ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
NGUYEN DINH KHOA
VAI TRO CUA VIEN KIEM SAT DOI VỚI VIỆC BAO VE QUYEN CUA BI CAO TRONG KIEM SAT XET XU
VU AN HINH SU, TU THUC TIEN VIEN KIEM SAT NHAN DAN HUYEN TU KY, TINH HAI DUONG
HA NOI - 2022
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
NGUYEN ĐÌNH KHOA
VAI TRO CUA VIEN KIEM SAT DOI VOI VIEC BAO
VE QUYEN CUA BI CAO TRONG KIEM SAT XET XU VU AN HINH SU, TU THUC TIEN VIEN KIEM SAT
NHAN DAN HUYEN TU KY, TINH HAI DUONG
Chuyén nganh: Luat hién phap va Luat hanh chinh
Mã so: 8380101.02
Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYEN THI MINH HÀ
HÀ NOI - 2022
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của
riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong
Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã
hoàn thành tat cả các môn học và đã thanh toán tat cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIA LUẬN VAN
Nguyễn Đình Khoa
Trang 4Khái niệm, đặc diém quyên con người, bảo vệ quyên con
người trong hoạt động kiểm sát xét xử -cccccccccee
Khái niệm quyên con người, bảo vệ quyên con người trong hoạtOng ki€M sat Xt XU ee Dac diém bảo vệ quyên con người trong hoạt động kiêm sát xét xw Vai trò của Viện kiêm sát đôi với việc bảo vệ quyên của bị cáotrong kiêm sát xét xử vụ án hình Sự - ¿ +++<s++eeseeeseeerss
Nội dung của việc bảo vệ quyên của bị cáo trong kiêm sát xét
xử vụ án hình sự của Viện kiêm sat - -< << <s<<+Kiêm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn xét xử Kiêm sát bản án, quyêt định của Tòa án 5555 <<scse+
Kiểm sát hoạt động tổ tụng hình sự của người tham gia tổ tụng:
yêu câu, kiên nghị cơ quan, tô chức có thâm quyên xử lý nghiêm
minh người tham gia tố tung vi phạm pháp
luật -Yêu câu Tòa án cùng cap, cap dưới chuyên hô sơ vụ án hình sự
dé xem xét, quyết định việc kháng nghị -2- 5 555:
Kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án có vi phạm nghiêmtrọng về thủ tục tỐ tụng -©2++++Ex+Ex+EEeEEeEEEEEEEEEEEErkerkervees
Trang 5Dam bảo tuân thủ pháp luật: đúng pháp luật
-Đảm bảo các quyền của bị cáo được thực hiện đầy đủ
Đảm bảo các điều kiện để Viện kiểm sát thi hành được vai trò
bảo vệ quyên của bi cáo trong xét xử vụ án hình sự
.-Kết luận Chương I - 2-2-5 +E2E£2EE+EE2EEEEEEEEEEEEEE2EE21121111 1xx xeC
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC BẢO VỆ QUYÈN CỦA BỊ CÁO TRONG KIEM SÁT XÉT XU VỤ ÁN HÌNH SỰ CUA
VIỆN KIEM SÁT HUYỆN TU KY 2 s+csccscrscces
2.1 Khai quát về tình hình kinh tế - xã hội và sự hình thành va
phát triển của Viện kiểm sát nhân dân huyện Tứ Kỳ, tỉnh
Hai Dung 0115
2.2 Nội dung bảo vệ quyền của bị cáo trong kiểm sát xét xử vụ án
hình sự của Viện kiểm sát huyện Tứ Kỳ từ năm 2015 đến nay 2.3 Đánh giá về vai trò bảo vệ quyền của bị cáo trong kiểm sát
xét xử vụ án hình sự của Viện kiểm sát huyện Tứ Kỳ
2.3.1 Những thành tựu đạt được - 5555 + +seseeerererssererees
2.3.2 Những hạn chế - + + ©s+SE+EE+ 2E EEE19112112121111111 71.1111 c0.
2.3.3 Nguyên nhân của các hạn chề 2-2 + s+E+E2EE2EEzExerxerxersee Kết luận Chương 2 - 2-2 SsSE2E2EE2E12E12712717171121121121111 111 cxe
CHƯƠNG 3: MỘT SO KIÊN NGHỊ NANG CAO HIỆU QUA VAI
TRÒ CUA VIEN KIEM SAT DOI VỚI VIỆC BẢO VE
QUYEN CUA BỊ CAO TRONG KIEM SÁT XÉT XỬ VU AN HINH SU TU THUC TIEN VIEN KIEM SAT HUYEN
TU KỲ, TINH HAI DƯƠNG 2 5£ 5£+cx£x+zxzrerred Quan điểm về nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền của bị cáo trong
kiêm sát xét xử vụ án hình sự của Viện kiêm sát nhân dân
Trang 63.1.1 Mục tiêu việc bảo vệ quyền con người của Viện kiểm sát nhân dân 3.1.2 Yêu cầu của việc nâng cao chất lượng bảo vệ quyền của bị cáo
của Viện kiểm sát nhân dan -¿¿- + +s+E+E+ESEE+E+EtEEEE+Eersrezrrrrrs
3.2 Giải pháp, kiến nghị chung 2-2-5552 2+EzzEsrxerxerxerreee 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về tô tụng hình sự Việt Nam dé
bao vé quyén của bi cáo của Viện kiểm sát nhân dan
3.2.2 Tuyên truyền nâng cao nhận thức về quyền con người cho đội
ngũ kiểm sát ViÊn -¿- 2-5 ©SSE£2E2EEEEEEEEEEEEE1211211211 22121 re,
3.2.3 Đổi mới tổ chức, bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm sát
3.2.4 Đôi mới phương thức quản lý, chỉ đạo điều hành trong ngành kiểm sát 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp và kiểm soát quyền lực giữa
các cơ quan tiễn hành tô tụng và các cơ quan, tổ chức có liên
quan trong quá trình giải quyết vụ án hình sự - +
3.2.6 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật,
vi phạm quyền con người của ngành 2 2 22 s2 s+zxezszzsz
3.2.7 Đầu tư cơ sở vật chat, trang thiết bị và phương tiện làm việc, chế
độ lương, phụ cấp ưu đãi đối với đội ngũ cán bộ các cơ quan tư
pháp, nhất là đối với ngành kiêm sát nhân dân 2 -3.3 Cac kiến nghị cụ thỂ - SE 2E E221 cree
3.3.1 Tăng cường sự kiểm tra của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân
3.3.2 Nang cao vai trò bảo vệ quyền của bị cáo trong kiểm sát xét xử vụ án
hình sự của Viện kiểm sát nhân dân huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương Kết luận Chương 3 2-2 2s SE E1 EEEEEEEE15112112111111111 21.1111 c0 KẾT LUẬN ¿2252 2< 21k E21 2112112111111 111111111211 211 11 1c
DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO À 2 2 2 s+£xzzxzse2
Trang 7DANH MỤC CAC TU VIET TAT
Cơ quan điều tra
Điều tra viên
Viện kiểm sát nhân dân
Viện kiêm sát nhân dân tôi cao
Trang 8MỞ DAU 1 Lý do chọn đề tài
Bảo vệ quyền con người, tao mọi điều kiện thuận lợi cho con người phát triển toàn diện là mục tiêu xuyên suốt của Đảng và Nhà nước Việt Nam Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII của Đảng Cộng
sản Việt Nam, Dang đặc biệt quan tâm đến quyền con người, coi đây là một
trong những nội dung quan trọng dé tiếp tục phát huy nhân tô con người trong mọi lĩnh vực đời sống xã hội, tạo ra sức bật mới cho sự phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn day mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; trong đó, quyền con người, quyền công dân
được tôn trọng và bảo vệ được ghi nhận trong Hiến pháp, pháp luật Quan điểm nhất quán của Dang, Nha nước về việc bảo vệ và thúc day quyền con người, quyền công dân ở Việt Nam là phải bảo đảm bằng Hiến pháp và phải được bảo vệ một cách hiệu quả, thống nhất, toàn diện và trên thực tế Qua các bản Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 và đặc biệt là Hiến pháp năm
2013, quyền con người, quyền công dân đã trở thành một nội dung quan trọng, xuyên suốt Đây là cơ sở để các cấp, các ngành, các cơ quan, nhất là các cơ quan tiến hành tô tụng thực hiện tốt việc bảo vệ quyền con người trong
giai đoạn hiện nay.
Trong quá trình xét xử vụ án hình sự, các cơ quan tiến hành tố tụng
luôn quan tâm đến vấn đề này Các cơ quan tiến hành tố tụng phối hợp chặt chẽ, giải quyết hiệu quả nhiều vu án lớn, được du luận xã hội quan tâm, đồng
tinh ủng hộ; kip thời xử lý nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp
luật, qua đó, góp phần ôn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, một số vấn đề chưa thống nhất trong chỉ đạo, điều hành cũng như
Trang 9những khó khăn, vướng mắc, tồn tại khi đảm bảo quyền con người trong hoạt động tổ tụng hình sự, nhất là trong quá trình xét xử tại Tòa án Trong giai đoạn hiện nay, Việt Nam tiếp tục hoàn thiện bộ máy nhà nước, hệ thống pháp luật theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, trong đó có những đạo luật cơ bản
nhằm bảo vệ quyền con người Mặt khác, thực tiễn bảo vệ quyền con người
thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự thời gian qua còn hạn chế, quyền con
người có lúc chưa được phát huy Với những lý do trên, học viên lựa chọn đề tài: “Vai trò của Viện kiểm sát đối với việc bảo vệ quyền của bị cáo trong kiểm sát xét xử vụ án hình sự, từ thực tiễn Viện kiểm sát Nhân dân huyện
Tw Kỳ, tỉnh Hải Dương".
