Luận văn thạc sĩ Luật học: Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm và thực tiễn thi hành tại Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh

NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIỆN KIEM SAT TRONG TIẾP NHAN, KIEM SAT GIAI QUYET NGUON TIN VE TOI PHAM VA THỰC TIEN THI HANH TẠI VIEN KIEM SAT NHÂN DAN

TINH QUANG NINH

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - 2020

NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIỆN KIEM SAT TRONG TIẾP NHAN, KIEM SAT GIAI QUYET NGUON TIN VE TOI PHAM VA THỰC TIEN THI HANH TẠI VIEN KIEM SAT NHÂN DAN

TINH QUANG NINH

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Hình sự và Tổ tụng hình sự Mã số: 8380104 'Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Huyên.

HÀ NỘI -2020

LỜI CAM DOAN

Tối xản cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi đưới sự

hướng dẫn khoa hoc của PGS.TS Nguyễn Văn Huyên Các số liệu nêu trong Jun văn là trung thực Những kết luân khoa học của luận văn chưa từng được

ai công bé trong bắt kỹ công trình nào khác.

"Tôi xin chịu trách nhiệm vẻ tính chính xác và trung thực của Luận văn.

Tae giả luận van

Phạm Thu Huyền.

DANH MỤC TÀI LIỆU VIET TAT

BLHS Bộ luật Hình sự

BLTTHS: Bộ luật Tổ tụng hình sự

CQĐT Cơ quan điều tra

DIV: Điều tra viên

KSV: Kiểm sắt viên VKS: ‘Vién kiểm sat

VKSND: 'Viện kiểm sát nhân dân.

MỤC LỤC

MỞĐÀU 1 CHUONG I MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VỀ 'NHIỆM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIỆN KIỀM SÁT TRONG TIẾP NHAN, KIEM SÁT GIẢI QUYẾT NGUÒN TINVE TOI PHAM 7

11.Môtsó vin Iyloiné nhiệm va, quyền han ofa Viên km sát tong tép nhận idm

sat gi quyết ngudn tin ôi pha 7

12 Quy định cim pháp hut về nhiệm vụ, quyền hạn cũa Viễn kid sit tong tấp nhận,

‘adm sit giã quyết nguồn inv ôi phn l6 'KÉT LUẬN CHƯƠNGL 3t CHUONG II: THỰC TIỀN THI HANH QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIỆN KIỀM SÁT TRONG TIẾP NHAN, KIEM SÁT GIẢI QUYẾT NGUÒN TIN VE TOI PHAM TẠI VIEN KIEM SÁT NHÂN DAN TINH

(QUANG NINH VA MOT SỐ GIẢI PHÁP 2

21 Thực ti thi hành quy đnh cũa pháp lit về nhiệm vụ quyên bạn cia Viện kiểm sat trong tếp nhân, kid sắt giải quyét nguồn tn v ôi pham hủ Viện kiểm sắt nhân dân thù.

Quảng Ninh 22.2 Gii pháp nâng cao hiệu quả thục hiện nhiệm vụ, quyên han của Viên kiểm sắt trongtiếp nhân, kiểm sit giải quyết nguôn tí về ôi phạm, 55

KETLUAN CHƯƠNG2 65

KẾT LUẬN 66

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 6

MỞĐÀU 1, Lý do chọn đề tài

(Quang Ninh nằm ỡ địa đầu vùng Đông Bắc Việt Nam, 1a một tỉnh hội tụ

đây đủ các yếu tô đặc thù vé điều kiến wi trí, địa hin, tự nhiên, sã hồi, kinh tế, có đường biên giới đất lién với Trung Quốc va có đường biển thông ra thé

giới Ngoài ra, Quảng Ninh còn có trên 500 di tích lịch sử danh lam thẳngcảnh được sếp hang, đặc biết là Vinh Hạ Long ~ Di sản thiên nhiên, kỳ quanthiên nhiên của thé giới, danh thắng Yên Tử - trung tâm Phật giáo của Viết

‘Nam và nhiều điều kiện để phát triển các loại hình du lịch, các ngành công nghiệp giải tí Những tiêm năng va thé mạnh đó là cơ sỡ để Quảng Ninh thực

hiên đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nên kinh tế và phát

vững, Định hướng phát triển kinh tế của Quảng Ninh trong những năm tới lả phat triển kinh tế xanh gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng bên vững,

Cùng với sw phát triển manh mẽ vẻ kinh tế, xã hội, tinh hình vi phạm va

tôi phạm ở tinh Quảng Ninh trong những năm gin đây có chiểu hướng giatăng, diễn biến phức tap, đặc biết là các tôi phạm vẻ ma túy, tội pham vẻ kinh.chức, môi giới cho người khác xuất cảnh, nhập cảnh hoặc ở lại ViệtNam trai phép Với đặc thù vùng biên giới có mất độ giao thương kinh tế lớn,

tôi phạm thường mip bóng đưới các hoạt đồng thương mai để thực hiện hành ‘vi buôn lậu, mua bán, vận chuyển hang cắm, mua ban, vận chuyển trái phép

các chất ma túy qua lại giữa Việt Nam va Trung Quốc Một số loại tội phạmmới như tội phạm sử đụng công nghệ cao, tôi pham rửa tién, các hình thức lừaGo tinh vi cũng đã xuất hiện Lợi dụng địa bản tinh Quảng Ninh giấp TrungQuốc, khi hành vi phạm tội bi phát hiện, các đối tương pham tôi thường bétrên qua biển giới gây rat nhiễu khó khăn cho công tác diéu tra, truy tổ va xét

xử

Trong công tác phòng, chong tội pham, công tác tiếp nhận, giải quyết

nguồn tin vẻ tôi pham là hoạt đông mỡ đầu của quá trình tổ tụng, có vai trađắc biệt quan trong bảo dim kip théi ngăn chăn tôi phạm, kịp thời thu thập

đây đủ các tài liệu, chứng cứ để có căn cứ giải quyết vụ án Theo quy định.

của BLTTHS, CQĐT, các cơ quan được giao nhiêm vụ tiền hảnh một số hoạt

động diéu tra tiếp nhận, giải quyết nguồn tin vẻ tôi phạm VKS thực hanh quyển công tổ, tiếp nhận và kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm.

"Nghĩ quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị yêu cầu các

cơ quan từ pháp phải thực hiện tốt công tác tiếp nhận, xử lý tin báo, tổ giác tội

pham Chi thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị yêu cầu tiếp

tục đẩy manh cải cách tư pháp, nêng cao chất lương, hiệu quả công tác điều tra, truy tổ, xét xử, thi hành án hình sự nhằm phat hiến kịp thời và xử lý

nghiêm minh mọi hành vi phạm tôi, không bé lot tội pham va không lam oan

người vô tôi Nghị quyết số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội yêu cầu Viện kiểm sát áp dụng đồng bộ các giải pháp để thực hiện tốt hon công tác thực bảnh quyển công tô, kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo về

tôi pham, kiên nghỉ khởi tổ, Bảo dim 100% trường hợp thụ lý, giãi quyết tố

giác, tin báo về tội phạm, kién nghị khởi tổ được kiểm sát Vì vay, việc nghiên cứu các quy định cia pháp luật vé công tác tiếp nhận, kiểm sát giải

quyết nguồn tin về tội phạm 1a cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng công tác

kiểm sát của VKSND tinh Quang Ninh nói riêng, góp phan nâng cao hiệu quả công tác đâu tranh phòng, chống tội phạm nói chung.

Vi những lý do trên, học viên chọn dé tai: "Nhiôm vụ quyển hạn của.

Vien kiém sát trong tiếp nhận, kiểm sắt giải quyết ngudn tin về tôi phạm và thực tiễn thi hành tại Vien kiểm sát nhân dân tinh Quảng Ninh” để nghiên.

cứu làm luận văn thạc sỹ luật học.

2 Tình hình nghiên cứu đề tai

Thực tiễn cho thay, quá trinh kiểm tra, xác minh nguồn tin vẻ tội phạm.

có ý nghĩa đặc biết quan trọng đối với quá trình giải quyết vụ án, 1a hoạt động

quan trong nhằm bao đảm không bé lot tội pham, không lam oan người vô tôi Do đó, van dé nảy đã được nhiều học giả, những người làm thực tiễn tham gia nghiên cứu, với khá nhiều công trình, cụ thể là:

Luận văn thạc sf Luật học của tác giả Pham Anh Đức vé "Niệm vi

giác, tin bảo về tội phạm và quyén han của Viện lễm sát trong giải quyết

®iển nghị khối tố”, Đại hoc Luật Hà Nội, năm 2016.

Luận văn thạc sĩ Luật học của tác giả Tô Thi Tâm về “Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm và thực tiễn tht hành tại tinh Bắc

Kan", Đại học Luật Hà Nội, năm 2019

Luận văn thạc sĩ Luật học của tác giã Trân Thị Hậu về “Chức năng của.

18 giác, tin báo về tôi phạm và kiến nghĩ.

Tiện kiễm sắt trong việc giải quy!

*iổi 16", Đại học Luật Hà Nội, năm 2018.

Bai viết của tác giả Nguyễn Thi Thu Quỳnh vẻ "Thực trang va giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hành quyển công tổ va kiểm sắt việc

tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi pham va kiến nghi khỏi tố, đăng

trên Tap chí Kiểm sát số 19/2017, tr 11-20

Bai viết của tác giả Nguyễn Man Linh về "Quan hệ phối hợp trong

tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo vé tôi pham giữa cơ quan diéu tra và

'Viện Kiểm sát trên địa bản thành phô Hà Nội”, đăng trên Tap chí Kiểm sát số

08/2019, tr 24-29

Bai viết của tác giả Nguyễn Văn Khánh vẻ "Những vướng mic, bat cập từ thực tiễn thực hanh quyền công tổ, kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết to giác, tin báo vẻ tội pham, kiến nghỉ khởi tổ”, đăng trên Tạp chí Kiểm sắt số

04/2019, tr 24-28

Tuy nhiên chưa có công trình nao nghiên cứu vé nhiệm vụ, quyển han

của Viện kiểm sat trong tiếp nhận, idễm sat giải quyết nguồn tin vẻ tôi phạm và thực tiễn thi hành tại Viện kiểm sắt nhân dân tỉnh Quảng Ninh, để từ đó

đưa ra giãi pháp nâng cao hiệu quả công tác may.

