Luận văn thạc sĩ Luật học: Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát trong kiểm sát và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và thực tiễn thi hành tại Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ LOAN

NHIEM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIỆN KIEM SÁT TRONG KIEM SÁT VA GIẢI QUYẾT TO GIÁC, TIN BAO VE TỘI PHẠM VÀ THỰC TIEN

THỊ HÀNH TẠI VIỆN KIEM SÁT NHÂN DÂN TINH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dung)

HANOI, NĂM 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ LOAN

NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIỆN KIEM SÁT TRONG KIEM SÁT VA GIẢI QUYẾT TÓ GIÁC, TIN BAO VE TOI PHAM VÀ THỰC TIEN

THIHANH TAI VIEN KIEM SÁT NHÂN DAN TINH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THAC Si LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hình sự và Tổ tụng hình sựMã sé 8380104

'Nguời hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Thi Prong

HANOI, NĂM 2022

LỜI CAM ĐOAN

"Tôi xin cam đoan luận văn này là kết qua của qua trình học tập và nghiên.cửu của riêng cá nhân tôi.

Những quan điểm được trình bảy trong luận văn là quan điểm cá nhãn tác giã, không nhất thiết thể hiện quan điểm của cơ quan tác giả đang công tac Các sé liêu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, có nguồngốc rõ ràng,

Tac giả luận văn.

Nguyễn Thị Loan

PHANMG DAU 1

CHVONG 1 NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VA QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT TỔ TUNG HÌNH SỰ HIỆN HANH VE NHIỆM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIEN KIỀM SÁT TRONG KIEM SÁT VÀ GIẢI QUYẾT T6 GIÁC, TIN BẢO VE TOI PHẠM

L1 Những vẫn đề lý hận về nhiệm vụ,

idm sắt và giải quyết tố giác, tin bán về phạm.

111 Khái niên tổ giác, tin báo về tối ph và nhiễm vụ, quyền han côn Việnist sát rong kiểm sat va giã quyết tô gác, in báo về tối phạm, 3

11.2 Ý ngiấa côn quy đnh nhiệm vụ quyên han cia Viện kim sắt rong kiểm sit

va giải quytt ô giác, tin báo và ôi pham 20

12 Quy định cia pháp hật hiện hành về nhiệm vụ, quyén hạn cia Viện kiểm sit trong kểm sitva giải tuyết tố giác, tin báo về tội hạm + 121 Nhiền và quyên hen của Viên liễn sắt rong kiểm sử tỔ ác, tín báo về

tối phạm, 2

122 Nhiên và quyền hen của Viện idm sat hi giải quyét tổ giác, tín báo ve tối

phun 35 Két hận chương 1 39

Chương 2 THỰC TIEN THỰC HIEN VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO HIEU QUA THỰC HIEN NHIỆM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIỆN KIEM SAT NHAN DAN TINH THÁI BINH TRONG KIEM SÁT VÀ GIẢI QUYẾT TO GIAC, TIN BAO VE TOI PHAM 40

2.1 Thục tiễn thục hiện nhiệm vụ, quyền h Viện kiểm sát nhân dân.tinh Thái Binh trong kiểm sát va giải quyết t6 giác, tin báo về tội phạm.

3.111 Những kết qua đạt được,

3.1.2 Nhõng tên tại, hạn chế và nguyên nhân,

sát và giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm.

2.2.1, Hoàn thiện Bộ luật tổ tụng hình sơ nấm 2015 64

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa

BLTTHS [BôluậtTôtanghinhsựCQĐT Cơ quan điều tra

ĐTV,KSV | Bigutra viên Kiếm stviên

VAHS Vũ án hình sự

VKS,VKSND |Việnkiểm sat, Viện kiểm sat nhân dân

TBTP Tin báo về tội phạm.

DANH MỤC BANG BIEU

TT] Bảng Nội dung TrangSố tô giác, tin báo tội phạm VESND tình That

1 | Bảng |Bình đã thu ly kiểm sát mới từ 2016 đến 6 tháng | 40 đâu năm 2022

"Thöi hạn gi quyết tô giác, tin bao về tội pham

2 | Bang? | „ : oo 4từ năm 2016 đến 6 tháng đâu năm 20:

Sô yêu câu VKS ban hành khi kiểm sát giải quyết

Bảng 3 4tổ giác, tin bao vé tôi phạm.

Bang 4 Kết quả kiểm sát giải quyết tổ giác, tin

4 | Banga |" * a 4

bao về tôi pham.

Số liệu VKSND tỉnh Thái Binh trực tiếp kiểm sát

5 | Bangs 46việc tiếp nhận tổ giác, tin bao vé tôi pham.

PHAN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của dé tài

Hiển pháp năm 2013 quy định Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hành quyển công tổ, kiểm sát hoạt động tư pháp của nước Công hỏa zã hội chủ ngiĩa Việt Nam Hoạt động nay được thực hiện ngay từ khi giãi quyết tin báo về tdi phạm Do vậy, việc quy định vẻ chức năng kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm của Viện kiểm sát có vị trí, vai trò và ý nghĩa quan trong trong việc bao dim cho mọi hành vi phạm tôi, người phạmtôi déu được phát hiên va xử lý kịp thời, đúng quy định của pháp luật.

Xuất phát từ vị trí và tâm quan trọng của công tác kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm, Bộ luật tổ tụng hình sự 2015 đã quy đính ‘hoan thiện, chat chế hơn về kiém sát giải quyết tô giác, tin bao về tôi phạm Những năm qua, ngành Kiểm sát nhân dân coi công tác: sát và giải quyết tổ giác, tin bảo về tôi phạm la nhiệm vụ trọng tâm của ngành, đã sát sao chỉ đạo và yêu câu nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt đông kiểm sắt việc giải quyết tố giác, tin báo vẻ tội phạm Tại Chỉ thi số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 của Viên trường Viện kiểm sát nhân dân tối cao vẻ tăng cường ‘rach nhiệm công tô trong hoạt động điều tra, gắn công tổ với hoạt đông điều tra đáp ứng yêu cau đâu tranh phòng chồng tội phạm đã chỉ rõ: “Viện kiểm sát các cấp phải kiểm sát chất chế việc tiếp nhận, gidi quyết đối với toàn bô tổ giác, tin bao vẻ tối phạm và kiên nghĩ khối tô của Cơ quan điều tra”; Chỉ thi số 0L/CT-VESTC ngày 02/01/2014 của Viện trưởng Viên kiểm sát nhân dân tối cao giao nhiệm vụ “Các Viện kiếm sit địa phương kiểm sit chất chế việc tiếp nhân, giải quyết tô giác, tin báo về tôi phạm vả kiến nghị khối tố, xác định đây là khâu công tác quan trong cân được tập trung thực hiện, thường xuyén kiểm tra, chi đạo, danh giá thực tiễn công tác để tổng hợp kinh nghiêm, nâng cao chất lượng công tác, nhằm xây dựng một nên tư pháp công

khai, minh bạch, không để xây ra oan sai, chong bỏ lọt tội pham”.

Để thực hiện nhiệm vụ, quyển hạn của Viên kiểm sát nói chung vả trong kiểm sat vả giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm nói riêng, một trong những yêu cầu là Bộ luật tổ tụng hình sự phai quy định đây đủ, đâm bao tính đồng bộ và khả thi các quyển năng pháp lý của Viện kiểm sát Tuy nhiên, sau một thời gian thực hiên các quy định của Bộ luật tổ tung hình sự vẻ giải quyết tố giác, tin báo vẻ tội pham nói chung vả quá trình thực hiến công tác kiểm sát va giải quyết tô giác tin báo về tội phạm nói riêng tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thai Bình đã bộc lộ một số vướng mắc, hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng Viện kiểm sát thực hiện nhiệm vụ can phải nghiên cứu sâu ‘hon để hoàn thiện các quy định pháp luật về kiểm sat và giải quyết tô giác, tin báo về tôi phạm để việc áp dụng pháp luật có hiệu qua, cũng như đảm ‘bao cho việc áp dụng pháp luật thông nhất

Do đồ tác gid chon để tai “Niệm ve quyển hạn của Viên kiễm sát trong kiểm sát và giải quyết tô giác, tin bảo về tôi phạm và thực tiễn thi hành tat Vien kiém sát nhân dân tỉnh That Binh đễ nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ Luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tai

Ké từ khi Viện kiểm sát nhân dân được nha nước giao cho chức năng thực hành quyền công tổ, kiểm sắt giải quyết tổ giác, tin báo vé tôi phạm đã có khá nhiều các bai viết nghiên cứu vẻ van dé, lĩnh vực này Mỗi công trình, mỗi bai viết nghiên cứu ở một góc độ khác nhau, phân tích từ pham vi rông đến hẹp và déu cho thay tinh cấp thiết của dé tai nghiên cứu, cụ thể như:

Một số công trình nghiên cứu được công bố trên sách, bảo, tạp chỉ chuyên ngành như Nguyễn Quang Hòa, (2017), Một số nguyên tắc tiếp nhân và giải quyết tổ giác, tin báo tôi pham Tap chí Nghề luật số chuyên đề Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017; Nguyễn Quang Thảnh,

Thực hàmh quyễn công lỗ trong giải quy giác, tin bảo về tội phạm và khối tố, điều tra vụ án hình sự của Viện kiém sat nhân dân theo Luật Tổ chức

Vien kiêm sát nhân dân năm 2014, Tap chí Kiểm sát năm 2015; Nguyễn ‘Manh Linh, Một số Rhó kiễn, vướng mắc của Bộ luật tỗ tung hình sự năm 2015 về tiếp nhận, giải quy:

số 4 năm 2019, Lương Thi Thủy Dung, Máng cao chất lương, hiệu quả thực 16 giác, tin bảo vé tội pheon, Tap chí nghệ luật

°àmh quyền công tổ và kiém sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khôi tố, Tap chí Kiểm sát sô 19/2017, Trần Đình Nhã, Công tô và thực hành quyén công tổ trong tổ tung hình sự, Tap chỉ Nghiên cứu lập pháp số 21/2014, Những nghiền cứu này thiên về đúc kết kinh nghiệm, tổng hợp, đánh giá ưu, khuyết điểm của hoạt động kiểm sát theo nhiêu hưởng hoặc quá bao quát, toàn điên dén toàn bộ hoạt động nghiệp vu kiểm sát hoặc qua ti mi đôi với từng hoạt động kiểm sát cụ thể nên không có củng mục tiêu nghiên cứu của dé tài Tuy nhiên, các bai báo được đăng tải trong các tạp chí trong vả ngoài ngành kiểm sat, trở thành nguồn tài liệu tham khảo có tính chất định hướng nghiên cứu quan trọng đối với để tải