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Van dé bảo vệ quyền con người nói chung, quyền con người trong hoạt động TTHS được nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau Có thê liệt kê một
số công trình nghiên cứu liên quan như sau:
- Các sách chuyên khảo: “Bảo vệ quyên con người trong luật hình sự, luật tổ tụng hình sự Việt Nam” của tắc giả Trần Quang Tiệp năm 2004
[17]: “Bình luận khoa học Bộ luật tổ tụng hình sự năm 2015” của các tác
giả Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hoài (Đồng chủ biên) (2018) [1]; và “Bảo đảm quyên con người trong hoạt động tư pháp” của tác giả Nguyễn Tất Viễn (2020) [28].
- Các bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành như: Nghiên cứu
“Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam với việc bảo đảm quyên con người” của tác giả Tường Duy Kiên năm 2004 [15]; Bài viết: “Quyền tư pháp trong Nhà nước pháp quyên” của tac giả Lê Văn Cảm (2013) [7]; các
bài viết: “Về giám sát việc thực hiện quyền lực nhà nước” (2003) [29] và “Về
quyền tư pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân,
vì dân ở nước ta (2003) [30] của tác giả Võ Khánh Vinh.
Trang 10- Đề tài khoa học cấp Dai học Quốc gia năm 2006 “Bảo vệ quyên con người bằng pháp luật hình sự và pháp luật to tụng hình sự trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyén Việt Nam” do các tác giả Lê Văn Cam,
Nguyễn Ngọc Chí, Trịnh Quốc Toản đồng chủ tri [8];
- Luận án tiễn sĩ có một số đề tài nghiên cứu liên quan như: “Bảo đảm
quyên bình đăng của công dân trong xét xử hình sự ở Việt Nam hiện nay” của
tác giả Hoàng Hùng Hải (2012) [10]; Đề tài: “Thực hiện pháp luật về quyền,
nghĩa vụ của luật sư trong hoạt động tố tụng hình sự ở Việt Nam hiện nay”
của tác giả Lê Minh Đức (2020); Đề tài: “Bảo đảm quyền của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thấm các vụ án hình sự của Tòa án nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Võ Quốc Tuấn (2017) [19]; Đề tài: “Nguyên tac bình dang trong luật tố tụng hình sự Việt Nam: những van đề lý luận và
thực tiễn” của tác giả Nguyễn Đức Hạnh (2015) [11];
- Luận văn thạc sĩ có một số đề tài nghiên cứu liên quan như: “Kiểm sát xét xử các vụ án hình sự góp phan bảo vệ các quyên con người” của tac giả
Trần Văn Hội năm 2012 [13]; Đề tài: “Bảo đảm quyên con người trong hoạt
động xét xử vụ án hình sự” của tác giả Ngô Thị Thanh năm 2013 [16]; Đề tài:
“Pháp luật về bảo đảm quyền con người trong hoạt động xét xử hình sự ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Bình (2012) [3]; Đề tài: “Bảo đảm
quyền con người trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự” của tác giả Lương
Đức Dương (2015) [9]; Đề tài: “Bảo đảm quyền con người thông qua cơ chế
bồi thường Nhà nước cho người bị oan trong hoạt động tố tụng hình sự” của tác giả Đào Thị Hải Yến (2016) [31].
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
3.1 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu những van dé lý luận về bảo vệ quyền con người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự; qua đó đánh giá kết quả đạt được, nêu những
Trang 11tồn tại, hạn chế, nguyên nhân Từ đó, đề xuất các giải pháp để nâng cao vai trò bảo vệ quyên con người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự - Từ thực
tiễn VKSND huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương trong thời gian tới.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về bảo vệ quyền con người của Viện
kiểm sát nhân dân theo quy định của Bộ luật Tó tụng hình sự năm 2015 và Luật tô chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014.
Thực trạng bảo vệ quyền con người thông qua kiểm sát xét xử vụ án
hình sự - Từ thực tiễn VKSND huyện Tứ Kỳ.
Đưa ra những kiến nghị, giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS và nâng cao hiệu quả hoạt động TTHS nhằm nâng cao hiệu quả việc bảo vệ quyền con người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự của
VKSND nói chung, VKSND huyện Tứ Kỳ nói riêng.
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 4.1 Đối twong nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu những vấn đề cơ bản về bảo vệ quyền con người,
các quy định của pháp luật hiện hành về bảo vệ quyền con người của VKSND
theo Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015.
4.2 Pham vi nghiên cứu
Nghiên cứu thực trạng bảo vệ quyền con người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự của VKSND huyện Tứ Kỳ trong thời gian từ năm 2015 đến
năm 2021.
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp luận
Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác
— Lénin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Dang va Nhà nước ta
về Nhà nước và pháp luật, về Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, về
quyên con người vả bảo đảm quyên con người.
Trang 125.2 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp tổng hợp; phương pháp thống kê; phương pháp phân tích; phương pháp so sánh.
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và pháp lý về bảo vệ quyền con
người của Viện kiểm sát nhân dân.
6.2 Ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Đánh giá sự phù hợp của các quy định pháp luật về bảo vệ quyền con người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân
huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương.
7 Kết cấu của luận văn
Ngoài phan mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tai liệu tham khảo, luận văn được viết thành 3 chương:
Chương 1 Lý luận về vai trò của Viện kiểm sát đối với việc bảo vệ quyền của bị cáo trong kiểm sát xét xử vụ án hình sự;
Chương 2 Thực trạng việc bảo vệ quyền của bị cáo trong kiểm sát xét
xử vụ án hình sự của Viện Kiểm sát huyện Tứ Kỳ
Chương 3 Một sô kiến nghị nâng cao hiệu quả vai trò của Viện kiểm
sát đối với việc bảo vệ quyền của bị cáo trong kiểm sát xét xử vụ án hình sự
từ thực tiễn Viện Kiểm sát huyện Tứ Ky, tỉnh Hải Dương.
Trang 13CHƯƠNG 1
LÝ LUẬN VE VAI TRÒ CUA VIEN KIEM SAT DOI VỚI VIỆC BAO VE QUYEN CUA BỊ CÁO
TRONG KIEM SAT XET XU VU AN HiNH SU
1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền con người, bảo vệ quyền con người trong hoạt động kiểm sát xét xử
1.1.1 Khái niệm quyền con người, bảo vệ quyền con nguoi trong
hoạt động kiểm sát xét xử
Quyền con người là khái niệm mang tính phổ biến chung trong lịch sử pháp luật của nhân loại, là kết quả của quá trình đấu tranh, phát triển lâu dài của tất cả các dân tộc Tư tưởng này được thể hiện trong bản Tuyên ngôn độc
lập của nước Mỹ năm 1776, đã được Chủ tịch Hồ Chi Minh nhân mạnh trong
bản tuyên ngôn độc lập nước ta, được đọc vào ngày 02 tháng 9 năm 1945
trước toàn thé giới: “Tat cả mọi người sinh ra đều có quyên bình dang Tao hóa cho họ những quyền không ai có thể xâm phạm được; trong những quyên ấy có quyên được sống, quyên tự do và quyền mưu cau hạnh phúc”.
Quyền con người là sự kết tinh những giá trị cao quý nhất của nhân loại, có nhiều quan điểm khác nhau về quyền con người Văn phòng Cao ủy
Liên hợp quốc về quyền con người cho rằng: “Quyền con người là những bảo
đảm pháp lý toàn cau có tác dung bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại
những hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm tồn hại đến nhân phẩm, những sự
được phép và tự do cơ bản của con người” O Việt Nam, “Quyên con người là những đặc lợi vốn có tự nhiên mà chỉ con người mới được hưởng trong những điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhất định” [17, tr.14].
Hai quan điểm trên nhấn mạnh đến yếu tố lịch sử, tự nhiên và xã hội
của quyên con người, quan tâm đên pháp luật — một công cụ đê bảo đảm
Trang 14quyền con người Mỗi quan điểm đều có khía cạnh khác nhau và có tính hợp
lý của nó.
Tóm lại, quyên con người là một phạm trù lịch sử cụ thể, là gid trị xã hội cao quỷ nhất được thừa nhận chung của nên văn minh nhân loại và là đặc
trưng tự nhiên vốn có cần được tôn trọng và không thé bị tước đoạt của bat kỳ
cá nhân nào, đông thời phải được bảo vệ bằng pháp luật.
Bảo vệ quyền con người, quyền công dân là trách nhiệm của Nhà nước và trách nhiệm của công dân Nhà nước ban hành luật và các quy định dé
công dân có cơ sở pháp lý thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình Hiến pháp năm 2013 khăng định việc thừa nhận, tôn trọng và bảo vệ quyền con
người một cách mạnh mẽ, rõ ràng nhất nhằm nâng cao nhận thức quyền con
người trên toàn xã hội.