3 Mục dich, đối trợng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu.

3.1 Muc đích nghién ctu

Luận văn nghiền cứu, phân tích những khia canh vẻ nhiệm vụ, quyểnhạn của VKSND trong tiếp nhân, kiểm sát giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm,

đánh giá thực tiễn thi hành nhiệm vụ, quyển han đó tại VKSND tỉnh Quảng Ninh, từ đó để xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, quyển hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhân, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội

3.2 Déi trong và nhiệm vụ nghiên cin

Đồi tượng nghiên cứu: Luân văn nghiên cứu các quy định của pháp luật

vẻ nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sát trong việc tiếp nhận, kiểm sat giải quyết nguồn tin về tội phạm va thực tiễn thi hảnh trên dia bản tinh Quang

"Nhiệm vụ nghiên cứu,

- Luận văn có nhiệm vụ làm rõ một số vẫn dé lý luận vé nhiệm vụ, quyền

‘han của Viên kiểm sát trong việc tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về

tôi pham.

- Phân tích các quy định của pháp luật vẻ nhiệm vụ, quyên hạn của Viện

kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tôi phạm:

- Lâm rõ thực trang thực hiện nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sat giải quyết nguôn tin về tội phạm của VKSND tinh

Quảng Ninh, chỉ ra các nguyên nhân va đưa ra các giải pháp nâng cao chất

lượng thực hiện nhiêm vụ, quyển han của Viện kiểm sát

3.3 Pham vi nghiên ctu

Về nội dung: Luận văn nghiên cửu các van để vé nhiệm vụ, quy

của Viện kiểm sat trong việc tiếp nhận, kiểm sat giải quyết nguồn tin về tội pham và thực tiễn thi hành tại VKSND tỉnh Quảng Ninh từ năm 2015 đến

năm 2019.

Vệ không gian, thoi gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực hiện nhiền vụ, quyền bạn của Việt kiến sit trong tiếp nền, ém sat giải quyết

nguồn tin về tôi pham của VKSND tỉnh Quảng Ninh từ năm 2015 đến năm.2019

4 Các phương pháp nghiên cứu.

'Việc nghiên cửu luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luậnChủ nghĩa Mác - Lénin, tw tưỡng Hỗ Chi Minh về Nha nước va pháp luật, các

quan điểm của Đăng cộng sin Việt Nam về cải cách tự pháp

Trong quả trình nghiên cứa, tác giả sử dung các phương pháp của triết

học duy vật biện chứng như phương pháp phân tích, tổng hop, phương pháp lich sử cụ thể, phương pháp thông kê, phương pháp so sảnh.

5 Ý nghĩa khoa học và thực

Kết quả nghiên cứu của Luận văn góp phan bổ sung những van dé lý luận về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sat trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguôn tin vé tội phạm Luân văn có thé sử dụng tham khảo phục vụ

của luận văn

công tác việc giảng day, dao tạo về nghiệp vu khoa học công tác kiểm sát, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội pham cho cán bộ, Kiểm sát viên VKSND.

6 Kết cau của luận văn.

Ngoài phin mỡ đâu, kết luân, nội dung của luận văn được kết câu gồm.

02 chương

Chương I Một sé van để lý luận và quy định của pháp luật vé nhiệm vụ, quyên hạn của Viện kiểm sat trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về.

tôi pham.

Chương Il Thực tiễn thi hành quy đính của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sat trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm tại Viên kiểm sát nhân dân tinh Quảng Ninh và một số giải pháp

CHƯƠNG I

MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT

VE NHIEM VỤ, QUYỀN HẠN CUA VIỆN KIỀM SÁT TRONG TIẾP NHAN, KIEM SAT GIẢI QUYÉT NGUÒN TIN VỀ TOI PHAM

11 Một số vấn đề lý luận về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguân tin về tội phạm.

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nhiệm vụ, quyên han của Viện kiêm sát trong tiếp nhận, kiêm sát giải quyết nguôn tin về tội phạm:

~ Khái niệm nguôn tin về tội phạm:

Theo từ điển Tiếng Việt, “Nguôn la nơi bắt đầu, nơi phát sink, nơi có thé cung cấp”? Nguôn tin tội pham có thể hiểu là nơi cung cấp, nơi phát ra

những thông tin vẻ tội phạm Tội phạm là hảnh vi khách quan cia con người,

các hành vi phạm tôi luôn bộc lộ những dẫu hiệu cia nó ma con người có thể cảm nhận được Khi nhận thay những đâu hiệu của tội phạm, các ca nhân, tổ chức thường thông tin đến cho cơ quan nha nước có thẩm quyên dé điều tra, xử lý người phạm tôi Đây là sw phân ứng của cá nhân, tổ chức đổi với hành

vi phạm tôi, đồng thời cũng là nghĩa vụ, trách nhiệm của cá nhân, tổ chứctrong đâu tranh phòng chéng tôi phạm được quy đính tại Điều S BLTTHSnăm 2015.

Theo điểm d khoăn 1 Điều 4 BLTTHS năm 2015 quy đính thi: “Ngudn

tin về tôi phạm gỗm tổ giác, tia báo vé tội phạm, kiến nghỉ khôi 16 cũa cơquan tỗ chức, cá nhân, lời khai của người pham tôi tự tini và thông tin về tôiphan đo cơ quan có thâm quyền tiễn hành tỗ tung trực tiếp phát hiện” Như

vay, theo quy định của pháp luật hiến hành, nguồn tin vẻ tôi phạm gồm có

năm loại như trên Theo quy định của BLTTHS năm 2015, các thông tin vẻ dấu hiếu của tối phạm la cơ sỡ để các cơ quan có thẩm quyên khởi tổ vụ án.

Tùng Phổ (2019), Me din Tig Pit nhà mắt bin Hồng Đức, Hi Nội 876

Điều 143 BLTTHS năm 2015 quy định, việc khởi tố vụ án hình sự chỉ được thực hiện khi đã xác định có dấu hiệu tội phạm Việc xác định dầu hiệu tội phạm dưa trên những cơ sở các nguồn tin về tội phạm nêu trên.

Theo Từ điển Tiếng Việt thi tố giác là báo cho cơ quan chính quyển tiết người hoặc hành động phạm pháp nao đó Tin la điều được truyền đi, bao Gi cho biết về sự việc, tinh hình xảy ra; sự truyền dat, sự phản ánh dưới các

hình thức khác nhau cho biết vé thể giới zùng quanh va những quả trình xâyra trong nó Báo là cho biết việc gì đó đã xy ra, cho người có trách nhiệm

nao đó biết việc xy ra có thể hai dén trét tự an ninh chung, Kiến nghỉ la nêu ý

kiến để nghị về một việc chung để cơ quan có thẩm quyên xét ?

Theo Giáo trình Luật tô tụng hình sự Việt Nam của trường Đại họcLuật Ha Nội thì: Tổ giác của cá nhân vẻ tôi pham là việc cá nhân phát hiện và

tô cáo hành vi có dâu hiệu tôi pham với cơ quan có thẩm quyển Tin báo của cơ quan, tổ chức, cá nhân vẻ tôi phạm là thông tin về vụ việc có dau hiệu tội phạm do cơ quan, tổ chức, cá nhân thông báo với cơ quan có thẩm quyền ‘Kién nghị khởi tổ là việc cơ quan nha nước có thẩm quyền kiến nghị bang van

bản và gũi kèm theo chứng cứ, tải liệu liên quan cho cơ quan điều tra, viện

kiểm sat có thẩm quyên xem xét, xử lý vu việc có dau hiệu tội phạm 3

‘Nhu vậy có thể hiểu, tô giác, tin bao vé tội phạm la những thông tin ban.

đầu chứa đựng các dấu hiệu vé tôi pham Kiên nghị khối tổ là việc các cơ

quan có thẩm quyển, thông qua thực hiển chức năng, nhiém vụ cia minh, phát hiện các hảnh vi có dầu hiệu tội pham va kiến nghị bằng văn bản cho cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết.

Trong Thông từ liên ngành số 03/TTLN ngày 15/5/1992 của Liên ngành

'Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Quoc phòng, Bộ Lâm nghiệp,

"ing Phủ G09), ñ in ng it hì mắt bin Hồng Đức, Nw 4966212501277

` Hong Thị ah Som (2019), Giáo mờ uted ang Finds Fitton, Nhà sat bn Cổng ưa nhân dẫn, HÃ

in

Tổng cục Hai quan, tô giác va tin báo vẻ tội phạm được hiểu la “nhiing thong tin về tội phạm được quy đmh trong Bộ luật hình sự do công dân cơ quan "Nhà nước, 16 chức kinh tế, tổ chức xã hội (gọi tắt là người, co quan, tỗ chức) cumg cấp cho cơ quan cô trách nhiệm tiếp nhận và giải quyễt do các phương

tiện thông tin đại chúng nêu lên hoặc do người pham tội tự thú" Như vay,

trong thông tư nảy không có sự phân biệt giữa tổ giác tội phạm vả tin bao về tôi pham, chưa dé cập đến khái niệm kiến nghị khởi tổ

Trong BLTTHS năm 2003 và Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VESNDTC ngày 02/8/2013 cia Bộ trường BộCông an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trường Bô Tải chính, Bé trưởng Bộ

‘Nong nghiệp và Phát triển nông thôn, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tố:

cao (sau đây viết tất là Thông tư liên tịch số 06) các khái niệm về tổ giác vềtôi phạm, tin báo vé tội pham và kiến nghị khối tổ đã được để cập tương đổi

rổ ràng” Tuy nhiên trong thực tế áp dung gặp phải nhiêu khó khăn khi đánh giá trường hợp nao là tổ giác, trường hop nao lả tin báo về tội phạm Ví đụ.

trường hợp cá nhân phát hiện xảy ra vụ tai nan giao thông và điện thoại báo

cho cơ quan có thẩm quyên biết, họ không để lại tên tuổi dia chỉ niên nếu xc định 1a tổ giác thì chưa chính xác.

én BLTTHS năm 2015 đã quy đính rõ rang, đây đủ khái niệm tổ giác,tin bao vé tội phạm va kiến nghỉ khối tổ tại Điều 144

Tổ giác vẻ tôi phạm là việc cả nhân phát hiện va tổ cáo hanh vi có dầu

hiệu tôi pham với cơ quan có thẩm quyển Tin báo vẻ tội pham la thông tin về vụ việc có đấu hiệu tôi phạm do cơ quan, tổ chức, cá nhân thông báo với cơ quan có thẩm quyển hoặc thông tin vé tôi pham trên phương tiên thông tin đại chúng Kiến nghị khối tổ la việc cơ quan nhà nước có thẩm quyển kiến nghỉ

‘bang văn bản va gửi kèm theo chứng cứ, tài liêu liên quan cho Cơ quan điều.

