON TIN VE TỘI PHẠM.

Nhiém vụ, quyên hạn của VKS khi thực hảnh quyển công tổ trong việc

giải quyết nguồn tin vẻ tôi pham được quy định tại Điểu 159 BLTTHS năm

vụ án, BLTTHS năm 2015 quy định CQĐT vả các cơ quan được giao nhiém

người, khám xét chỗ ở, nơi lảm việc, địa điểm, phương tiện; thu giữ phương

tiện điện tử, dữ liên điện từ,

'VKS thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khi thực hành quyển công tổ trong.việc áp dung biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế thông qua hoạt động

cu thể la phê chuẩn, không phê chuẩn các lệnh, quyết định nay Cụ thé:

Phe chuẩn, không phê chuẩn việc bắt người bị giữ trong trường hợpthân cấp

Việc bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp được quy định tại

Điều 110 BLTTHS năm 2015 Quyển ra lênh bất người bi giữ trong trường

hợp khẩn cấp thuộc vé những người được quy đính tại khoản 2 Điểu 110BLTTHS năm 2015 Khác với trường hợp bất giữ người có sw phê chuẩn

trước của VKS, lênh bắt người trong trường hợp khẩn cấp khơng cẩn cĩ sựphê chuẩn trước của VKS Tuy nhiên, trong moi trường hợp, sau khi đã bắtngười, người ra lệnh bất phải báo ngay cho VKS cùng cấp hoặc VKS cĩ thắm.

cắp, CQĐT phải cĩ văn băn néu rõ lý do, kèm thêm chứng cứ, tai liêu chứng minh căn cứ bat người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp Tại khoản 1 Điều 15 TTLT số 04/2018 quy định vẻ phối hop giữa CQĐT va VKS trong

việc thực hiển mốt số quy định của BLTTHS 2015 đã quy định cụ thể vẻ tailiêu, chứng cứ cẩn cung cấp trong từng trường hợp, cụ thể Nêu giữ ngườitrong trường hợp khẩn cấp theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 110 Bộ luật

Tổ tung hình sự tỉ trong hồ su phải cơ chứng cũ, tà liều chứng minh rổ căn

c định người đĩ đang chuẩn bi thực hiên tội pham rất nghiêm trong hoặc tội phạm đặc biết nghiêm trong, Nêu giữ người trong trường hợp khẩn

cấp theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 110 Bộ luất Tổ tung hình sự thì

cứ

trong hỗ sơ phải cĩ biên bản ghỉ lời khai của người cùng thực hiện tơi phạm

hoặc bi hai hoặc người cĩ mặt tại nơi xảy ra tơi phạm chính mắt nhìn thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tơi pham và các tai liệu hộc căn cứ ie

đính người đĩ bỏ trốn nếu khơng bi giữ, Nếu giữ người trong trưởng hợp

An cấp theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 110 Bộ luật Tổ tung hình sự

thì trong hỗ sơ phai cĩ chứng cứ, tai liệu sác định cĩ dầu va, tai liệu, đồ vật

của tơi pham ở người hoặc tại chỗ ở hoặc nơi làm việc hoặc trên phương tiên

của người bị nghỉ thực hiện tội pham đĩ, tải liệu, căn cứ xác định người đĩ bỏ

trén hoặc tiêu hủy chứng cử

Thời hạn xét phê chuẩn lả trong thời hạn 12 giờ kể từ khi nhận được dénghị xét phê chuẩn và tải liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp, VKS phải raquyết đính phê chuẩn hoặc khơng phê chuẩn Trong trưởng hợp, VKS khơngphê chuẩn lệnh bắt người bi giữ trong trường hợp khẩn cấp thì người đã ra lệnh

giữ người trong trường hợp khẩn cấp, CQĐT đã nhân người bị giữ trong trường,

‘hop khẩn cấp phải trả tự do ngay cho người bi giữ Trong trường hợp can thiết,KSV phải trực tiếp gặp, hỏi người bi giữ trong trường hop khẩn cấp trước khixem xét, quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn lệnh bat người bi giữ.trong trường hợp khẩn cắp, thì KSV thông báo cho DTV, Can bộ điều tra đểphối hợp thực hiện DTV, Can bộ điều tra có trách nhiệm phối hop với KSVtrong việc gặp, hỏi người bị giữ trong trường hop khẩn cấp Biên bản ghi lờikhai cia người bi giữ trong trường hợp khẩn cấp do KSV lập phải được đưa