Một là, tính pho biến: Quyền con người được áp dung chung cho tat cả
mọi người, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giới tính, độ tuổi hay thành
phần xuất thân Mặc dù ở chế độ xã hội nào thì con người cũng được công
nhận và được hưởng những quyên tự do cơ bản.
Hai là, tinh không thể chuyển nhượng: Quyền con người không thể bị
tước đoạt hay hạn chế một cách tùy tiện bởi bat cứ chủ thé nào, kế cả các cơ
quan hay quan chức nhà nước, trừ những trường hợp đặc biệt Mọi giới hạn,
hạn chế hay tước bỏ quyền của một cá nhân đều phải do luật quy định và chỉ nhằm dé bảo vệ lợi ích chính đáng tương xứng của cộng đồng hay của cá
nhân khác.
Theo truyền thống, quyền con người không thé bị tước bỏ hay hạn chế
một cách tùy tiện bởi bat cứ chủ thé nào, ké cả các co quan và quan chức nhà
nước Tuy nhiên, quyền con người chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật, trong trường hợp can thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự
an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng Phạm vi thực hiện
quyền con người được xác định băng pháp luật của Nhà nước.
Trang 15Ba là, tính không thể phân chia: Các quyền con người đều có vai trò quan trọng như nhau Về nguyên tắc không có quyền nào được xem là có giá trị cao hơn quyền nao Việc tước bỏ hay hạn chế bat kỳ quyền con người nao
đều tác động đến nhân phẩm, giá trị và sự phát triển của con người Xét về lĩnh vực điều chỉnh, có thể phân chia quyền con người thành các nhóm: quyền chính trị, nhóm quyền dân sự và nhóm quyền kinh tế, văn hóa, xã hội Các nhóm quyên này phản ánh những nhu cầu khác nhau của con người, việc phân
chia hệ thống các quyền con người thành ba nhóm phải được thực hiện trên
cơ sở tuân thủ tính không thể tách rời được và sự phụ thuộc tương hỗ giữa tất cả các quyền con người.
Bon là, tính liên hệ và phụ thuộc lan nhau: Các quyền con người có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, thực hiện tốt quyền này là cơ sở dé thực hiện
quyên kia và néu có một quyền bị xâm phạm thi sẽ ảnh hưởng đến các quyền
còn lại.
Quyền con người là những giá trị xã hội, thuộc về mỗi cá nhân con
người riêng lẻ (bình dang không có nghĩa là cào bằng, mỗi người mức độ
quan trọng khác nhau); gắn với bản chất của Nhà nước; phản ánh sự phát triển
và mang đặc điểm của xã hội; thé hiện truyền thống và văn hóa dân tộc.
Xét xử vụ án hình sự là hoạt động chấp hành và áp dụng pháp luật để
bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người nhưng thực tiễn cho thấy hoạt động
xét xử của tòa án đôi khi chưa đúng pháp luật và quyền con người có lúc chưa
được bảo đảm Vì vậy, KSXX vụ án hình sự nhằm bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm, thống nhất và kịp thời hạn chế, sửa chữa vi phạm
pháp luật, anh hưởng đến quyền con người.
Quyền con người nói chung và quyền con người trong hoạt động xét xử
nói riêng chỉ có thể trở thành hiện thực trong thực tiễn giải quyết vụ án thì cần thiết phải có cơ chế bảo đảm, bảo vệ Trong cơ chế đó quy định của pháp luật
Trang 16về quyền con người là xuất phát điểm nhưng việc thực thi và kiểm sát việc thực thi pháp luật đối với việc tôn trọng, bảo vệ quyền con người có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, cơ chế bảo vệ quyền con người phải được quán triệt trên tat cả các phương diện này Do đó: “Bảo vệ quyên con người trong hoạt động
kiểm sát xét xử là sự vận hành của các yếu tô khách quan nhằm mục đích công bố, ghỉ nhận về mặt pháp lý các quyên con người trong trong hoạt động xét xử và bảo vệ thực thi, kiểm soát việc thực hiện các quyên đó trong quả
trình xét xử vụ án hình sự.”
Việc bảo vệ các quyền con người của người bị cáo buộc phạm tội trong hoạt động xét xử là một lĩnh vực của bảo vệ quyền con người nói chung nên có ý nghĩa góp phần bảo đảm quyền con người Nó cũng là thành tổ quan trọng để vụ án được xét xử khách quan, công bằng thông qua đó góp phần xây
dựng Nhà nước pháp quyén, thượng tôn công lý trong xã hội.
1.1.2 Đặc điểm bảo vệ quyền con người trong hoạt động kiểm sát xét xử Bảo vệ quyền con người bằng hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình sự nhằm bảo đảm việc tuân theo pháp luật của Tòa án, hội đồng xét xử, người tham gia tố tụng Kiểm sát xét xử vừa bảo đảm cho pháp luật đúng, thống
nhất, nghiêm minh vừa kịp thời ngăn chặn được vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến quyền con người Mỗi quyết định của Tòa án đều có tác động rất lớn đến
quyền của con người như quyền sống, quyền tự do và sự tác động của mỗi
quyết định của Tòa án không chi tác động đến những người tham gia tô tung
mà tác động đến toàn xã hội.
Kiểm sát xét xử là hoạt động kiểm sát hành vi và quyết định tố tụng khi áp dụng pháp luật có đúng pháp luật hay không? hoạt động kiểm sát phải tuân thủ pháp luật chặt chẽ các quy định của pháp luật dé kịp thời phát hiện, ngăn
ngừa vi phạm pháp luật trong xét xử, góp phần vào việc nhằm đảm bảo công tác xét xử của Tòa án có căn cứ và hợp pháp Có thé thấy rằng dé bảo đảm
Trang 17quyén con người, Tòa án phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật, việc điều tra xét hỏi tại phiên toà, việc ra các bản án, quyết định Viện kiểm sát phải thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình mới bảo đảm việc xét xử vụ án hình sự có căn cứ và hợp pháp, đồng thời hạn chế được lạm dụng quyền lực
và vi phạm quyên con người trong xét xử hình sự.
Bảo vệ quyền con người bằng hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình sự
không làm mất đi tính độc lập xét xử của Tòa án mà còn là thiết chế ngăn
ngừa nguy cơ, phát hiện vi phạm độc lập xét xử của tòa án Hoạt động xét xử
vụ án hình sự là hoạt động nhân danh quyền lực Nhà nước, vừa chấp hành pháp luật, vừa áp dụng pháp luật để kiểm tra lại toàn bộ hoạt động điều tra,
truy tố, từ đó quyết định hình phạt đối với người phạm tội Do đó, việc để xảy ra sai lầm, thiếu sót trong xét xử có tác động đặc biệt lớn đến quyền con
người Kiểm sát xét xử là hoạt động kiểm sát hành vi và quyết định tố tụng
khi áp dụng pháp luật Hoạt động kiểm sát phải tuân thủ pháp luật chặt chẽ,
Kiểm sát viên sẽ sử dụng các quy định của pháp luật để kịp thời phát hiện,
ngăn ngừa vi phạm pháp luật trong xét xử Hoạt động kiểm sát xét xử vụ án
hình sự có vai trò hỗ trợ Tòa án trong công tác xét xử Bởi nó có mục đích
bảo vệ quyền con người thông qua việc kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp
luật trong hoạt động xét xử Đó là bảo đảm cho Tòa án xét xử có căn cứ và
hợp pháp, việc thi hành các quyết định, bản án không gặp trở ngại, đảm bảo vừa có căn cứ vừa không vi phạm tổ tụng Tat cả các phiên toà xét xử đều
phải có mặt Kiểm sát viên, vừa thực hiện chức năng công tố, vừa thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét xử hình sự.
1.1.3 Vai trò của Viện kiểm sát doi với việc bảo vệ quyền của bị cáo
trong kiểm sát xét xử vụ án hình sự
Hoạt động thực hành quyền công tổ là sử dụng tất cả những quyền năng tố tụng nhằm bảo đảm phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm mọi hành vi
10
Trang 18phạm tội, không để lọt người, lọt tội, không làm oan người vô tội trong các
giai đoạn xét xử.
Bao vệ quyền con người thông qua KSXX vụ án hình sự nhằm bảo dam việc tuân theo pháp luật của TA, HDXX, người tham gia tố tụng: “Pháp luật
là công cụ trước tiên bảo vệ quyên con người Pháp luật bảo vệ quyển con người bằng cách ghi nhận các quyên và đặt ra các thể chế pháp lý thực thi việc bảo vệ các quyên” [3, tr.46] Day là cơ sở pháp lý dé các cơ quan tố tụng, người tiễn hành tổ tụng bao đảm quyền con người, vừa là cơ sở dé hạn chế
lạm quyền, vi phạm pháp luật, xâm phạm quyên con người từ phía các cơ quan tiến hành tô tụng, người tiễn hành tổ tụng Đồng thời, nó là phương diện dé cơ quan được giao quyền kiểm tra, giám sát sử dụng dé phòng ngừa, phat hiện vi phạm pháp luật, yêu cầu sửa chữa, khắc phục nhằm bảo vệ quyền con
người theo đúng quy định pháp luật.
Kiểm sát hoạt động tư pháp là kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tô chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực
hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sự Kiểm sát các hoạt động tư pháp hình sự là chức năng hiến định của Viện kiểm sát (Điều
107 Hiến pháp năm 2013) có nội dung giám sát mọi hoạt động của các cơ quan tư pháp và các cơ quan được giao nhiệm vụ thực hiện một số hoạt động tư pháp trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự, nhằm
đảm bảo cho pháp luật tố tụng hình sự được thực hiện một cách nghiêm
chỉnh, thống nhất.
Trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự, VKS có trách nhiệm thực hành
quyền công tố nhằm bảo đảm việc truy tố đúng người, đúng tội, đúng pháp
luật, không dé lọt tội phạm, người phạm tội, pháp nhân thương mại phạm tội,
không làm oan người vô tội, pháp nhân thương mại vô tội; Kiêm sát việc xét
11
Trang 19xử là kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của TA, cơ quan, tổ
chức, cá nhân trong hoạt động xét xử, bao đảm việc xét xử kip thời, nghiêmminh, đúng pháp luật.
Bảo vệ quyền con người là việc nhà nước, thông qua pháp luật, ghi
nhận và quy định các biện pháp ngăn ngừa va xử lý những hành vi vi phạm
các quyền con người băng bộ máy cưỡng chế của mình Nhà nước là chủ thé có nghĩa vụ bảo vệ quyền con người trên tất cả các lĩnh vực Đối với hoạt động TTHS là hoạt động có nguy cơ xâm hại quyền con người Chính vì vậy,
pháp luật TTHS đặt ra yêu cầu đối với việc tuân thủ các quy định của pháp luật nhằm bảo vệ quyền con người.
Điều 14 Hiến pháp năm 2013 khăng định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo
Hiến pháp và pháp luật” Bảo đảm thực hiện, bảo vệ quyền con người theo
Hiến pháp và pháp luật không chỉ thé hiện trong các quy định của Hiến pháp
và pháp luật về nội dung các quyền con người, quyền công dân mà cả quy
định về thực hiện, kiểm soát việc thực hiện quyên lực chính trị, quyền lực nhà nước nhằm thực hiện các quy định về quyền con người trong thực tiễn.
Bảo đảm thực hiện quyền con người là một chuỗi các hoạt động có
mối quan hệ chặt chẽ với nhau; thể chế hóa thành pháp luật, thực thi chính
sách, pháp luật, xử lý các vi phạm chính sách, pháp luật trên các mặt lập
pháp, hành pháp, tư pháp ở tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội nhằm 6n
định chính trị; phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc
phòng, hoạt động đối ngoại với tư cách là các điều kiện bảo đảm thực hiện việc bảo vệ quyền con người.
VKSND là cơ quan tư pháp, có vị trí tương đối độc lập trong bộ máy nhà nước, là co quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp
12
Trang 20của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhân danh nhà nước thực
hiện bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tô chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
Bảo vệ quyền con người, quyền công dân trong hoạt động tư pháp là
một trong những vấn đề luôn được Nhà nước quan tâm Theo Chủ tịch Hồ
Chí Minh, tư pháp là cơ quan trọng yếu của chính quyền, góp phần thực hiện
chế độ chính trị, giữ vững và bảo vệ quyền lợi nhân dân, bảo vệ chế độ dân chủ; cán bộ tư pháp phải chí công vô tư; phải công bằng, liêm khiết, trong sạch, gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân Tư tưởng đó xuyên suốt quá trình hình thành và phát triển nền tư pháp ở nước ta.
Trong thời kỳ đổi mới, cải cách tư pháp được xác định là một bộ phận quan trong trong đường lối đôi mới toàn diện đất nước của Dang ta, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Mục tiêu cải cách tư pháp mà Nghị quyết 49 đề ra là xây dựng nên tư
pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bảo vệ
quyén con người.
Bảo vệ quyền con người trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự bao gồm: Bảo đảm quyền con người của bị cáo; người bi hại; nguyên đơn dân sự, bi
đơn dân sự; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; người làm
chứng; người phiên dịch; người giám định; người bào chữa; người bảo vệ
quyền lợi của đương sự Vì một trong những nhiệm vụ quan trọng của pháp luật TTHS là vừa bảo đảm quyền con người trước hành vi phạm tội và tội
phạm, đồng thời khi tiến hành tố tụng các cơ quan, người tiễn hành tổ tụng phải bảo đảm được quyền con người của những người tham gia tố tụng, nhất là bi cáo và những người tham gia tô tụng có quyền và lợi ích liên quan đến
13
Trang 21vụ án Quyền con người của những người tham gia tố tụng là quyền được quy
định trong BLTTHS.
Trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự, VKS thực hiện và áp dụng các
biện pháp theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo tính thống nhất của pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm những bản án, quyết định của tòa án có
đủ căn cứ và hợp pháp, loại trừ mọi vi phạm pháp luật trong hoạt động xét xử
án hình sự.
KSXX vụ án hình sự là tổng hợp các quyền năng pháp lý của VKS có nội dung là kiểm tra, giám sát hoạt động tuân theo pháp luật của tất cả các chủ thê tham gia hoạt động TTHS theo các thủ tục sơ thâm, phúc thâm nhằm bảo
đảm cho việc xét xử của TA đúng quy định pháp luật.
Đối tượng của KSXX các vụ án hình sự là việc tuân theo pháp luật
trong hoạt động xét xử của TA theo thủ tục sơ thấm, phúc thấm và việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tố tụng.
Hoạt động KSXX sơ thấm hình sự là sự tuân thủ pháp luật trong hoạt
động xét xử của HDXX sơ thẩm và những người tham gia tố tụng xét xử; bị
cáo, người bao chữa, người bị hại, nguyên đơn dan sự, bị don dân sự, người
có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến vụ án hoặc những người đại điện hop pháp của họ, người làm chứng, người giám định; đối tượng của KSXX hình sự phúc thầm và những người tham gia tố tụng Tat cả những chủ thé này khi tham gia vào quá trình giải quyết vụ án hình sự đều phải tuân theo và thực hiện những quyền và nghĩa vụ của minh theo quy định của pháp luật tố tụng
hình sự, pháp luật hình sự và sự tuân thủ pháp luật của họ là đối tượng của
hoạt động KSXX hình sự sơ thâm, phúc thâm.
Khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thâm, phúc thâm, VKS có nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 266 BLTTHS, Điều 18 Luật tô
chức Viện kiểm sát nhân dân và các quy định pháp luật khác có liên quan.
14
Trang 22Khi thực hành quyền công tố theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thâm, Viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn: Kháng nghị bản án, quyết định của
TA đã có hiệu lực pháp luật trong trường hợp oan, sai, bỏ lọt tội phạm,
người phạm tội; Tạm đình chỉ thi hành bản án, quyết định bị kháng nghị
giám đốc thâm, tái thâm; Xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu, đồ vật; Thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị; Trình bày kháng nghị của VKS; phát biểu quan
điểm của VKS về quyết định kháng nghị và việc giải quyết vụ án; Tranh
tụng tại phiên tòa.
Vai trò của VKSND với chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp, VKS có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tô chức, cá nhân, góp
phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thông nhất.
Mọi hành vi phạm tội, người phạm tội phải được phát hiện, khởi tố,
điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm và người phạm tội; Không để người nào bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế
quyền con người, quyền công dân trái luật.
1.2 Nội dung của việc bảo vệ quyền của bị cáo trong kiểm sát xét
xử vụ án hình sự của Viện kiểm sát
1.2.1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn xét xử
VKS có nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 267 BLTTHS, Điều 19 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 và các quy định pháp luật khác có
liên quan.
Khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tai
thâm, VKS có nhiệm vụ, quyền hạn: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong
việc xét xử giám đôc thâm, tái thâm của TA; Kiêm sát việc tuân theo pháp
15
Trang 23luật của người tham gia tô tung; yêu cầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức có thâm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia t6 tụng vi phạm pháp luật tô tụng: Kiểm sát bản án, quyết định, văn bản t6 tụng khác của TA; Yêu cầu TA đang
quan lý hồ sơ vụ án hình sự chuyển hồ sơ dé xem xét, quyết định việc kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; Kháng nghị bản án, quyết định của TA đã có hiệu lực pháp luật trong trường hợp có vi phạm nghiêm trọng về thủ tục tố
tụng; Kiến nghị, yêu cầu TA, cơ quan, tô chức, cá nhân thực hiện hoạt động tố tụng theo quy định của BLTTHS; kiến nghị TA khắc phục vi phạm trong hoạt
động tố tụng; Kiến nghị cơ quan, tô chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng
ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong hoạt động quản lý; Thực hiện các
nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của BLTTHS, Luật tô chức Viện kiểm sát nhân dân và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo thủ tục xem xét lại quyết
định của Hội đồng Tham phan TANDTC, VKS có nhiệm vụ, quyén han:
Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong thủ tục xem xét lại quyết định của Hội
đồng Thâm phán TANDTC và các chủ thể khác có liên quan; Kiểm sát quyết định, văn bản tố tụng khác của TA; Kiến nghị, yêu cầu TA, cơ quan, tô chức, cá nhân thực hiện hoạt động tố tụng theo quy định của BLTTHS; kiến nghị TA khắc phục vi phạm trong hoạt động tổ tụng.
