Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thi hành tại huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương

Tình trang này xuất phát từ nhiễu nguyên nhân, một trong sổ đó là do pháp luậtất cập như các chế dé của BHXH tư "nguyên hiện tử chưa thục nự đáp ứng được nhủ cầu thực tiễn cũa NLB, mức h

NGUYEN THỊ LINH TRANG

PHÁP LUẬT VE BẢO HIẾM XÃ HOI TỰ NGUYEN VA THỰC TIEN THI HANH TẠI HUYỆN THANH MIEN,

TINH HAI DƯƠNG

LUẬN VĂN THAC SĨ LUAT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HANOI, NĂM 202L

NGUYEN THỊ LINH TRANG

PHÁP LUẬT VE BẢO HIẾM XÃ HOI TỰ NGUYEN VA THỰC TIEN THI HANH TẠI HUYỆN THANH MIEN,

TINH HAI DƯƠNG

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

Chuyên ngành : Lut kink té

Mã sé 8880107

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Dung.

HANOI, NĂM 2021

LỜI CAM DOAN

Ti xin can doen diy là công tinh nghién cửu độc lập của cá nhân tôi Các đỡ hậu và số liệu trong luận văn là trang thục, dim bảo độ tin cây và

được tích dẫn rõ tùng

"Tôi xin chiu trách nhiệm vệ tính chính xác và trùng thực của luận văn nay.

“Xác nhận của “Tác gã luận văn

"người hướng dẫn khoa học

TS, Đố Thị Dung 'Nguyẫn Thị Linh Trang

LỜI CẢM ON

Tôi in gửi lới cm ơn chân thành din các thấy cô trong Tổ bô môn Luật Lao

đồng các thấy cô Khoa Sao dsi học, trường Dai học Luật Hà Nội đã tận tân, nhiệt tình giảng day, truyền det liên thức và tao điều kiện thuân lợi cho tôi tong quá trình bọc tập và hoàn thành chương tinh dao tạo thạc si

Đặc biết tdi xin gỗi lời cảm ơn sâu sắc dn cô giáo, TS BS Thi Dụng, người

đã tận tâm và nhiệt inh hưởng dẫn, chỉ bão tôi rong suốt quả trình nghiên cứu và

"hoàn thiện luận vấn này:

Tôi cũng xin gi lời cém on đến Cơ quan bảo hiểm xã hội huyện Thanh

"Miễn dé tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thu thập thông tin, tài liệu có liên quan

để hoàn thành luân vin này,

Hà Nội, nghy 16 tháng 09 nim 2021

Học viên,

Nguyễn Thi Linh Trang

DANH MỤC TỪ VIET TATThviết tất Töviếtđây đã

SEH An Snhxi hội

NENN Wein sich ahi nước

Web Nha xuất bia

UEND yBmNhinDim

MỤC Lục

LỜI MỞ ĐÀU 1CHVONG 1 MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE PHÁP LUAT BẢO HIẾM XAHOI TỰ NGUYEN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT VIET NAM HIEN

12.1 Ông duh đốt tượng than gia bảo kiỗu xã hội tg mgmyén %

1.22 Quy duh các chỗ độ bảo hiễu xã hội te nguyện 25

1.2.3 Qny định mite phi và plaroug thức đồng phí bảo liễu xã hội tự nguyện 35 1.2.4 Quy định thic tục dee kiện bảo hiểu xã hội tự nguyện 37 1.2.5 Quy định xứ lý vĩ phạm pháp lật về bao hiễu xã ‘fe nguyện 40

KET LUẬN CHƯƠNG 1 2'CHƯƠNG 2 THỰC TIỀN THI HANH PHÁP LUAT BAO HIEM XÃ HỘI

TỰ NGUYEN TẠI HUYỆN THANH MIEN, TINH HAI DƯƠNG 42.1 Khai quát về Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện, tỉnh Hai Duong 43

22 Các yếu tổ ảnh huờng đến việc thi hành pháp hật bão hiểm xã hội tự

nguyện tại huyện Thanh Mien, tinh Hai Dương 46

2.2.1, Yấn tổ hành - Xã hột 46 2.2.2 Yấn tế pháp hật a

2.2.3 Yấn tổ đâu trv nhận từức pháp luật cha chic th than gia bao hiểm:

xã hội tr nguyện 4

23, Những kết quả đạt được trong thi hành pháp luật bão hiểm xã hội te

nguyện tại huyện Thanh Mĩ 30

2.3.1, Vé đối trợng tham gia bảo hiễm xã 30

2.3.2 Về đồng bảo hiém xã hội tr nguyện 562.3.3 Vi chỉ rã bảo hiẫu xã hội te nguyện 60

61

34.MI tại trong thi hành pháp luật bie kiểm xã hai tự nguyện tai

uyện Thanh Mign, tinh Hai Dương và nguyên nhân 63 24.1 Những têu tại 63

242 Nguyên nhân 65

KET LUẬN CHƯƠNG 2 68CHVONG 3 MOT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUAT VÀ NANGCAO HIEU QUA THI HANH PHÁP LUAT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ

NGUYEN TẠI HUYỆN THANH MIEN, TINH HAI DƯƠNG 693.1 Mét số kiến nghị hoàn thiện pháp hật về bie hiểm xã hội tự nguyén 693.1.1 Yên cầu hoàu thiện pháp bật về bảo liễu xã hội tự nguyện 694.1.2 Kiẫn ughi hoàu thiệu pháp Mật sễ báo hiém xã hội te nguyện 73

3.2 Mt số giãi pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp hệt bão kiểm xã hội

tự nguyện tại huyện Thanh Miện, tinh Hai Dương 76

KÉT LUẬN 83TÀI LIEU THAM KHAO

DANH MỤC BANG, BIỂU, SƠ ĐỎ

SIT [Bing Ten bing, bus Trang

1] Bingit | 0 tinh atta chinh toot agit ew cla NLD 7

7 [S321 | Ca chat che bd may howt ing cia BEXH | Z4

huyện Thanh Miện

3 TEmgi2— | Thtag it mite Ging BARE te nguyin cao Hà

nhất và thập nhất tại BHXH huyện Thanh

Mién gia doen 2016 - 2020

5 [BiEsđö25 |SiimBnMHtrngyingsrdomaUi6- s

2020

LỜI MỞ BAU

1 Tính cấp thất cũa đỀ tài nghiên cứu

"Trong bối cảnh nên kánh tổ của đắt nước ngày cảng lồn manh, việc cũng cỗ

‘va phát tridn hơn nữa hệ thống ASXH, đặc biệt là chính sách BHXH - trụ cốt của hệthống ASXH, là cục kỹ cén thiết, góp phin tích cực vào việc ôn định xã hội, thực

hiên mục tiêu đân gia, nước manh, xã hội công bằng, din chi, vẫn minh BHXH te nguyên là một nội ding trong chính sách BHXH, là chính sách xã hội với chúc

năng giém thidu rủi ro, giúp cho người dân chủ đồng bảo đâm bù dép hoặc thay thésmột phân thụ nhập khí gặp rid ro (don ôm, mất việc hoặc mắt kh ning lao động),

im sức ép đối với hệ thống tro giúp x8 hội rên cơ sở đồng góp vào quỹ BHXH.

do Nhà nước tổ chức thực hiện

Nội dung về BHXH tự nguyên tei Việt Nem được chính thúc quy định tại Luêt BHXH nêm 2006, có hiệu lục thí hành từ 2008, Sau mốt thời gien thực hiện,

Luật BHXH năm 2014 ra đôi và có biệu lực cho đến nay đã kế thừa những ưu điểm

và sie đổ, bổ sung những điễm còn hen chế của Luật BHXH trước đó Cụ thé, LuậtBHXH năm 2014 đã bỗ sung chỉ tiết hơn một số quy định nhằm mỡ rộng độ bao

phủ ole BHXH hy nguyện nh quy định không không chế tuổi rên của người them

ge BHXH ty nguyện, bé sung chế độ hỗ trợ cite Nhà nước cho người tham gaBHXH ty nguyện); due ra quy dink nhằm giảm thiểu việc rời bô hệ thống BHXHcủa người đã tham gia bằng cách hạn chế người được hướng BHXH một lin đối vớingười không đã điều kiện hướng lương hưuổ, Nhìn chúng Luật BHXH năm 2014

đã đơa ra những quy đính khá rõ rằng, tạo hành lang pháp lý cho các chủ thể tham

ge BHXH tr nguyên triển khi thực hiện

Tuy nhiên, qua một thời gian due vào thục tin thi hành, pháp luật về BHXH:

tự nguyện đã din bộc 16 xa nhiều hạn chế và bắt cập Thục tổ cho thấy, số lượng,

người them gia BHXH tr nguyên đang có xu hướng ching lạ trong những năm gin

Thuần ,Đu2, Luật BENGE 2014

Hhoan 1 Điện 87, Luật BME nim 2014

Thuần 1 Điện 6D, Luit BEDE nim 2014

đây Tình trang này xuất phát từ nhiễu nguyên nhân, một trong sổ đó là do pháp luật

ất cập như các chế dé của BHXH tư

"nguyên hiện tử chưa thục nự đáp ứng được nhủ cầu thực tiễn cũa NLB, mức hỖ tro

về BHXH tr nguyên vấn côn tổn tei mét số

của Nha nước với những người than gia BHXH tơ nguyên chưa thục arhip dẫn,

Do đó, chưa thực sự thụ hút được NLD them gia dẫn đến việc sổ lượng người them

ga PHXH tự nguyện còn hạn chế

“hanh Mién là một huyện nông nghip thuộc tỉnh Hai Dương với tiém năng

về đất đai, giao thông, nguồn leo động, tinh hình kinh tế xã hội của huyện đang

"ngày cing phát hiển Với mục iêu phát iễn kinh tổ - xã hội một cách bên võng, éninh, công bing, văn minh, Đăng bô vé chính quyền cöa huyện Thanh Miện luồn

chủ trong các chính sich an sinh xã hộ, đặc biệt là các chế độ cin BEXH te

nguyện BHXH tự nguyễn đã được BHXH huyện Thanh Miện đưa biển kh ngày

"nguyện tiên ia bin huyện vẫn chưa thục sự đt được hiệu quả như mong muốn vi

“một sổ lý do như bình thức vận động, tuyên truyễn pháp uật BHXH tự nguyễn din

người dân chưa đa dạng, mạng lưới đại lý BHXH tự nguyện vẫn còn tương đổi hạn.