‘vao hồ sơ vụ án Việc ra quyết định tạm giữ người bị giữ trong trường hợp khẩn.cấp được thực hiện trong thời hạn 12 gig kể tử khi Cơ quan điều tra giữ ngườihoặc nhân người bi giữ (chưa cần có quyết định phé chuẩn lệnh bất người bịgiữ trong trường hợp khẩn cấp của Viên kiểm si) Quyết định tam giữ người bigift trong trường hợp khẩn cấp được ra trước hoặc cùng với lệnh bất người bịgiữ trong trường hợp khẩn cấp

“Phê chuẩn, không phê chuẩn việc gia han mm giữ”

Để tao điều kiện va phục vụ cho hoạt động điểu tra, xác minh của

CQĐT, đồng thời đảm bao các quyển, lợi ích hợp pháp của người bị tam giữ,

KS thực hanh quyển công tổ trong việc gia han tam giữ được quy định tại khoản 2 Điểu 118 BLTTHS năm 2015 Theo đó, trong moi trường hợp gia han

tam giữ déu phải có sự phê chuẩn của VKS cùng cấp hoặc VKS có thẩmquyển Việc ra quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn phải trong thờihạn 12 giờ kể từ khi nhận hỗ sơ để nghị gia hạn tạm giữ Nêu VKS không.không phê chuẩn thì cơ quan đã ra lệnh tạm giữ phải trả tự do ngay cho người

‘bi tạm giữ khi hết han tạm giữ trước đó Tham quyền phê chuẩn quyết định

ia han tam giữ thuộc về Viện trường, Phó Viện Trưởng VKS cấp huyện, lãnh

đạo đơn vị kiểm sát điều tra VK SND cấp tinh, VKSNDTC

Ngoai ra, VKS còn THQCT trong giải quyết nguồn tin vé tội phạmthông qua việc phê chuẩn, không phê chuẩn các biện pháp khác hạn chế

quyền con người, quyền công dân trong việc giãi quyết nguồn tin về

‘KS thực hiện nhiệm vu, quyên han khí THQCT trong việc giải quyết nguôn tin vé tôi phạm bằng việc ap dụng các biện pháp khác hạn chế quyển

con người, quyền công dân như khám xét người, chỗ ở, nơi làm việc, diađiểm, phương tiện, thu giữ thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm tại cơ quan,

tổ chức bưu chính, viễn thông theo quy định tại Điều 194, 195, 196, 197BLTTHS năm 2015 Đối với việc khám xét, thẩm quyên ra lệnh khám xétthuộc về những người được quy định tại khoản 1 Điều 113 BLTTHS năm

2015 Lệnh khám sét của những người được quy định tại khoản 2 Điểu 35 và

điểm a khoăn 1 Điều 113 BLTTHS năm 2015 bắt buộc phải được VKS cùngcấp phê chuẩn trước khi thi hảnh Trong trưởng hợp khẩn cấp, những người

có quyển ra lệnh giữ người trong trường hop khẩn cấp cũng có quyển ra lệnh

khám xét Trong trường hop nay lênh khám xét được thi hành ngay ma chưa

cén có sự phê chuẩn của VES Tuy nhỉ sau 24 giờ người ra lệnh khám xét

phải thông báo bằng văn ban cho VKS củng cấp hoặc có thẩm quyên THQCT

‘va kiểm sát điều tra vụ việc, vu án Đôi với việc thu giữ thư tín, điện tin, bưu.kiện, bưu phẩm tại cơ quan, tổ chức bưu chính, viễn thông, lệnh thu giữ phảiđược VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hảnh, trừ trường hợp không thể