"Yom Điều 3, Thống tr bồn teh số 06/2013/TTLT.BCA-BQP-BTC-BNNPTNT.VESNDTC ngiy

0182013

tra, Vien sát có thẩm quyền xem xét, xử lý vu việc co dau hiệu tôi phạm.

Người phạm tôi tư thú là người phạm tôi tư nguyên khai báo với cơ

quan, tổ chức vé hảnh vi phạm tội của minh trước khi tội phạm hoặc người

phạm tôi bị phát hiện * Tw thú là tinh tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, thé

hiện su khoan hồng của pháp luật Tw thú cỏ ÿ nghĩa phòng ngừa tích cực, taođiều kiện cho các cơ quan nhanh chóng phát hiện ra tối phạm và ngăn chấn

Jap thời hanh vi có thể sẽ tiếp tục thực hiện tôi phạm.

Cơ quan có thẩm quyền tiền hành tổ tung trực tiếp phát hiện dau hiệu

tôi phạm là trường hợp khi thực hiện việc phòng ngừa, đầu tranh tôi phạm,

thực hiện chức năng của minh, cơ quan có thẩm quyển tiền hảnh tổ tụng phát hiện sử việc phạm tôi Trường hợp khi cơ quan có thẩm quyển tiến hảnh tổ

tụng trực tiếp phát hiện đầu hiệu tội phạm thì quyết định việc khỏi tổ vụ án

theo thẩm quyền hoặc chuyển cho CQĐT có thẩm quyển giải quyết Các tải

liệu do các cơ quan nảy thu thêp đúng thủ tục tổ tụng xác định dâu hiệu tôiphạm la căn cứ khỏi tổ vụ án hình sự.

"Như vậy, nguồn tin về tôi phạm là những nơi cung cấp các thông tin vềtôi phạm Nguồn tin về tôi phạm gồm tổ giác, tin báo vé tôi phạm, kiền nghĩkhối tổ của cơ quan, tổ chức, cá nhân, lời khai của người phạm tôi tự thú va

thông tin về tội phạm do cơ quan có thẩm quyên tiên hành tổ tụng trực tiếp

phát hiện.

~ Tiép nhận, kiểm sát giải quyết nguôn tin về tội phạm:

Theo tử điển Tiếng Việt, “Tiếp nhận ia đón nhận cái từ người Rhác, not

khác cimyễn giao cho "5 Tiép nhân nguồn tin về tôi pham lã đón nhận các

thông tin có dau hiệu tội phạm do các cơ quan, tổ chức, cá nhân chuyển đến.

VKS có trách nhiệm tiếp nhân đây đủ các tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến

nghi khởi tổ gửi đến va chuyển cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

ÌXemđlknh hon 1 bilge BL Tress 2015

ˆ Bong ml O0), đền Tổng Pes Ns mắt Bằng Die, HA Nội v 251

Kiểm sát được hiểu la xem xét, đảnh gia, theo dõi nhằm phát hiện, ngăn chan những điều trái với quy định Theo từ điển Tiếng Việt thi kiểm sát nghĩa là kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của Nhà nước Nội dung của khái niệm kiểm sat là hoạt động kiểm tra, giám sát Đổi tượng la việc chap ‘hanh pháp luật của Nha nước” Khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp của

VKS được nêu tại Điều 4 Luật tổ chức VKSND năm 2014, theo đó:

Kiểm sat hoạt động từ pháp là hoạt động của VKSND để kiểm sát tính ‘hop pháp của các hanh vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt

đông tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tổ giác, tinbáo về tội pham, kiến nghị khởi tổ và trong suốt qua trình giãi quyết vụ ánhình sự, trong việc giải quyết vụ an hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và

Gia đình, kinh doanh, thương mai, lao đồng, việc thi hảnh án, việc giãi quyết

khiếu nai, tô cáo trong hoạt đồng tư pháp, các hoạt đông tư pháp khác theaquy định của pháp luật

'VKS kiểm sát các quyết định, hành vi của cơ quan, tổ chức, cá nhân có ‘hop pháp hay không, tức la có đúng trinh tự, thủ tục, thẩm quyên theo quy định, căn cứ của các hành vi, quyết định trên Kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm la chức năng của VKS, thực hiện các quy định của pháp luật để kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tôi phạm nhằm bão vệ Hiển.

pháp và pháp luật, bảo về quyển con người, quyên cổng dân, bao về pháp chếxã hội chủ ngiĩa, bao về lợi ích của Nha nước quyền va lợi ích hợp pháp cũa

tổ chức, cá nhân, góp phan bão đảm pháp luật được chap hanh nghiêm chỉnh và thông nhất VKS có quyên vả nghĩa vụ tham gia từ giai đoạn dau khi tiếp nhận nguồn tin vẻ tội pham VKS có quyền giám sát quả trình sắc minh, giải quyết nguồn tin vẻ tôi phạm, các hoạt động cia CQĐT như khám nghiệm

‘a Hin G019), hức ng cũa Mtb st mong tật giã quá gác nb vi pew tà

adn gh ớt aia vin we sf Lethe, Đạt lọc Lage Ha Nội, lề

hiện trường, khám nghiêm tử thi, lấy lời khai, VS có thị sát trực tiếp

như tham gia cùng CQĐT hoặc có tỉ ém sát gián tiếp như kiểm sát các tiên ban, tải liêu tổ tung Mục dich của công tác kiểm sát giải quyết nguồn tin vẻ tôi pham nhằm đảm bao việc tiếp nhân, giải quyết nguén tin vẻ tội pham.

được thực hiện đúng quy định pháp luật Moi vi phạm pháp luật phải đượcphat hiện, xử lý kip thời, nghiêm minh

‘Nov vậy có thể hiểu, tiếp nhận nguồn tin về tôi phạm la việc VKS don nhận các thông tin có dấu hiệu tội pham va chuyển cho cơ quan có thẩm quyển giải quyết Kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm là việc VKS thực tiện các quy định của pháp luật quy định để kiểm sat việc tuân theo pháp luật trong hoạt động giải quyết nguồn tin vé tôi phạm của các co quan có thẩm quyển, nhằm bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thông nhất.

~ Nhiệm vụ, quyén han của Viện kiêm sát trong tiếp nhận, kiêm sát giải quyết nguôn tin về tội phạm:

“hiệm vụ là công việc phat lầm vi một ruc dich và trong mét thôi gian

nhất dmh® Nhiệm vụ là công việc mang tinh chất bat buộc chủ thể phải thực

tiện Nhiệm vụ của VKS 1a những yêu câu cụ thé được pháp luật quy định ma

‘KS phải thực hiện trong một thời gian nhất định nhằm thực hiện chức năng

của trình: Nhiêni vụ'cũn'VKS trung tiểu nhận; kiểu: sát iat quyat nguần tin về tôi phạm là những yêu cầu cụ thể pháp luật quy định trong quá trình tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm ma VKS phải thực hiện nhằm.

đâm bao việc tiếp nhân, giãi quyết nguôn tin về tội pham đúng quy định pháp,luật Đó là những nhiệm vụ do pháp luật quy định ma VES phải thực hiện

nhằm thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKS.

Quyén hạn ia quyền được xác ah về nội dung phạm vi, mức độ °

Quyên han la quyền theo cương vi, chức vụ được phép Dưới góc đồ pháp Lý,Hong Hộ G010), độn ĐÓ Tức Nh sub Bằng Độc Sa Nội v10

"Hoang mi G019) t đói bg Pee N mút bàn Hing Dee tN Hội

quyển hạn là quyển của một cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân được xác định.

theo pham vi nội dung, lĩnh vực hoạt đông Quyên han của cơ quan, tổ chức la

quyền của quyết định giải quyết giải quyết công việc trong phạm vi thẩm quyền của cơ quan tổ chức đó Quyên han của VKS trong tiếp nhận, kiểm sát

giải quyết nguồn tin

quy định ma VKS được làm để thực hiện hoạt động tiếp nhận, kiểm sát giải

tôi pham la những quyền năng pháp lý được pháp luật

quyết nguồn tin về tội phạm nhằm đảo bảo việc giải quyết nguồn tin về tội

pham đúng quy định pháp luật

Giữa nhiệm vụ: và:quyền lan của VES tong tên chân, kiểm sử alk quyết nguồn tin về tội phạm có mồi quan hệ chặt chế với nhau, là hai bộ phan không tách rời trong quy định về địa vi pháp ly cả VKS Khi VKS được giao nhiệm vu trong hoạt động tiếp nhận, kiểm sắt giải quyết nguồn tin vẻ tôi phạm thì đông thời cũng sẽ được trao quyên hạn cụ thé để thực hiện nhiệm vụ Việc.

thực hiện quyền han cũng đồng thời là việc thực hiện nhiệm vu của VKS Sit

dụng lính hoạt, đồng bộ, đúng quyển hạn theo đúng mục dich, đối tương, nhiệm vụ cu thé sẽ giúp VES phát huy tôi đa hiệu quả hoạt đông,

Trên cơ sở phân tích khái niệm nguồn tin về tội phạm, tiếp nhận kiểm sát giãi quyết nguồn tin về tội phạm, nhiệm vu, quyền hạn của VKS, có thể thấy khái niệm nhiệm vụ, quyên hạn của VKS trong tiếp nhận, kiểm sat giải quyết nguồn tin về tội pham được hiểu như sau: “Nhiém vụ, quyền han của Vien kiém sát trong tiếp nhân, kiém sát giải quyết nguôn tin về tôi phạm là những hoạt đông mà Viện kiểm sát phải tién hành và những quyén năng pháp If mà VES được làm theo quy đmh pháp iuật để thực hiện chức năng kiém sát hoạt động tư pháp, nhằm dam bảo việc tiếp nhân giải quyết nguồn tin về tội

pheon ding guy đinh pháp luật

~ Đặc điểm nhiệm vụ, quyên han của Viện kiêm sát trong tiếp nhận,

kiêm sát giải quyết nguôn tin về tội phạm:

Thứ nh ,, VS la co quan duy nhất có chức năng, sát hoạt động tư

pháp Do đó, VKS đại diện cho Nhà nước thực hiện quyền lực của minh

thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao VKS kiểm sát hoạt

động tư pháp nhằm đảm bảo các hoạt đồng tư pháp được thực hiện đúng quyđịnh pháp luật, mọi vi phạm pháp luật trong hoạt động tư pháp phải được pháthiện, xử lý Jap thời, nghiêm minh

Tint hai, nhiệm vụ, quyển hạn của VKS trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm là một trong những hoạt động và quyển năng cia 'VKS được pháp luật quy định khi thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp.