hỗ, sự hiễu biết và áp đang pháp luật cũa một bổ phân cin bộ nhân viên trong côngtác thục hiện chế độ BHXH tr nguyên vẫn còn han ché; D gop phần thục hiện

được mục tiêu tei Nghi quyết số 28-NO/TW, phần đầu din năm 2025, nông din và

5% lực lao đông khu vục ph chính thúc tham gia BHXH tự nguyên chiém khoảng

lương lao đồng trong đô tuổi và din năm 2030 đạt khoảng 5% tì việc phát triển

phip luậtvề BHXH tr nguyên tri huyện Thanh Miện rt cần thắt

TY mong muốn góp phần khắc phụ: nhũ

Init và nhõng vướng mắc trong quá tỉnh thi hành pháp luật về BHXH te nguyên tahuyện Thanh Miễn, đỂ góp phân đạt được mục iêu của Đăng nêu tei Nghị quyết số28-NQ/TW Học viên lựa chon vẫn dé "Pháp hật về báo hiém xã hội ty nguyện

bắt cập trong quy định của pháp

và thye ấu th hành tại huyện Thanh Kiệu, th Hải Dương” đổ làm đã tải

"nghiên cửa luận vấn thạc đ của mình.

2 Tình hình nghiên cứu để tài

Qua khảo cứu có thể thấy ring, để tai về BHXH nói dưng và BHXH tr

"nguyện di được các nhà khoa học quan âm nghiên cứu và tiép cân theo những cấp

đổ, khía cạnh khác nhau Cụ thể nh seu

Cáo tình: Một s giáo tình vỀ luật an sinh xh của các trường dai học cóthể kể đến như Giáo tình luật an sin xã hồi của truờng Dai học Luật Hà Nội NabCông an Nhân din, 2013; Giáo trình Luật An Sinh Xã Hội do PGS.TS Nguyễn Hữu

Chí chủ biên, Nxb Giáo duc, Hà Nội năm 2012; Giáo trình Luật An Sinh Xã Hội của Viện Đại Học Mở Hà Nội do TS DS Thị Dung chủ biên, Nzb Lao đông Xã hội

nim 2018 Các giáo hình này có những phân tiền thúc iy luận liên quan dén BHXH

tưnguyên và các chế độ cia BHXH henguyén

‘Sich tham khảo: “Bình luận khoa hoc những nội dụng cơ bin của Luật Báo

hiểm xi hồi" do TS Nguyễn Hiển Phương (chỗ biên), Nsb Tư Pháp năm 2016; “Hệ

thing Án sinh xã hội của EU và bit học kinh nghiệm cho Việt Nam” ci Đình

Công Tuấn, Nzb Khoa học xã hôi, Ha Nội nắn 2018; "Pháp luật an sinh xã hồi những vin để lý luân và thục tin’ oda tác giã Nguyễn Hiển Phương Nsb Tư pháp

-nim 2010 Các sách chuyên khảo này có những nội dung bình luận, phân tích liên

quan đến BHXH hư nguyên

"Một sổ bài viết đăng trên tạp chi có thể td đẫn như Bai vật “Chế độ BEXH

tự nguyên” của Nguyễn Xuân Thu, tạp chí Luật học, 2006; bài viết "Chính sách.BHXH tự nguyện của một số nước tiên thể giới" của BHXH Việt Nam đăng rongtạp chỉ khoa học BHXH số tháng 32014, bài vết “Một số bình luận pháp lý liên

quan din Điền 60 Luật BHXH 2014" của PGS TS Nguyễn Hữu Chỉ và The Bat Thị

Kim Ngân, Tạp chi Luật học, năm 2015; bai viết "Cái cách Luật BHXH để mỡ rông

‘bio hiểm in tí đối với người cao tuổi" ác giá Đáng Như Lợi, Tạp ch chính ti,

năm 2014,

Để án để tài nghién eins khoa học nhục ĐỀ tii "Thục trang và giã pháp

phòng chống lam ding quý BEXH" do Thạc đ Điều Bá Dược, Trưởng ban the

hiện chính sich BHXH Việt Nem làm chỗ nhiệm nim 2012; Dé án “Xr lý vi phưn

trong inh vục Bảo hiễm xã hồi, Bio hiểm y i, Bao hiểm thất nghiệp - Thục trang

và giã pháp" của Tàn án nhấn dân tố cao, do TS Nguyễn Chỉ Công làm chủ nhiệm năm 2019; Để tai “Nghién cứu giả pháp mỡ tông điện bao phi BHXH đãi với lao

đồng khu ve phi chính thúc tử Việt Nam" cia Ủy ben về các vẫn để xã hội củaQuốc hồi, do TS Bùi Sỹ Lợi làm chỗ nhiệm, năm 2019; Báo cáo để tà “Tinh hình:

bio hiểm y tẺ, bảo hiểm thất nghiệp cho NLD tai các

doanh nghiệp ngoài nhà nước trên die bản tinh bắc ken thọc trang và giải nhấp”

tham ga bảo hiển xã

của Bio hiểm xã hổi tỉnh Bắc Kan, do Nguyễn Quốc Doanh làm chủ nhiệm, năm2016, Các để tả nghiên cửu khoa học này đều cỏ nhiing nôi dụng để cập và phân,

tích về BHXH tự nguyên đưới nhiều khía cạnh khác nhau như khía cạnh về xi phạt

vã pham, các vẫn để lý luân và để xuất giải pháp mỡ rông điện bao phố của BEX

tự nguyên,

Tuân văn luôn án: Luận án "Tổ chúc tiễn khai Báo hiểm xã hồi tư nguyện ởViệt Nam” ofa tác giã Ha Vin Sỹ, Đại học Kinh tổ Quốc dân năm 2016 Luận én

đã xây đụng hộ thẳng hoe và lim 18 cơ ở lý luận, thục tiến về BHXH hy nguyên và

tỔ chúc biển kùai BHXH he nguyện Đảng thôi đánh giá thục trang tổ chức tiễn

kh chính sich BEX hư nguyên tei Việt Nam; Luận án “Nghiên của phát tiẫn bảohiểm xã hồi từ nguyên đối với NLD trần die bản tinh Vĩnh Phúc” cia tac giả Phạm,

Thị Len Phương, Học viên Nông nghiệp, năm 2015 Luận án nghiên cứa những vẫn

đi vé lý luân và thọ tấn phát tiển BHXH by nguyên và để xuất một sổ giải phápphát tiển BHXH tự nguyên đối với NLD trên đị bản tinh Vinh Phúc

Luận văn thác đ "Pháp luật vi BHXH te nguyên từ thực tấn tinh Thai

Nguyên" của tác giả Pham Thi Quỳnh Trang Học viên Khoa học Xã hộ, 2014; Luân vin thạc đ "Thục trang thi hành pháp luật về BHXH từ nguyên ti thành phổ

Đà Nẵng" của tác gã Phan Võ Thi Hanh Thủy, Dai học Quốc Gia Hà Nội nim2015; Luận vin thạc đ “Phep luật về bảo hiển xã hổi ty nguyên và thực tấn thi

hành tai tinh Sơn La’ của tác giả Lê Thể Cường, Đại học Luật Hà Nội, năm 2020,

Luận vin "Pháp luật bio hiển xã hội tự nguyện và thực tn thục hiện tại quận

Đồng Đa, thành phô Hà Nội" của tác ga Nguyễn Tha Hai Lý, Đai học Mỡ Hà Nộinim 2019 Các luân vấn này được tiếp cân dưới gốc độ luật hoc, thông qua nhữngnhân ích, đính giá, các tác giã đã làm nỗi bật được những vin dé mang tinh Lý luận

vi phép luật BHXH hynguyên Đảng thời đánh giá hiệu quả thi hành trên thực tẾ tại tổng dia phương cụ thể,

“Báo cáo: Báo cáo tinh hình thọc hiện BHXH tr nguyên của BHXH Việt

Nam các nim 2016, 2017, 2018; Báo cáo tổng két công tác cia BHXH tỉnh Hãi

Dương năm 2019, 2020,

“Nghiên cin quắc tế: ĐỒ ti "Hệ thẳng BHXH nống din rong các nước dongphat triển" của Hiệp hội ASXH Quốc tế (SSA), nim 1993, Đề ải đề cập din nhữngvẫn dé cần được bảo hiển như chim sóc y t, ké hoạch hóa gia ảnh, phúc lợi gadinky, bảo biém min vụ ga sức Đua ra những khó khẩn khi ph đổi mất tiễn

ka từ đó đề xuất các gai pháp để thục hiện và dum ra những bit học tình nghiệmcủa các nước Indonesia, Malaysia, Thổ Nii Ky trong finh vục bảo trợ ASXH đáivới din 56 nông thân, Dé từi “Bio hiểm xã hội trong hợp tác xấ” do Viện nghiên

cửu lao động (ILS) và Tổ chức Lao đồng Quốc té (LO) thục hiện, năm 1995 Đ tả

đã khá quất những dich vụ bảo trợ xã hội và các khoăn tro cấp áp dụng cho HTX,dion ra khuyến nghĩ về mất thất kế và thục hiện các chương tỉnh bio tro xã hồi;Nghiên của “Phát tridn một hệ thông bão hiểm xã hội hiện dai” oie Ngân hàng thé

giới nim 2012;