Các tai liêu, giáo trình giảng day của các trường đại học, vién nghiêncứu như "Binh luân khoa học Bộ luật tổ tug hình sự Việt Nam năm 2015", Nha xuất bản Công an nhân dân, 2018; Giáo trinh Luật Tổ ng hình sự của trường Đại học Luật Hà Nội, Học viên An ninh, Học viên Tư pháp, Đại học

Kiểm sát Các tải liệu nảy chủ yếu phân tích nội dung các quy định của Bộ uật tổ tung hình sự trong d6 có vẫn dé về giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm, vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân trong quá trình gidi quyết nguôn tin tội phạm cũng là nguén tai liệu tham khdo

quan trọng,

Cac nghiên cứu học thuật về Viện kiếm sit nei chung và các nghiên cứu vẻ hoạt động của Viện kiểm sát trong giai đoạn tổ giác, tin bao tội phạm nói

riêng khá nhiều: Luận văn tiền si của tác giã Lê Van Thanh, nhận, giải quyét tổ giác, tin báo về tội phạm theo pháp iuật tô tụng hình sự ở Việt Nam iện nay, Học viện Khoa học xã hội, Ha Nội, 2021 Luận văn thạc sĩ của tác giã Trần Thi Hậu về Chúc năng của Viên kiễm sát trong việc giải quyất 16 giác, tin báo về tôi phạm và kiến ngìự khối tố, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2018 Luận văn thạc của tác giã Tô Thị Tâm về Kiểm sát việc iếp nhấn giải quyết tht hành tat tinh Bắc Can, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2018 Luân văn thạc sf của Pham Anh Đức về Niệm vụ, quyén hạn của Viện kiểm sát trong việc giải quyết tổ giác, tin bảo về tội phạm và kién nghị khối tổ, Trường Đại học Luật Ha Nội, 2016 Luận văn thạc sĩ của

tác giã Tran Khánh Tường về Kiểm sát việc giải quy é giác, tin báo và thực

tổ giác, tin báo về tội

Tủnih tinh Kiên Giang, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2017 Luận văn thạc luật hoc của Nguyễn Ngọc Anh về Giái quyết nguôn tin về tội phạm trong 18 hing hình sự và thực tiễn tht hành & Cơ quan điều tra VKSNDTC, Trường Đại học Luật Ha Nội, 2020

Những nghiên cứu trên đã nghiên cứu về chức năng của Viện kiểm sát nhân dân nói chung và nhiệm vụ, quyển han của Viện kiểm sát nhân dân trong thực hành quyên công t6, kiểm sát việc giải quyết to giác, tin báo về tôi phạm nói riêng, tuy có một số van dé thuộc cơ sở lý luận có quan điểm, đánh gia khá tương đồng với dé tài như các van dé vé nhiệm vụ, quyền han, tổ giác, tin báo tôi phạm Tuy nhiên, so với dé tai, có nhiều quan điểm khác biết về pham vi và đổi tương nghiên cứu và chưa có nghiền cứu cu thể về những kết quả đạt được, những bắt cập, vướng mắc chưa được tháo gỡ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quyên bạn của Viện kiém sit trong kiểm sit và giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm Do đó một vai những vướng mac trong qua trình áp dụng Bộ luật tổ tung hình sự 2015 vẫn chưa được nghiên cứu lâm rõ Vì vậy nghiên cứu về thực trang thực hiện nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sát nhân dân trong thực hành quyển công tổ, kiểm sát giải

quyết tổ giác, tin báo về tôi pham tại Viên liễm sát nhân dân tỉnh Thái Bình là công trình đầu tiên nghiên cứu tổng thể, toàn điện, kể từ khi Bộ luật tổ tụng hình sw 2015 có hiệu lực,

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn.3.1 Muc đích nghiên cứm

‘Tir việc lam rổ những van dé lý luận, nghiên cứu các quy vẻ nhiệm vu, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dan đưới góc độ luật tổ tụng hinh sự và thực tiễn áp dụng các quy định đó tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình, tác gid đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện các quy đính của pháp luật tổ tụng hình sự để nâng cao hiệu quả thực tiễn khi áp đụng các quy định nảy trên.

thực tế

3.2 Nhiệm vụ nghiên cửa

Đổ thực hiện được mục đích trên, luận văn cân nghiền cứu:

- Phân tích, lâm rổ các khái niêm, những van để lý luận vé nhiém vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong kiểm sát va giải quyết tổ giác, tin bao về tôi pham.

- Phân tích các quy định của Bộ luật tổ tung hình sự năm 2015 và các ‘van ban pháp luật liên quan về nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sát trong kiểm sát vả giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm Tir đó lam rõ những điểm thất cập, chưa hop ly của BLTTHS năm 2015 cẩn tiép tục hoàn thiên

~ Phân tích thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong kiểm sát và giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm tại VKSND tỉnh ‘Thai Bình Từ đó chỉ ra những kết quả đã dat được, những hạn chế, vướng, mắc khi thực hiện nhiệm vụ kiểm sát va giải quyết tổ giác, tin bảo về tôi phạm.

~ Đề xuất các giải pháp dé đảm bảo việc thực hiện nhiệm vụ, quyển hạn của Viện kiểm sat trong kiểm sát vả giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm.

'trợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn41Tượng nghiên cin

Luận văn tập trung nghiền cứu những van để lý luên, quy định của pháp, luấi về nhiễm vụ; quyến bạn Gia Việt Kiểm sỉ bong kiểm sái về gã quyết tổ giác, tin báo về tội pham Nghiên cứu thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyền ‘han của Viện kiểm sát trong quá trình kiểm sát và giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tôi phạm tai Viện kiểm sát nhân dân tinh Thái Bình.

4.2 Phạm vỉ nghiên cứu:

~ Về nội dung: Luận văn tiếp cân những van để lý luận cơ ban, quy định. của Bộ luật tổ tụng hình sự, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân hiện hành vva các văn bản khác có liên quan đến chức năng của Viện kiễn sit khi kiểm: sát vả giải quyết tó giác, tin báo về tôi phạm.

~ Về dia bản va thời gian khão sát: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực tiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi kiểm sát và giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham tai Viện kiểm sắt nhân dân tinh Thái Binh giai đoạn từ năm 2016 đến 6 tháng du năm 2022.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác — Lê Nin, tư tưởng Hỗ Chi Minh vé Nhà nước và pháp luất, quan điểm của ‘Dang va Nha nước ta đối với chức năng kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo vẻ tôi phạm Trong quá trình nghiên cứu dé tải, tác giã đã sử dụng các phương pháp như Phương pháp phân tích vả tổng hợp, phương pháp so sảnh, phương pháp thống kê két hợp với sé liệu thực tiễn để nghiên

6 Ý nghĩa lý luận khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn 6.1 Ý nghia ý luận khoa hoc

Luận văn làm rõ thêm những van để lý luân, phân tích các quy định của

BLTTHS năm 2015 về nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sat trong kiểm sat và giải quyết tô giác, tin bảo vẻ tội phạm, đẳng thời lam rõ được những, ‘vat cập, khó khăn trong qua trình thực hiện nhiệm vụ nay để từ đó để xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện trong thực tiến.

6.2 Ý nghia thưực tiễn

Két quả nghiên cửu luận văn có thể sử dụng lâm tải liệu tham khảo cho nghiên cứu và hoan thiện pháp luật, đồng thời hỗ trợ người lam công tác thực tiễn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nay.

1 Bố cục của luận văn.

Ngoài phn mỡ đầu, kết luận, danh muc tải liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm hai chương:

Chương 1: Những vẫn để lý luận va quy định của pháp luất tổ tung hình. sự hiện hành về nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sát trong kiểm sát va

giải quyết tố giác, tin báo vẻ tội phạm

Chương 2: Thực tiễn thực hiện nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sát nhân dan tinh Thái Binh trong kiểm sat va giải quyết tô giác, tin báo về tội pham và kiển nghị hoàn thiện pháp luật

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT TO TUNG HÌNH SỰ HIỆN HANH VE NHIỆM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIEN KIEM SAT TRONG KIEM SÁT VÀ GIẢI QUYẾT TO GIÁC,

TIN BAO VE TOIPHAM

11 Những vấn để lý luận về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát

c, tin báo về tội phạmtrong kiểm sát và giải q

LLL Khải n c tin báo véViện kiểm sit trong.

1111 Khái niềm tổ giác, tin báo về tội phạm và giãt quyết tổ giác, tin bảo em tố nhiệm vụ, quyên han của.plane y

me sút về giải quyết tổ

vỗ tội pham

Tội pham có thé say ra ở bat cứ đâu va vào bat cử thời gian nào Tổ giác, tin báo vé tôi phạm chính lả nguồn thông tin quan trọng giúp cho cácCơ quan tiền hành tổ tung có phát hiện có hay không dẫu hiệu của tội pham. để kịp thời tiền hành các hoạt động kiém tra, xác minh giải quyết Do đó, hoạt động tiép nhân, giải quyết tô giác, TB.TP là hoạt đông quan trong mi đầu cho các hoạt động tổ tụng tiếp theo Vậy tổ giác, tin báo vé tội phạm là Gi Việc đưa ra khối niệm đây đũ sẽ giúp cơ quan tổ tung thuận lợi hơn khithực hiện nhiệm vụ

* Té giác, tin báo về tội phạm.