Quyên con người, quyền công dân là một trong những van đề được cả
nhân loại quan tâm và nghiên cứu Hiến pháp năm 2013 ra đời khăng định cơ
sở pháp lý vững chắc cho việc bảo vệ quyền con người, quyền công dân trên
mọi lĩnh vực của đời sông xã hội Xác định các quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ
của các thiết chế, đặc biệt là Nhà nước trong việc thiết lập, tổ chức thực hiện và bảo vệ quyền con người, quyền công dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.
VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con
người, quyên công dân, bảo vệ chê độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của
16
Trang 24Nhà nước, quyên và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
Khoản I Điều 3 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dan năm 2014 quy định: Thực hành quyền công tố là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hình sự dé thực hiện việc buộc tội của Nha nước đối
với người phạm tội, được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giác,
tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự.
Đây là chức năng đặc thù của VKS mà các cơ quan khác không thể thay thế nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội, người phạm tội được phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, đúng pháp luật Không làm oan người vô tội, không dé lọt tội phạm và người phạm tội Không để ai bị
khởi tố, bắt giữ, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền con người, quyền công
dân trái luật.
Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND được quy định tại
khoản 1 Điều 4 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014:
Kiểm sát hoạt động tư pháp là hoạt động của Viện kiểm sát nhân
dân để kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sự; trong
VIỆC giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và gia
đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải
quyết khiếu nại, tổ cáo trong hoạt động tư pháp; các hoạt động tư
pháp khác theo quy định của pháp luật.
Bảo vệ quyền con người tại giai đoạn KSXX vụ án hình sự là công tác
kiêm tra, giám sát của nhà nước, thê hiện tính quyên lực nhà nước Nêu không
17
Trang 25có cơ chế kiểm tra, giám sát quyền lực một cách hiệu quả thì có thể xảy ra lạm quyền Bởi lẻ, nếu ai đó có quyền lực, được nha nước trao quyền thì có thể sẽ mở rộng quyên, sử dụng quyền, lộng quyên Vi vậy, việc kiểm tra, giám sát thực hiện quyền lực nhà nước được coi là nội dung cơ bản, quan
trọng của nhà nước pháp quyên, là một trong những công cụ chính trị-pháp lý dé hạn chế việc lạm quyền Khi có sự phân công quyên lực cần phải có sự kiểm tra, giám sát dé bao đảm cho các cơ quan thực hiện đúng chức năng,
nhiệm vụ được phân công trong quá trình thực hiện quyên lực.
KSXX là kiểm sát hành vi và quyết định tố tụng khi áp dụng pháp luật, hoạt động kiểm sát phải tuân thủ pháp luật chặt chẽ, KSV được phân công
làm nhiệm vụ KSXX sử dụng các quy định của pháp luật để kịp thời phát hiện, ngăn ngừa vi phạm pháp luật trong xét xử Các quyền hạn của VKS chỉ mang tính “kiến nghị”, “yêu cầu” không có ý nghĩa bắt buộc TA phải tuân
theo (nếu không có căn cứ hoặc trái pháp luật) Xuất phát từ phạm vi, đối tượng KSXX, VKS chỉ kiểm sát HDXX, người tham gia tố tụng khi xét xử trên cơ sở pháp luật (tính hợp pháp): “Viện kiểm sát không can thiệp về mặt
nội dung là ép buộc Tòa án phải xét xử theo ý của Viện kiểm sát Không chi
riêng Tòa án, mà Viện kiểm sát cũng phải tuân theo quy định của pháp luật về hoạt động kiểm sát” [8, tr.23].
Hoạt động KSXX vụ án hình sự có vai trò hỗ trợ TA trong công tác xét
xử Vì hoạt động KSXX có mục đích bảo đảm quyền con người thông qua
việc kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật trong hoạt động xét xử, bảo đảm cho TA xét xử có căn cứ và đúng pháp luật Tất cả các phiên tòa xét xử đều phải có mặt KSV dé thực hiện chức năng công tố và thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét xử hình sự Hoạt động KSXX do
VKS tiến hành tạo điều kiện thuận lợi và khách quan để kịp thời phát hiện vi phạm, ngăn ngừa vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền con người.
18
Trang 26Hoạt động xét xử vụ án hình sự là hoạt động thực hiện quyền lực nhà
nước Do đó hoạt động này phải có sự kiểm tra, giám sát của nhiều cơ chế
khác nhau Hoạt động xét xử vụ án hình sự là hoạt động xem xét, đưa ra các
phán quyết về hành vi của con người nên mỗi quyết định của TA có tác động
rất lớn đến quyền con người, những người tham gia tố tụng và toàn xã hội.
Bảo đảm quyền con người bằng hoạt động KSXX vụ án hình sự là hoạt
động nghiệp vụ đặc thù Đặc biệt chú trọng đến việc bảo vệ quyền Con người
của bị cáo và những người tham gia tố tụng khác khi xét xử vụ án hình sự.
Đề bảo vệ quyền con người của bị cáo và những người tham gia tố tụng khác, VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự của TA, HĐXX
và những người tham gia tô tụng nhằm kịp thời phát hiện các vi phạm pháp
luật để yêu cầu kiến nghị hoặc kháng nghị khắc phục.
Tóm lại, bảo vệ quyền con người thông qua KSXX vụ án hình sự của
VKSND là một hình thức giám sát quyền lực nhà nước, trên cơ sở các quy định của pháp luật nhằm kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật cả về hành vi tố tụng, quyết định tố tụng đối với hoạt động xét xử của những người
tiến hành tố tụng, của TA và những người tham gia tố tụng khi xét xử vụ án hình sự nhằm bảo đảm việc truy tố đúng người, đúng tội, đúng pháp luật,
không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tdi.
1.2.2 Kiểm sát bản án, quyết định của Tòa án
Khi thực hành quyền công tố và KSXX các vu án hình sự, KSV có các nhiệm vu, quyền hạn: Công bố cáo trạng, trình bày ý kiến bổ sung (nếu có);
tham gia xét hỏi tại phiên tòa sơ thâm, phúc thâm; thực hiện việc luận tội đối với bị cáo tại phiên tòa sơ thâm, phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án
tại phiên tòa phúc thấm; tranh luận với bị cáo, người bao chữa và những người tham gia tố tụng khác tại phiên tòa; kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự của TA; kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tố tụng; kiểm sát các bản án, biên bản
19
Trang 27phiên tòa và quyết định của TA theo quy định của pháp luật; yêu cầu TA cùng
cấp và cấp dưới chuyền hồ sơ những vụ án hình sự để xem xét, quyết định
việc kháng nghị; kháng nghị theo thủ tục phúc thấm, giám đốc thầm, tái thâm
các bản án hoặc quyết định của TA theo quy định của pháp luật tố tụng hình
sự; tạm đình chỉ thi hành bản án hoặc quyết định của TA đã có hiệu lực pháp
luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thâm.
VKS bảo vệ quyền con người, kịp thời ngăn ngừa, khắc phục sai lầm
trong hoạt động KSXX vu án hình sự nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng cho
bị cáo theo quy định của pháp luật TTHS:
Trước khi xét xử, Kiểm sát viên VKS có thé gặp bị cáo đối với những
trường hợp: Vụ án có bị cáo là người chưa thành niên, người có nhược điểm về tâm thần, vụ án có bị cáo mà KSV đề nghị xử phạt tù chung thân hoặc tử
hình, lời khai của các bi cáo trong vụ án có mâu thuẫn, bị cáo kêu oan hoặc
một số trường hop ma KSV thấy cần thiết.
Sau khi xét hỏi, néu có căn cứ rút một phan hay toàn bộ quyết định truy
tố; có tình tiết mới theo hướng có lợi cho bi cáo làm thay đôi quyết định truy tố thì KSV rút quyết định Trường hợp tình tiết mới đưa ra tại phiên tòa có
căn cứ dé kết luận về một tội danh khác nặng hon thì KSV đề nghị HDXX
hoãn phiên tòa.
VKSND thực hiện hai chức năng là thực hành quyền công tố và kiểm
sát hoạt động tư pháp, trong đó KSXX vụ án hình sự là một hoạt động thực
hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKS Thực hành quyền công
tố trong giai đoạn xét xử và hoạt động KSXX có mối quan hệ chặt chẽ, bồ
sung cho nhau Thực hành quyền công tố là hoạt động của VKS có phạm vi liên quan đến tội phạm và hình phạt, đảm bảo cho TA xét xử đúng quy định của BLHS (nội dung), KSXX là hoạt động liên quan đến bảo đảm TA xét xử
tuân thủ quy định của BLTTHS (hình thúc).
20
Trang 28Lãnh đạo VKS chú trọng quán triệt, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công tác kiểm sát bản án, quyết định của TA, thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, xem đây là một trong những khâu công tác kiểm sát cơ bản,
quan trọng.
Đối với những bản án, quyết định TA gửi chậm (trường hợp này thường có vấn đề áp dụng không đúng quy định pháp luật), VKS theo dõi chặt chẽ thời
gian gửi bản án, quyết định, thường xuyên trao đôi, nhắc nhở TA cing cấp gửi
đúng thời gian quy định Trường hợp TA gửi chậm dẫn đến việc kháng nghị
phúc thâm của VKS bị trễ phải kiến nghị khắc phục vi phạm Trường hợp thông qua công tác kiểm sát bản án, quyết định của TA phát hiện những vi phạm nhưng hết thời hạn kháng nghị thì phải báo cáo cấp trên xem xét.