Có thể thấy sing, đã có một số cổng tỉnh nghiên cửu về phép luật BHXH tr

"nguyện, tuy nhiên chưa có công trình nghiên cứu nào về pháp luật BEXH ty nguyện gắn liễn với thục tấn tại huyện Thanh Miễn, tinh Hải Dương Do đồ, luận vin này, trên cơ sở kê thim những công tỉnh nghiên cứu trước đó cùng với đánh giá đơa trên

thục tấn thục hiện pháp luật tạ tạ huyện Thanh Miễn, tinh Hai Dương để đơa ra ýkiến nhân xứ và một s tiên ng, shim hoàn thiện quy inh cũa pháp luật vềBHXH tư nguyên Đẳng thời đề xuất một số giã pháp để như néng cao hiệu qua

thục hiện pháp luật tạ huyện Thanh Miễn, tinh Hai Dương được cơ là dé tà không trùng lập với những công tình nghiên cửu trước diy

3 Mue đích và nhiệm vụ nghiên cứu cia hận văn

4 Mục dich nghiền cứ

Mục dich của loận vin là nghiên cứu để làm sáng tổ những vin để lý luận về

BHXH tr nguyên Thông qua đó, đánh giá thục trang pháp luật về BHXH tr

"nguyên theo quy định cia pháp luật hiện hành cing nh đánh giá thực tấn áp dụng

ghép luật ti huyện Thanh Min, tinh Hai Dương, Tử những nộ: dang đã phân tích,

đánh giá để xuất một số kiển nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về BHXH te nguyên

cũng như đưa ra giả pháp nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật vi BHXH hy

"nguyên hiện nay ti huyền Thanh Miễn, tinh Hai Dương

42 Nhệ vụ nghiên cin

Voi mục dich nghiên cửa đặt ra luân văn thục hiện các nhiệm vụ nh sa Thứ nhất nghiền cứa một số vẫn đ lý luận chung v pháp luật BHXH tr

"nguyện và quy dinh của pháp luật Việt Nam hiện bình Tờ đó đơn ra nhân xát vi um

iim và những bit cập côn tổn tạ trong quy dinh pháp luật về BHXH tự nguyên,

Thứ he, phân ích, đánh giá thục răng các quy dénh cia pháp luật hiện hành,

vi BHXH tư nguyên Từ đó đơa ra đính giá về ưa nhược điểm cũng như những

iho khẩn còn tổn tei rong quá tình thi hành pháp luật về BHXH tw nguyện tai huyện Thanh Miện;

Thứ ba, nghiên cứu thục tiễn thi hành các quy đính cia pháp luật về BHXH

tự nguyện tại huyền Thanh Mién tinh Hai Dương Tử đồ đơn ra đánh giá vỀ tạ

nhược đẳm công như những khó khẩn con ổn tạ trong quá tỉnh thi hành pháp luật

v BHXH tư nguyên tri huyện Thanh Miện

Thứ ne đỒ xuất một số gi pháp hoàn thiên các quy định của pháp luật vé

BHXH tự nguyên và nâng cao hiệu qua thục hiện pháp luật về BHXH ty nguyên ti tuyên Thanh Miện, tinh Hai Dương.

4 Dai tượng và phạm vi nghiên cứu

41 Đắtợng nghỉ

Luận văn nghiên cứu những quy dinh của pháp luật về BHXH tr nguyên

theo quy ảnh tei Luật BHXH năm 2014 và các văn bản hướng din thi hành Đẳng

liễu thông tin thuộc phạm vĩ nghiên cửu, ths thập được kể từ khi Luật BHXH năm,

2014 có hiểu lục cho din nay của BHXH huyện Thanh Miễn Bên cụnh đổ, tùy thuộc vào ting nối ding ci luận vin, một số quy định và BHXH hr nguyên cũa

một sổ quốc gia trên thể giới cingla đối tượng nghiên cửu của hiện vấn này:

42 Pham viughién cin

Luân vin nghiên cửa những nội ding về đối tương than ga BHXH hr

"nguyên, các chế đồ của BHXH tự nguyên múc phí đồng phương thie đông nguồn

tả chính hình thành quỹ BHXH, các thủ tục thục hiện BHXH tự nguyên và xở phạt

vi pham pháp luật về BHXH tự nguyên theo quy dinh của phép luật

Luân vin không nghiên cửu những vẫn để seu: vẫn để lên quan đến quân lý

nhà nước và quân lý quỹ BHXNH; giải quyết tranh chấp trong lính we BHXH trnguyên, chế độ BHHT bổ ang,

~ Pham vi không giam: Luận vẫn nghiên cứu thục tn thi hành pháp luật ve

BHXH từ nguyện trên dia bản huyện Thanh Min, nh Hai Dương,

= Phạm vi thoi gian Luận vin sở dụng sổ iệu thục ấn thụ thập tai BHXHuyên Thanh Miện kể từ thời đẫm Luật BHXH năm 2014 có hiệu lục cho đến nay

5 Phương pháp hận và phương p bếp nghiên cứu

Phương pháp luận Luận vin được nghiên cứu đơa tên phương pháp luận

củ học thuyết Mác - Lénin, bao gầm pháp biên ching day vật và phương pháp luận chy vật lịch sổ, dựa tên quan điểm và ảnh hướng của Đăng và Nhà nước, vé xây,

dụng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về BHXH nói chúng và BEXH bự nguyên

nổi iêng

Phương pháp nghiên cứu: Luận vin đã ử dụng các phương pháp nghiên cửu:

hur phương pháp thống kê sổ liệu, phân tích, ching minh và tổng hop, phương

php sơ sinh luật học, nghiên cứu thực tin, dự báo khoa hoe

6 Ý nghĩa khoa học và thục ti

` ngiữa khoa học: Luận vin làm rõ hơn mốt sổ vin dé Lý luận và BHXH nói

của hiện văn

chung và BHXH tự nguyên nói riêng, Thông qua việc phân tích, đánh giá các uy,

thành tay, hạn chế côn tén tại rong thực tấn thí hành pháp luật tei huyện Thanh Min, tinh Hai Dương loận vin đã dua ra một số kiên nghỉ hoàn thién pháp luật cũng như giải pháp nhim nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật tủ đa phương nghiên cin

` nga thục tấn: Luận vấn la t liệu tham khảo cho các sinh viễn, học viên

chuyên ngành luật, Ngoài ra cing có thể sử dạng lâm tả liêu than khảo để xây,dung ti iêu tập hin, ba: dung pháp luật vé BHXH tự nguyên cho các cán bộ

dang làn công tác về BHXH nói chung và BHXH từ nguyện nà riêng, đặc biệt là các cán bộ nhân viên của BHXH huyền Thanh Miện Qua do giúp ting cuồng tiễn thúc ca đội ngũ cán bộ nhân viên BHXH nhim năng cao tinh hiệu quả trong việc

BHXH tr nguyên.

thục thi pháp luật

7 Kết cầu hận văn

Ngoài lời mở đều, kết luận và danh mục tá liêu tham khảo, nối dung chính,

của luận vin gỗm ba chương

Chương 1: Một số vẫn đ ký luận và php luật bảo hiểm xã hội ty nguyên và

quy ảnh cũa pháp luật Viêt Nam hiện hành

Chương 2: Thục tấn thi hành pháp luật BEXE te nguyên tại huyền Thanh,

Min, tinh Hai Dương

Chương 3: Một s kiến nghĩ hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật BHXH te nguyên trí huyện Thanh Mién, tinh Hai Dương

CHƯƠNG1MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI

TỰ NGUYỆN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

HIỆN HÀNH

11 Mặtsá vấn đỀ ý luận và pháp hậtvÈbão hiểm xã hội tự nguyện

LLL Khdinigm và đặc điễm về bảo hiém xã hội ty nguyện

11.11 hải mi vé báo hi xã hột hengyên

Chính sich BHXH ra đời xuất phát từ nhủ cấu thục tẫn phất tiễn Hình tổhồi that kỹ och mang công nghiệp và từ phong tréo đâu tranh cia gi cấp cổng

nhân Trong giai đoạn đầu của công nghiệp hỏa, NLD bị bóc It tin bạo và bi đối

xử không công bing tink trang ôm đau, tri nan lao đông xây ra phd biển va với éncông được tr khi đó, NLD không thể dim bão cuộc sing côn bản thân cũng nh giaGish Thêm vào đỏ, ho cũng không nhận được ar quan tâm, Hỗ rợ từ Nhà nướccũng như giới chủ: Do da, một mặt gai cấp công nhân đã liên kết lại với nhau đểlập ta các quỹ ca trợ người ân, người bị tạ nan, mất khác cũng nhau đoàn kết đâu

tranh với giới chủ đôi tăng lương giêm gi lim và dim bảo th nhập Trước mâu thuấn lợi ch ngày cảng sâu sắc giữa chủ và tho, Nhà nước đã phải đóngra can thiệp

và điễu hòa mu thuấn, từ đo bình thành nguồn quỹ để nhẫn bảo dim đời sống choNLD kei không mey gấp phit nhõng biển cổ bất lợi din đến giảm hoặc mắt tha

nhập lao động Đó chỉnh là ngudn gốc sư ra đời của BHXH va của quý BHXH.