Dưới góc độ ngôn ngữ học, các thuật ngữ: Tổ giác, tin báo được hiểu như sau: “ Tổ giác được liễu là báo cho cơ quan chính quyễn biết người Toặc lãnh động pham tội nào 46 Tin là đều được truyén di, bdo cho biết về te việc tình hành xây ra Báo cho biét su việc gi đó đã vập ra” Tin bao về tôi pham là thông tin vụ việc có dầu hiệu của tôi pham do cá nhân, tổ chức

‘Mein gắng Việt, 1001, Foàng Phd, Nhà mắt bên Dé Nẵng 1008

thông báo cho cơ quan có thẩm quyền hoặc thông tin về tội pham trên phương.

tiện thông tin đại chúng”

"Dưới phương diện khoa học pháp lý cũng có nhiêu cách hiểu khác nhau về tô giác, tin bao về tội phạm:

‘Theo giáo trình Luật tổ tụng hình sự Việt Nam của trường Đại học Luật Ha Nộigiác của cá nhântội phạm là việc cả nhân phát hiện và lễ cáo hành vi có dẫu liệu của tôi phạm với cơ quan có thẩm quyễn tiếp nhận Tin báo của cơ quan tổ chức, cá nhân là những thông tin vê vu việc có đi iệu của tội phạm do các cơ quan tỗ chức, cá nhân phát hiện hoặc cơ quan 16 chức nhân được tổ giác, tin báo của cá nhân và cimyễn đến cơ quan có thẩm quyên tiếp nhận hoặc giải quyễt 3.

‘Theo từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam: “Tổ giác là công: ân tổ cáo trước cơ quan nhà nước, tỗ chức xã hội vỗ người hoặc hành đông phạm pháp xây ra Tin: được truyền đi, báo đi cho biết về sư việc, tình hinh Xây ra hay là sự truyền đạt, s phân ảnh đưới các hình thức Khác như, cho biết về thé giới tung quanh và những qué trình váy ra trong nó Báo: là cho biết việc gì dé đã xay ra hay là cho người nào đô biết về việc đã xây ra có thé hại dén trật tự an ninh chưng "®

Co quan điểm thi cho ring "tổ giác vẻ tội phạm là việc công dân tổ giác về hành vi tôi phạm được quy định trong Bộ luật Hình sự, còn tin bảo vẻ tộipham là những thông tin vé tội phạm được quy định trong Bộ luật Hình sự do cơ quan nhà nước, tổ chức kinh té, tổ chức xã hội cung cấp cho cơ quan có trách nhiệm tiếp nhân va giãi quyết, do các phương tiện thông tin dai

guia Ngọc Anh 2020), Gai quyết ngần tn vi tộiphơn gụngtế ng hàn nrvi tex tấn hành S

Cơ an đền tr VESND TẾ, Tận vin diac sŸ hậthọc,ruởng Đại học Lut Hà Nit 10

“ ned bich Moe Công e nhân dân, hi sbữn Công min dn, 2005, 496

chúng nêu lên hoặc do người phạm tôi tự thứ"”

‘Theo quy định của pháp luật Việt Nam, khải niệm to giác, TB TP cũng có những quy định khác nhau qua từng giai đoạn, cụ thé:

"Thời điểm trước khi BLTTHS 2003 có hiệu lực thi hành, không có bộ Tuật nào quy định khái niềm vẻ tổ giác, tin báo vẻ tội phạm Thông tư liên ngành số 03/TT-LN ngày 15/5/1992 của Viện kiểm sát nhân dân tôi cao, B6 "Nội vu (nay là Bô Công an), Bé Quốc phòng, B 6 Lâm nghiệp, Tông cục Hai quan quy định: “Tin báo và tố giác về tôi phạm là những thông tin vé tôi pham được quy dinh trong Bộ luật Hình sự do công dân cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tê, tổ chức xã hội (gọi tắt làngườời, co quan, tỗ cite) cung cấp cho cơ quan có trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết; do các phương tiện thông tin đại chúng nêu lên hoặc do người phạm tôi tự tat”

Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2003 cũng không quy định định nghĩa tố giác, tin báo vẻ tôi pham ma chỉ mô tả hành vi, phương thức để công dân báo tin về tôi phạm dẫn đến việc giới hạn chủ thé của tổ giác vé tội phạm chỉ lả công dân, nhưng thực tế, tô giác về tội phạm có thể do người nước ngoài cung cấp Đến Thông tư liên tich số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC hướng dẫn thi hành quy định của Bộ luật Tổ tung Hình sự về tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tội pham va kiền nghỉ khởi tổ đã xác định: “Tổ giác về tội phạm là những thông tin về hành vĩ có “dâm hiệu tội phạm đo cá nhân cô danh tinh, dia chỉ rố rằng cung cắp cho cơ quan, cả nhân có trách nhiệm tiếp nhận, gidt quyết Tin báo về tội phạm là niiững thông tin về hành vi có dấu hiệu tôi phạm trên các phương tiện thông tin đại cúng hoặc do cơ quan, t6 chức cung cấp cho cơ quan, cá nhân có trách nhiệm tiếp nhân giải quyết"

© Rhošn 1,2 Đều 3 hổng tr Bin tch 05/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNNGPINT-VESNDTC ngày

Bộ luật Tô tụng hình sự năm 2015 đã có quy định vẻ khải niệm tô giác ‘va tin báo về tội phạm như sau: “TỔ giác tôi phạm là việc cá nhân phát hién và tổ cáo hàmh vi có dẫu hiệu tội phạm với cơ quan có thẩm quyễn Tin báo về tội phạm là thông tin về vụ việc có đâu hiệu tôi phạm đo cơ quan, tổ chức, cá nhân thông báo với cơ quan có thẩm quyền hoặc thông tin về tôi

_pham trên phương tiên thông tin đại chúng"”.BLTTHS 2015 đã thay thé "tô

giác của công dân” thánh "tô giác của cả nhân” đã mỡ rộng điển người tổgiác vẻ tôi phạm.

Co thể thấy rằng chủ thể cung cap tô giác, TB TP đa dang Chủ thể tỏ giác vẻ tội phạm phải có danh tính va địa chỉ rổ rang còn chủ thể báo tin vẻ tội pham ngoài cá nhân có thé lả cơ quan hoặc tổ chức.

‘Tw những phân tích trên có thể hiểu 16 giác, tin báo về tôi phạm là những thông tin có dẫu hiệu tội phạm được quy dinh trong BLHS do cá nhân co quan, tổ chức cung cắp bằng nhiều hình thức khác nhau hoặc thông tin VỀ tội phạm trên piương tiên thông tin đại ching dé các cơ quan có trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết theo quy định của pháp luật.

* Giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm.

Hiện vẫn chưa có khải niêm pháp lý nào vé việc giãi quyết tô giác, tin táo về tội phạm Tuy nhiên có thể nghiên cứu bản chất từ các khái niệm ‘Theo tử điển tiếng Việt thì “Giái quyét” là làm cho vẫn đề không còn là ven đồ nite® Các hoạt động kiểm tra, xác minh mục đích để làm sáng tỏ van để 1a hoạt động giải quyết van dé sau khi tiếp nhận chúng.

Dac điểm giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm:

02/2013 của Bộ Cừ em, Bộ Quốc phông, Bộ Tai chín, Bộ Nông nghập và phít wn sông tiên,-VESNDTC Tong din tha cu ảnh cia Bộ hột TS ung Hình neve tp thận gái EES gác tất

"áo về ộighưm và kin ng Môi

Foi 1,2 Đền 144 Bộ hit Tổng Hàn ngan 2015"ne din tổng Vật, Hoing Pi, 2003, Neb BA Nẵng tư 103

"Thứ nhất, giải quyết tổ giác, tin bảo vẻ tôi phạm là hoạt đồng được tiền ‘hanh trước khi khởi tô vu án hình sự, là giai đoạn tiên tổ tụng, mỡ dau cho các quá trình khác được quy định trong pháp luật TTHS Tuy hoạt động nay độc lập nhưng không tách ri va là tiên dé cho hoạt đồng tổ tung trong các giai đoạn sau Các quan hệ phát sinh trong việc thực hiện nhiệm vu giãi quyết tổ giác, tin bao về tội phạm được điều chỉnh trực tiếp bởi các quy định của Bộ luật té tụng hình sự và cả các văn ban quy phạm pháp luật khác.

"Thứ hai, vẻ giai đoạn giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tôi pham: có quan điểm cho rằng phạm vi của giai đoạn giải quyết tó giác, TB TP bắt dau tử sau hoạt động tiếp nhận và kết thúc khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi tổ hoặc không khởi tố VAHS® Tuy nhiên, theo quan điểm của tác gia việc ác định giai đoạn nay chưa chính sác bởi trong giai đoạn giải quyết tôgiác, TB TP bao gồm các hoạt đồng tiếp nhân, phân loại thụ ly và giải quyết Hon nữa, theo quy định của BLTTHS, các thời điểm xac định thời hạn giải quyết tổ giác, TBTP được tinh từ ngày cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận tô giác, TBTP Vi vậy có thể hiểu giai đoạn giải quyết tổ giác, TB TP dién ra thông qua các hoạt đông có mối liên hệ chit chế, liên tục, từ hoạt động tiếp nhận tô giác, tin báo về tội phạm, phân loại, hoạt đông giải quyết, kiểm tra, xác minh chứng minh tội phạm đến việc ra quyết định giải quyết tổ giác,TBTP Do đó, pham vi của giai đoạn giải quyết tổ giác, TB TP từ khi cơ quan có thấm quyển tiếp nhận tô giác, tin báo về tôi phạm và kết thúc khi cơ quan có thấm quyển ra quyết định khởi tô vụ án hoặc không khởi tổ vụ án va thông, ‘bao kết quả giải quyết nguồn tin cho người liên quan.

‘Thi ba, về chủ thé của việc tiếp nhân tổ giác va chủ thé của hoạt động giãi quyết tổ giác, TB TP do pháp luật t tung hình sự quy định Mặc dù tiếp

° Nggẫn Ngọc Anh 2020), Giải quit ngain th vì thư tong tung hàn ngơi te tốn thí hành ð

Cơ gan dui VESND TC, Tận vin dc sŸ hật họ, zưởng Đạ học Lut Ha Nội,ø15

nhận vả giải quyết tổ giác, TBTP đều trong giai đoạn giải quyết tô giác, ‘TBP nhưng chi thể thực hiện hai hoạt đông nảy không đồng nhất Việc tiếp nhận tổ giác, TB TP vả giải quyết tổ giác, TB TP là những hoạt đồng có banchất pháp ly khác nhau, do đó sur điều chỉnh pháp luật đổi với các hoạt đông nảy cũng khác nhau, cu thể

Chủ thể tiếp nhận tô giác, tin báo về tội phạm la các cơ quan theo quy định của pháp luật có trách nhiệm tiếp nhận Khi có tổ giác, tin bảo về tôi pham, bao gồm: Cơ quan điều tra (của Công an nhân dân, trong Quân đội

nhân dân, của VKSND tôi cao), VKSND; cơ quan tổ chức khác gồm: Công.

an zã, phường thi trần, dén công an, tram công an, toa an các cắp, cơ quan ‘bao chí và các cơ quan tổ chức khác (bão hiểm, chứng khoán ), Cơ quan được giao tiền hành một số hoạt đông diéu tra như các cơ quan của Bộ đôi ‘bién phòng, Hai quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư.