Thứ ba, nhiệm vụ, quyền han của VKS trong tiếp nhận, kiểm sắt giải quyết nguôn tin về tội phạm bắt dau từ khi cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận nguôn tin vé ti phạm và kết thúc khi cơ quan đó ra quyết định giải quyết (một trong quyết định: quyết định khối tố vụ án hình sự, quyết đính không

khởi tổ vu án hình sự, quyết định tam đình chi)

1.12 Ý nghia việc thực hiện nhiệm vụ, quyên hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiêm sát giải quyết nguôn tin về tội phạm:

Thứ nhất, thực hiện nhiêm vụ, quyên hạn của VKS trong tiếp nhận, kiểm sắt giải quyét nguồn tin vé tội pham có ý nghĩa trong việc bao vệ pháp

chế sã hội chủ nghĩa, bảo vệ tật tư pháp luật, bảo vệ quyển con người, quyền

công dân Để bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa trước tiên phải bão đảm mọi.

hành vi vi pham pháp luật phải được phát hiện kip thời và xử lý đúng phápluật, nghiêm mảnh Thực hiện nhiệm vụ, quyển han cia VKS trong tiép nhận,

at tuy igiận tin về tôi phạm ]š hoạt động cba VES để xen Xét việc kiên thủ pháp luật tổ tung hình sự cia cơ quan có thẩm khi thực hiện tiếp nhân,

giải quyết nguôn tin vé tội pham VVKS thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong

tiếp nhận, kiểm sắt giải quyết nguồn tin vẻ tôi pham nhằm phát hiến lợp thời,

loại trừ các hanh vi, quyết định co vi phạm pháp luật của cơ quan có thẩm quyển bảo dam cho hoạt động nay được thực hiện đúng thẩm quyên, trình tự,

thủ tục, thời han theo quy định của BLTTHS Hoạt động nảy còn bao đảm.

‘moi hành vi vi pham pháp luật va tôi pham bị tố giác, báo tin hoặc kiến nghị

khởi tô phải được làm 16, người vi phạm hoặc thực hiện tội pham phải bị xửlý nghiêm minh, từ đó góp phẩn quan trong trong việc duy trì trật tự pháput, bao vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa.

Thứ hai, thực hiện nhiệm vụ, quyển hạn của VKS trong tiếp nhận, kiểm.

sát giải quyết nguồn tin về tôi pham có vai trò quan trong vào công cuộc đầu

tranh phòng chống tội phạm Đầu tranh phòng chồng tội pham là nhiệm vụ vô củng khó khăn, gan khổ của lực lượng Công an, của các cơ quan được giao

nhiệm vụ diéu tra tội phạm Giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm lả hoạt đôngkhởi đâu cia quá tinh tổ tụng, có ý nghĩa quyết đính trong việc chồng bé lọttôi pham Nêu như hoạt động tiếp nhân, giải quyết nguồn tin vé tội phạmđược thực hiên khách quan, toàn diện và triệt

pham sẽ được khởi tô, bảo đâm không bỏ lọt tôi phạm:

‘That ba, thực hiện nhiệm vụ, quyên han của VKS trong tiếp nhận, kiểm

é, moi hanh vi có đâu hiệu tội

sát giải quyết nguôn tin về tôi phạm có ý nghĩa trong việc kiểm soát thực thi

quyền lực Nha nước trong tổ tụng hình sự Nguyên tắc quyển lực nha nước là

thống nhất, có sự phân công, phôi hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nha nước

trong việc thực hiên các quyên lập pháp, hành pháp, tr pháp là nguyên tắc cơ

‘ban trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước ta Trong các hệ thông cơ quan nhả nước, có thể khẳng định, quy định pháp luật về nhiệm vụ giám sat của các cơ quan đại điện nhân dân, kiểm sát hoạt động từ pháp cia VKS 1a su thé hiện rõ nét nhất của những cơ chế, những hình thức kiểm soát quyền

Inve nhà nước theo tinh thản của Hiền pháp Thực hiền nhiém vụ, quyển hạn.

của VKS trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguén tin về tội phạm là một

trong những hoạt động cụ thể thực hiện chức nang kĩ sát các hoạt động tư

pháp của VKS, la hoạt động có vai trò thực hiện kiểm soát quyền lực nha

nước Chủ

trưởng, KSV trực tiếp thực hiện nhiệm vụ kiểm sát Chủ thé bi kiểm sát 1a CQBT, các cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hảnh một sô hoạt động điều tra Đối tượng kiểm sắt là các hoạt động thực thí quyển lực nhả nước trong tổ tụng hình sự ma cụ thể la trong quá trình thực hiên các hoạt đông tô tung để gi quýế:nguấn:ñn về tai phan ‘Vide: đục liệt êm vụ; quyền bạn cần êm sit ở đây là VS ma cụ thể la Viện trường, Phó Viện

'VKS trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm có ý nghĩa rất quan trong trong việc thực hiện nguyên tắc phân công, phôi hợp, kiểm soát

việc thực hiện quyền lực nhà nước trong lính vực tư pháp

1.2 Quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm.

1.2.1 Nhiệm vụ, quyên hạn của Viện kiém sát trong tiếp nhận nguôn

tin về tội phạm.

Điễu 13 Luật Tổ chức Viên kiểm sát nhân dân quy định về nhiệm vụ, quyển han của VKS trong tiếp nhận nguồn tin về tội phạm: “Tiếp rưiên đây ati 18 giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tổ do các cơ quan, tổ chức, cá nhân cimyễn đến và cimyễn ngay cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền giải

quyết” Điêu 5 Thông tư liên tich số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VESNDTC ngày 29/12/2017 cia Bô Công an, Bộ Quốc phòng,

Bộ Tai chính, Bộ Nông nghiệp va phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân.

dân tôi cao (sau đây gọi tắt 1a Thông tư liên tịch số 01/2017) và Điểu 145

BLTTHS năm 2015 quy định vẻ trách nhiệm tiếp nhận td giác, tin báo tội phạm vả kiến nghị khởi tổ như sau: “Moi 16 giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghị khởi tổ phải được tiếp nhận đây đủ, giải quyết ap thời Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận không được từ chối tiếp nhân tổ giác, tin báo về tội

phạm kiến nghị Khôi tố” Điều 38 Quy chế số 111/QD-VKSTC ngày 17/4/2020 quy định: "Lãnh dao đơn vị, lãnh dao Viên phải phan công Kiém sắt viên tiếp nhận day đi tổ giác, tin bảo về tội phạm và kién nghi Khối tổ do co quan, tổ chức, cá nhân cimyễn đến hoặc do đơn vị kiểm sát và giải quyết đơn khiễu nại, tổ cáo trong hoạt động tepháp tiếp nhận, chuyễn đến ”!° Như vậy, VKS có trách nhiệm tiếp nhận day đủ, lap thời nguồn tin về tội phạm có cá nhân, tổ chức chuyển đến.

Kiểm sát viên trực nghiệp vụ 24/24 giờ để tiếp nhận, quản ly day đủ tú

giác, tin bao vé tội phạm có liên quan dén khảm nghiêm hiện trường, khám

nghiệm tử thi do cơ quan, tổ chức, cá nhân chuyển đến Địa điểm tiếp nhận.

phai là lả nơi thuận tiện, có biển ghi tên cơ quan để mọi người biết " Kiểm sát

viên phải kip thời báo cáo lãnh đạo đơn vị dé chuyển ngay các tổ giác, tin bao vẻ tôi phạm kèm theo các tải liệu có liên quan cho CQĐT có thẩm quyển giải quyết Trường hợp không thể chuyển ngay cho CQĐT thì phải thông báo bằng các hình thức liên lạc nhanh nhất cho CQĐT biết Nêu la thông tin do Co quan có thẩm quyên điều tra cung cap, Kiểm sát viên được phân công trực phải báo cáo ngay lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo đơn vị trong ca trực để kip thời phân công Kiểm sát viên thực hành quyển công td, kiểm sát việc khám

nghiệm hiên trường, khám nghiệm tử thi

Trường hợp cả nhân trực tiếp đến tổ giác tội pham hoặc đại điện cơ quan, tổ chức trực tiếp đến bảo tin vé tội phạm: Kiểm sát viên phải lập biên ‘ban tiêp nhân, ghi vào sé thụ lý các thông tin: ngày, giờ, ngày, tháng, năm tiếp nhận, tên, tuổi va dia chỉ, số điện thoại (nếu có) của cơ quan, tổ chức, cá nhân ‘bao tin, nội dung tổ giác, tin báo vẻ tội phạm, thời gian, địa điểm xây ra sự.

Vigil stn dt ao 2020), Qed cổng tí Dục hàn quản ông t ib state Mới

gà mang số

Sy Bate 7, Thing tr hin th 012017/TLEBGA.BQP.BTCBNN&BTNT.VESNDTC ng

29/129017 cầu BG Công ta, Bộ Quộ phòng, Bộ Ti chi,Bộ Nôngnghựp vụ phí trần ng hn, Vện

P————

việc có thé ghi âm, ghi hình co âm thanh việc tiếp nhận Sau khi tiếp nhận, Kiểm sat viên đánh giá về các thông tin, tai liệu

chuyển cho CQĐT có thẩm quyển giải quyết Trong trường hợp khẩn cấp, sau khi tiếp nhận phải báo ngay với CQĐT để phối hợp thực hiện các biện pháp

báo cáo lãnh đạo trước khi

ngăn chặn tôi phạm, hạn chế hậu qua xây ra.

Trường hợp tổ giác, tin báo về tội phạm gửi đến VKS bằng đơn, thư,

công văn qua dich vụ bưu chính, điện thoai hoặc qua các phương tiện thông,

tin khác, kiến nghị khối tổ git bằng đường bưu điện Kiểm sát viên phải ghi đây đủ nội dung vào số tiếp nhân gồm thời gian tiếp nhận, họ vả tên cán bôi nhận tin, ho và tên, dia chỉ người báo tin, thời gian, dia điểm xảy ra tôi pham Kiểm sắt viên phải nghiên cứu nội dung sư việc, báo cáo lãnh đạo trước khi chuyển cho CQDT có thấm quyền.