trì hoãn nhưng phải ghi rổ lý do vào biên bản Sau khí thu giữ phải gửi thông

tir

táo ngay cho VKS cùng cấp để xét phê chuẩn Trong thời han 24 giờ,

khi nhận đươc để nghị xét phê chuẩn và tai liệu liên quan đến việc thu giữ,'VKS phải ra quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn Nếu VKS ra quyếtđính không phê chuẩn thi người đã ra lệnh thu giữ phải trả lai ngay cho cơquan, tổ chức bưu chính, viễn thông, đông thời phải thông báo cho người cothư tín, điện tín, bưu phẩm, bưu kiện bị thu giữ biết

Do các biện pháp ngăn chăn, các biện pháp cưỡng chế trong giãi quyết

nguồn tin về tội phạm đều có đối tượng tác động trực tiếp la quyển tự do,quyển cơ băn của công dân nên dé tránh việc CQDT, cơ quan được giao nhiệm

vụ tiên hành một số hoạt động diéu tra lạm dung các biện pháp nảy khi giải

quyết nguén tin về tội phạm thi cần sự kiểm sát chặt chế của VKS Khi xem

xét, phê chuẩn, VKS phải kiểm sát ho sơ dé nghị phê chuẩn, kiểm tra tính đúng.đắn, có căn cứ của hd so Nhờ đó, VKS mới có thể THQCT của minh thông,quan việc ban hảnh quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn các lênh,

quyết định trên của CQĐT,

2.2 Đề ra yêu cầu kiểm tra, xác minh và yêu cầu cơ quan có thâm quyền.

giải quyết nguôn tin về tội phạm thục hiện

Déra yêu cầu kiểm tra, xác minh lả một quyền năng pháp lý quan trọng

vả cơ ban của VKS khi thực hành quyền công tổ trong giãi quyết nguồn tin vẻ

tôi phạm được quy định tai khoăn 2 Điển 159 BLTTHS năm 2015, ngoài ra

nó côn được quy định tại khoăn 1 Điểu 10 TILT số

01/2017/TTLTBCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017, Điều 11 Quyết định169/QD-VKSTC năm 201821

Dé ra yêu cầu kiểm tra, zác minh của VKS la một quyền năng cơ bản,

° TL Nhi tị pdm hạt cia Viện kid sốt Mã the bành gọn ông tà aim tr nếp nhận giã quốc

SỐ góc, tv báo vd wpe, in ng Mi tỔ đọc tực bn eo ey đọ Bid 119 Điễu 160 Bổ hộ

“Tổ ng hònh hểm 20157

" “Điêu 11 ĐỀ m yêu cầu Hm ma xác minh

1 ng quá nnd ute Wing công tb se vie nếp nhận giã quất ổ góc tin báo vt phew

xã Kết nghĩ wid Kiẫu sát iên chỉ đồng để ray cÂu iu enc mink a tu a te Due của 1b giá, tn bio về tổ hạn và HỐt nghị Hồi Dh cũng cổ hông cứ tà hậu đồ ve a rổ ng.

"th tất hên quai những vấn i chứng ind ong ván lò Âc es itt Bide 85, Bibs

441 Bộ ude TẾ ng lòn ác Tâucâu bu tr xá mtn cd dee tực Hiện aie bằng vốn hân toe

ng nát Vân hân âncÂUhỂM ma sắc mip doe vaio hb so tiệc vcard se

12 Xiếu se vin phẩ hỗu ae chit clế hoot dng stun 18 góc ráo VỀ tphưm và ida ng Wed

cu Bid avin Cân Bộ Bid tí báo im t giã qd cde pu cc tee mi ave Hạc Dinan a Wide que ing pháp luật oa ty có vlna cânphái kến tr sắc hi ti, Hm se in