Khéng phải chủ thé nào tiếp nhân tổ giác, tin báo vẻ tôi pham cũng đều co thẩm quyên giải quyết Chủ thể giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm theo quy định của BLTTHS gồm các cơ quan sau: Cơ quan điều tra (củaCông an nhân dân, trong quân đội nhân dân, của VKSTC, của VKS quân sự trung ương), Bộ đôi biên phòng, Hai quan, Kiểm lam, Cảnh sát biển, Kiểm ngự, các cơ quan của Công an nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành mộtsổ hoạt động điều tra, các cơ quan khác trong Quân đội nhân dân được giao tiến hành một sổ hoạt đông diéu tra và Viện kiểm sát Do một trong những chức năng của VKS là kiểm sát hoạt động tư pháp dé dam bao cho hoạt động của các cơ quan tiền hành tổ tung được thực hiện đúng trình tự, thủ tục quy định nên VKS chỉ giãi quyết nguồn tin trong trường hợp đặc biệt được phápuất quy định là khi phat hiện có vi phạm pháp luật nghiêm trong trong hoạt đông kiểm tra, xác minh nguôn tin hoặc có dau hiệu bỏ lọt tội phạm ma VKS 4 yên câu bằng văn băn nhưng không được khắc phục Chức năng giãi quyết

tổ giác, tin báo về tôi phạm nay là một trong những chức năng thực hảnh quyên công tổ của VKS trong giải quyết tổ giác, TB TP.

"Thứ tư, nhiệm vu của việc giải quyết tố giác, TB TP là sắc định có haykhông hành vi pham tôi, từ đó ra quyết định khởi tô hoặc không khởi tổ

'VAHS, lam cơ sở để thực hiện các giai đoạn to tụng tiếp theo la điều tra, truy , Xết xử.

"Thứ năm, khi tiền hành giãi quyết t6 giác, tin báo vẻ tôi phạm, cơ quan có thẩm quyén được tiền hanh một số biện pháp, thủ tục được quy định tại Điều 147 BLTTHS để tiếp nhận, kiểm tra, xác minh và xử lý theo luật định ‘moi thông tin vẻ tội phạm.

‘Tw phân tích trên có thể đưa ra khái niệm sau: Gidt quyết tổ giác, tin bảo về tôi pham là những hoạt đông của các cơ quan Nhà nước có thẩm qnyén theo trinh tee do pháp luật 16 tung hình sự quy dink nhằm ghi nhận xác minh tổ giác, tin báo về tội phạm để có được nhitng căn cứ cân thiết, đây “đi để ra quyét định Rhỡi tổ vụ án hoặc không khởi tổ vụ dn hình sự.

1.112 Khái niệm hoạt động kiểm sát và giải quyết tố giác, tin báo vé Tội pham của Viện kiểm sát.

*Kiểm sát giải quyết tổ giác, tin báo vô tội phạm

Từ điển tiếng Việt định ngiữa: kiểm sát là kiểm tra việc chấp hanh pháp luật của Nha nước", Định ngiĩa nay chưa nêu ra chủ thể thực hiến hoạt động kiếm sát Tuy nhiền, pháp luật Việt Nam quy định chủ thể duy nhất thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp 1a Viện kiểm sát nhân dân, 'Hoạt động tư pháp trong tổ tụng hình sự là hoạt động của các cơ quan thực hiện quyển điều tra, truy tổ, xét xử, thi hảnh án, các cơ quan, tổ chức liên

003, 0 Bi Nẵng 93

ap 2013 “Van im s nhân dẫn de in quyền côngtổ lm ston ding

quan hoặc bỗ trợ cho việc xét xt của Tòa án Kiểm sat các hoạt động tư pháp trong TTHS lả chức năng hiển định của VKS, lả hoạt đông kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan tiền hành td tụng hình sự trong quả trình gidi quyết vụ việc, vụ án hình sự, nhằm đảm bao cho pháp luật ‘TTHS được thực hiện nghiêm chỉnh va thống nhất Bản chất của hoạt đông nay lả kiểm sat tinh có căn cứ và tinh hợp pháp trong hanh vi của các chủ thể ‘bi kiểm sát Hoạt đông kiểm sát trong TTHS cũng chia thành nhiều giai đoạn tương ứng với các hoạt đông trong TTHS bao gồm kiểm sat việc giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm; kiểm sát việc khởi tô, diéu tra; kiểm sát việc xét xử, kiểm sát việc thi hành án hình sự Trong giai đoạn giải quyết to giác, tin báo về tội phạm, đối tượng của khâu công tác nảy chính là kiểm sát sự tuân theo pháp luật trong hoat động tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo vẻ tôi phạm của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của luật TTHS va được bắt dau từ khi Cơ quan có thẩm quyên tiếp nhận tô giác, tin báo về tôi phạm đến khi ra quyết định khỏi tổ (hoặc quyết đính không khỏi tổ vụ án"hình sự) và ban hành thông báo kết quả giãi quyết theo quy định tại Điều 103BLTTHS

Từ đó, có thể đưa ra khái niệm kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo 'về tội phạm a việc Viên kiểm sát sử dung các quyền năng pháp ly được pháp luật td tụng hình sự quy định để kiểm sát tính hợp pháp của các hanh vi, quyết định của các cơ quan tổ tung trong hoạt đông tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

*Hoạt động giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm của Viện kiểm.

Hoat đông giải quyết tổ giác, tin bảo vẻ tôi phạm của la một trong những.

‘Duong Tin Mạnh (2015), alm sit vite gi quyttổ gác tno téiphum tong Bộ hột tổ ng hàn,

‘Vit Nem, Lun văn thac Sf Luithoc, trương Đạthọc Luit Ha Mộ 16

chức năng thực hành quyên công tổ của VKS, Nếu mục tiêu của kiểm sát việc gidi quyết tố giác, tin báo vé tôi phạm là dém bão cho pháp luật được thực hiện, được chấp hành một cách nghiêm chinh va thông nhật thì mục tiêu của thực hành quyền công tổ là nhằm phát hiện, buộc tội chính sắc, nhanh chồng, kip thời, bảo dam không để xây ra oan, sai, bỏ lot tội pham!

‘Theo tir điển tiếng Việt thi quyển công tổ là quyển của các cơ quan nha nước có thẩm quyên (cơ quan công td, xét xử, điêu tra) dùng để điều tra, truy.

tổ và buộc tôi ké pham pháp trước Téa án '*, Từ các quy định trong BLTTHS,

có thể |, quyền công td 1a quyển lực công được Nhà nước trao cho co quan VKS thực hiện nhằm buộc tội cá nhân hoặc pháp nhân phạm tội Quyển công tô chỉ xuất hiện trong tô tụng hình sự, nơi ma cơ quan được giao quyển luôn có nhiệm vụ đảm bảo mọi hành vi phạm tôi đều phải được zử ly kip thời, việc khởi tổ, điều tra, truy tổ, xét xử đúng người, đúng tôi, đúng pháp uật, không dé Lot tôi pham và người phạm tôi, không lâm oan người vô tôi Do đó, THQCT la việc sử dung tổng hợp các quyền năng pháp lý thuộc nội dung quyền công tổ để thực hiện việc truy cứu TNHS đổi với người pham tôi VCS khi thực hiên chức năng nay 1a xc định xem một hành vi vi phampháp luật có phải tội pham được quy định trong BLHS hay khéng Do đó,đổi tượng của hoạt động THQCT 1a hành vi phạm tôi được quy định trongBLHS

Tw đó, có thể hiểu VKS giải quyết tổ giác, tin báo về tôi pham là hoạt đông thực hành quyển công tổ của VKSND trong việc trực tiếp giải quyết tổ giác, tin bảo về tội pham, được thực hiện trong trường hợp cụ thể được pháp luật TTHS quy đính, để sác định cá nhân hoặc pháp nhân thương mai có hay

“Tần Đàn NG (2014), Công tổ vì thục hành gyÒncôngtổ wong tổ ng hà se, Tp chí Nghễn cầnTp phap 56212014,

“Te didn tông Vật, Viên Ngôn ngấ học, đủ tần; Hoing Phé,Nhi malt bin Di Nẵng, 1998 t.206

không hanh vi tôi pham, từ đó ra quyết định khởi tô hoặc không khởi tổ

11.13 Khải niệm nhiém vụ, quyền han của Viện kiém sát trong kiểm sắt và giải quyết tổ giác, tin bdo về tội phạm

Trước khi di đền khái niêm “nhiệm vu, quyển hạn của Viện kiểm sắt trong kiểm sat va giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tội phạm” can làm rõ các khái niệm sau:

*Khái niềm “nhềm vụ” và “quyền hạn" của Viên kiểm sát nhân dân ‘Theo Đại từ didn tiếng Viet, “nhiềm vụ" là công việc phải làm, phải

gánh vác`® Theo khái niêm này thi nhiệm vụ là công việc mang tinh bắt buộc

xuất phat từ tư cách pháp ly của chủ thể thực hiện, là những công việc cụ thể được nha nước giao cho, được quy định trong Hiền pháp và các văn ban phápTuật có liên quan, ma cơ quan đó phải thực hiện Hiển pháp quy đính VKSND là cơ quan thực hanh quyển công tô, kiểm sát hoạt động tư pháp của nước Công hòa zã hội chủ ngiữa Việt Nam Như vậy, nhiệm vụ của VKSND 1a những hoạt động, những công việc cụ thé của VKS được pháp luật quy định để thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao phó là “bảo vé Hiền pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế đô xã hội chủ ngiĩa, ‘bao vệ lợi ích của Nha nước, quyên vả lợi ich hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phan bao dam pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh vả thông nhất 1 “ Quyền han” theo Đại từ điền tiếng Việt được hiểu là quyên theo cương vị, chức vị cho phép” Theo từ điển Luật học, quyển hạn của một cơ quan, 18 chức hoặc cá nhên được xác định theo pham vi lĩnh vực, nôi dung hoạt

itr đồn ting Vật, Viện ngân ngữ học, NXE Vina thẳng tn rìngtim ngôn ngấ vi vănhóu Vit

"Men, Bà Nội, 1099, 434

° Đầu 107 Bin pip 2013 vi Điều 2 Luật TẾ đức VESND 201

ein Bổn tổng Vit, Vên ngôn ngỡ học, Nha sắt bn Vin hóa thing tí mung tâm ngôn ngổ và vấn.