Hệ thống BHXH đều tiên được hình thành tạ Đức vio năm 1985 đới thời của Otto von Bismarck - thủ tưởng Đúc và din din đoợc hoàn thiện tong gist

đoan từ năm 1881 din nim 1989 với các chế độ như chế đô âm dau, bão hiém rồi

ro nghề nghiệp, bảo hiểm tuỗi giả tần tật Sau đổ, các lính nghiệm về BHXHđược len tổn sang các nước khác trên thể giới và din dẫn trở thành tra cốt cơ bêncủa hệ thống an sinh xã hội Tay thuộc vào tinh hình kink t, chính tri xã hội cbatừng quốc gia mà mỗi nước sẽ có hộ thống BHXH khác nhau Tai Việt Nam,

“Gã cách chính sách BEBE: Lc cp nhật thời đa”

‘np Ihsattvven anon go ened 1071, ay cấp ngìy 210772021,

BHXH đã trở thành một chỉnh sách lớn due thita nhân và ghi nhân te Hiển pháp

ngay từ khi chính thể Việt Nam Dân chủ Cơng hịa ra đời Các chế đồ thuộc hơ

thống BHXH luơn được cập nhật, thay đổi cho phù hop với tinh hình kinh tê xã hội từng thời kỷ: Hiện nay, hộ thẳng BHXH dang được Đăng và Nhà nước hướng đến xây dung và hồn thiện theo Nghĩ quyết 29-NQ/TW ngày 23 tháng 5 năm

2018 lá hệ thống BHXH da ting cụ thể như se Tầng 1 1a trợ cấp hơu bí xã hồi,Ting 2 là BHXH cơ bin, bao gầm BHXH bit buộc và BHXH nr nguyên, Tầng 3

là BHHT bổ sung H thống BHXH của Việt Nam hướng din mục tiêu dim bio

hộ thống ASXH quốc gia, mỡ tơng điện bao phủ của BHXH đốn tồn dân

Định nghĩa và BHXH cĩ thể ấp cân dưới nhiều gĩc đổ, quan điểm khácnhau Tổ chức Lao động Quốc té đã nêu ra quan điễm và BHXH thơng qua Cơng

wức 102 như seu “BHXH là sự bảo về của xã hội bt vớt các thành viễn cũa

minh thơng qua các biện pháp cơng cơng nhằm mục dich chẳng lại những khơ

in về anh tế - vã hột trơng trường hop bi ngimg việc hoặc giãn thu nhập, do

ớt

và tợ cắp cho các

gia dinh đơng con” Từ điễn Tiếng Việt thi Ảnh nghĩa BHXH là sơ bảo dim

những quyển lợi vật chất cho cơng nhãn viên chúc khi khơng lam việc vĩ êm

đau, sinh để, già yêu, bị tai nan lao đơng 5 Cịn pháp luật Việt Nam hiện hành thi

inh nghĩa BEXH là my bảo dim thay thé hoặc bù dip một phin thụ nhập cia NLD khi ho bì giản hode mất thu nhập do dm đau, thai săn, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hit tuổi lao đồng hoặc chit,

BHXH" §

BHXH được thục hiên duc hai hình thúc là BHXH bit buộc và BHXH ty

nguyện Hình thúc BHXH te nguyên suất hiện đã gip phin ting độ bao phủ cia BHXH hướng din mục tiêu mọi NLD trong xã hội đều them gia vio hộ thống

BHXH, gúp én ảnh ASXH và giản gánh ning cho NGNN,

Trên thể giới, mơ hình về BHXH tư nguyện đã được đưa vào triển khai và

trên cơ sở đồng vào quỹ

Viên ngàn ngữ học 2003), Từ điền Ting Vat, Đà Nẵng trà

© Rhộn 1, Điệu 3,Tut BEGG 2014

áp dung tei nhiều quốc gia Co hai mô hình BHXH tự nguyén phổ biến trên thể

giới đó là mô hình BHXH ty nguyên áp dung như một bình thức bỗ sung cho BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyên mở ra cho bat kỳ NLD nào có nhủ cầu,

đăng kỹ tham gia Tay thuộc vào điều kiện kính tế tôi và chính tr ofa từng quốc gia mã mô hình BHXH t nguyện sẽ được xây dụng khác nhau, phù hop

vi đặc điÌm của từng nước

Nhớ tạ Trung Quốc, BHXH tr nguyên được trục hiện thông qua hei chương

tình là BHET bổ sung và BHXH te nguyên đối với nông din bên canh việc thục

hiện BHXH bit buộc V cơ bản of hai chương tình này sẽ được xây dung tương tr

hư một chương tỉnh tất iệm, theo đó, người tham gia tùy thuộc vào tinh hình cụ

thể ma fue chon me đồng phù họp theo quy định Còn tei Pháp, mô hình BHXH

từ sẽ hướng din các đối tương nhơ nông dân, thơ thủ công, nhông người làm nghề

tur do, và bao gm các hình thúc: BHHT, Bao hiểm ốm dau, sinh đã, thương tit;Bio hiểm tei nen nghề nghiệp, Béo hiễm thất nghiệp đối với những người làm cổng

trong nông nghiệp, Tro cấp gia Ảnh.

Theo Từ điến giả thích thuật ngũ Luật học “BHEE he nguyên là loại hành

BHI hình thành trên cơ sở hết hợp giãn 13 chúc, bảo tre cia Nhà nước với sirthem gia hư nguyên của NLB có vin cầu báo hỗn “®

Dưổi góc dé nh te, BHXH tự nguyên là một los hình BHXH do Nhà nước

tỔ chúc và quân lý mà NLĐ tự nguyên tham gia, được ua chọn tham gia, tue chọn mức đông phương thúc đông phủ hop với thu nhập cde bản thân nhim dim bảo

shu cầu sinh sống thiết yêu oie bản thân và gia nh khi họ hit khả năng lao đồnghoặc chất góp phn dim bão an toàn xã hội Ê

VÌ phương điện pháp ý, BHXH hư nguyên tei Việt Nem lên đầu được ảnh

nghĩa tạ Luật BHXG 2006 như su "BHEH nrnguyên làlom hình BHXH mà NLD

ên thơn gia được hơi chon mức đông phù hop với tìm nhập cũa mình để

Tưởng BHEH'1? Tiâp tục kế thừa quy Ảnh này, Luật BHXH năm 2014 đã dun rađánh nghĩa về BHXH hy nguyên trên tinh thin bổ sung và nhắn manh vai rõ của

Nhà nước trong BHXH tơ nguyên cũng như nh quy đính rõ hai chế đồ ma NLD

Xôi tham ga BHXH sẽ được hưồng cu thể "BHAA ne nguyện là loại hình BHXH.dio Nhà nước tổ chức ma người tham gia được lựa chơn mức đồng phương thứcđồng phù hop vết tc nhập cia mình và Nhà mabe có chính cách hỖ trợ tiễn đồngBHXH dé người tham gia được hướng ché đồ hen trí và từ tude!

Co thể thấy, pham vi áp dụng của BHXH tr nguyện la rất rông hướng din

tất cả NLD cô nho cầu tham gia theo cơ chế t nguyên không phân biệt leo độngthem gia vào quan hệ leo đồng bit buộc hay những lao đông nông thôn eo động tr

do, lao đồng làm việc ở nhing cơ sở kinh doanh, sin xuất ahd lễ, (goi chung là

lao động khu vue phi chính thức) Mie dù Luật BHXH năm 2014 hiện hành đã đơn

xe cả nin tổng quan và rõ răng hơn về BHXH tr nguyên so với hệ thống pháp luậttrước đó, Nhơng việc pháp luật quy đính cụ thể về các chế độ bảo hiểm mà NLD

được hướng lùi them gja di phin nào hen ch việc mỡ rồng các chế độ BHXH hr nguyễn Do đó, có những hình thức

them gia (như BHHT bổ sung), cũng không thuộc chế đồ BHXH hy nguyên mà

NLD được buồng theo quy dinh của pháp luật hiển hành.

Từ những phân tich trên luân văn này đơn ra inh ngiữu về BHXH tr

nguyên như rau: "BHXH te nguyên là một Losi hinh BHXH do Nhà nước t8 chức,

quân lý thuc hiện với một số chế độ nhất nh ma NLD được tơ nguyên them gia,

lựa chon mức đồng phương thức đồng phù hop và Nhà nước có chính cách hỔ tro

ăn đóng BHXH đi huông chế 46 BIIXH"

11112 Đặc đễm chia bảo tẫn sã hội henguyên

Từ ảnh ngĩa trên, có thé nhân thấy BHXH tr nguyên có những đặc đm cơ

bin sax

Thứ nhắt đồi tương tham gia BBXH he nguyên thường là những người trong

6 hỗ lao động nhumg không có quan hệ lao động cính thức

ảo hiểm mặc đủ meng tính chất tự nguyên.

“hoản 3,Đu 3, rệt BEDI năm 2006

` Ehoin3,Đầu 3, Tut PEDGI tôm 2014

Khác với BHXH bit buộc, BHXH tơ nguyện không hướng din áp dụng cho những NLĐ di them gia vào quan hệ leo động bit buộc (lim việc tri khu vục chính

thúc) ma hướng din đối ương tham gi là những người trong độ tuổi lao động làm

iệc rong khu vục phi chính thức Đây đa phân là nhống tẫu thương những NLD

co tình đô chuyên môn thấp, không có việc làm và thụ nhập én định Những người

nay thường chiếm tỷ trọng lớn trong lực lượng lao động ca xã hồi, đặc bit a đối vớinhững nước dang phát tiễn (như ở Việt Nam hiện ney) Do đó, việc ham ga BHXHtưnguyên sẽ gúp cho NLD có được mốt ny hổ to về từ chính nhất Ảnh nhằm din

din giảm

‘bo nhờ cầu đời sống tiết yêu của họ khi không may ho gặp phi rễ ro

hoặc mắt thụ nhập.