Dep ant 05 sg yn acd ade mindy bu Bi ma viên Côn bộ Bid ta dl nghệ Tâm svn cd

mich nhim giã ch v8 nội ng những têu cd km te de minh Trường lợp Điễu na vn Cán bổ Bid ta ông tát Bab svt âu Âu Bidu ra tiển Cínbộ Bid rani ý đo và bo cdo Linde dao Am vị lãnh go Hệ xen nt hd nga vất Thnướng Cập trường Cự qua có thé qyỗn Badu a: cing hop Cơ qua cá tiễu ân Bid ra không tục Dain đc độ li các yu câu Hu ta sóc windvd

lý a Rich quan Hệ Kiẫu st tiên báo cáo lãnh đạo âm vị Vb đạo Wn vân câu Cơ qua có tiẫn quận

Bid rant lý đo tong vân bn hông bo kế quả giã engin td 6 em.

quan trong và bắt buộc được thực hiên đối với CQĐT, cơ quan được giao

nhiệm vụ tiến hành một số hoạt đông điều tra khi thuc hanh quyển công tổ

trong việc giải quyết nguồn tin vé tội pham do KSV được phân công thụ lý, giãi quyết ban hảnh, nhằm mục đích lam rõ những van dé cần kiểm tra, xác minh dé thu thâp chứng cứ, hoản thiện các thi tục tổ tung; dim bão cho việc gii quyết nguồn tin vẻ tôi phạm được khách quan, toàn điển theo đúng quy định của pháp luật

“Xuất phát từ mục đích của yêu câu kiểm tra, xác minh của VKS và xuất

phát từ thực tiễn giải quyết các nguôn tin vẻ tôi phạm cho thay sự cần thiếtphải ban hảnh quy định yêu cẩu kiểm tra, xác minh và yêu cầu cơ quan cóthẩm quyển giải quyết về nguồn tin tội pham thực hiện Trong giai đoạn giải

quyết nguồn tin vẻ tôi pham, KSV căn cử vào quy định tại khoăn 2 Điều 159

“Ki cân tiết đề ra yêu cầu kiểm tra, xác minh và yêu cầu cơ quan có thẩmquyén giải quyét nguôn tin vê tội phạm tực hiện ” và theo quy định tại khoản

1 Điễu 13 TTLT số 01/2017 vẻ trách nhiệm của Cơ quan điểu tra, Cơ quan

được giao nhiệm vụ tiến hảnh một số hoạt đông điều tra trong việc thực hiện

yêu câu, quyết định của Viện kiểm sát vẻ tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin bao

về tội phạm, kiến nghị khởi tô: “Cơ quan điều tra Cơ quan được giao nhiệm

ét định của

vụ tiễn hành một số hoạt đông điều tra phải thực hiện yêu cau, quy

ỗ giác, tin báo về tội phạm.Vien kiểm sát trong việc tiếp nhân, giải qu

âu kiểm tra, xác minh cũng như yêu cầu cơ

®iển ngìu khối tô” đễ đề ra yêu

quan có thẩm quyền giải quyết nguồn tin về tội phạm thực hiện

Trong quá trình giễi quyết nguôn tin vé tội pham, KSV được phân công THQCT,

thay cần thiết, KSV chủ động dé ra yêu cầu kiểm tra, ác minh để kiểm tra

sát việc giải quyết nguồn tin vé tội phạm, nếu có van để xét

tính xac thực của nguồn tin tôi phạm; thu thập, cũng cổ chứng cứ, tải liệu, vật để lam rõ những tình tiết liên quan đến những vấn dé phải chứng minh

trong vụ an hình sự được quy định tại Điều 85”, Điều 441 BLTTHS năm.