"hết Vệt Nam, Hà Một 1908, 1581,

động va cấp bậc, chức vu, vi tri công tác va trong phạm vi không gian va thời gian nhất định theo quy định của pháp luật!Ê Vậy quyền hạn của VKSND là quyền năng được pháp luật trao cho để quyết định giải quyết công việc trong phạm vi nhiệm vụ của mình.

'Nhiêm vụ và quyên hạn tuy là hai khái niém khác nhau, nhưng đặt trong củng một điều kiện với mét chủ thể xác dink thi hai khải niệm nay tương đổi thống nhất, có môi quan hệ biện chứng chặt chế không thé tách rời Pháp luật quy đính nhiệm vụ của VKSND thì đồng thời sẽ trao cho VKSND những quyên năng pháp lý để thực hiện nhiệm vụ đó Do vậy, có thể hiểu nhiệm vụ, quyền hạn của VK Slả những hoạt động, những quyền năng pháp lý của VKS được pháp luật quy định cụ thể nhằm thực hiên chức năng được Nhà nước giao là thực hành quyền công tổ, kiểm sắt hoạt động tư pháp của nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

* Khải niệm nhiệm vu, quyên hạn của Viên kiểm sát trong kiểm sát và giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phan

‘Thi nhất, nhiệm vụ, quyên han của VKS trong kiểm sát tổ giác, tin báo về tôi phạm là một trong những nhóm hoạt động va quyền năng của VKS được pháp luật quy đính khi thực ảnh quyền công tô va kiểm sắt hoạt đông, tự pháp trong tố tụng hình sự VE Slà cơ quan duy nhất được Hiển pháp trao cho chức năng này Nhiệm vụ, quyển hạn của VKS khi kiểm sit việc giải quyết tổ giác, TB TP chỉ được tiền hảnh khi cơ quan có thấm quyên tiếp nhận, giải quyết tô giác, TB TP, cũng là hoạt đông mỡ đầu của TTHS Đối tượng ‘bi kiểm sat là hoạt động của chủ thể quy định tại Điều 145 BLTTHS thực hiện tiếp nhận, giải quyết tổ giác, TB TP có thực hiện đúng quy định của pháp uất về trình tự, thủ tục tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo tôi phạm không,

` ned Luithoc, Viên ngôn ngố học, Nhà suất bin Bich Whoa, Hi Nội, 006, 459

(Qua trình kiểm sát néu phát hiện các chủ thé nay vi pham pháp luật, VKS có quyền va ngbia vu áp dụng những biện pháp được pháp luật cho phép tác động đến đôi tượng bị kiểm sat để đâm bao pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh Nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi kiểm sắt giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tôi phạm được thực hiên thông qua hoạt động của những người tién hin tổ tụng là Viên trưởng VKS, Phó viên trưởng VKS và Kiểm sát viên Thời điểm VKS bắt đâu thực hiện quyển kiếm sát là khí cơ quan có thẩm quyền tiếp nhân nguồn tin về tội phạm va kết thúc khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định giải quyết tổ giác, TBP và gửi hé sơ cho VKS kiểm sát

"Từ những phân tích trên, có thé đưa ra khái niệm nhiệm vụ, quyển hạn của VKS trong kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin bao về tội phạm la những, hoạt đông VKS phải tiền hành và những quyền năng pháp ly mà pháp luật quy định VKS được quyền thực hiện khi kiểm sát các hoạt động của cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm để dam bảo cho việc tiếp nhân, gidi quyết tô giác, tin bao về tội phạm được thực hiệnđúng theo quy định của pháp luật, không lâm oan sai, bỏ lot tôi phạm.

“Thy hãi: bien sr tuyere của Viện kiện sắt hi trực tiến giai yet tổ giác, tin bao về tội phạm la một trong những hoạt động thể hiện chức năng thực hành quyển công tô ola VKS THQCT khi VS giãi quyết tổ giác, 'TB.TP là việc VKS sử dụng tổng hợp các quyền năng pháp lý thuộc nội dung quyển công tô để trực tiếp thực hiện việc kiểm tra, zác minh tô giác, TB TP, để xác định có hay không dau hiệu của tội phạm Ngoài những đặc điểm chung về nhiệm vụ, quyển han của VKS khi THQCT thì nhiệm vụ, quyển hạn của VES khi trực tiếp giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tối phạm côn có những đặc điểm như sau: VKS chỉ trực tiếp giải quyết tổ giác, tin báo về tội

phạm trong các trường hợp được quy định trong BLTTHS” gồm: Cơ quan

điều tra, cơ quan được giao nhiệm vu tién hành một số hoạt đông điều tra có ‘vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong hoạt động kiểm tra, xác minh tổ giác, tin báo về tội phạm hoặc có dau hiệu bỏ lọt tội pham ma Viện kiểm sát đã bang văn bản nhưng không được khắc phục Quả trình trực tiếp giải quyết tố giác, tin báo vẻ tôi phạm, VKS được quyên trực tiếp tiền hanh các hoạt đông kiểm tra, xắc minh tổ giác, tin báo vẻ tội phạm quy định tại khoản 3 Điệu 147 BLTTHS để ra các quyết định giãi quyết theo quy đình tại khoản.

1 Điểu 147 BLTTHSyêu

‘Tir đó, có thể hiểu nhiệm vụ, quyển han của VKS khi giải quyết tô giác, tin báo vé tội phạm la những quyển năng pháp lý được quy định trong các ‘vin bản pháp luật ma VKS được nha nước trao cho, để VKS trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra, xác mình, để xác định có hay không hành vi tôi pham trong trường hợp phát hiện Cơ quan điều tra, cơ quan được giaonhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong hoạt động kiểm tra, xác minh tổ giác, tin báo về tội phạm hoặc cá đầu hiệu hỗ lot tai nhám mà Viện kiểm sit G yêu câu bằng vin bin nhưng: không được khắc phục

1.12 Ý nghĩa của quy định nhiệm vụ, quyên han của Viện kiém sút trong âm sit và giải quyét tổ giác, tin báo về tội phạm

* Ý ngiữa về chính trì - xã hội

Kiểm sát và giải quyết tổ giác, tin báo vé tội phạm là hai chúc năng quan trong cia Viện kiểm sắt nhân dân Tuy đây là hai chức năng có phạm vĩ, đổi tương, nội dung khác nhau nhưng chúng déu có mục tiêu và nhiệm vuchung là bão dim cho việc truy cửa trách nhiệm hình sư đúng người, đúng

“ pic Moin 3 ilu 165 Bộ hột Tổ ng hàn ae.

tôi, đúng pháp luật, không bỏ lọt tôi pham, không làm oan người vô tội, cu thể

~ Việc quy định cu thể nhiệm vụ, quyển han của VKS trong kiểm sát giải quyết tổ giác, tin báo về tôi pham tạo cho VKS cơ sở đảm bao dé thực hiện tốt chức năng giám sát của mình đối với các hoạt đông tư pháp nói chung vả hoạt động giải quyết tô giác, tin bao vẻ tội phạm nói riêng, gop phân dim bao cho việc thực hiện tốt nhiệm vụ được Nha nước giao cho labão vệ pháp chế x hội chủ nghĩa, dim bão tính khách quan của quá tình giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, đảm bảo cho những vi pham pháp luật trong quả trình giải quyết tô giác, tin bao về tôi phạm được phát hiện kipthời, được khắc phục và xử lý nghiêm minh

- Việc quy định nhiêm vụ, quyển hạn của VES khi giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham dé dim bảo không bố lot tôi pham, có ý nghĩa quan trong

đổi với việc giữ gin bao vệ pháp luật và tat tự xã hội Việc quy định nhiém‘vu giãi quyết tin báo tổ giác của VKS xét vé mặt xã hội là một mất bao damquan trong cho việc thực hiện trat tự pháp luật, bảo đảm tinh nghiêm minhcủa pháp chế, lẻ công ly luôn được bao vệ Người dân có thé tin tưởng rằng những thông tin vé tôi phạm ma ho đem dén cho các cơ quan, tổ chức với ý nghĩa là những đại diện cho Nhà nước và xế hội này déu có những dia chỉtin cây va được xem sét giải quyết theo luật định

- Quy định nhiệm vu, quyên han của VIS còn khẳng định mồi quan hệ ‘va trách nhiệm phối hợp trong công tác giải quyét tổ giác, tin bao vẻ tội phạm,

giữa các cơ quan tiền hành tổ tụng hình sự, cụ thể là VKS vả CQĐT * Ý ngiữa về thực tiễn

- Việc quy định cụ thể, rõ rang nhiệm vụ, quyền hạn của VKS có ý nghĩa hoàn thiện về mất nhận thức cũng như xây dựng pháp luật tao cơ sở pháp lý rõ ràng, thống nhất trên thực tế thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của

'VKS, đẳng thời giúp phân định nhiệm vụ, qu

đoạn tổ tụng khác Nhận thức đúng, sử dung đúng quyên han theo nhiém vụhan của VKS trong các giai

giúp VS áp dụng linh hoạt nhiệm vu và quyền hạn trong quả trình thực hiệnchức năng của mình.

~ Tổ giác, TB TP là đầu môi, căn cứ dau tiên dé Cơ quan điều tra tiến "hành các hoạt động kiểm tra, xic mình thông tin, từ đó sắc định có hay không dấu hiệu tội pham để ban hành quyết định khởi tổ hoặc không khởi tổ vụ án Những quyết định của cơ quan tiến hành tổ tung trong giai đoạn này có ảnh thưởng sâu sắc đến danh dự, trách nhiệm của mỗi công dân, tổ chức Do vậy hoạt động kiểm sát giải quy tô giác, TB TP là một hoạt đông không thể thiểu trong quá trình tô tung hình sự vì nó dim bảo cho việc khởi tổ, điểu tra, truytố, xét xử đúng người, đúng tôi, đúng pháp luật và không bỏ lot tôi pham Do đó, việc quy định nhiém vụ, quyên han của VKS trong kiểm sat giải quyết tô giác tin báo về tôi phạm còn có ý ngiĩa rất quan trong trong qua trình điềutra, xử lý tội pham, đâm bảo cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh vàthống nhất ngay từ giai đoạn ban đâu, là cơ sở, căn cứ vững chắc cho việcthực hiện các hoạt động điều tra trong các giai đoạn sau.