1.2.3 Kiểm sát hoạt động tô tụng hình sự của người tham gia tổ tụng; yêu cau, kiến nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm mình người tham gia tô tụng vi phạm pháp luật
Bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân của bị cáo, tại phiên toà, sau khi xét hỏi nếu có căn cứ rút một phan hay toàn bộ quyết định truy tố;
có tình tiết mới theo hướng có lợi cho bị cáo làm thay đổi quyết định truy tố
thì KSV rút quyết định truy tố Trường hợp tình tiết mới đưa ra tại phiên toà có căn cứ đề kết luận về một tội danh khác nặng hon thì KSV đề nghị HDXX
hoãn phiên toà.
Kiểm sát viên kiểm sát việc chấp hành các thủ tục tô tụng tại phiên toà của HDXX, thư ký TA và những người tham gia tổ tụng từ khi bắt đầu đến
khi kết thúc phiên toà, nhằm bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ của những người tham gia tô tụng, bảo đảm cho việc xét xử công minh đúng pháp luật.
Pháp luật TTHS quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục trong quá trình giải
quyết vụ án của cơ quan tiễn hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hình sự
nhăm tôn trọng quyên con người, tránh sự lợi dụng của cơ quan có thâm
21
Trang 29quyên khi tiễn hành tố tụng Do vậy, KSXX vụ án hình sự bảo đảm quyền con
người của các bên được tôn trọng, bảo vệ và được thực hiện.
Các nguyên tắc của BLTTHS bảo đảm dé hoạt động xét xử khách quan, công bằng, công khai Những nguyên tắc cơ bản của Luật mang tính khách
quan và việc tuân thủ quy luật khách quan trong hoạt động TTHS là tiền đề bảo đảm xác định sự thật khách quan của vụ án hình sự, bảo đảm quyền con người của các chủ thé tham gia hoạt động tố tụng hình sự Chính vì vậy, mọi hoạt động xét xử của TA phải dựa trên nguyên tắc: xử lý nhanh chóng, kịp
thời, đúng pháp luật đối với tội phạm xâm phạm quyên con người va dam bảo tính khách quan, công bằng Việc xét xử của TA được tiến hành công khai, mọi người đều có quyền tham dự, trừ trường hợp nội dung vụ án liên quan đến bí mật quốc gia hoặc xâm phạm nghiêm trọng đến thuần phong mỹ tục
hoặc để giữ bí mật của đương sự theo yêu cầu chính đáng của họ, trường hợp
này tòa án sẽ xử kín nhưng khi tuyên án phải công khai.
Đề hạn chế việc vi phạm quyền con người thì yêu cầu hoạt động xét xử vụ án hình sự cần được thực thi trong thực tiễn một cách đầy đủ Do vậy, tòa án thực hiện chức năng xét xử phải có những phán quyết chính xác, công băng, đúng quy định của pháp luật.
Quyên con người có vị trí, vai trò quan trọng trong TTHS Vì vậy cần phải có một thiết chế để kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật nhằm bảo đảm quyền con người theo đúng quy định của pháp luật Hoạt động xét xử vụ
án hình sự là hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước, do đó cần phải có sự kiểm tra, giám sát.
1.2.4 Yêu cầu Tòa án củng cấp, cấp dưới chuyển hỗ sơ vụ an hình sự dé xem xét, quyết định việc kháng nghị
Hoạt động xét xử vụ án hình sự là nhân danh quyền lực Nhà nước vừa chấp hành pháp luật, vừa áp dụng pháp luật để kiểm tra lại toàn bộ hoạt động
22
Trang 30điều tra, truy tố VKS có quyền kháng nghị bản án, quyết định của TA nếu có căn cứ pháp luật Đồng thời, hoạt động KSXX của VKS không những làm thay đổi nguyên tắc độc lập xét xử mà còn có ý nghĩa bảo đảm độc lập xét xử,
bởi lẽ độc lập xét xử phải trên cơ sở tuân theo pháp luật.
Trong giai đoạn xét xử, VKS thực hành quyền công tố tại phiên tòa xét xử sơ thâm, phúc thâm hình sự, nếu thấy việc kết tội bị cáo hoặc áp dụng hình phạt của TA có sai lầm nghiêm trọng, không đúng pháp luật thì VKS có
quyền kháng nghị, yêu cầu TA cấp trên xét xử lại vụ án, bảo đảm việc xử lý
đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không làm oan người vô tội, không bỏlọt tội phạm và người phạm tội.
1.2.5 Kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án có vi phạm nghiêm trọng về thủ tục to tụng
Hoạt động KSXX vụ án hình sự là hỗ trợ TA trong công tác xét xử Vì
hoạt động KSXX với mục dich bảo vệ quyền con người thông qua việc kiếm
tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật trong quá trình xét xử, bảo đảm TA xét
xử có căn cứ, hợp pháp trong quyết định, bản án đưa ra thi hành Các phiên tòa xét xử đều phải có mặt KSV, vừa thực hiện chức năng công tố, vừa thực
hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS có quyền yêu cầu kiến nghị hoặc kháng nghị Hoạt động kiểm sát có vai trò rất quan trọng để TA
cùng cấp hoặc cấp dưới khắc phục, sửa chữa thiếu sót kịp thời nhăm bảo vệ quyền con người Hoạt động KSXX do VKS tiến hành là cơ sở, điều kiện
khách quan dé kip thời phát hiện hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền con người, hạn chế lạm dụng quyền lực khi xét xử vụ án hình sự.
Viện kiểm sát kháng nghị bản án quyết định của TA theo thủ tục phúc
thâm, giám đốc thẩm, tái thâm trong các trường hợp có vi phạm pháp luật
trong việc xét xử, trong đó, có trường hợp có căn cứ đề xác định bị cáo không phạm tội hoặc bị TA xử quá nặng, không tương xứng với tính chất và mức độ
23
Trang 31nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội Đối với những vi phạm pháp luật của TA chưa đến mức phải kháng nghị thì VKS kiến nghị với TA có biện pháp khắc phục vi phạm.
1.3 Những yêu cầu đặt ra đối với việc bảo vệ quyền của bị cáo
trong kiểm sát xét xử vụ án hình sự
1.3.1 Dam bao tuân thủ pháp luật: ding pháp luật
Về bản chất, thực hành quyền công tổ là hoạt động của VKSND trong tố tụng hình sự để thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm
tội, được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử (Khoản 1 Điều 3 Luật tổ chức Viện kiêm sát nhân dân năm 2014).
Kiểm sát các hoạt động tư pháp là hoạt động của VKSND dé kiểm sát
tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tố giác,
tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sự (Khoản | Điều 4 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014).
Không có cơ quan nào có thể thay thế VKS thực hành quyền công tổ vì
các lý do sau đây: VKS là cơ quan duy nhất về mặt pháp lý có quyền áp dụng, thay đôi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; Trong quá trình điều tra vụ án hình sự, VKS phải đảm bảo đủ các căn cứ để truy tổ bị can; Khi có đủ các chứng cứ
chứng minh hành vi phạm tội và xét thấy cần thiết phải xử lý người phạm tội
trước pháp luật, VKS quyết định truy tố bị can ra Tòa Tại phiên tòa, VKS có trách nhiệm bảo đảm việc truy tố, buộc tội bị cáo là có căn cứ, đúng pháp luật.
Bản án kết tội của Tòa án chính là việc chấp nhận lời buộc tội của VKS đối
với người phạm tội.
VKS thực hành quyền công tố trong việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; thực hành quyền công tố trong giai đoạn khởi
24
Trang 32tố, điều tra vụ án hình sự, thực hành quyền công tố trong giai đoạn truy tố tội phạm; thực hành quyền công tổ trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự.
Quyền con người trong TTHS do pháp luật TTHS quy định trên cơ sở phù hợp với các chuẩn mực quốc tế về quyền con người, gồm các nhóm quyền về tính mạng, sức khỏe, danh sự, uy tín, nhân phẩm, tài sản, và các
nhóm quyền được xét xử bởi tòa án độc lập, bình dang và đúng pháp luật Mục đích bảo vệ quyền của mọi người trong xã hội trước hành vi phạm tội và bảo đảm quyền của những người tham gia vào quan hệ pháp luật TTHS.
1.3.2 Đảm bảo các quyền của bị cáo được thực hiện day đủ
Hoạt động tố tụng hình sự là quá trình giải quyết vụ án hình sự theo quy định của pháp luật bao gồm khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự Bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự là sự vận hành của các yếu
tố khách quan nhằm mục đích công bó, ghi nhận về mặt pháp lý các quyền con người trong tố tụng hình sự và bảo vệ và thực thi các quyền đó trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Viện kiểm sát là một cơ quan hiến định, là một bộ
phận, một mắt xích hợp thành bộ máy nhà nước Do vậy, Viện kiểm sát có vai
trò quan trọng trong việc bảo vệ pháp luật, pháp chế, bảo vệ quyền con người
được thực hiện đầy đủ trong tất cả các giai đoạn của một vụ án.