Đối với các thông tin vẻ tội pham trên các phương tiện thông tin đại

chúng như truyền hình, internet, bảo dai, mang xã hội, Kiểm sắt viên phải tha

thâp, xử lý, ghi rõ thời gian nội dung vụ viếc, thời gian phát hành nguồn tin

trên các phương tiên thông tin dai chúng, Kiểm sát viên nghiên cứu nội dung nguồn tin, phân tích, đánh giá, xem xét thẩm quyền va bao cáo lãnh đạo xem xét giải quyết Trường hợp can lam rõ thêm nội dung vụ việc, có thể liên lạc 'với cơ quan, cả nhân cung cấp nguồn tin dé lam rổ nguôn gốc thông tin, chỉ tiết nội dung, bd sung các tải liệu có liên quan để xem xét.

Trường hợp người phạm tôi đến VKS đầu thú hoặc tư thú Kiểm sát viên phải lập biên bản về viếc người pham tôi ra tu thú, đầu thú, vào số tiếp

nhân Biên ban phải có các nội dung ngày, giờ, thing, năm tiếp nhận, ho tên,

địa chỉ, nghề nghiệp người dau thú, tự thú, tóm tat điễn biến sự việc, lời khai của người tự thú, đầu thú, tai liệu, đổ vật thu giữ Có thể ghỉ âm hoặc ghi hình có âm thanh quá trnh tiếp nhân Sau đó, chuyển ngay các thông tin, tai liệu va đưa người tự thú, đầu thú đền CQĐT hoặc báo cho CQĐT có thẩm quyền việc.

tiếp nhân

12.2 Nhiệm vu, quyén han của Viện kiểm sit trong kiểm sit giải quyét nguơn tin về tội phạm.

1.2.2.1 Kiểm sát việc tiếp nhân nguồn tin vé tội phạm.

Khoản 2 Điện 13 Luật tổ chức VKSND năm 2014 đã quy định nhiệm vụ, quyển hạn của VKS trong kiểm sát tiếp nhận nguồn tin về tơi phạm như

Kiểm sắt việc tuân theo pháp luật của Cơ quan diéu tra, cơ quan được

giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt đồng điều tra trong việc tiếp nhân tổgiác, tin báo về tội phạm va kiến nghị khối tổ Cơ quan điều tra, cơ quan được

giao nhiệm vu tiến hành một số hoạt động điều tra cĩ trách nhiệm thơng báo đây đủ, kịp thời tơ giác, tin bao về tơi phạm và kién nghị khởi tổ đã tiếp nhận cho Viện kiểm sắt nhân dân.

BLTTHS năm 2003 chưa quy định cụ thể rổ rang về nhiệm vụ, quyền ‘han của VKS trong kiểm sat tiếp nhận nguơn tin vẻ tội phạm, gây khĩ khăn cho VKS trong thực hiện nhiệm vụ, quyển hạn khi kiểm sát BLTTHS năm 3015 đã khắc phục han chế này, quy định VKS cĩ thẩm quyên kiểm sát việc

tiếp nhân nguồn tin vé tơi pham tai CQĐT, cơ quan được giao tiền hành một

số hoạt đơng điêu tra”? Theo đĩ, VKS phải kiểm sát chất chế việc tiếp nhận

của các cơ quan cĩ trách nhiệm tiếp nhân nguồn tin vẻ tơi pham, dim bảo cáchoạt đơng nay tuân thủ đúng pháp luất, kip thời phát hiện vi phạm va kiếnnghị xử lý

Trong thời han 03 ngày kể từ ngày nhận được nguồn tin về tội phạm thuộc thẩm quyền giải quyết, Thủ trưởng CQĐT trực tiếp tổ chức, chỉ đạo, phân cơng Diéu tra viên, Cán bộ điều tra thuộc quyền thụ lý, giải quyết hoặc ra Quyết định phân cơng Phĩ Thủ trưởng CQĐT tổ chức, chi đạo thụ lý, giải

-Yennkhộn 2 Đầu 160 BLTTHS nấm 2015

quyết và thông báo bằng văn bản cho VKS biết Trong thời han 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định phân công giải quyết nguồn tin vẻ tội

pham của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền bảnh một số hoạt động

điểu tra, VKS phân công Kiểm sát viên, Kiểm tra viên hoặc ra Quyết định phan công Phó Viện trưởng tổ chức, chi đao hoạt động kiểm sat việc tiếp nhận.

nguồn tin về tôi pham và gửi ngay một bản cho CQĐT, cơ quan được giaonhiệm vụ tiên hành một sé hoạt động điều tra đã ra Quyết định phân công giải

quyết nguồn tin về tội phạm Kiểm sat viên được phân công phải kiểm sát chat chế việc tiếp nhận, phân loại của Cơ quan có thẩm quyền điều tra đổi với

nguôn tin vé tôi pham Trường hợp phát hiện việc tiếp nhân, phân loại cia Cơ

quan có thẩm quyền diéu tra chưa chính xác, Kiểm sát viên can kịp thời bao cáo lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện để trao đổi với Cơ quan có thẩm quyền điều tra khắc phục Quá trình kiểm sét viếc tiếp nhận, phân loại, nguồn tin vé tội phạm của Cơ quan có thẩm quyền diéu tra mà thay không thuộc thẩm quyền, Kiểm sat viên phải báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn vi, lãnh đạo Viên có ‘van ban yêu cầu cơ quan đã tiếp nhận, đang tiên hảnh kiểm tra, xác minh chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, đông thời thông báo đến VKS có thẩm quyền để thực hiện việc kiểm sát.

1.2.2.2 Trực tiếp kiểm sát, kiém sát việc Mễm tra xác minh và việc lập hỗ sơ giải quyết nguôn tin về tôi phạm của cơ quan có thẩm quyền

~ Trực tiếp kiêm sút

Trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong công tác tiếp nhận, giải quyết nguén tin vé tôi phạm 1a thấm quyên và là một trong các phương thức kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKS Đây cũng là một trong những, chi tiêu nghiệp vụ cơ bản của ngành kiểm sát Luật Tổ chức VKSND năm 2014 và BLTTHS năm 2015 đã quy định VKS có quyển trực tiếp kiểm sát đối với CQDT, cơ quan được giao một số nhiệm vụ điều tra trong công tác tiếp

nhận, giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm Trước khi tiến hanh trực tiếp kiểm sát, VKS phải ban hành Quyết định, Ké hoạch trực tiếp kiểm sát, yêu cau CQĐT bao cáo số liệu, chuẩn bị các hé sơ, tai liệu có liên quan Khi trực tiếp kiểm sát,VKS phải đối chiếu số liệu thụ ly của CQĐT với số tiếp nhận nguồn tin về tội phạm để phát hiện có trường hop nao tiếp nhân nhưng không thu lý giải quyết Kiểm sát hỗ sơ của CQĐT về thời hạn giải quyết, thủ tục tổ tung, quả trình kiểm tra, ác minh, thu thập, danh giá chứng cứ có đảm bảo khách quan Qua đó kip thời phát hiện các thiểu sót, tôn tai, vi pham để kiên nghĩ Sau khi trực tiếp kiểm sát, VKS ban hành Két luân trực tiếp kiểm sát, đánh giá các ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân va kiến nghị yêu cầu khắc phục.

các vị phạm.

~ Kiém sát việc kiêm tra, xác minh và việc lập hô sơ giải quyết

Hoat động kiểm tra, xác mình nguôn tin vé tội pham la xác định có dầu hiệu tôi pham hay không có dẫu hiệu tôi pham để cỏ căn cử ra quyết định giãi quyết nguôn tin vé tội phạm Để kiểm tra, xác minh nguồn tin về tội phạm, Khoản 3 Diéu 147 BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể các hoạt động ma cơ quan có thẩm quyền được tiên hảnh trong qua trình giải quyết nguồn tin về tôi phạm bao gồm Thu thập thông tin, tải liệu, đỏ vat từ cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để kiểm tra, sác minh nguén tin, Khám nghiệm hiện

trường, Khám nghiêm tử thi; Trưng cẩu giám định, yêu câu đính giá tai sản.

'VKS thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong kiểm sát việc kiểm tra, xác minh nguận tin vé tội phạm lä kiểm sát việc thực hiện các hoạt động nêu trên

Nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong kiểm sát việc kiểm tra, zác minh.

nguẫn tin về tội phạm được quy định tại khoản 2 Điều 160 BLTTHS, Khoản.

3 Điều 13 Luật Tô chức Viên kiểm sit nhân dân năm 2014, Thông tư liên tịch số 01/2017, Quy chế số 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 vé công tác thực

` xem di Min 3 Điều 4 Moin 3 Điều 13 Luật Tổ đúc VESND năm 2014, Khoản 2 Đu 160

BLTTHSnin2015

hành quy

Khi kiểm sat việc khám nghiêm hiên trường, khám nghiêm tử thi, giám.