~ Quy định Viện kiểm sát có nhiệm vụ giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm xét về mặt to tụng hình sự, nhằm xác định rố chức trách nhiệm vụ vả thủ tục để giải quyết nhanh chóng tin báo tô giác vé tôi phạm, bão dim hiệu quả cao của tổ tụng hình sự.

1.2 Quy định của pháp luật hiện hành về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong kiểm sát và giải quyết tổ giác, tỉn báo về tội phạm.

12.1 Nhiệm vụ, quyên hạn của Viện kiêm sát trong kiém sit tô giác, tin báo về tội phạm:

'VKS bằng nhiềm vụ, quyển han của minh sẽ theo đối liên tục, tác đông. ‘vo quá trình giải quyết tô giác, TB TP ngay từ công tác tiếp nhận, phân công.

người giải quyết, các hoạt đông xác minh, lập hỗ sơ cho đến khi có kết quảgiải quyết cuỗi cùng

12.11 Nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sát trong hoat động tiếp nhận, phân loại, chuyén tố giác, tin báo về tội phạm đề giải quyết theo thẫm quyền

Céng tác tiép nhân, giãi quyét tô giác, tin báo vẻ tôi pham la bước đâu.tiên và là một phan của nhiệm vụ giải quyết tổ giác, tin bao vé tôi phạm, có` ngiĩa đặc tiệt quan trong trong cuộc đầu tranh phòng, chồng tội pham, bởiđây là hoạt động mỡ đâu cia quá trình giãi quyết tổ giác, TB TP nhằm phát hiện các hành vi có dầu hiệu của tôi phạm Chính vi vay, Điễu 145 Bộ luật TTHS 2015 quy định: “Moi tổ giác, tin báo về tôi pham và kiên nghị khối tổ phải được tiếp nhận đầy ai, giải quyết kịp thời; cơ quan tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận không được từ chốt tiếp nhân tô giác tin báo về tôi phạm và kiển nghị khối tổ

*Kiém sát hoạt động tiếp nhân, phân loại tổ giác, tin báo về tôi phạm Khoản 2 Điển 160 BLTTHS 2015 quy định nhiệm vụ, quyển hạn của ‘KS trong việc tiép nhân va kiểm sát việc giãi quyết nguồn tin về tôi phạm “2 Kiểm sát việc tiếp nhận, trực tiếp tễm sát, của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra; " Bé dim bao cho Việc tiếp nhân tổ giác, TB TP được khách quan, kip thời, day đủ, ngoài trách nhiệm tiếp nhận tổ giác, TB TP va chuyển cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết, BLTTHS còn quy định VKS có nhiêm vụ kiểm sit việc tiếp nhận tổ giác, TBTP của các cơ quan có thẩm quyền.

Điều 145 BLTTHS năm 2015 quy định các cơ quan có trách nhiệm tiệp nhận tô giác, tin báo về tội pham gém “Co quan điễu tra Vien kiểm sát tiếp nhận tổ giác, tin bảo về tôi phạm, kién nghi khỏi tố, Cơ quan tổ chức khác tiếp nhận tổ giác, tin bảo về tội phạm" Để lâm rõ thêm quy định nảy, Thông tưiiêntịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VESNDTC đã

quy định cụ thể các cơ quan, t chức cĩ trách nhiệm tiếp nhân tổ giác, tin ‘bao vẻ tơi pham như sau: “Cơ quan diéu tra: Cơ quan được giao nhiệm vu tiển hàmh một sé hoạt động điều tra; Viện kiém sát các ip: Các co quan tễ chức quy dinh tat điểm b khoản 2 Điều 145 Bộ iuật Tổ tung hình sự năm 2015 gơm: Cơng an xã, phường, thi trấn, Đơn Cơng am, Tram Cơng an; Toa an các cấp; Co quan báo chí và các cơ quan, tỗ chức khác”? So với BLTTHS 2003, BLTTHS 2015 đã quy định mỡ rồng hơn cơ quan cĩ trách nhiệm tiếp nhận tơ giác, tin báo vẻ tội pham đền Cơng an zã, phường, thi trên, Đơn Cơng an (khoăn 3 Điển 146 BLTTHS năm 2015) Điều nay, dng ghia với việc mỡ rộng đổi tương kiểm sắt dén cấp cơ sở Quy định nảy một mặt tăng thẩm quyển cho Cơng an cấp xã, phường, thi trần trong cơng tác tiếp nhận, xác minh sơ bơ ban đâu đẳng thời gĩp phẩn dim bao việc tiếp nhận tổ giác được thực hiện đây đ kịp thời, khắc phục tình trang tin báo tổn dong, kéo dai thời hạn giãi quyết cho các cơ quan cĩ thẩm quyền giải quyết ‘Mat khác cũng tăng trách nhiệm vả đối tượng kiểm sát cho VKS Việc VKS nấm bat, quân lý tổ giác, TBTP do Cơng an cap zã tiép nhận, phân loại va xử lý la một nhiệm vụ rất cân thiết, nhằm chồng bỏ lọt tơi pham ngay từ giai đoan ban đâu, qua đĩ gop phan cả vào việc nâng cao chất lương cơng tác kiểm sắt điều tra, giải quyết các vu án hình sự (đối với những vụ án khỏi tơ từ tơ giác, tin báo về tơi phạm),

"Trách nhiệm kiểm sát việc tiếp nhận tổ giác, tin báo vé tơi phạm của CQBT, các cơ quan khác được giao tiền hảnh một sé hoạt động diéu tra cĩ` nghĩa quan trong Nhiệm vụ trọng tém trong khâu cơng tác này là VS cầnphải xác định được trình tự, thủ tục tiếp nhận tổ giác, TB TP cia cắc cơ quan

* Khọn 1 Điều 5 Thơng tr bin teh sé 010017/TTL.T-BCA-BQP-BTC BNNEPINT-VKSND TC ngiy

3902017 của Bộ Cơng wp, Bộ Quốc phịng, Bộ Tải chế, Bộ Nĩng nghiệp vì tít tiên nơng tiện,VEESNDTC quy ảnh hơ hợp gi cíc cơ quan cĩ thêm quyện tang vite tur hn một 56 qu dacủa Bộ bật TTHS nim 2015 về bếp nn, gi guy gic, tr báo và tộiphen kiện nghị hốitê

có nhiệm vụ tiếp nhân tổ giác, TB TP có đúng theo quy định của pháp luật không Hoạt động kiểm sat việc tiếp nhận tổ giác, TB TP 1a công việc có tính chất phức tạp Tuy đã có những quy định liên ngành giữa các cơ quan tư pháp, nhưng việc tiếp nhân tô giác, TBTP cia CQDT, cơ quan được giao nhiêm vụ tién hành một số hoạt động điểu tra do cán bộ, DTV ngành dọc thực hiện, nên đồi héi người cân bộ kiểm sát bên cạnh việc nắm rõ quy định chung của BLTTHS, còn phải nấm được quy định của CQĐT vẻ việc tiếpnhận, thụ lý tổ giác, tin báo vẻ tội phạm.

"Nội dung của công tác tiếp nhân tổ giác, TB TP bao gồm hoạt đông tổ chức tiếp nhân tổ giác, TB TP, trình tự, thủ tục tiếp nhân, phân loại, xử lý tổgiác, TBTP quy đính tại Điểu 146 BLTTHS và Thông tư liên tịch số01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC.BNN&PTNT-VESNDTC quy định vẻcông tác tiép nhận, phân loại tin báo tổ giác tội phạm của CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hanh một số hoạt động điều tra, Thông tư số 28/2020/TT-BCA ngày 26/3/2020 của Bô Công an quy định trình tự, thủ tụctiếp nhận, phân loại, xử lý, giải quyết 16 giác, tin báo vẻ tối phạm, kiên nghỉ khởi tổ của lực lượng Công an nhân dân Công tác kiểm sắt việc tiếp nhên tô giác, tin báo về tội pham được quy định trong Quy chế tạm thời công tac thực hảnh quyền công td, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết td giác, tin bao vẻ tội phạm do Viện trưởng VKSTC ban hành kèm theo Quyết định số169/QĐ-VIKSTC ngày 02/5/2018 Theo quy định nay, việc tiếp nhên tổ giác, TBTP sẽ tủy thuộc vào từng hình thức tiếp nhận thông tin để áp dụng thi tục tiếp nhân phù hợp như lập biên bản tiếp nhện, vào sổ, ghi âm, ghi hình.Việc phân loại, xử lý tô giác, TBTP được quy định cu thể theo cơ quan có thấm quyền tiếp nhận.

Để thực hiện tốt khâu công tác nay, Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chế việc tiếp nhân, phân loại cia Cơ quan có thẩm quyển đổi với từng tố

giác, TBTP, chủ đông liên hệ với Cơ quan diéu tra để năm tinh hình vẻ tội phạm, theo đối việc tiếp nhận tổ giác, tin bao về tội phạm qua báo cáo ngay vả số thu lý, từ tình hình hang tuần Kiểm sát viên có căn cứ ra các yêu cầu Co quan diéu tra tiếp nhân tô giác, tin báo tôi phạm, nghiên cứu ho sơ, tải liệu ban đầu để nắm được nội dung của nguồn tin, việc lập biên bản tiếp nhận có đúng thủ tục tiếp nhận hay không, các văn ban tô tung của Cơ quan điềutra liên quan đến vat chứng có đúng quy định của BLTTHS không, việc phân loại nguồn tin tiếp nhận là to giác hay tin báo vẻ tội phạm, thẩm quyên giải quyết, việc chuyển giao nguồn tin, chuyển giao thẩm quyên và việc ra quyết định phân công đã đúng thời hạn chưa đính ky hàng năm VKS trực tiếp kiểm sát việc tiếp nhận tổ giác, tin báo về tội phạm của Cơ quan điều tra, trực tiếp kiểm tra, giám sát việc tiếp nhận tô giác, tin bao về tdi phạm tại Công an các xã, phường, thị tran Qua đó, nếu phát hiện những thiểu sót về vấn dé tiếp nhận hay phân loại tin báo không đúng quy định thì VKS có quyền yêu câu cơ quan có thẩm quyên tiếp nhân tô giác, TBP hoặc kip thời ‘van hành kién nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm Đây lả những hoạt động kiểm sát mang tính toàn diện, để kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan có thẩm quyên trong việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo về tôi phạm, đăm bao cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh ngaytừ giai đoạn ban đâu.