2015 Tuy nhiên, không phải trường hợp nảo cũng cẩn dé ra yêu cầu kiểm tra, xác mình Ngay từ khi tiếp nhân nguôn tin vẻ tôi pham KSV phải chủ đồng,

nghiên cứu nôi dung nguồn tin tôi phạm, trong trường hợp cẩn thiết phải dé rayéu cầu kiểm tra, xác minh, tham gia xác minh va phát hiển kip thời những

thiểu sót trong quả tình xác minh, thu thập chứng cứ buộc tôi, chứng cứ gỡ tôi để đánh giá vụ việc khách quan, có căn cứ, đúng pháp luật trước khi

CQDT ra quyết định khởi tô vụ án, không khởi tố vụ án hoặc tam đính chỉgiải quyết Việc dé ra yêu cầu kiểm tra, xắc minh có thể thực hiện bằng lời nóihoặc bằng văn bản Trong đó, yêu cầu kiểm tra, xác minh bằng văn bản 1a

"hình thức được lựa chon chủ yếu Bởi đây là thủ tục tổ tung thể hiện tính pháp

lý vững chắc trong việc thực hiến nhiém vụ, quyển han của VES khi thực hành quyển công tổ trong việc giải quyết nguôn tin vẻ tôi pham được quy định trong các văn bản pháp luật, nhằm bão dim những nguyên tắc cơ bản của Bộ luật Tô tụng hình sự năm 2015, nhất lả nguyên tắc “Suy đoán vô tôi”

“Điều É ng vin a8 phối chúng mink ong tư ân lành ae

ni buna tạ wb vce tữ ván nhac co quancó tiễn yen tắn hành ng pet chứng mind:

1 Có nhi phư tội vộ ra hp khổng tời ii đa đấu wang từ dW ca lành pe tấp

2 Ai gu Dục Min lành phạm 14 có 18 hay Miổng có 1K, đo cổý hạ v8 ý, có năng tực deh da êhiicbey không tục ch động cơ như tốc

L3 Niữn thi cd iu nh, tăng năng ch nhiên lồn cũ cen, Bị cáo và đc ad VỆ nên thân in dic Bi ct:

4 Thù chấtà mức thd het dopa tối pra:

‘5 Nonna đếu per 18:

6 NHững tide ibm quan đấn vide loại rice ni Ho x xun nách nhiệm lành se mb

Din pat”

° Bid 441.Whig tên đền phat chẳng mãnh Ra én hành ổ ng đốt vb pháp niên be tội

1 Cổ hành phợu ti xỹ va hợp ng Đời gian địa bbe và ong ide Hóc của lành vi phn tội

‘Bude tứchnhiân hss cia php nên eo ny đọ ca Bộ Ind nhac

2d cia phip nền lỗi cñacá nhấn là evince piáp nn.

.3 Toh chad vt độ thật hi do hv phan cia pip nền gậ re

4 NHiN ti ion re, tổng năng mde a Tônh wtih dengue ấn ấn hồn phat 3 Nhgễnnhữnvà đấu hộnphưm ti“

được quy định tai Điều 13% của Bộ luật nay, gop phan làm rõ bản chat, sự thất

khách quan của vụ án.

Nour vậy, không bit buộc phải để ra yêu câu kiểm tra, xác minh đổi với

việc giãi quyét tat cả các nguồn tin vẻ tôi pham, mã chỉ khi nào xét thấy cản thiết, đối với những vu viée chưa rõ rang, còn nhiêu vấn để thắc mắc Việc dé

ra yên cầu kiểm tra, xác mình trong qua trình sác minh nguồn tin vé tội pham.

được thực hiện lời nói hoặc văn bn va phải được tiễn hảnh trước thời điểm ra

quyết định khối tố vụ án, không khởi tô vụ án hoặc tam đính chỉ giải quyết nguôn tin vé tội phạm

Quyết định gia hạn thời hạn giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố; quyết định khởi tổ vụ án hình sự

Quyét định gia han thời han giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm:

*iển nghị khối

Giải quyết nguồn tin tội phạm — với đặc thủ 1a quá trình được thực hiệntrước khi ra quyết định KTVAHS, giải quyết tội phạm phải được tiến hành.nhanh chóng để có thé phát hiện xử lý Jap thời tôi phạm, người thực hiện