định VES có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Yêu cầu Điều tra viên, Can bộ điều tra

công tô, kiểm sát việc khởi tố, điều tra vả truy tổ như sau:

hoặc những người biết về vụ việc cũng cấp các thông tin liên quan đến vụ việc cân khám nghiêm hiện trường, khám nghiệm tử thi Kiém sat thành phản tiến hành, tham gia việc khám nghiêm hiện trường, khám nghiệm tử thi bão đầm đúng thẩm quyền, thanh phan theo quy định của Bô luật Tổ tung hình sự

và các văn bản pháp luật khác có liên quan Yêu cầu Điểu tra viên, Cán bộđiều tra thu giữ, niềm phong, bảo quan vật chứng, tả liệu, đồ vật hoặc dit liệuđiện tử có liên quan đến vụ việc khâm nghiêm, lập biên bản, chụp ảnh, vẽ sơ

đỏ và các hoạt động khác theo đúng quy đính của pháp luất Kiểm sắt chất chế

việc khám nghiệm hiện trường, khảm nghiêm tử thi và giảm định, kip thoi để

ra các yêu cẩu cho Điểu tra viên, Cán bộ điều tra, người có chuyên môn,

Giám định viên kỹ thuật hình sự, Giám định viên pháp y thu thập, làm rổ các

dấu vết thương tích để sác định nguyên nhân chết, sơ bộ kết luôn về nguyên nhân chết của nạn nhân (nêu có thể) để phục vụ công tác truy nguyên hình sự

và truy tim người phạm tôi đổi với những vu án không quả tang Yêu cầu.Điều tra viên, Cán bô điều tra, người có chuyên môn, Giám đính viên kỹ thuật"hình sự, Giám định viên pháp y xác định chính xác pham vi hiên trường, baogém cả hiện trường chính, hiên trường phu, hiện trường giã cia vụ án, hiện

trường còn nguyên vẹn hay đã bi thay đổi, mỡ rộng hiện trường để truy tìm.

dấu vất va công cụ, phương tiên phạm tôi Phát hiện, mô tả, thu thâp day đủ,

trung thực, khách quan mọi dẫu vất liên quan đến tôi phạm và người pham tội tại hiện trường Kiểm sat viên có thể ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi để phục vụ cho công tác kiểm sát Kiểm tra, đối chiều giữa sơ đô hiện trường, biên ban khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, thưc nghiêm điều tra va các tải liệu liên quan

khác so với thực tế hiện trường, điễn biển quá trinh khám nghiêm hiện trường,

khám nghiệm tit thí để bảo đăm chính zác, khách quan, toàn dién va theo đúng quy định của pháp luật Kiểm sắt viên được phên công thực hảnh quyển công tổ, kiểm sét việc khám nghiêm hiên trường, khám nghiém tử thí phải có

mặt từ khi bat đâu đến khi kết thúc, ký tên vào sơ đỗ hiện trường, biên bản

khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thí va thực nghiệm điều tra.

Kiểm sát viên phải kiểm sát việc trưng cầu giám định của Cơ quan co thấm quyển điểu tra nhằm bao đầm nội dung trưng cẩu giám định cụ thé, rõ rang, phủ hợp với sự việc và những van để cân yêu câu kết luận Trường hợp cẩn thiết, vu an, vụ việc can phải trưng cầu giám định, Kiểm sát viên chủ

đông phối hợp với Diéu tra viên, Cán bộ diéu tra thống nhất nội dung trưngcầu giảm đính trước khi trưng cầu, khi có kết luên giám định cẩn phối hợp

kiểm tra, đánh giá toan bộ kết qua va lập thanh biên ban lưu ho sơ kiểm sat Kiểm sat viên phải kip thời nghiên cứu hỗ sơ, tải liệu để phát hiện các nội dung can giám định, các trường hợp bắt buộc phải trưng cầu giám định quy.

định tại Điều 206 Bộ luật Tổ tụng hình sự, các trường hợp cần thiết phải trưngcầu giảm định quy định tại Thông tư liên tịch số

01/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP ngày 13/12/2017 của Viên kiểm sát nhân dân tôi cao,

Toa án nhân dân tối cao, Bé Công an và Bộ Tư pháp quy định những trườnghop cân thiết phải trưng câu giám định tw pháp trong giễi quyết vụ an, vụ việc

về tham nhũng, kinh tế nhưng chưa được trưng cầu giám định để báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Việnra văn bên yêu câu Cơ quan có thẩm: quyên điều tra quyết định trưng cầu giám đính theo quy định tại Điều 205 Bộ

luật Tổ tụng hình sự Néu phát hiện người giám định thuộc trường hợp phải từ

chối hoặc bi thay đỗi theo quy định tại khoản 5 Biéu 68 Bộ luật Tô tung hình su thi Kiểm sát viên bao cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vi, lãnh dao Viện ra văn.

ban yêu cầu Cơ quan có thẩm quyển điều tra trưng cầu giám định thay đổi

người giám định Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chế thời han gửi quyết định trưng cầu giám định, thời hạn giám định vả thời hạn gửi kết luân giám.

định, bao đảm đúng theo quy định tai các điểu 205, 208 và 213 Bộ luật Tôtụng hình sư.

Yêu cầu định giá tải sin là một trong các hoạt động mã cơ quan có

thấm quyền được tiền hảnh trong qua trình giải quyết nguồn tin về tôi phạm Kiểm sat viên chủ động kiểm sát chặt chế căn cứ, điều kiên, thẩm quyên, thủ.

tục yêu cầu định giá tải sẵn theo quy định tại các điểu 215, 216, 217, 218,219, 220, 221 và 122 Bộ luật Tô tụng hình sự Sau khi nhận được văn bản yêu

cầu định gia tai sin của Cơ quan có thẩm quyển điều tra, nếu thấy nội dung chưa đây di, 16 rang thi Kiểm sát viên báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra văn bản yêu cầu Cơ quan có thẩm quyển điều tra sửa đổi, bỏ sung Trường hợp can định giá tải sản nhưng Cơ quan có thẩm quyên điều tra không yêu cau định giá tai sản thi Kiểm sát viên bao cáo, để xuất lãnh dao đơn vị, lãnh đạo Viện ra văn bản yêu cau Cơ quan có thẩm quyển điều tra ra văn bên yêu cầu đính giá tai sản Nêu Cơ quan có thẩm quyển diéu tra không thực hiện thì Kiểm sit viên bao cáo, để xuất lãnh dao đơn vị, lãnh đạo Viện ra

văn ban yêu cầu định giá tài sin Néu phát hiện người định giá tải sản thuộc

trường hợp phải từ chối hoặc bi thay đỗi theo quy định tại khoản 5 Điều 69 Bộ luật Tổ tung hình sự thi Kiểm sát viên báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn vi, lãnh đạo Viện ra văn ban yêu cầu cơ quan yêu cầu định giá tai sản thay đổi người định giá tai sản Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chế kết luận định giá tải sin, bảo đầm kết luôn định giá ti sin khách quan, phù hợp với các ti liệu,

chứng cứ thu thap trong qua trình điều tra va đáp ứng được yêu câu định giá

tải sản Nếu thay can lam sáng td nội dung kết luận định giá thì Kiểm sát viên thê cần, để xuất lãnh an độn wi aah đạo Viện tại văn ban yêu cầu Cơ quan có thẩm quyển điểu tra để yêu cầu Hội đồng định giá tai sản giải thích kết

Tuân định giá, hôi thêm về những tinh tiết cần thiết theo quy định tai Điều 221

Bồ luậttung hình sự.

Kiểm sát viên phải chủ đông nắm chắc nội dung kiểm tra, xác minh, tiến độ giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm và kién nghị khởi tổ vả yêu cầu Điều tra viên, Cán bô điều tra cung cấp chứng cứ, tài liêu, đỏ vat để kiểm sát, kịp thời nghiên cứu, bao cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện xem xét, quyết định việc giải quyết Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chế kết quả giải quyết của Cơ quan có thẩm quyền điều tra theo quy định của pháp luật Kết thúc việc kiểm tra, xác minh, nêu Cơ quan có thẩm quyên diéu tra không ra

một trong các quyết định quy định tại khoản 1 Điễu 147 Bộ luật Tổ tụng hình

sự thi Kiểm sát viên phải báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện yêu cầu Cơ quan có thẩm quyển diéu tra ban hảnh một trong các quyết định đó gửi kèm hô sơ để kiểm sát kết qua giải quyết

Sau khi phân loại ban du, Điễu tra viên được phân công có trách nhiệm lập hỗ sơ giải quyết nguôn tin về tội pham VKS phải kiểm sát chặt chế

việc lêp hỗ sơ cia CQĐT nhằm đầm bao đúng trình tự, thủ tục tổ tung, trong

đó đặc biệt lả việc chuyển tai liệu, chứng cứ ma CQĐT thu thêp được cho

KS Căn cử khoản 5 Điều 88 BLTTHS năm 2015 quy định: Trong thời han

05 ngày kể từ ngày lập biên bn vẻ hoạt đông điều tra, thu thép, nhân được tài liệu liên quan đến vụ án mà KSV không trực tiếp kiểm sat thi cơ quan điễu tra có trách nhiệm chuyển biên bản, tai liêu này cho VKS để kiểm sit việc lập hỗ

sơ vụ án

~ Kiém sát việc tam đình chi giải quyét nguôn tin về tội phạm:

BLTTHS năm 2003 quy định, quá trình gidi quyết phải ra quyết định khởi tổ vụ an hoặc quyết định không khối tổ vụ án Tuy nhiên thực tiễn thi hành có những vu việc phức tạp, thời gian 02 tháng không di để xic minh,

giải quyết, có trường hop phải chờ kết quả giám định, định giá hoặc vụ việc

có yếu tổ nước ngoài cin chữ kết quả tương tro tư pháp Khi hết thời han giải quyết tin, CQDT không có căn cứ ra quyết định khởi tô vụ án hay không khởi tố vu án Do đó, BLTTHS năm 2015 đã khắc phục han chế trên, quy định

thêm trường hop tạm đính chỉ việc giải quyết nguồn tin vé tôi phạm VES có

nhiệm vụ kiểm sat tính có căn cứ và hợp pháp trong trưởng hop tam đình chỉ giải quyết nguồn tin về tôi pham.*

Khi có một trong các căn cứ tạm đính chỉ giải quyết vụ việc theo quyđính tại khoản 1 Điển 148 BLTTHS thì châm nhất 05 ngày trước khí hết thời

hạn giải quyết nguồn tin về tôi phạm, Điều tra viên, Cán bộ điểu tra và Kiểm.

sat viên phổi hợp rà soát tai liệu, chứng cứ, bão đảm việc tam đình chỉ giải

quyết vu việc có căn cứ, đúng quy định của pháp luật, việc phôi hợp rà soát, đánh giá tải liệu, chứng cử giữa Điêu tra viên, Cán bộ diéu tra, Kiểm sát viên phải được lập biên bản, lưu hỗ sơ vụ việc, hé sơ kiểm sát, Trường hợp không thống nhất được thì Điều tra viên, Cán bộ điều tra phối hợp với Kiểm sát viên áo cáo lãnh đạo cơ quan có thắm quyên điêu tra, VKS tổ chức họp hoặc trao

đổi bằng văn bản để giải quyết những van dé chưa thông nhất ” Trong thời

hạn 24 gid kể từ khi ra quyết định tạm đính chỉ việc giải quyết nguôn tin về tôi phạm, CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hanh một số hoạt động điều tra phải gửi quyết định tam đính chỉ kèm theo tải liệu liên quan đến VKS: để kiểm sát và gửi quyết định tạm đình chỉ đó cho cơ quan, tổ chức, cả nhân.