* Kiểm sát thẩm quyền giải quyết:

G giai đoạn đầu tiên của quá trình tổ tụng, khi mới phát hiện tôi phạm, các thông tin liên quan đến tôi phạm chưa được xác định đây đủ nến rất dễ xây ra việc thụ lý, giải quyết không đúng thẩm quyên, thậm chí có trường hợp din đẩy trách nhiêm giữa các cơ quan tổ tụng Khoản 3 Điều 145 BLTTHS quy định về thẩm quyền giải quyết tổ giác, tin bao về tội phạm gồm: Cơ quan điều tra, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt

động điều tra và Viện kiểm sắt giải quyi

một số trường hợp đặc biết do luật quy định Theo đó, VKS phải kiểm sát thấm quyển giải quyết để tránh việc vì phạm tổ tụng về thẩm quyền giải têu thay tổ giác, tin bao về tội phạm không thuộc thấm quyền kiểm sát của đơn vi mình, Kiểm sát viên phải báo cáo lãnh dao giác, tin báo vẻ tội pham trong

quyết Qua zác minh sơ bộ,

'Viện kiểm sat để xuất ra văn ban yêu cầu Cơ quan điều tra cùng cấp chuyển cho Cơ quan diéu tra có thẩm quyền giải quyết và thông báo đến Viện kiểm sát nơi tiếp nhận để thực hiện kiểm sát theo đúng quy định.

Bên cạnh đó, VKS còn là cơ quan giải quyết tranh chap thẩm quyền giải quyết tô giác, tin bao về tôi phạm Điêu 150 BLTTHS năm 2015 quy định 'VKSlà cơ quan duy nhất giải quyết tranh chấp thẩm quyền giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm Đi với tửng trường hợp tranh chap thẩm quyền cụ thé do từng cap kiểm sát quyết định Trong đó, cáp cao nhat la Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao giải quyết tranh chấp thẩm quyền giải quyết tổ giác, tin báo về tội pham giữa CQĐT của Công an nhân dén, CQĐT trong Quân đội nhân dân và CQĐT của Viên liễm sát nhân dân tối cao Tranh chấp về thẩm quyên giải quyết tô giác, tin báo vé tôi phạm giữa các Cơ quan điềutra cấp tỉnh, giữa các Cơ quan diéu tra quân sự cấp quân khu đo VKSND tôi cao, Viện kiểm sát quân sự trung ương giải quyết Tranh chấp về thẩm quyền giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm giữa các Cơ quan điều tra cap huyện thuộc các tinh, thanh phổ trực thuộc trùng ương khác nhau, giữa các Cơ quanđiều tra quân sự khu vực thuộc các quân khu khác nhau do VKSND cập tĩnh, 'Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu nơi đâu tiên tiếp nhận tổ giác, tin bao

vẻ tôi phạm giãi quyết.

12.12 Nhiệm vụ quyền hạn của Viên kiểm sát trong hoạt động kiểm sắt việc giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm của Cơ quan có thẫm quyền

'Ở khâu công tác nảy VKS có nhiệm vụ kiểm sát việc phân công DTV.

giải quyết tô giác, TBTP, các hoạt động kiểm tra, xác minh, lập hồ sơ, thu thập tải liệu chứng cứ, việc tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết tổ giác, TB TP của CQĐT va cơ quan được giao nhiệm vụ tiến"hành một số hoat động điều tra Qua đó, nêu phát hiện CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một số hoạt đồng điêu tra không thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, VKS có quyên ban hành các yêu cầu, kiến nghị khắc phục vi phạm, các nhiệm vụ cụ thể như sau:

* Kiểm sát việc phân công giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm ‘Theo quy định tại Thông tw liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC, sau khi tiếp nhận thông tin ban đâu liênquan đến tôi phạm, CQĐT phải tiền hanh phân loại, xác minh sơ bổ ban đâu, nếu sắc định thông tin đó là tô giác, tin bao vẻ tội phạm thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan minh thì trong thời han ba ngảy lam việc, Thủ trườngCQĐT phải ra quyết định phân công giãi quyết tô giác, tin bảo vé tôi pham.và gửi ngay một bản đến VKS cùng cấp

định của pháp luật VKS sau khi nhân được quyết định phân công giải quyết tổ giác, tin bao về tội phạm của CQĐT thì trong thởi han ba ngày lam việc 'VKS phải ra quyết định phân công Kiểm sat viên kiểm sat việc giải quyết tổ kiểm sát việc giải quyết theo quy.

giác, tin báo về tôi phạm va gửi ngay cho CQĐT dé dua vo hồ sơ vụ việc Đồi với các cơ quan khác nhwB 6 đôi Biên phòng, cơ quan Hải quan, cơ quan Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển vả các cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiém vu tiến hành một số hoạt đông điêu tra khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản ly ma tiếp nhận tô giác, tin báo vẻ tôi phạm thuộc quyển hạn điều tra của cơ quan mình thì chủ động khẩn trương tiến hành kiểm tra, xác minh, quyết định khởi tổ hoặc không khởi tô vụ án hình sự, đồng thời, phải thông báo ngay bing van bản cho VES có trách nhiệm kiểm sắt Đôi với tổ giác, TB TP sau khi tiép nhân đã rõ vé

dấu hiệu của tội phạm, di căn cứ dé khởi tổ vụ án hình sự thi Cơ quan điềutrara quyết định khối tố vụ án hình sự và thực hiện trình tự, thủ tục theo quyđịnh của Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015, không phải ra quyết định phân. công giãi quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham, kién nghĩ khối tố?!

Trong TTHS, DTV va cán bộ điều tra có vai trỏ rất quan trọng trong việc thu thập, sắc minh tai liệu chứng cứ Nếu ho không vô tư, khách quan khi thực hiện nhiệm vụ thi hỗ sơ vụ án có thé bi lam sai lệch, dẫn đến xử lý người phạm tôi không đúng quy định, ảnh hưỡng đền quyền và lợi ích hợp pháp của Nha nước và những người tham gia t tung Để đảm bao sự vô tư, khách quan của những người tiến hảnh tổ tụng, BLTTHS đã quy định chit ché về việc thay đổi người tiền hảnh tổ tụng Qua kiểm sát, KSV phát hiện DTV, Cán bô diéu tra thuộc một trong những trường hợp phải từ chỗi tiến ‘hanh tổ tụng hoặc bị thay đổi theo quy định khoản 1 Điều 49 và Điểu 51 BLTTHS thi KSV phải trao đổi ngay để DTV, Cán bộ diéu tra từ chỗi tiền "hành tổ tụng hoặc báo cáo để xuất Lãnh đạo VES yêu cầu Thủ trường CQĐT

thay đổi DTV, cán bộ điều tra.

*Kiễm sắt các hoạt đông kiểm tra, xác minh tổ giác, tin bảo về tôi phạm và đề ra các yêu câu kiểm tra, xác minh tổ giác, tin bdo về tôi pham

của Cơ quan điều tra.

Các tải liêu, chứng cứ được thu thập trong quá trình kiểm tra, ac minh tổ giác, tin báo vẻ tội phạm la những tai liệu quan trong vì cơ quan thu lý giãi quyết phải căn cứ vào các tai liệu nay để ra một trong các quyết định được quy định tại khoản 1 Điều 147 Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015 Do vay, cân thiết phải kiểm sit chất chế ngay tir việc lap hỗ sơ tô giác, tin bao của

29/12N017 của Bộ Công wp, Bộ Quốc phòng, Bộ Tải chê, Bộ Nóng nghiệp vì tít tiên xing tiên,‘VEESNDTC quy ảnh sepa hợp ga cíc cơ quan có thim quyện tong vie tur hn một 56 qu dacủa Bộ bật TTHS nim 2015 về tấp nn, gi yet gic, tr báo vi tộiphen lain nghị its

Điều tra viên, Cán bộ điều tra, thể hiện qua việc KSV kiểm sát các tải liệu xác minh CQĐT thu thập được trong quá trình giải quyết tổ giác, TB TP, để ‘bdo đảm các chứng cứ, tài liệu phải được thu thập theo đúng trình tự, thủ tuc do BLTTHS quy định va được thông kê đây đủ dé đưa vào hồ sơ vụ việc.