‘hanh vi phạm tội nhưng cũng phải dim bảo không quá vội vàng dé dẫn đến bỏ

lọt tôi phạm hoặc làm oan người không thực hiện tội phạm Việc quyết định

gia hạn thời hạn giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham, kiến nghị khởi to phải

được đăm bao theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 147 BLTTHS năm 2015

và tại Điều 11 TTLT 01/2017 của BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC

quy định việc phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong việc thực hiệnmột số quy định của bộ luật tô tụng hình sự năm 2015 vẻ tiếp nhân, giải quyết

tổ giác, tin báo về tôi phạm, kién nghị khởi tổ

"——T

_Người bị buốt 5 re cơ là hông cổ tốicầo đến Để được chứng wai theo th ne Die đo BS biệt nàn

ca nv Bn de tia Tôn ân đã có hậu le phíp ớt

“Để kiểng đi và ng ĐỂ lu sáng tổ cân cit Due tt tt theo ph nc Mme do Bộ hột hy q dom co quem người có thd quên sắn hành tổ ng nhã ết luật người bị một ội Mông có Gi”

Theo đó, thời hạn giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghị khởi

tố không quá 20 ngày kể tử ngày cơ quan có thẩm quyển nhận được nhận.được tố giác, tin báo, kiến nghi khối tổ Tuy nhiên, đối với trường hợp vụ việc

bi tô giác, tin báo hoặc kién nghỉ khối tổ có nhiều tinh tiết phúc tap hoặc phải

kiểm tra, xác minh tại nhiều địa điểm thi Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng (trong

trường hợp được Thủ trưởng ủy quyển hoặc phân công), cấp trường, cấp phó (trong trường hợp được cấp trưởng ủy quyển hoặc phân công) cơ quan dang

thụ lý, giải quyết có thể kéo dai thời han giải quyết nhưng không quá 02 tháng

kế từ ngày nhận được tô giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tổ thuộc.thấm quyển giải quyết Đối với trường hợp chưa thể kết thúc việc kiểm tra,xác minh, chậm nhất là 5 ngày trước khi hết thời gian trong thời gian quy

đính, thì Thủ trưỡng, Phó Thi trưỡng (trong trường hợp được Thủ trưởng ủy quyển hoặc phân công), cấp trưỡng, cấp phó (trong trường hợp được cấp trưởng ủy quyển hoặc phân công) cơ quan đang thụ lý, giãi quyết phải có để

nghị bing văn bản để nghị VKS cùng cấp hoặc VKS có thẩm quyên gia hạnthời hạn kiểm tra, xác minh Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận đượcvăn bên để nghị, VKS cùng cấp hoặc VKS có thẩm quyền phải xem xét, đưa

a quyết định Trường hợp để nghị của cơ quan đang thu lý, giễi quyết là cócăn cử thì Viên trưởng hoặc Phó Viện trưởng Viện kiểm sit (trong trường hop

được Viện trưởng ủy quyển hoặc phân công) ra quyết định gia hạn thời han

kiểm tra, xác minh, thời han gia hạn kiểm tra, xác minh là không quá 02 tháng

kể từ ngày hết thời han quy định Trường hop xét thay để nghỉ của cơ quan

đang thụ lý, giễi quyết là không có căn cứ thì Viên trường hoặc Phó Viên

trưởng Viện kiểm sát (trong trường hợp được Viện trưởng ủy quyển hoặc

phân công) ra văn bản thông bao nêu rõ lý do cho cơ quan đang thụ lý, giải

quyết va cơ quan đang thụ lý, giải quyết phải dimg việc kiểm tra, xác minh, ra

một trong các quyết định quy định tại khoăn 1 Điều 147 Bộ luật Tổ tụng hình

sự năm 2015.