đã tổ giác, báo tin về tội pham, kién nghị khởi tổ.

Trong thời han 15 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định tạm đình chỉ

giải nguồn tin về tội phạm kèm theo hé sơ vụ việc của Cơ quan có thẩm

quyển điều tra, nếu thay quyết định tam đình chỉ có căn cứ thì VKS phải

“3ommthgän 3 Đâu 160 BLTTHSniea 2015,

Ð Xem Điền 5 Thông tư bôntich sé 01/020/ TILT-VESND

TC-TANDTC-BCA-BQE-BNNGPINT-BTC-"BTPnghy 01/62010 qrợ ảnh vặc khôi hẹp gia cúc cơ qian cô him qgyề tên hình vì uốn ý, gất gyết cá và án mg vệc tạnđh ad,

trả hỗ sơ cho Cơ quan có thẩm quyền điều tra để giải quyết theo thẩm quyền Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chế việc gửi, thông bao kết quả giải quyết tổ giác, tin báo về tôi pham và kiến nghị khởi tổ cho cơ quan, tổ chức,

cá nhân Trường hop phát hiện vi phạm thì phải yêu câu hoặc kiến nghỉ theođúng quy định của pháp luật

Trường hợp quyết đính tạm dinh chỉ không có căn cứ thì VES ra quyết

định hủy bỗ quyết đính tam dinh chi dé tiép tục giải quyết Trong thời han 24 giờ kể từ khi ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm đính chỉ, VKS phải gửi quyết định đó cho CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt đông điểu tra, cơ quan, tổ chức, cả nhân đã tô giác, bao tin về tội phạm, kiến

nghị khối tổ, Thời hạn giãi quyết tổ giác, tin bao vẻ tội phạm, kiến nghị khỏi

tổ tiếp không qua 01 tháng ké từ ngày CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ.

tiến hành một số hoạt động điều tra nhân được quyết định hủy bỏ quyết định

tạm định chỉ

~ Kiém sát việc phục hôi giải quyết nguén tin về tội phạm:

Khi lý do tạm đỉnh chỉ việc giải quyết nguôn tin vẻ tội phạm khôngcòn, CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra

ra quyết định phục hổi giải quyết nguồn tin về tội phạm theo Điều 149 BLTTHS năm 2015 Trong thời hạn 03 ngày ké từ ngày ra quyết định phục

hỗi giải quyết tô giác, tin báo vẻ tội phạm, kiến nghỉ khởi tổ, CQĐT, cơ quanđược giao nhiệm vụ tiền hảnh một số hoạt động diéu tra phải gửi quyết định

thục hồi chủ VKS cũng cây huậc Viện kiểm sát:cã thẩm quyền, cứ quản, 18

chức, cả nhân đã tổ giác, bao tin vẻ tôi phạm, kiên nghị khỏi tổ.” VKS phải

kiểm sát chặt chế căn cử vả tính hợp pháp của quyết định phục hỏi giải quyết Thời hạn giải quyết tô giác, tin báo về tôi pham, liền nghĩ khởi tổ tiếp không quá 01 tháng kể từ ngày ra quyết định phục hồi.

"Xem Đi 8 BLTTESnies 2015‘You Điệu Hộ BLTTESnim 1017

12.2 3 Yêu cầu cơ quan có thẫm quyền thực hiện các hoạt động tổ hung

hi phát hiện việc tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo vé tôi phạm va

kiến nghĩ khởi tổ không day đủ, vi pham pháp luật thi VKSND yên cấu CQBT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hảnh một số hoạt động điều tra thực hiện các hoạt động tổ tụng ® BLTTHS năm 2003 không quy đính quyền han nay của VKS Điều 160 BLTTHS năm 2015 đã bd sung, quy định cụ thể, day đủ hơn Theo đó, trong quá trình kiểm sát việc tiếp nhân, giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm, nêu phát hiện vi phạm, VKS có quyển yêu cầu cơ quan có thẩm quyển thực hiện một số hoạt động tổ tụng để khắc phục và vi phạm, dam bão

việc tiếp nhân, giải quyết nguồn tin vẻ tôi pham đẩy đủ, đúng quy định pháp

Tuật Cu thể như sau:

Khi phát hiện việc tiếp nhận, giải quyết nguôn tin vẻ tôi phạm không đẩy đủ, vi pham pháp luất thì yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiém vụ

tiến hành một số hoạt đông diéu tra thực hiển các hoạt động:

~ Tiếp nhận, kiểm tra, xác minh, ra quyết định giải quyết nguồn tin về.

tôi pham đây đủ, đúng pháp luật,

- Kiểm tra việc tiếp nhân, giải quyết nguồn tin về tôi phạm và thông

báo kết quả cho VKS,

- Cung cấp tai liệu về vi pham pháp luật trong việc tiếp nhân, giải quyếtnguôn tin vé tội phạm,

- Khắc phục vi pham pháp luật và xử lý nghiêm người vi pham,

- Yêu cầu thay đỗi Điều tra viên, Cần bộ điều tra

Cơ quan điều tra, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạtđông điều tra phải thực hiện yêu cầu, quyết định cia VES trong việc tiếp

"yaa Khoản ¢ Bil 13 Luật TỔ ate VESND xăm: 2014

nhận, giãi quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham, kiến nghị khởi té Quy định

trên nhằm đầm bảo việc thực hiện nhiệm vụ, quyển han của VKS trong tiếp

nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm, qua đó góp phân đảm bảo việc tiếp

nhân, giải quyết nguồn tin vẻ tôi pham đây đủ, kip thời, không bö lot tôiphạm.

1.2.2.4 Giải quyết tranh chấp về thâm quyền giải quyết nguồn tin về tôi

Giai đoạn đầu tiên của quá tình tổ tung, do mới phát hiện tội phạm,chưa sác định được đây di các thông tin liên quan đến tôi phạm nên việc thụ

lý, giải quyết có thể không đúng thẩm quyên, thậm chí có trường hop dim day trách nhiệm giữa các cơ quan Để khắc phục việc nay, Điều 150, Khoản 4 Điều 160 BLTTHS năm 2015, Khoản 5 Điều 13 Luật Tổ chức VKSND năm 2014, quy định VKS là cơ quan duy nhất giải quyết tranh chap thẩm quyên giải quyết nguồn tin về tội phạm Đổi với từng trường hợp tranh chấp thẩm quyển cụ thể do từng cấp kiểm sát quyết định, cụ thể như sau:

- Tranh chap vẻ thẩm quyên giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tổ do VKS cấp trên trực tiếp giải quyết Tranh chấp thẩm.

quyển giãi quyết tổ giác, tin báo về tôi pham, kién nghị khỏi tổ cũa cơ quan

được giao nhiệm vụ tiến hảnh một số hoạt động điều tra do VKS có thẩm.

quyên giãi quyết

- Tranh chap vẻ thẩm quyên giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm, kiến nghỉ khối tố giữa các CQĐT cấp tinh, giữa các CQĐT quân sư cấp quân khu do Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sắt quân sự trung ương giãi quyết Tranh chap về thẩm quyên giải quyết tô giác, tin báo vé tội phạm, kiên nghị khởi tổ giữa các CQĐT cấp huyện thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc

© se Đầu 19 ủng tr lên th sé 012011/TTLT.ĐCA-ĐQ?-BTC.BNNSPTNT.VESNDTC ngiy

3912017 của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Ti nh, Bộ Nông ngập và plat tata ag thn, VN,Jain sự nhện đ tỗicao

trung ương khác nhau, giữa các CQĐT quân sự khu vực thuộc các quân khu

khác nhau do VKSND cấp tinh, VKS quân sự cấp quân khu nơi đầu tiên tiếp nhận tổ giác, tin bao vẻ tội pham, kiến nghị khởi tổ giãi quyết

- Tranh chấp về thẩm quyển giải quyết tố giác, tin báo về tội pham,

kiến nghị khối tô giữa các CQĐT của Công an nhân dân, CQĐT trong Quân.

đội nhân dân và CQĐT Viện kiểm sát nhân dân tối cao do Viện trường Viện kiểm sát nhân dan tối cao giải quyết.

Quy định thẩm quyên giải quyết tranh chấp cho VKS các cấp là đảm bao minh bạch, khách quan Tuy nhiên, BLTTHS năm 2015 chưa quy định cụ thể thời han VKS phải giải quyết tranh chấp vẻ thẩm quyền trong những trường, hop cụ thé Do đó, việc giải quyết tranh chấp có thể kéo dai thời gian, dẫn đến.

giải quyết nguồn tin vé tội phạm không kip thời

12.2.5 Yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn “hành một số hoạt động điều tra cung cấp tài liệu liên quan a8 kiểm sát việc giải quyết nguôn tin về tội phạm và các nhiệm vụ khác.

Theo quy định tại khoản 5 Điểu 160 BLTTHS năm 2015,é thực hiện

chức năng kiểm sát việc giải quyết nguồn tin vẻ tội pham, VKS có quyển yêu.

cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một sé hoạt động điều tra

cung cấp tài liệu liên quan như số trực ban, các don khiêu nại, tô cáo, đơn có nội dung tổ giác tội phạm, biên ban tiếp nhận nguồn tin vẻ tội phạm, biên bản.

thực hiện các hoạt đông sác minh nguồn tin vẻ tội phạm Khi VKS có yêu

cầu, cơ quan dang thu lý, giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm phải cung cấp tai liệu cho VKS VKS yêu cầu cung cấp tải liệu để kiểm sát việc tiếp nhận, căn cứ, trinh tự, thủ tục giải quyết có dim bao quy định pháp luật không, để kip

thời kiên nghĩ khắc phục vi phạm.

KET LUẬN CHƯƠNG I

Trong nội dung chương I của luôn văn, tác gia tập trung nghiên cứu

một số van dé lý luận và quy định của pháp luật vẻ nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội pham Theo đó, nhiệm vụ, quyền han của Viên kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát

nguồn tin vẻ tội phạm lả những hoạt đông được pháp luật quy định và những

quyển năng pháp lý ma Viện kiểm sat được lam để thực hiện chức năng kiểm sat các hoạt động từ pháp BLTTHS năm 2015 đã quy định cụ thể, rõ rang, bổ sung thêm quyển hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát nguồn tin về

tôi phạm Phân tích, 1am rõ các quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền ‘han của Viện kiểm sát trong tiếp nhân, kiểm sát giải quyết nguôn tin về tội pham Theo dé, BLTTHS năm 2015 đã quy đính cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát, tao điều kiện thuân lợi cho Viện idém sát thực hiện chức năng tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội pham, qua đó gúp phản

chống làm oan, sai, bỏ lot tôi phạm.