Đảm bảo quyền của bị cáo trong hoạt động kiểm sát việc tuân theo
phúp luật trong việc tạm giữ, tạm giam
Viện kiểm sát nhân dân thực hiện công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm
giam ngay từ giai đoạn bắt đầu của quá trình tố tụng, ké từ khi phát sinh việc tạm giữ, tạm giam đến khi kết thúc việc giam, giữ Trách nhiệm của Viện kiểm sát phải bao đảm bat cứ trường hợp nao bị tạm giữ, tạm giam đều có đủ hai yếu tố: Đúng người, đúng hành vi và phải tuân theo đúng trình tự thủ tục
của pháp luật Việc tạm giữ, tạm giam phải tuân thủ các quy định của phápluật; chê độ tạm giữ, tạm giam được bảo đảm; các quyên con người được tôn
25
Trang 33trọng và bảo vệ Việc tạm giữ, tạm giam người thường được áp dụng trong
dau tranh chống tội phạm Thực tiễn cho thay quyền con người đối với người bị tạm giữ, tạm giam trong quá trình tiến hành tố tụng vẫn còn vi phạm xuất phát từ nhiều nguyên nhân: bất cập của các quy định của pháp luật, năng lực chuyên môn của người thực thi pháp luật, Chính vì vậy, để bảo đảm quyền con người trong việc tạm giữ, tạm giam, Viện kiểm sát cần phải thực hiện tốt
một số công tác sau:
Thứ nhất, Viện kiểm sát kiểm sát việc tiếp nhận người bị tạm giữ,
người bị tạm giam của cơ sở giam giữ nhăm bảo đảm cơ sở giam giữ thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định tại Điều 16 Luật Thi hành tạm giữ, tạm
giam và các quy định của pháp luật khác có liên quan Viện kiểm sát kiểm sát việc lập hồ sơ và thực hiện chế độ quản lý, lưu trữ hồ sơ tạm giữ, tạm giam
của cơ sở giam giữ theo quy định tại Điều 17 Luật Thi hành tạm giữ, tạm
giam và các quy định của pháp luật khác có liên quan Gặp, hỏi người bị tạm
giữ, tạm giam về việc thực hiện các quy định của pháp luật trong tạm giữ, tạm
giam, đảm bảo cho việc tạm giữ, tạm giam được thực hiện khách quan, bảo
đảm quyền con người đối với người bị tạm giữ, tạm giam.
Thứ hai, Viện kiểm sát kiểm sát chặt chẽ về căn cứ, thâm quyền, thủ
tục, thời hạn áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam của cơ quan, người có
thâm quyền theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và các quy định của
pháp luật khác có liên quan Khi phát hiện việc tạm giữ, tạm giam vi phạm
về căn cứ, thâm quyền, thủ tục, thời hạn tạm giữ, tạm giam theo quy định
của pháp luật, Viện kiểm sát phải làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của cơ quan, cá nhân; tùy theo tính chất, mức độ vi phạm để kháng nghị, kiến nghị yêu cầu xử lý.
Thứ ba, Kiém sát viên trực tiếp kiểm sát tại nhà tạm giữ, trại giam; nếu
phát hiện có dâu hiệu vi phạm thì Viện kiêm sát có thê tiên hành kiêm sát vào
26
Trang 34bat cứ thời điểm nào trong ngày, đồng thời yêu cầu Nhà tạm giữ, Trại tạm giam chấm dứt việc vi phạm pháp pháp luật Viện kiểm sát kiểm sát cơ sở
giam giữ bảo đảm cho người bị tạm giữ, người bị tạm giam thực hiện
quyền con người; bảo đảm nhân đạo, không tra tan, truy bức, dùng nhục hình hay bat kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm quyên và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, người bị tạm giam Viện kiểm sát kiểm sát việc
cơ sở giam giữ bảo đảm thực hiện các chế độ ăn, ở, mặc và tư trang; gửi và nhận thư, sách báo, tài liệu; chăm sóc y tế, sinh hoạt tinh thần đối với
người bị tạm giữ, tạm giam.
Thứ tư, Viện kiểm sát kiểm sát việc thực hiện chế độ quản lý giam g1ữ Khi phát hiện vi phạm, tồn tại trong quan lý, thi hành tạm giữ, tạm giam thì Viện kiểm sát thực hiện quyền kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu cơ quan quản
lý, cơ quan thi hành tạm giữ, tạm giam khắc phục ngay và có biện pháp chan chỉnh, tổ chức phòng ngừa theo quy định của pháp luật.
Thứ năm, khi kiểm sat tại cơ sở giam giữ nếu nhận được đơn khiếu nại, tố cáo trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam thì Kiểm sát viên phải lập
biên bản ghi nhận việc tiếp nhận đơn với cơ sở giam giữ, chuyên cho đơn vị có thẩm quyền giải quyết, đồng thời sao gửi đến đơn vị, bộ phận Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tiếp nhận Sau khi tiếp nhận khiếu nại, t6 cáo, nếu xét thấy cần thiết Kiểm sát viên có thé trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người tố cáo,
người bị tổ cáo và những người có liên quan để xác minh nội dung những khiếu nại, tố cáo; trực tiếp giải quyết những khiếu nại, tổ cáo có liên quan đến việc chấp hành các quy định của pháp luật về tạm giữ, tạm giam.
Tạm giữ, tạm giam là biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế một số quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam Chính vì vậy, công tác kiểm sát
việc tạm giữ, tạm giam cân phải phôi hợp chặt chẽ với các khâu công tác
27
Trang 35kiểm sát giải quyết các vụ án hình sự để nắm chắc số người bị bắt, tạm giữ, tạm giam qua đó kịp thời kiểm sát về thủ tục, trình tự, tính có căn cứ và hợp pháp của từng trường hợp bị tạm giữ, tạm giam nhằm phát hiện và xử lý vi phạm; không đề xảy ra việc giam giữ người không có căn cứ, trái pháp luật.
Đảm bảo quyền của bị cáo trong hoạt động thực hành quyền công tổ và kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chan
Biện pháp ngăn chặn trong tổ tụng hình sự là biện pháp cưỡng chế mà
người có thâm quyền trong tố tụng hình sự áp dụng đối với bị can, bị cáo,
người bị truy nã hoặc người chưa bị khởi tố về hình sự khi có những căn cứ luật định nhăm mục đích kịp thời ngăn chặn tội phạm hoặc bảo đảm không gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hoặc không tiếp tục phạm tội Viện kiểm sát nhân dân thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong hoạt động tố tụng hình sự nhằm góp phần vào việc bảo đảm các quy
định của pháp luật được chấp hành nghiêm túc, quyền và lợi ích của cơ quan tố tụng, người tiễn hành tô tụng, người tham gia tố tụng không bị xâm hai.
Vai trò của Viện kiểm sát về việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ các biện
pháp ngăn chặn được thé hiện rõ nét ở giai đoạn điều tra, truy tố Trong giai đoạn điều tra, việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn là hoạt động bảo đảm
cho việc điều tra, thu thập chứng cứ đạt hiệu quả, trái lại việc áp dụng các biện pháp này lại xâm phạm trực tiếp đến quyền con người, chính vì vậy, đòi hỏi Viện kiểm sát khi làm nhiệm vụ của mình thì phải nghiên cứu, xem xét
một cách đầy đủ, toàn diện trên cơ sở hồ sơ, tài liệu, chứng cứ, thầm quyền,
thủ tục dé quyết định phê chuẩn hay không phê chuẩn các quyết định của Cơ quan điều tra Trong giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát trực tiếp ra quyết định áp dụng các biện pháp ngăn chặn Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có thê thay
đổi từ biện pháp này sang biện pháp khác khi xét thấy cần thiết Các biện pháp ngăn chặn do Viện kiểm sát phê chuẩn thì việc thay đổi phải do Viện
28
Trang 36kiểm sát quyết định Khi xét thấy không cần thiết phải áp dụng biện pháp ngăn chặn mà bị can đang bị áp dụng thì Viện kiểm sát ra quyết định huỷ bỏ
biện pháp ngăn chặn, trả tự do cho bị can Khi vụ án bị đình chỉ thì mọi biện
pháp ngăn chặn đã áp dụng đều được huỷ bỏ Trong giai đoạn xét xử, Viện
kiểm sát thực hiện chức năng kiểm sát việc áp dụng, thay đôi, hủy bỏ các biện
pháp ngăn chặn của Tòa án.
Đối với trường hợp xét phê chuẩn việc bắt người bị giữ trong trường
hợp khan cấp quy định tại Điều 110 BLTTHS năm 2015, trong thời hạn 12 giờ ké từ khi nhận được hồ so đề nghị xét phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, Viện kiểm sát phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn Trường hợp Viện kiểm sát quyết định không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp thì người đã ra lệnh
giữ người trong trường hợp khan cấp, Co quan điều tra đã nhận người bị giữ
trong trường hợp khan cấp phải trả tự do ngay cho người bị giữ Trường hop
cần thiết, Kiểm sát viên phải trực tiếp gặp, hỏi người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp trước khi xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp Như vậy, Viện kiểm
sát có vai trò kiểm sát chặt chẽ các căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn này nhằm bảo đảm việc áp dụng là chính xác, tránh việc lạm dụng quyền hạn, bảo đảm các quyên và lợi ích của người bị bắt.