Nhu vậy, co thé thầy VKS là cơ quan đuy nhất có thẩm quyền ra quyết

định gia han thời gian giải quyết nguôn tin vé tội pham Do vậy, nêu VKS không lâm hết trách nhiệm thực hành quyên công tổ khi giãi quyết nguồn tin vé tôi pham sẽ dễ dẫn đến tinh trang “treo 18 giác, tin báo”, thêm chi dấn đến tinh trạng bé lot tôi phạm và người phạm tôi Điều nay đòi hdi VES phải tiền hảnh

nhanh chóng, nắm đây diva kịp thời việc giãi quyết nguồn tin vẻ tôi pham

Quyét định khối tổ

Sau khi tiền hành kiểm tra, sắc minh tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiến

nghỉ Khởi tổ có dấu hiệu của tôi phạm, các cơ quan có thẩm quyển khởi tố trong phạm vi trách nhiệm của mình ra quyết đính khối tổ vụ án hình sự Theo khoăn 3 Điều 153 BLTTHS năm 2015, VKS khi thực ảnh quyển công tổ trong

việc giải quyết nguồn tin về tội phạm có thẩm quyền khởi tổ vụ án trong các

trường hợp VKS hủy bd quyết định không khối té VAHS của CQĐT, cơ quan

được giao nhiệm vụ tiến hảnh một số hoạt động diéu tra, VKS trực tiếp giảiquyết tố giác, tin báo vẻ tội phạm, kiến nghị khởi tố, VES trực tiếp phát hiện

dấu hiệu phạm tôi hoặc theo yêu cầu khởi tô của Hội ding xét xử Như vay,

thấm quyển của VKS trong việc giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm đã được

mỡ rông so với BLTTHS năm 2003, khi BLTTHS năm 2015 đã quyết định bổ

sung thêm hai trường hợp VKS có quyển ra quyết định khối tố vụ án là khi 'VES trực tiếp phat hiên dầu hiệu tôi phạm vả khi VKS trực tiếp giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm.

2.4 Yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khởi tố vụ án hình sự

Quyên yêu câu là một trong những hoạt động tô tung thể hiện mỗi liên

hệ giữa chức năng công tô và hoạt đông điều tra Yêu cầu KTVAHS thể hiện

rổ chức năng, nhiệm vu, quyển hạn của VKS khi thực ảnh quyển công tổ trong giải quyết nguồn tin vé tôi pham Trong quả trình giải quyết nguồn tin

vẻ tội pham, VES phát hiện CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hanh một số hoạt động điều tra có đủ căn cứ nhưng chưa khối tô, xét thay có dầu.

hiệu bỏ lọt tội phạm thì VKS có quyên yêu cầu khỏi tổ vu án hình sự để đảm

‘bdo việc khởi tổ, điều tra vụ án được kịp thời, khách quan, đúng quy định của

pháp luật Riêng đổi với kiền nghị KTVAHS, KSV phải tiền hành nghiên cứu,phân loại, đánh gia các tai liệu, chứng cứ để xác định có hay không có hanh viphạm tôi để bảo cáo lãnh đạo Vien Nếu có căn cứ sác định sự việc xảy ra có

dấu hiệu phạm tôi thi KSV làm báo cáo bằng văn bản để nghị lãnh đạo ra

quyết định chuyển toàn bô hỗ sơ cho CQĐT vả yêu cẩu KTVAHS Nếu quanghiên cửu chưa có đủ căn cứ để KTVAHS thi KSV báo cáo cho lãnh dao

"Viện làm thủ tục hỗ sơ, tải liệu cho CQĐT tiép tục điều tra, xác minh thêm và

giải quyết theo thẩm quyển Để thực hiện được nhiệm vụ, quyển hạn nay,KSV phải có chuyên môn tắt, am hiểu một số quy định vẻ các loại tôi pham,nắm chắc cầu thảnh tội pham, đặc trưng của từng tội phạm cụ thể, bám sáthoạt động zác minh, điểu tra của BTV, nấm chắc hỗ sơ thông qua nghiền cứu

đẩy đũ toàn bộ tải liệu, chứng cử đã được Cơ quan diéu tra thu thập va các tai liệu khác do KSV chủ đông thu thập, tổng hợp được có liên quan đến xác

‘minh, giải quyết nguồn tin Đồng thời phải nắm chắc quy định của pháp luật,dầu hiệu đính tội danh theo quy định của BLHS hiền hành, căn cứ khởi tổ,không khối tổ vụ án hình sự theo quy định tại Điều 143, Diéu 157 BLTTHS

năm 2015.