Thứ hơi.BHXH có tính inh hoạt trong thiết kễ chễ độ mức đồng phí và

phương thức đồng phí phù hợp với nhs câu cia người tham gia

Xuất phit từ bản chất "tự nguyên" nên BHXH tư nguyên thing có a nhhost rong các chế độ bảo hiém cũng nh không cổ mite đồng va phương thúc đồng

6 ảnh NLD khả tham gia BHXH trnguyện sẽ hoàn toàn có quyên tự do lựa chọnchế độthơn ga và cách thúc tham gia đồng phí phủ hop với đều kiện và khả năngkinh té của mình So với BHXH bắt buộc, cơ chế hoạt động của BHXH tự nguyên

tinh host, mém déo và to điều liên thuận lợi hơn cho người them gia

Thứba BHXH henpin thường được trễn li với nốt cỗ chỗ đồ nhất đnh

BHXH tr nguyên không thục hiện toàn bộ các chế đô BHXH ma thường

triển khai với mốt sổ chỗ độ bão hiểm nhất định, phủ hop với nh hình kinh tẾ xã

Hội ofa đất nước, nhủ cầu thục ổ và khã năng ti chính của người tham gia, Toy

ào tình hình của từng quốc gia ma mất nước sẽ có quy định pháp luật cụ thể để

đồ BHXH từ nguyên

triển khai những ché đô BHXH te nguyện phù hop Các cỉ

hiên tại đoợc triển khai độu là các chế độ có tính chất đã hạn, chú trong vào việc

HỖ tro cho người tham gia khí hết khả năng lao động dé là: chế độ hưu trí và chế

đồ từ mắt

Thứ tr người tham gia BHXH he nguyên có thé được Nhà nước WS trợ hẳn

đồng BHXH.

Khơng giống với việc NLD và NSDLĐ hồn tồn chủ động đĩng phí để

them gia BHXH bit bude, tủy thuộc vào tinh hành kính tổ và chính sich của từng quốc gia, NLD tham gia BHXH từ nguyện cĩ thé sẽ được Nhà nước h tro mét

phin phí đồng, Việc hỄ tro này nhằn mục dich khuyên khích NLD tham gia BHXH

từ nguyện cũng niur dim bảo sự gia ting của quỹ BHXH Mức hỗ trợ cụ thể cũa

Nha nước sẽ phù hop với pháp luật tùng thời kỹ và mức đơng cũa người them gia

Đi với những người cĩ múc phi đồng thấp sẽ được hỗ trợ nhiễu hơn so với nhữnggui cĩ mức phí đơng cao và ngược lại Đây là đặc đẫm riêng nỗi bật của BHXHthể hiện tính nhân vin trong chính sich phát

1113, Ÿngãa của bảo iẫm xã hồi hrnguyên

+ Ứngĩa tanh té

BHXH tự nguyên meng nga kình tỔ rất quan trơng trong vide dim béo hệ

thống ASXH của một quốc gia BHXH tự nguyên gĩp phẫn tạo a cơ chỗ chữa sf rũ

BHXH tự nguyên của quốc gia.

ro, rên cơ sở hương to giữa những người tham gia BHXH với nhau và gia người them gia BHXH tr nguyên với Nhà nước Việc trục thi chế độ BEOXH tơ nguyện

shim bảo dim đời sống kinh tổ cho NLD trong trường hợp gấp phải ri ro, ba

hanh thơng qua việc tạ ra nguơn thụ nhập thay thé khi thụ nhập cia NLD bị giảm hoặc mắt Khi đĩ rio của một người sẽ được chia sẽ cho nhiễu người rong cơng đẳng thơng qua việc phân phối và sử đụng quỹ BHXH Sự phân phải rong BHXIT

tư nguyên là sự chuyển dich the nhập giữa NLD cĩ tha nhập cao, én dinh với NLD

6 thụ nhập thập theo hướng cĩ lợi hơn cho những lao động cĩ tha nhập thấp Tay

vo ảnh hình kinh xã hội của từng quốc gia, Nhà nước sẽ cĩ những chính sách

hop ý để thực hiện BHXH tr nguyên

Hơn nữa, BHXH nổi chung và BEXH tự nguyên nĩi ring cịn phản ánh

tình độ phát tiẫn của mốt quốc gia Miột nền kình tế cịn kám phá tiễn zẽ ảnh,

din a phát tr ASXH, trong đĩ cĩ

BHXH Tuy nhiên, ki một quốc ga cĩ nin kinh tế phát tri dén một mite độ nhấtGok thi hệ thắng ASXH cing như BHXH sổ cĩ cơ hội ra dai và phát iển Kinh tơcảng phát hiển thi các chế độ cũa BHXH cảng đa dang từ đĩ gop phần vào việc én

cảnh đời sống, cơng bằng xã hồi, giãm khộng cách chênh lch giau nghéo

hưởng và làm hen chế rất nhí

+ nghĩa xã hội

Bên cạnh dé, BHXH từ nguyên còn mang ý nghĩa xã hội và nhân vẫn sâu sắc

ôi là một biện pháp bảo trợ thục té và hiệu quả, góp phần bù dip kink tổ, ân din

đời sing cho những NLD them gia bảo hiển trong trường hợp gấp bất tắc, mygiảm, mit khả năng lao động, chit BHXH tơ nguyện cing gop phin tạo lập cho

"người tham gia thối quen tích ly nhõng khoản tin ahd cho tuong lai Do đổi tương them gia BHXH tr nguyên da phân là lao đông tự do không có thụ nhập thường

xuyên én Ảnh Vi vậy vide tạo lập thối quen tích ly để hình thành quỹ dự phòng

trong trường hợp gip sư cổ, tử nạn, giá yêu, mất khá năng lao đồng là cục kỹ cần thiết Khi đó, quỹ BHXH là một biện pháp bảo trợ hữu hiệu, giúp cho NLD có thé

én dinh được cuộc sống

+ Ýngiĩa pháp I

“Xuất phát từ thục t# xã hội luôn có một bô phân NLD không tham gia vào

quan hệ eo đông chính thúc, có công việc bắp bệnh và thu nhập không én ảnh Do

đó Nhà nước đã đơa ra những quy định về các chỗ độ tro cấp xã hội cần hiển kaithục hiên để hd trợ về mất ánh tế cho bộ phân lao đông này trong trường hợp họgấp tei nan rũ ro Từ đó có thể dim bio được hệ thống ASKH quốc ga và giảm

được gính năng cho Nhà nước trong tương lái

Viviy, việc tiễn khơi các chế 6 BEDXH tự nguyện trên thuc Hẫn mang ý

nghĩa pháp lý quan trong Do những quy đính, chính sách về BHXH tự nguyên sẽ tạo

xe tiễn đi để tiễn khai các chế độ bảo trợ xã hội của Nhà nước một cách hop lý Đây

sẽ là co sỡ giúp Nhà nước tỔ chức ốt việc th phi để đóng gớp vào quỹ tử chính tậptrung cho mục đích bio hiểm tin nhập cho những NLD thuộc khu vực phi chínhthúc, khi đó ngudn quỹ sẽ ting din lên Nhờ vậy, bếp tục phát huy cơ chỗ chia r,shim giảm bot rồi to, gop phản han chỗ tổn thất, đầm bảo an toàn đối ống xã hội vàtạo động hục df kn ổ xã hội phát biển, dim bão sự Gn dink, hát tiễn cũa đất nước

1.12 Pháp hật bảo hiém xã hội hy nguyện

111211 Khải miện pháp luật báo hiém sã hội hengiyên

Pháp luật về BHXH tơ nguyên là mốt bộ phân cầu thành lần pháp luật vé BHXH và la mét rong những nôi ding thuốc chính sich ASKH Do đó pháp luật vé

BEXH tự nguyên phụ thuộc rất nhiều vào tính hinh kính t xã hội và đặc trưng ciatừng quốc gia Xuất nhất niu cầu thục tiến của NLD, đó là nhân được mr bảo trocủa Nhà nước để dim bảo ôn định cuộc sống trong trường hop suy giảm, mắt khả

ning lao động hoặc chit, BHXH tw nguyện xuất hiện bên canh BHXH bit buộc

hư mất nh cu tất yêu, khách quan

M6 hình BHXH từ nguyên đã và dang được triển kai rng ri tử nhiều quốc

ta với những chính sách pháp luật ring biệt ty thuộc vào đặc thù vấn hóa, điều

én tinh tổ - xã hội của mỗi quốc gia Tuy nhiên điểm chung đo là đều xác dintBHXH từ nguyên là loại hình bảo hiểm được xây đụng theo cơ chế tự nguyễn,

"người them gje hoàn toàn được chủ động lựa chon mức đảng và phương thúc đồng phi hop với điều kiện kánh tổ của bản thân Người thưn ga sẽ được buồng các chế

46 của BHXH tự nguyện khi dap ting đủ các điều kiên nhất định Nhìn chung

am bảo sự ôn định và phát

lâu di, bền ving

Tạ Việt Nam, php luật về BHXH 6 Việt Nam được hình think từ rất ốm,gay sau ki nước Việt Nam din chủ công hòa ra đời, Hién pháp nim 1946 đã có

kink tổ của đất nước, hoàn thành mục tiêu ASXH

những quy định vé BHXH, thé hiện sơ quan tim và nhân thúc cde Nhà nước v vin

để này Tuy nhiên các quy đính pháp luật về BHXH tơ nguyên tại Việt Nam mớichỉ được củ thé hóa tei Luật BHXH nim 2006 và được điều chỉnh, bổ sung, hoàn

thiên tủ Luật BHXH năm 2014, Theo đó, pháp luật BHXH tự nguyện đơa re các

quy Ả nh để điêu chỉnh những quan hệ xế hội phát ảnh từ hoạt động BHXH và phảibao quất được hit các nội dụng vé đôi tượng them gla, mức đông, mức hưởng biohiểm cho đến nhing nội dang quy đính trình tự thủ tue đăng ký tham ga BHXH,

phương thie đồng nhí BHXH và các nội dung khác có liên quan.