Đối với trường hợp kiểm sát việc tạm giữ, khi nhận được quyết định
tạm giữ, gia hạn tạm giữ của Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên tiến hành kiểm tra ngay tính có căn cứ và hợp pháp của việc tạm giữ, gia hạn tạm giữ Nếu thấy việc tạm giữ không có căn cứ hoặc không cần thiết thì yêu cầu Cơ quan điều tra ra quyết định huỷ bỏ quyết định tạm giữ hoặc trực tiếp ra quyết định
huỷ bỏ quyết định tạm giữ và yêu cầu Cơ quan điều tra trả tự do ngay cho
người bị tạm giữ Nêu xét thây việc gia hạn tạm giữ không có căn cứ hoặc
29
Trang 37không cần thiết thì ra quyết định không phê chuẩn quyết định gia hạn tạm giữ và yêu cầu người đã ra quyết định tạm giữ trả tự do ngay cho người bị tạm giữ Nếu thấy việc gia hạn tạm giữ có căn cứ và cần thiết thì ra quyết định phê chuẩn quyết định gia hạn tạm giữ.
Đối với trường hợp bắt bị can để tạm giam, VKS phải nghiên cứu, nếu
thấy việc bắt tạm giam của Cơ quan điều tra là có căn cứ và cần thiết thì Viện
kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt, tạm giam; nếu trong trường hợp không có căn cứ
hoặc thiếu căn cứ thì Viện kiểm sát không phê chuẩn, trong trường hợp này,
Viện kiểm sát phải nêu rõ lý do trong quyết định không phê chuẩn Trong trường hợp thấy thiếu căn cứ thì Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra tiếp tục xác minh, bổ sung chứng cứ dé Viện kiểm sát tiếp tục xem xét việc có phê chuẩn hay không Bắt bị can, bị cáo để tạm giam có ảnh hưởng trực tiếp đến
quyền con người, quyền tự do dân chủ của công dân Luật quy định việc phê chuẩn của Viện kiểm sát cùng cấp nhằm bảo đảm cho việc bắt người đúng pháp luật và chỉ bắt những người thực sự cần phải bắt để ngăn chặn tội phạm hoặc dé phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự.
Như vậy, việc kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn
chặn nhằm bảo đảm cho việc áp dụng đúng pháp luật, mọi hoạt động xâm phạm đến các quyền của con người không bị pháp luật tước bỏ đều phải được
phát hiện và xử ly kip thời.
Đảm bảo quyền của bị cáo trong hoạt động thực hành quyền công to
và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xét xử các vụ án hình sự
Khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử, Viện kiểm sát có những nhiệm vụ quyền hạn sau: Công bố cáo trạng hoặc quyết định truy tố
theo thủ tục rút gọn, quyết định khác về việc buộc tội đối với bị cáo tại phiên
tòa Xét hỏi, luận tội, tranh luận, phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án
tại phiên tòa Kháng nghị bản án, quyết định của tòa án trong trường hợp phát
30
Trang 38hiện oan sai, bỏ lọt tội phạm, người phạm tội Viện kiểm sát bảo vệ quyền con người thông qua hoạt động truy tố, buộc tội người phạm tội, để Tòa án xét xử, kết tội, quyết định hình phạt Bằng cách đó góp phần phòng ngừa tội phạm và khôi phục các quyền và lợi ich của người bị hại, người có quyền, lợi ích có
liên quan bị kẻ phạm tội xâm phạm.
Bảo đảm quyền con người bằng hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình sự nhằm bảo đảm việc tuân theo pháp luật của Tòa án, hội đồng Xét xử, người tham gia tố tụng Kiểm sát xét xử vừa bảo đảm cho pháp luật đúng, thống
nhất, nghiêm minh vừa kịp thời ngăn chặn được vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến quyền con người Mỗi quyết định của Tòa án đều có tác động rất lớn đến
quyền của con người như quyền sống, quyền tự do và sự tác động của mỗi quyết định của Tòa án không chi tác động đến những người tham gia tô tung
mà tác động đến toàn xã hội.
Kiểm sát xét xử là hoạt động kiểm sát hành vi và quyết định tố tụng khi áp dụng pháp luật có đúng pháp luật hay không? hoạt động kiểm sát phải tuân thủ pháp luật chặt chẽ các quy định của pháp luật dé kịp thời phát hiện, ngăn
ngừa vi phạm pháp luật trong xét xử, góp phần vào việc nhằm đảm bảo công tác xét xử của Tòa án có căn cứ và hợp pháp Có thé thấy rang dé bảo đảm quyên con người, Tòa án phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật, việc điều tra xét hỏi tại phiên toà, việc ra các bản án, quyết định Viện kiểm sát phải thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình mới bảo đảm việc xét xử vụ án
hình sự có căn cứ và hợp pháp, đồng thời hạn chế được lạm dụng quyên lực và vi phạm quyền con người trong xét xử hình sự.
1.3.3 Đảm bảo các điều kiện để Viện kiểm sát thi hành được vai trò bảo vệ quyền của bị cáo trong xét xứ vụ an hình sự
Đây mạnh yêu cầu bảo vệ quyền con người, quyền công dân trong hoạt động tư pháp là chủ trương nhất quán của Việt Nam Trong hoạt động tư
31
Trang 39pháp, Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị cũng nhắn mạnh chủ trương tôn trọng và bảo vệ quyền con người Đối với Viện kiểm sát, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị đề ra yêu cầu Viện kiểm sát
các cấp chịu trách nhiệm về những oan sai trong bat, tam giữ, tam giam thuộc thâm quyền phê chuẩn của mình Hiến pháp năm 2013 đã ghi nhận giá trị của
quyền con người, quyền công dân (khoản 1 Điều 14) trong hoạt động tố tụng hình sự: “Không ai bị bắt nếu không có quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định hoặc phê chuẩn của VKSND, trừ trường hợp phạm tội quả tang Việc bắt, giam, giữ người do luật định” (khoản 2 Điều 20) Như vậy, VKSND
không những là cơ quan thực hiện chức năng buộc tội mà còn có trách nhiệm,
nhiệm vụ quan trọng trong bảo vệ quyền con người, quyền công dân trong hoạt động tư pháp nói chung và hoạt động tố tụng nói riêng Thông qua việc thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND có trách nhiệm phát hiện và xử lý hoặc yêu cầu xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trong hoạt động tư pháp làm xâm hại đến quyền con người, quyền công dân Do vậy, đảm bảo
các điều kiện dé Viện kiểm sát thi hành được vai trò bảo vệ quyền của bị cáo trong xét xử vụ án hình sự sẽ quyết định hiệu quả của việc bảo vệ quyền con người của bị cáo từ phía Viện kiểm sát Cụ thé:
Đảm bảo Viện Kiểm sát được trao các quyền han can thiết
Đảm bảo về phương thức kiểm sát hoạt động tr pháp: Công tác kiêm sát trong từng khâu công tác, từng lĩnh vực cần phải được xác định rõ các phương thức, cách thức thực hiện Theo đó, cần đảm bảo hoạt động kiểm sát
phải được tiến hành hết sức chặt chẽ, đúng quy trình; cần bồ sung quy định áp
dụng các phương pháp trực tiếp kiểm sát, tham gia phiên tòa, phiên họp, trực tiếp tham gia vào hoạt động tư pháp khác trong các công tác kiểm sát, để tăng cường phát hiện vi phạm trong các hoạt động Bên cạnh đó, cần quy định cụ
32
Trang 40thê về căn cứ, điều kiện áp dụng phương thức kiểm sát trực tiếp hoặc kiểm sát qua bản án, quyết định.
Đảm bảo về phạm vi, đối tượng kiểm sát hoạt động tư pháp: Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp có đối tượng và phạm vi rất rộng, do vậy, công tác kiểm sát hoạt động tư pháp cần thực hiện nghiêm túc, góp phần đảm bảo hoạt
động tư pháp tuân thủ đúng quy định pháp luật Trong xu thế hiện nay nên mở rộng đối tượng và phạm vi trong quyết định kiểm sát việc tuân theo pháp luật
cua cơ quan, tô chức, cá nhân có liên quan như cơ quan, tố chức thực hiện chức năng bé trợ tư pháp: Công chứng, giám định, định giá, thừa phát lại, tô chức đấu giá tài sản thi hành án trong trường hợp VKSND nhận thấy có dấu hiệu vi phạm.
Đảm bảo về nội dung chức năng kiểm sát hoạt động tu pháp: Cần bỗ
sung, quy định rõ ràng, đầy đủ và cụ thể quyền hạn và trách nhiệm của VKSND khi kiểm sát hoạt động tư pháp trong từng lĩnh vực, đặc biệt là trong các lĩnh vực kiểm sát việc giải quyết vụ việc dân sự, vụ án hành chính; kiểm sát thi hành án và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhằm bảo đảm
VKSND có đủ điều kiện tiễn hành hoạt động kiêm sát và kết quả kiểm sát phản ánh đúng thực trạng của hoạt động tư pháp, tránh hình thức Đồng thời, quy
định chặt chẽ căn cứ, điều kiện, thâm quyền, trình tự, thủ tục và quy định thời
gian hợp lý dé VKSND thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Đảm bảo các kiến nghị yêu cầu của Viện kiểm sát được toà án tôn trọng
Đối với các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị của VKSND khi kiểm sát hoạt động tư pháp: Cần quy định chặt chẽ và có phân biệt các trường
hợp, căn cứ, điều kiện, thấm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện quyền kháng
nghị, kiến nghị, yêu cầu trong từng lĩnh vực công tác dé thực hiện thống nhất Quy định cụ thé hơn về nội dung và hình thức kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu
đê bảo đảm việc thực hiện các quyên này có căn cứ, đúng pháp luật, được
33