Trên cơ sé phân tích những vấn dé lý luận và quy đính của pháp luật

trong chương I, tác giả nghiên cứu, đánh gia thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyển han của Viện kiểm sát nhân dân tinh Quảng Ninh trong tiếp nhận, kiểm.

sát nguồn tin vé tôi phạm.

CHƯƠNG II

THUC TIEN THI HANH QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VE NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIEN KIỂM SÁT TRONG

TIEP NHAN, KIEM SAT GIAI QUYET NGUON TIN VE

TOIPHAM TẠI VIEN KIEM SAT NHÂN DAN TINH QUANG NINH VAMOT SỐ GIẢI PHÁP.

2.1 Thực tiễn thi hành quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin ve

¡phạm tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh

2.1.1 Đặc diém tình hành kink tế, xã hội tĩnh Quảng Nink và khái quat về Viện kiém sát nhân dan tinh Quảng Ninh

2.1.1.1 Đặc điễm tình hình kinh tế, xã hội tinh Quảng Ninh

Quảng Ninh là tinh ven biển thuộc ving Đông Bắc Việt Nam Quang Ninh được vi như một Việt Nam thu nhỏ, vì có cả biển, đão, đồng bằng, trung

dụ, đỗi múi, biên giới Tinh Quảng Ninh cách thi đô Hà Nội 153 km vẻ phíaĐông Bắc Phía đông nghiêng xuống nữa phân đâu Vinh Bắc bộ, phía tây tựalưng vào núi rừng trùng điệp Phía đông bắc của tinh giáp với Trung Quốc,pha đông va nam giápvinh Bắc Bô, phía tây nam giáptỉnh Hải

Dương và thành phố Hai Phòng, đồng thời phía tây bắc giáp các tinh Lang Son, Bac Giang va Hai Duong.” Diện tích tự nhiên toàn tỉnh Quảng Ninh là

611.081,3 ha Tinh Quảng Ninh có 13 đơn vị hành chính cấp huyện trựcthuộc, bao gồm 04 thánh phổ, 02 thi xã va 07 huyện Vé dân số, Quảng Ninh.có 1320324 người, với 34 dân tộc va người nước ngoài cing sinh sống."Trong đó, người Kinh đông nhất, tiếp sau đó lả các dan tộc ít người như ngườiDao, người Tay, San Diu, người San Chay, người Hoa, người Ning, ngườiMường, người Thai.

pe eed onginiU(QukEISBAk xông Nath (ray cập ngày 12672020)

Quang Ninh a một trọng điểm kinh tế,

trong điểm phía bắc Quảng Ninh có nhiễu khu kinh tế, Trung tâm thương mại

một đầu tau cia vũng linh tế

Mông Cái là đầu mỗi giao thương giữa hai nước Việt Nam - Trung Quốc vàcác nước trong khu vực Quảng Ninh hội tu những điều kiện thuận lợi cho

phat triển kanh tế - xã hội quan trong trong tiền trình công nghiệp hoa, hiện đại hia đất nước La một tinh cỏ nguồn tai nguyên khoảng sản, nguyên liệu

sản xuất vất liêu xây dựng, cung cấp vật tư, nguyên liệu cho các ngành sin

xuất trong nước và xuất khẩu, đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế,

tăng trưỡng GDP của tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh là một dia danh giàu tiémnăng du lich, là mốt đỉnh của tam giác tăng trường du lịch miễn Bắc Việt

Nam, Quảng Ninh có danh thắng nỗi tiếng là vịnh Ha Long đã được

UNESCO công nhân lả di sản thiên nhiên thé giới va di sin thể giới bai giá tiđịa chất địa mạo Vịnh Hạ Long là địa diém du lịch lý tưởng của Quảng Ninhcũng như miễn bắc Việt Nam.

Trong những năm qua, tốc đô tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức cao.Năm 2019, tốc đô tăng trưởng kinh tế đạt 12,1%, là mức tăng trưởng cao, haicon số tử năm 2016 đến 2019 Quy mô nên kinh tế ước đạt 185.543 tỷ đồng,

tăng 12,7% so với cing ky Tổng sản phẩm bình quân trên dau người đạt 6.131USD/ngườiinăm tăng 9,7% so với cùng kỳ Hoạt động xuất khẩu da dang, tổng kinh ngạch xuất khẩu đạt 2.164 triệu USD Tổng kim ngạch nhập khẩu đạt 1.914 triệu USD, các mặt hang nhập khẩu chủ yếu la dau thực vật, lúa mì, nguyên liệu xơ, Ngành du lịch tiếp tục tăng trường, khẳng định

thương hiệu, vị thể của Quảng Ninh, một trong những trung tâm du lịch lớn

của cả nước Tông số khách du lịch đến Quảng Ninh đạt 14 triệu lượt trong đó khách quốc tế dat 5,75 triệu lượt Tinh Quảng Ninh tập trung đâu tư kết cầu ha tang đông bộ, đẩy nhanh tiền độ thi công các dự án, công trình trọng điểm

trên địa ban, đưa vào sit dụng các công trình như sin bay quốc té Văn Bén,

đường cao tốc Ha Long ~ Văn Dén, tuyến đường bao biển Bai Chay Khối công các dự án đường cao tắc Van Ban — Móng Cái, đường bao biển Hạ Long

— Cẩm Pha

‘Su phát tnén về văn hoa, xã hội trên địa bản tỉnh cũng đạt được nhiều kết qua to lớn, từng bước tương xứng với sự phát triển kinh tế, đáp ứng nhu cau của nhân dan Công tác xoá đỏi giảm ngéo được triển khai thực hiện có hiệu quả, cơ sở ha tang ở ving sâu, vùng xa được chủ trọng đầu tư phat triển đã

góp phan quan trong nông cao đời sông nhân dân Công tác quản lý nha nướctrên các lĩnh vực được tăng cường, từng bước nâng cao chất lương, đáp ứngyên câu nhiệm vụ trong tình hình mới Quốc phòng, an ninh được đêm bão,chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững, an ninh chính tr, rất tư an toàn.xã hội ôn định Hoạt động đối ngoại và công tác ngoại giao nhân dân được

duy tri, mỡ rộng, tạo điều kiện thuận lợi trong hợp tắc, giao lưu phát triển

kinh tế - sã hội

én nay Quảng Ninh phát triển mạnh mẽ vẻ kinh tế sã hội, với sự lưu thông, chung chuyển một số lương lớn phương tiên, hàng hóa, va khách du.

lich Tuy nhiền, tinh hình tật tự an toàn sã hội trên dia ban tỉnh Quảng Ninh

cũng diễn biến hết sức phức tạp, có zu hướng gia tăng, đặc biết là các tội

phạm về ma tủy, tội phạm xâm pham sở hữu va tôi pham vẻ trật tự xã hồi.Trong 05 năm từ 2015 đến 2019, phát hiện, khối tổ 6.825 vụ án/10.423

‘bi canTM, trong đó.

- An ma tủy lả 2.536 vụ! 3.643 bị can, chiêm 35,89% số vụ án Các vu

"mua bán, vận chuyển, tàng trữ trải phép ma túy với sé lượng lớn chủ yêu sảy

ra ở các địa bên biên giới, số lượng ma túy Heroine tăng đột biển Thủ đoạnphạm tôi rét tinh vi, ma túy được các đổi tượng cit giấu trong người, đổ vậtRo Road cng tức cn đạo đâu hice UBND tne 2018, 1 Deh phe

pte xt 2020, UBND tần Gung Naw 15

Bio cáo tinge cong ean 2015, 2016, 2017208, 2018 ia VESND tên Quảng Na

để tranh phát hiện Ma túy ting hợp được đưa từ Trung Quốc qua biên giới vảo Quang Ninh - Việt Nam rồi vận chuyển vảo sâu trong nội địa tiêu thụ,

ngược lai, Heroine được đưa tir Lào hoặc các tinh phía Bắc qua Quảng Ninh

mang sang Trung Quốc tiêu thụ Ngoài ra, tinh trang mua ban, tảng trữ, tổ chức, sử dụng trai phép chat ma tủy tại các cơ sở kinh doanh có điều kiện như quan Karaoke, nhà nghỉ ở một số dia ban trong điểm như thành phó Hạ Long, Cẩm Pha, Móng Cái vẫn diễn biển phức tap.

- Án về trật tư xã hội là 2.052 vw/3.741 bi can chiêm 29,04% số vụ án.

Các tội phạm sâm phạm trật tự xã hội diễn ra khả đa dạng và ít có tính quy

luật, Tuy nhiên, một số loại tội có xu hướng gia tăng như tôi Đánh bạc, tội C6Ý gây thương tích, Giết người.

- Án xâmphạm si hữu la 2.152 vụ/2.528 bị can, chiếm 3,45% số vụ án.Các tôi phạm Lita đảo chiếm đoạt tải sin, Cướp tai sản ngày cảng gia tăng,giá tr tai sản bị chiếm đoạt rất lớn, xuất hiện ngày cảng nhiều có vụ án xêm

phạm sở hữu có đối tượng phạm tội lả người nước ngoài.

`Ngoài ra còn khởi tổ một số loại tội phạm khác như: tội pham vé kinh tễ,môi trường, tôi pham tham những, tột phạm xâm pham hoạt đồng từ pháp.

Tuy nhiên, được sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo tinh Quảng Ninh và sựcổ gắng của các lực lương chức năng, công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh

‘vue được tăng cường, trật tự an toàn x4 hội được én định.

2.1.1.2 Khải quái về Viện kiễm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh:

'VKSND tỉnh Quảng Ninh là cơ quan tư pháp nằm trong hệ thông tổ chức bô may của ngành Kiểm sit nhân dân, có chức năng thực hành quyên công tô ‘va kiểm sát hoạt động tư pháp trên dia bản tinh Quảng Ninh Tổ chức bộ may

của VKSND tĩnh Quảng Ninh được chia thành 11 phòng nghiệp vụ gồm:

Phong thực hanh quyên công tô, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án an ninh, ma túy; Phòng thực hành quyên công tổ, kiểm sát điều tra, kiểm sat xét xử án