Điều 147 BLTTHS quy định khí giải quyết tổ giác, tin bao vé tôi phạm, co quan có thẩm quyền co quyền tiền hành các hoạt đông sau: Thu thập thông, tin, tai liệu, đồ vật từ cơ quan, tô chức, cá nhân có liên quan để kiểm tra, xác ‘minh nguén tin; khám nghiêm hiện trường, khám nghiệm tử thi; trưng câu giám đính, yêu cầu định giá tài sản Theo đó, VKS phải kiểm sit các hoạt đông xác minh đó của Cơ quan điều tra, dé dam bão cho các hoạt động kiểm tra, sác minh đó đúng pháp luật, từ đó chủ động yêu câu kiểm tra, xác minh và đôn đốc CQĐT thực hiện các yêu cầu đây di B6i những tải liêu sau này có thé là nguôn chứng cứ quan trọng trong việc đánh gia chứng cứ, phục vụ công tác thực hanh quyển công tổ của VKS,

Để thực hiện chức năng nay, trong các vụ việc có tiến hành khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, Kiểm sát viên phải tham gia kiểm sát, ghi chép lại qua trình khám nghiệm, chủ động trao đổi, yêu câu Cơ quan. điểu tra phải thực hiện hoạt động cụ thé để xác minh tình tiết của vụ việc Quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp nhân, giải quyết tin báo, VKS có quyển yêu câu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiềm vụ tiễn hành một sổ hoạt đồng diéu tra cung cấp tai liệu liên quan để kiểm sắt việc giải quyết nguồn tin về tôi phạm, yêu cầu CQĐT thu thập, cũng cổ tai liệu, chứng cứ để làm rỡ các tình tiết liên quan đền vấn để cân chứng minh, yêucầu khắc phục vi phạm, yêu cầu khởi tổ vụ an hình sự Trường hợp BTVkhông đồng ý thì KSV yêu câu DTV nêu rõ lý do va báo cáo lãnh đạo VKS xem siết dé ban hảnh kiến nghỉ với CQĐT Trường hợp CQĐT không thực hiện đây đủ các yêu câu của VES thì phải nêu rõ lý do trong văn bản kết luận

vụ việc

* Kiểm sát thời hạn giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm

Bên cạnh công tác kiểm sát các hoạt đông kiểm tra, xác minh để giải quyết vé nội dung tổ giác, tin bao tội phạm, kịp thời phát hiện, phòng ngửa, ngăn chăn tôi phạm và tác hai của tôi phạm đổi với đời sống xế hội thì VKS con kiểm sat về thời gian giải quyết tổ giác, TB TP Điều 147 BLTTHS năm 2015 quy đính thời han giải quyết tô giác, tin bao vẻ tội pham la 20 ngày kể từ ngày Cơ quan điều tra tiép nhận tổ giác, tin báo đó Tuy nhiên, đối với những vụ việc tổ giác, tin báo vé tội pham có nhiêu tinh tiết phức tap hoặc 'phải kiểm tra, xác minh tại nhiều địa điểm thì thời hạn giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm có thể kéo dai nhưng không quá 02 tháng Những vụ việc 'phức tạp trên ma trong thời hạn 2 tháng chưa thể kết thúc việc kiểm tra, xác ‘minh thì có thé gia hạn | lần không quá 2tháng Như vậy thời hạn giải quyết tổ giác, tin báo tôi phạm có thể được kéo dai nhưng tối đa không qua 04 tháng, Chậm nhất 05 ngày trước khi hết thời hạn kiểm tra, xác minh, Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hanh một sé hoạt động điều tra thối ed van ban đề nghĩ Viện kiểm sit cũng câu hinge Viện kiệm sắt có thẩm: quyền gia han thời hạn kiểm tra, xác minh,

BLTTHS năm 2015 quy định tăng thêm thời hạn giải quyết tổ giác, tin 'táo về tội phạm lả phù hợp với thực tiễn giải quyết Vì thực tế có các vụ án cổ ý gây thương tích có nhiều đối tượng tham gia, việc xác định hảnh vi, giám định thương tật kéo dai, dấn dén việc giải quyết tổ giác, tin báo về tôi pham không được thực hiện đúng theo thời gian quy định (theo BLTTHSnăm 2003) Do đó, việc quy định thời gian giễi quyét tổ giác tin báo vẻ tội pham có thể kéo dai không quá 4 tháng giúp cho CQĐT, các cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hảnh một số hoạt động điều tra có thời gian dé kiểm tra, xác minh để giải quyết tốt trong khâu công tác nghiệp vụ nay Đồng thời,

quy định này cũng thể hiện, VS 1a cơ quan duy nhất cô quyền "kiểm soát" việc nay Do đó, nều VKS không làm hết trách nhỉ ệm thực hảnh quyển công tổ và các hoạt động kiểm sat cũng sẽ

báo”, thâm chi dẫn dén bỏ lọt tội pham và người pham tôi Điều nảy doi hỗi

VKS phải

về tội pham và định kỷ kiểm sát những căn cứ phục hỏi giải quyết tô giác, đến tình trạng “treo tổ giác, tin

1 quân lý chặt chế việc tạm đình chỉ giải quyết 6 giác, tin bao

tin bao v tội phạm để yêu cầu xử lý theo đúng quy định của pháp luật

BLTTHS quy định trách nhiém của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát khi nhận được tô giác hay tin báo về tội phạm, phải khẩn trương kiểm tra, xác minh nguồn tin để quyết định việc khối tổ hoặc không khối tố vụ án hình sự Để kiểm sat thời hạn giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm thì VKS phải nấm được cụ thể nội dung thông tin, tién trình xác minh tô giác, TB TP Qua đánh giá sơ bộ néu thông tin về tội phạm có nội dung rổ rang, xác thực vả xét thấy hành vi mà đơn thư tổ giác hay tin báo phản ảnh có đũ các yếu tô cấu thành tôi phạm thi VKS có thể yêu cầu CQĐT ra quyết định giãi quyết ngay mà không cân thiết phải chi hết hai mươi ngày Trong trường hợp nói trên mà CQDT vẫn để kéo dài thời han thì VKS cần có biện pháp nghiệp vụ

cụ thể như kiên nghị, yêu cầu để dim bảo việc giải quyết được nhanh chóng, kịp thời.

Do đó, nhiệm vụ kiển sắt thời han giãi quyết tổ giác, tin báo cũng rat ‘quan trọng, tránh để tình trang tin tổn đọng kéo dai thời hạn giải quyết

* Kiểm sát kết quả giải quyết tô giác, tin báo về tôi phạm.

‘Sau khi hết thời han giải quyết tô giác, TB TP, CQĐT có thẩm quyển giải quyết phải ra một trong các quyết đính: quyết định khối tổ vụ án hìnhsu, quyết định không khởi tô vụ án hình sự, quyết định tam đình chỉ việc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm Kết qua giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm phải được gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp vả thông bao cho cơ quan,

chức đã bao tin hoặc người đã 18 giác tội pham biết Cơ quan tiếp nhân,giải quyết tô giác và tin báo vé tội phạm có trách nhiệm thông bảo cho cơ quan, tổ chức hoặc người đã tô giác hay cơ quan tổ chức đã cung cấp tin báo.

Quy chế tam thời Công tac thưc hành quyền công tổ, kaém sắt việc tiếp nhận tô giác, tin bao vé tôi pham va kiến nghị khởi tổ ban hảnh kèm theo quyết định số 160/QĐ-VESTC ngày 02/5/2018 của Viện trưởng VKSND tôi cao quy định Kiểm sát viên phải kiểm sát chất chế kết quả giãi quyết của Cơ quan điều tra Kết thúc việc kiểm tra, xác minh, nều Cơ quan có thẩm quyền điều tra không ra quyết định giải quyết tổ giác, TB TP thi VKS có quyền yêu cẩu Cơ quan có thẩm quyên diéu tra ra quyết định giải quyết và gửi kèm hổ sơ để VKS kiểm sát kết quả giai quyết VKS căn cứ vào hồ sơ, quy định của Bộ luật Tổ tung hình sự, các quy đính khác của pháp luật có liên quan để thực hiện nhiệm vụ kiểm sát của mình kiểm sát về căn cứ ban hảnh các quyết định tổ tụng cia CQĐT, thời han gũi các thông bao, quyết định tổ tụngTrong thời han 3 ngày, kế tir ngảy nhân được quyết định giải quyết củaCQBT, KSV phải báo cáo và dé xuất Lãnh đạo VKS hướng giải quyết, cu thể

- Đổi với quyết định tạm đính chỉ va phục hoi giải quyết tô giác, TBTPTạm đình chi giãi quyết nguôn tin về tôi phạm la việc các cơ quan có thấm quyển quyết định tam ngừng giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm trong một thời gian nhất định khi có những căn cứ do pháp luật quy định theomột thủ tục trình tự luật định nhưng chưa đưa ra những kết luận cuối cùngvề việc khỏi tổ hay không khối tô vụ án hình sự và khi những căn cứ của việc tam đình chỉ không còn, các cơ quan có thẩm quyền sẽ tiếp tục giải quyết nguồn tin về tôi phạm do”.

aps: gala gv Nghi cụ Teno-o/Quy dis vesting que gum nv

‘winiuasmt-so-waong tine kone hon đu 1315 Haat gay my cp 0682021

“Trưởng hợp VKS phát hiện CQĐT ra quyết định tam đính chi việquyết tố giác, tin bao vẻ tôi pham không ding căn cử quy đính tại khoản 1 Điều 148 BLTTHS thi VKS ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm đình chi để tiếp tục giải quyết và gửi ngay quyết định đó cho CQĐT trong vòng 24 giờ Thời hạn giải quyết tiếp không quả 01 tháng kể tử ngày CQDT nhận được quyết định hủy bé quyết định tạm đình chi.

Đôi với các tin bi tam đính chỉ, KSV phải theo dõi, quản lý hỗ sơ các vụ việc tam dinh chỉ giải quyết nguồn tin về tội phạm va phối hợp với CQĐT xả soát, bao cáo các trường hợp khí lý do tam đình chỉ không côn để kip thời

an hành quyết đính phục hội giãi quyết tổ giác, TBTP Thời han giãi quyết nguôn tin kế từ khi phục hồi giãi quyết không quá 01 tháng,

~ Đối với quyết định khởi tô hoặc quyết định không khởi tổ VAHSẼ (Qué trình kiểm sắt phát hiện CQĐT ra quyết định không khối tổ vụ án hình sự hoặc quyết định không khởi tổ VAHS nếu chưa đũ căn cứ thi trong thời hạn 3 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định của CQĐT, VKS yêu cầu CQĐT bổ sung tải liệu chứng cứ để lam rõ; trường hợp nếu thay không có căn cử thì yêu câu CQĐT hủy bỏ quyết định đó và ra quyết định khối tổ vụ. án hoặc quyết định không khởi tô VAHS, nêu CQĐT không thực hiện thi KSV bao cáo dé xuất lãnh đạo VES ra quyết định hủy bỏ quyết đính củaCQPT va ra quyết định khỏi tổ hoặc không khối tô VAHS theo quy định điểma khoăn 3 Điễu 153, khoản 6 Điểu 159 BLTTHS va gũi lại cho CQĐT,

1.2.1.3 Thực hiện nhiệm vụ quyén han khác kh ldễm sát việc tiếp nhận, giải quyết nguôn tin về tội phạm theo quy đình của Bộ luật tổ tụng hình sự:

"Trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ, quyền han trong việc giải quyết tố gác, tin báo về tội phạm theo quy định của BLTTHS, Luật Tả chức VKSND, VKS có thể thực hiện các nhiệm vụ, quyền han khác thuộc chức năng kiểm sát tư pháp như quyền kién nghị trong quá trình kiểm sát giải