2.5 Trực tiếp giải quyết nguồn tin về tội phạm.

Trực tiệp giải quyết nguồn tin về tội phạm la một điểm mới cơ banđược quy định tại điểm c khoản 3 Điều 145 BLTTHS năm 2015 “Điện kiểmsắt giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm, kiến nghi khỏi tổ trong trường hợpphát hiện Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một sốhoạt động điều tra cô vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong hoạt động kiémtra xác minh tổ giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghi khởi tổ hoặc có đẫu hiệu

bõ lọt tội phạm mà Vien kiém sát đã yêu cầu bằng văn bản nhưng không đượckhắc phục “ và khoăn 5 Điêu 159 BLTTHS năm 2015 “Trực tiếp giải quyết tếgiác, tin báo về tội phạm, kiến nghĩ khởi tổ trong các trường hop đo Bộ luậtnày quy đinh” Điễu này thể hiện đúng vai trở của công tổ, là cơ sở pháp lý

‘bdo đảm cho việc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham, kiến nghĩ khởi tổ của

co quan có thẩm quyên được triệt để hơn

Nhằm dim bảo mọi hành vi phạm tội déu bi phát hiện va

can sai, không bỏ lọt tội phạm, VKS có quyển trực tiếp giai quyét tin báo, tô giác tôi pham, kiến nghị khởi tố, Tuy nhign không phải trong moi trường hop

ử lý, chồng

'VKS đều trực tiếp giãi quyết mà chỉ trực tiếp giải quyết trong hai trường hop được quy định tại khoăn c Điển 145 BLTTHS năm 2015 Bé là VKS trực tiếp giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm trong trường hop phát hiền có vi pham pháp luật nghiêm trong hoặc có dầu hiểu bỏ lọt tôi phạm mà VKS đã yêu câu.

"bằng văn bản nhưng không được khắc phục.

‘Vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong hoạt động kiểm tra, xác minh tổgiác, tin báo về tôi phạm, kiến nghị khởi tô 1a việc cơ quan, người có thẩm.quyển giải quyết td giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghị khởi tổ khi tiến hanhkiểm tra, xác minh không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đây a

các trình tự, thủ tục do Bổ luật Tổ tụng hình sự năm 2015 quy định vả đã xêm hai nghiêm trọng đến quyển, lợi ich hop pháp của người tham gia tố tung

oc làm ảnh.

trong giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm, kiến nghị khởi tổ

hưởng đến việc xác định sự thật khách quan, toán điện của nguồn tin về tôipham Dấu hiệu bé lọt tội pham trong giải quyết tô giác, tin báo vé tội phạm,kiến nghĩ khối tổ lá việc cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết tổ giác, tin

‘bao vẻ tôi pham, kiến nghỉ khởi tổ khi tiền hành kiém tra, xác minh có đủ căn

cử khối tố vu án hình sự nhưng không ra quyết đính khởi tổ vụ án hình sự hoặc ra quyết định không khối tổ vụ án hình sự hoặc tam đỉnh chỉ việc gi

quyết tố giác, tin bao về tội pham, kiến nghị khởi tổ 25

'VES thực hiện trực tiếp giãi quyết các nguồn tin vẻ tội phạm trong trường

‘hop VKS phát hiện có vi pham pháp luật nghiêm trọng của cơ quan có thẩm

in 2015 0 ấp nhện, cất gyittế gúc thtbúe vi tộiphơm, kiến nghị thốn,