Co thể hiểu, pháp loật về BHXH tr nguyện bao gém tổng hợp những quy

cảnh pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát ảnh từ

11.2.2, Ngyôn tắc cơ bản của pháp hut bảo idm xã hột henpyôn

- Mức đồng bảo lẫn xã hi hrnp yên được tinh trân co ở tìm nhập của NLD

Nguyên tắc này dha trên cơ sở đối tương mà BHXH te nguyên hướng din

1a thu nhập của NLD và xuất phát từ việc chủ thé tham gia BHXH tự nguyên là

những NLD không tham gia quan hệ lao đồng hoặc có tham gia nhưng đã được NSDLĐ tr tiền BHXH vào tién lương hàng tháng như, eo động giúp việc gia inh, lao động có thời hạn dưới 1 tháng Trong trường hợp NLD vi những lý

do khách quan khiển cho mức thu nhập của NLD bị biến đông khi đó ho sẽđược thay đổi mute phí đóng Mie thu nhập được bảo hiểm là mite thụ nhập do

NLD lựa chọn rên cơ sở thu nhập thực t2 cia mình vào trong khung quy dinh của pháp luật

- Mic hưởng BEX tr nguyên được tính trên cơ sở thời gian đông và mức

đồng báo hiẫm xã hội

‘That gian đồng BHXH hư nguyên la khoảng thời gian được tính từ ki NLD bit đâu dong BHXH tr nguyên cho din khi dùng đông Trường hop NLD đồng

BHXH tr nguyên không liên tụ th thời gian đóng BHXH tr nguyên dé hường chế

đổ 1à tổng thời gian đã đông BHXH Khi NLD có thời gian đồng BHXH tơ nguyên

lâu hơn th sẽ được hưởng oy lợi nhiễu hon sơ với trường hợp ngược li Ngoài

ze múc huông BHXH tr nguyên còn tinh trên cơ sở mức phí đồng vio Quy BHXH, Theo dé NLD có múc thu nhập cao hơn thi hi nghĩ hơu họ sé hứa hưởng

tro cấp cao hơn trường hop ngược lại

Sở đã pháp luật BHXH tw nguyên chi trong nguyên tắc nay, bởi xuất phát

từ nr công bằng xã hội giữa việc dong gop và hưởng thu BHXH tự nguyện, cũng như bảo dim khả ning chỉ tré của quỹ BHXH Bởi nêu NLD đồng góp trong thời gien ngắn và mức phi đông thip sĩ ảnh hưởng din sự en toàn về tai chính

din phá sản quỹ:

- Dim bảo si thông giữa BHXH tr nguyên và BHXH bắt buộc

Nguyên tắc này dit ra nhắm dim bio quyển lợi cia NLD trong trường hop

có nự chuyển địch, thay đỗi về quan hệ lao động, Vì tein thục ta, quan hệ lao đôngcủa NLD hoàn toàn có thể thay đổi từ quan hi lao động bit bude trong khu vục

chính thức thành lao động từ do trong khu vục phi chính thức Khi đó, NLD vie có

thể có thời gian them gia BHXH bit buộc, vừa có thời gian tham ga BHXH nr

"nguyên Pháp luật Việt Nam hiên tei công có những quy nh cụ avin để liênthông này, ty nhiên NLD trong cùng mốt giai đoạn chi có thể tham gia đồng

BHXH bắt buộc hoặc BHXH hr nguyện NLD có quyền them gia BHXH tr nguyên, Xôi không them gia quan hệ lao đông hoặc có than gia quan hệ lao động những không thuốc đổi tuong them gia BHXH bit buộc theo quy dinh của pháp luật

Trường hợp NLD vie có thời gia tham gian tha gia BEXH bắt buộc, vie có thời

gian than gia BEXH tơ nguyện thi được ning chế độ inna trí và tờ tt rên cơ sỡ

thời gen đồng phi vào quý BHXH ở cả ha lo hình bảo hiểm

= Ong? BHXH hr nguyên được quản ÿ thẳng nhất din chỉ, cổng khơi, min

bách và phi được s đụng đíng mục đích bdo đâm quyên lợi cho người thơm gia

Quỹ BHXH tr nguyên là một quỹ tên tế tập trung được Hình thành từ ar

đồng góp của NLD và ny hỗ tro từ Nhà nước được sở đụng cho mục dich chi trả vàtrợ cập chế đồ BHXH hơ nguyện cho những người được bảo hiển và gia Ảnh ho

Việc quân tý và sử dung quỹ BHXH tự nguyên cần được thực hiện theo nguyễn tắc

dân chủ, công khai, minh bạch để nâng cao công tác quản lý quỹ, tránh thất thoátquỹ cũng như dim bảo duy bì được nguẫn tả chính để chỉ hả các chế đổ cho

những người them gia Mie di là quỹ tả chính đốc lập với ngân sách Nhà nước,

nhưng quỹ BHXH tự nguyên luôn ch sự kiểm tra giảm sit của các bên hen gia

là NLD và Nhà nước ĐỂ dim bảo quỹ BHXH ne nguyên được công kh, minh

bach thi ảnh kỹ hing nim, NLD có quyển yêu cầu các tổ chúc BHXH cũng cấp

thông tin về guá tình tham gia đồng hoặc yêu cầu BHXH cùng cấp bất kỹ thông ủn

nao khác có liên quan din qué tình dong BHXH hy nguyện khi có nim cầu

Nguyên tắc này sẽ giúp cho Nhà nước theo dõi, giám sst để dim bio quỹ BHXH hr

nguyễn được thy chi minh bạch, ding quy dinh và sử đúng mục dich, dim bio quyền lợi cho người than ga

- Thủ tue thực hiện BELKEE te nguyên phải đơn giản thuên tiên đâm báo lập

‘oi cảnh trên thet, bảo hiểm dân sự có nhiễu chính sich tha hút người them gia

thi BHXH hr nguyên cần có những tu thể nhất dinh a tha it nhiều hơn đối tượng,them gia Quy trình ấp nhận và giải quyét các chế độ bảo hiểm cảng đơn giản,

thuận tin thi sẽ cảng tạo điều liận thuận lợi cho NLD tip cận và đăng ký tham gia BHXH tự nguyện Công tc thực hiện các thủ tục hành chính công tei các cơ quan

BHXGH cẩn thuận tiên, Tình hoạt và phủ hợp với đều hin thục tổ đ có thể đạp ứng

ạp thoi, đấy đồ các yêu cầu cũa NLD khi tham gia bảo hiểm

1.1.23, Nội mg pháp luật báo had xã hội hengyên

- ĐÃ tương tham gia BHXH hưnguyên

Đổi tương của BHXH tự nguyện là NLD có nhu cầu thơm ga, ho sổ tinhành đông góp vào quý BHXH để khi đáp ứng được các diéu kiện theo quy Ảnh.của pháp luật nhờ điều liên vé độ tuổi thời gan tham ga họ sẽ được hưởng cácchế đô của BHXH tr nguyện Thông thường đổi tượng them gia BEXH hư nguyên

1à những NLD lâm việc trong khu vục phi chính thức, eo động hr do có tỉnh độ

chuyên môn thip, công việc bắp bệnh không cỏ thu nhập ổn đính hoặc những

"người làn nộ rợ rong gia dnt

BHXH từ nguyên di va dang được triển khai tại nhiễu quốc gia, do đối tương

them gia BHXH tr nguyện khá rộng nên đa phân các quốc gia đều thuc hiện theo

cach tip cận tùng bước mỡ rông pham vi đối tương tham ga trén cơ sở nh cầu,

Xhã ning của người din va phù hợp với tình độ quản lý ở nhá nước.

Nhữ tạ Trung Quốc, tủy thuộc vào chương bình cu thể ma đối hượng than

gi chế đồ BHXH tr nguyên sẽ khác nhao, Đối với chương tình BHHT bổ mang, dođây là một hình thức bảo hiểm bổ mung trong chế độ BHXH bit buộc, nên đối tương

sẽ là những doanh nghiệp, NLD đã tham gia chế đồ BHXH bit buộc cin quốc gia này, them gia chương trình BHT bổ sang để dim bảo khi vé hơu sẽ nhận được

mức lương hưu cao hơn Đất với chương trình BHXH hr nguyên đổi với nồng din

thi đốt tượng tham gia là những lao đông lim việc trong các HTX ở khu vục nông

nghiệp” Ở Phin Lan dé tương của BHXH te nguyên đổi với nông dân tr do gầmnhững NLĐ tự do không thuộc đối tương của bảo hiém xã hồi bit buộc” Căn ở BaLan, đối tượng của BHXH te nguyên là những người không đáp ứng được các đều

én đố với BHXH bắt bude, đỏ là những người lim việc trong các trang trai ahd,những nông đân và các thành viên trong gia đình ho!*

Nhin chang da sổ các quốc ga dang tiễn kei mô hình BHXH tr nguyên tiênthể gối iện này đều hoớng đầu hướng đến ác đối ương them gia là những lao đồngkhông thuộc đên tham gia BHXH bắt buộc, chủ yêu là lao động khu vục phí chính

thức Bên ch đó, cũng có một sổ nước cho phép đổi tương đã tham gia BHXH bắt buộc được them gia BHXH tơ nguyên với mục dich ting thâm sự bảo vệ cho NLB kei

vi tam,

“Theo quy dinh cũa pháp luật Việt Nam hiên nay, NLD sẽ chi được chon mốt

trong bai loại hình BHXH bất buộc hoặc BHXH tư nguyên để than gia Do đó, để

tầng cường diện bao phi của BHXH thi việc cho phép NLD được cùng lúc them gia

cã hai hình thức bảo hiểm niu trên cũng la một biện pháp đỗ mỡ rông đối tươngthem gia BHXH Mặc di vậy việc thay đổ: chính sách sẽ cén phit được cân nhắc

theo fin hình nh tổ - xã hội, tình độ quản ý của Nhà nước rên thục tổ

- Chỗ độ BHXH hưngyyên

Các chế độ BHXH tự nguyện là các quyền lợi ma người tham ga BHXH.

ảo hiểm căn cứ

tự nguyên đoợc hướng khí đạt đã các điều kiện quy định của

ào mie đồng và thời gian đông của người tham gia, Tùy thuộc vào nim cầu thục

tẾ cite người din, điều kiện nh tổ chính tri, xã hội và trình độ quân lý côn tùng

quốc gia ma mỗi nước có những tiêu chuẩn để xác dinh các chế đô BHXH tr nguyên khác nhu

ĐỂ xây đụng hệ thing các chế đồ BHXH t nguyên phủ hop, các quốc ga

căn cử vào điều liên kinh ta, chính tr, xã hội của minh theo từng giai đoạn Bồi

lẽ, trong kit cầu cũa một chế độ BHXH hy nguyễn bao gio công xác ảnh rõ đổi

tương tham ga, đối trợng được hường mức đồng phương thúc đồng các điều

kiện a8 đoợc hưông chế đồ bảo hiểm, Nhưng đễm chung là những tiêu chuẩnnày sẽ cơ bin được xác dinh đựa trên quy định của Công ước số 102 về các chế độbio hiểm xã hôi đã được ILO thông qua ngày 28/06/1952 Tại Pháp, BHXH nrnguyên áp dang các chế độ sau: BHHT, Bảo hiểm ốm day sinh dé, thương tit,Bio hiểm tai nạn nghề nghiệp, Bảo hiểm thất nghiệp đổi với những người làmcông trong nông nghiệp, Tro cấp gia ảnh“, Con ö Ba Lan, các ch độ bảo hiểm,

xã hội tư nguyên bao gồm tại nan, ém đau và thai sin! Phin Lan 1a một nướcphát én và nông din chi chiêm 7% trong tổng sổ din với thu nhập từ sẵn xuấtnông nghiệp chỉ chiếm 50% trong tổng thu nhập, diy là điều kiên lý trông đểngời nông dân có thể them gla BHXH tơ nguyên HỆ thống bảo hiểm xã hội đốivới nông dân ở Phin Lan bao gỗm bảo hiển đời hạn (ha bị, tân tấp và bảo hiểm

"gắn hen (ốm đau tạ nen, thất nghiệp)

Tiên thé giới, nhiễu nước lựa chon chế độ hưu ti là chế độ sẽ cén có trong

chính sách BHXH by nguyễn, do tinh đã han và kha năng thụ hút được nhiều ngời them gia của các chế độ này, Tại Việt Nam, chính sich BHXH tơ nguyên hiện tạ

‘Boku s hội Việt ga G019), nh chấp nến ins armen ciated mde tên Để i

‘Tang tà Hoa hoc bảo hm 6 hộp G) 27.

"Dan Công Ran QUIS) He gant cia SU ab ee Ro gab cho ie No,

os oe Số hộ NBL 28

ngoài i trợ cho nguditham ga chế độ hơu ti thi còn có thém ché độ từ rất h tro

cho thân nhân cia người tham gia

ĐỂ hình thành một hệ thống BHXH tr nguyên phù họp, ngoài wie kế thừa

tri thức BHXH của thể gi, còn phải căn cứ vào đều kiện nh tí, chính tị, xã hội

của mỗi quốc ga rong ting thời kỳ cụ thể

- Mức đông và phương thức đồng phi BEE hengyên

Phi đông gop vào quỹ BHXH tự nguyên do NLD tham gia đóng gép, cùng

với sự hỗ trợ của Nhà nước và các nguén thu khác sẽ gop phần hình thành quj

BHXH tư nguyên Quỹ này sẽ la công cơ để bảo dim và duy tỉ nguồn tả chính

cho moi hoạt động của hệ thing BHXH Trên thé giới, mỗi quốc ga sẽ có những

quy dinh khác nhau về mức dong gớp quỹ BHXH Như ở Ba Lan, nguồn dong

gốp quỹ BHXH te nguyện da phin đến tử nông din và chủ trang trai, chínhquyền tạ đây cũng chi hỗ tra chỉ trả được 10% cho chế độ và host đồng của quỹBHXH tư nguyên © Phin Len, mite đông bio hiểm xã hội cho nông din khá cao

ên 20% thủ nhập cá nhân), hy nhiên 80% trong mức đồng góp này lá do Nhà

“ước hỗ tro Quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyên tại Pháp được hình thành trên co sởđồng góp côn nguii them gia bão hiém và được Nhà nước hi tro khi cân thất

Vé hình thúc đông góp, Pháp đã tinh toán mức dong và quy ra đm, tương ứng

ới một giá ti nhất dinh d phù hợp với đặc điểm thu nhập đa dạng của các đổitương tham gia bảo hiểm, bảo hiểm xã hội tự nguyễn tại quốc gia cũa mình Cóthể cô giá tr khác nheu, tủy tùng thời điểm và tùy theo giá tị đồng tin tại thôiifm tính và tổng lượng tiền dự tinh cơ quan báo hiểm xã hội có thể tha được

trong năm.

TBên canh đó, xuất phát từ tính chit của BHXH hy nguyên, phương thức đồng

phi BHXH cũng được quy dinh một cách link hoạt, sao cho hủ hợp với đổi tương them gia củn BHXH hynguyên Có những quốc gia quy định phương thức đồng quý"

hi bội Vật up C011) chit sch bo ad vãi tự nggện ciamdtd mate én hd bh

“Thông th Khor hoc bio hôm hội G), 16

23 BHXH tr nguyên định kỹ theo thing ning cũng có quốc gia quý ảnh định kỳ đồng quỹ BHXH theo quý hoặc theo năm,

‘Tai Việt Nam, việc hình thành, xây đựng, phát triển và duy trì quỹ BHXH sẽ

được cần cử vào những quy Ảnh và nguyên tắc chung về BHXH nói chung và BHXH từ nguyên nổi riêng,

- Thù he thực hiện BHXH hengyên

Thủ tục thục hiện BHXH hy ngoyên là các trình he thủ tục được pháp luật

quy dinh ma chỗ thể tham gia cần thuc hiện 8 đồng bảo hiểm và được hưởng

diy đã các chế đô BHXH te nguyên khi đáp ứng đã điều kiện theo quy định, bao gồm thủ tue đồng và thủ tue chỉ trẻ chế độ BHXH tr nguyện Tùy thuộc vào

trình đô quân lý cia tùng quốc gia mã mỗi nuớc sẽ có những quy dinh riêng biệt

vi thi tue thục hiện BHXH tr nguyện Như tei Đức, do có sơ phân chia quân lý

các chỗ độ BHXH nôn BHXH bit buộc tại quốc gia này sẽ do Nhà nước quin ý

còn BHXH tư nguyên sẽ do tơ nhân dim nhiệm Nên các thủ tục thục hiện BHXH tu nguyên tei Đức sỡ do các công ty tr nhân vì BHXH thục hiện Hay

như ti Indonesia, việc thục hiện các thủ tục chỉ trả chế độ BHXH tư nguyện

được thực hiên thông qua các quấy cia HTX hoặc thông qua thư ký HTX hoặc các trường thôn, trường làng,

Tei Viét Nem, th tục thục hiện BHAXH hư nguyên sẽ được tin hành tạ cơ

quan BHXH do Nhà nước quản lý, NLD muốn đăng ký than ga để được buông các

ch đồ BHXH hy nguyên phải din cơ quan BHXH tai đa phương và thục hién các thủ tuc hỗ sơ, giấy tờ theo quy định của pháp luật

- Xiphatvipham pháp luật và giả qué ranh chấp về BHEH hengyn

Xử phat vi pha trong nh vue BHXH tự nguyên có thé hiểu là việc cơ quannhà nước cổ thim quyển ép đụng các biển pháp cưỡng chế do phip loật quy Ảnh.đối với cá nhân, tổ chúc có hành vi vi pham pháp luật BEXH tự nguyện mã chưa

đến mức truy cửa tách nhiệm hình sự và theo quy định của pháp luật sẽ bị xử phat

vã phem hành chính.

Tranh chấp về BHXH tr nguyện có thể hiểu là nợ xung đột mâu thuấn, bất

đồ liên quan din BHXH ty

đẳng giữa các chỗ thể tham gia vio quan hệ về các

nguyên Trong quả tình thực hiện BEXH tw nguyễn các bên them gia có thể phátsinh một số ranh chip tiên quan din quyền, ngiĩa vụ và trích nhiệm Tranh chip cổthể k đến bao gồm: ranh chấp giữn người them gia BHXH hư nguyên và cơ quan

BHXH liên quan din host đông tha phí, chỉ trả các chế đồ BHXH tr nguyện cho NLD hoặc nhân thin cia NLD Giải quyết tanh chấp về BHXH hy nguyện là việc

các chỗ thể tranh chấp, các cá nhân, cơ quan td chúc có thẫm quyền tin hành cáchot động theo một tình tụ th tue, nguyên tắc xác dinh để giã quyết những bitđẳng, mâu thuẫn nhằm bảo v quyển lơi ích hop pháp cia các bên tranh chip Khi

phat sin tranh chấp, tủy theo pháp luật của từng quốc gia ma sẽ có những quy din giã quyết tranh chấp phù hợp

12 Pháp hật Việt Nam hiện hànhvề bảo hiểm xã hội tự nguyện

Hiển nay, pháp luật về BHXH tơ nguyện được quy di tủ Luật BHXH năm,

2014, số hiu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 và được hướng dẫn tí hành tạ các

văn bản như Nghị dinh số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/0015 cia Chính phố quy

inks chỉ tt một sổ điều của luật bảo hiém xã hội về bio hiểm xã hộ tự nguyên;

Thông tư 01/2016/TT-ELĐTBXH ngiy 18/02/2016 của Bộ Lao động ~ Thương

tính và Xã hội quy dinh chỉ tết và meng dẫn thí hin một sổ điều cise luật biohiểm xã hồi vé bảo tiẫm xã hội hy nguyên Bén cạnh đó, BLLD năm 2019 công có

một số quy nh liên quan din đu ign vé tuổi nghĩ hơu của NLD Theo đổ, pháp luật hiện hành về BHXH hư nguyên quy Ảnh các vin đổ cơ bản sm

12.1 Đỗi tượng tham gia bảo hiém xã hội ty nguyện

Đổi tương than gia BHXH tr nguyên được quy dinh tei khoản 4 Điều 2 luật

BHXH năm 2014 và được hướng ấn ci tất tả Điều 2 nghị ảnh số

134/2015/NĐ-CP cũng như Điều 2, Thông từ số01/2016/TT-BLĐTBXH Theo dé, đốt rợng them

ga BHXH tenguyén là công dân Việt Nam từ đồ 15 tub ở lên và không thuộc Đáitương them gje bio hiểm xã hội bất buộc theo quy đính pháp int Nhớ vậy có thé

hid, đối tương côa BEXH tự nguyên lá những eo dng trong kim vực phi chính thúc

va không bao gém những NLĐ đã them gia BHXH bit buộc Ngo ra pháp uất Việt

i tương tham gia BHXH nếu chưa đủ thời gian

Nam cũng cho phép NLD thuốc

tham ga bio hiểm xã hồi thi chuyển sang tham ga bảo hiển xã hồi te nguyên đểhưởng trợ cấp hu r,t tất Cụ thể bao gẵn những đối tượng sax NLD lâm việc

theo hop đông lao động có thé hạn đười 3 tháng trước ngày 1/12018, NLD làm việc theo hop đẳng lao đông có thời hen dưới thing từ ngày 1/2018 trở dt; người hoạt

đồng không chuyên trách ð thôn, Ấp, bản, sóc, làng tổ dân phi, kim phổ, NLD giúp

việc gia ảnh, ngu hơn gia các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ không hưởng tên lương: xã viên không hưởng tién loơng, tiền công làm việc trong HTX,

liên hiệp HTX; người nông din, NLD tư tạo việc lim bao gém những người hy tổchúc host đông ao đồng dé có tho nhập cho bản thân và gia ảnh, NLD đã đã điềuiện v tuổi đối nhhng cha đã đầu kin về thời gian đóng để hoỗng lương hơu theocgay inh của pháp luật về BHXH nguờ tham gia khác

So với Luật BHXH năm 2006 th luật BHXH nấm 2014 đã có những sta 4d,

quan rong liên quan din đối tương tham gia BHXH tự nguyên Cụ thể, Luật BHXHnăm 2006 xác định đổi tượng them gia BHXH là công din Việt Nam trong độ tuổilao động như vậy những người dé hét tuổi lao động sẽ không được them gia BHXH

từ nguyện Do đó, Luật BHXH năm 2014 ổã bồ quy nh vé tuổi trên them gia

BHXH tr nguyện và xác ảnh đổi tương được tham gia BHXH tơ nguyện là công dân Việt Nam đủ 15 tuổi ở lên Điễu nay đã mở rồng pham vì đối tượng them gia

‘bio BHXH hy nguyện và cho thấy được tinh inh hoạt trong quy định của pháp luật,tạo đều kiện để nhiễu người cổ th them gia kh có như cầu,

12.2 Các chế độ bảo hiểu xã hội te nguyện

1221 Chế đổ hunt

la Chế đổ ns tri hàng thông

+ Điều hiện hưởng chễ đổ lun trí hàng thẳng

Chế đô hơu bí đồng một vai rồ vô cùng quan trong trong hệ thống BHXH

Hw hết các quốc gia trin thé giới đều coi trong chế độ nay và coi diy là một trongnhững chỗ độ có sự tác động rõ răng đến đời sống kink tỉ xã hồi, Việt Nam cũng

không ngoờ lẽ Theo quy Ảnh tei Điệu 73 Luật BHXH năm 2014 và khoản , Điều

219 BLLD 2019, NLD tham gia BHXH tự nguyên doe ining chế đô nu tri hàng thing khi dip ứng được các đu kiện sau

“Mà NLD đã hả nghĩ hai theo uy dh cũa pháp luật hiện hành

Trước do, Luật BHXH năm 2014 đã ân ảnh số tuổi nghĩ hưu đối với NLD

nam là đã 60 tuổi và nữ là đã 55 tui! Tuy nhiên, kể từ ngày 01/01/2021 kồiBLLĐ năm 2019 cổ hiệu lực, số tuổi nghĩ hưu của NLD đã được điều chỉnh tinglên theo 16 tỉnh Cu thể, kể từ 01/1/2021, tudt nghĩ hưu ca NLD trong đều liệnlao động bình thường la đã 60 tuổi 03 tháng đối với lao động nam; đã 55 tuổi 04thing đổi với ao động nữ, Seu đó, cử mỗi năm tăng thâm 03 tháng đốt với lao đồngnam cho đến ki đồ 62 tuỗi vio nim 2028 và cử mỗt năm ting thêm 04 thing đốivới lao động nữ cho in khi đã 60 tuỗi vào nim 2035 Còn đôi với NLD bị my,

giảm khả năng lao động, làm ngh, công việc dic biệt năng nhọc, độc ha, nguy

hiểm; làn nghệ, công việc năng nhoe, độc hạ, nguy hiểm; lâm việc ð vùng có điều

In nh - xã hội đặc iệt khó khăn có thể nghĩ hưu ở tui thấp hơn nhường không

«qué 05 tubi so với quy định tai khoản 2 Điều 169 BLD 2019 tạ thời đẫm nghĩHơn, trừ trường họp pháp fut có quy dinh khác Lô tình đều chỉnh tuổi nghĩ hưu,

củeNLÐ được qhy định cụ thé nh sae

‘Dia Moin 1, Biba 73 a Luật BDO 2014

60 tobi thing — [2023 55 tabi thing

60 tuổi9 thang (2023 56 tài

2004 i tad 2034 ỗi 4 thing

2035 Gi tobi thing - [2035 thing

3036 ối tuổốtháng — [2036 37 tabi

Gi toad thing — [3027 57 tobi thing

Từ năn 2035 tro & [61 tôi

Hail NLD có aii 20 năm đồng BHXH trở lên

Theo đó dé NLD được huing các chế độ của BHXH tr nguyện thi phải đáp

ting điệu kiện về thời gian đồng là từ đã 20 năm đóng trởiên Trường họp, NLD đã

đã đi liên vé tudi nghĩ how nêu tiên nhung thôi gian đóng BHXH chữa di tht

được đông bổ sing cho din khi 43.20 năm để hướng lương hưu Trường hop NLDthem ga BHXH đã đã tudi nhưng thời gian đóng chưa đồ 20 năm, néu không đồng

tiếp thi sẽ không được hướng lượng hưu hàng tháng,

ˆ"ERSin3,Điều4 Ngi Dan 13) 30/NĐ-CP ng 19/110010 cần Chih Ph quy ônh vì mỗïng hi,

Hiện nay pháp luật về BHXH cũng đã co một sổ quy Ảnh vé vẫn để liên

thông giữa đều kiện đóng BEXH bit buộc và BHXH nenguyén nhẫn đáp ứng nh cầu cấp thiết của người than gia BEXH Theo đó, trường hợp NLD vừa có thôi gan ding BHXH bit buộc, vi có thời gian đồng BHXH tr nguyên mà có từ đã 20 nim đồng BHXH bit buộc trở lồn thi đều kiện, mức hung lương hưu sẽ được thục iện theo chính sich BHXH bắt buộc.

Cu thể theo quy dinh tei Điều 169, 219 BLLĐ 2019, khoản 2 Điều 8 ND

135/2030/NĐ-CP, Diu 5 Nehi dinh 1342015/NĐ-CP và Thông tr 01/2016/TTBLĐTBXH thì người then gia BHXH tr nguyên sẽ được buông lương Innit thuốc mt trong các trường hop sau

+ Trường hop người than ga BHXH tự nguyên cổ từ đã 20 năm đồng

BHXH bit buộc trở lên thi điều kiện chưng v tui đi hưng lương hưu sẽ được

thục hiện theo các quy dinh chung tei các khoản 1,2 và 4 Điễu 54 và Điều 55 cin

Luật BHXH năm 2014 Theo đó, điều kiên về tuổi đời của NLD để được hưởng

lương hưu sẽ được pháp luật quy dinh chi tiết theo tiêu chí về đặc thù công việc,

du liên môi trường làm việc, trường hợp bi nhiễm HIV/AIDS do tai nan rũ rõ

"nghề nghiệp Bên canh đó, pháp luật cũng ghi nhân giảm điều tiện vé tuổi đời đối

ới những trường hop ngoời tham gia đã có đã20 năm ding BHXH bit bude những

tị sgy gầm kha năng lao đông 161% trở ồn theo một sổ trường hợp nhất dinh quy

i tri Điễu 55 Luật BHXH nim 2014 đoợc cửa đỗ, bỗ sung bồi Điệu 219 BLD

năm 2019 Như vây, điều kiện để giã quyét chế đô nna bí cho những ngu them

ga PHXH ty nguyên thuộc trường hop này sẽ tương tự nh đổi với NLD tham gia BHXH bắt buộc

4+ Leo động nã là ngu hoạt động chuyên trách hoặc không chuyên tach ở xã,

ghường th trấn có từ đã 15 năm din dưới 20 năm đồng bio hiểm xã hôi và đã mỗi

nghĩ hưu quy ảnh tei khoản 2 Điều 169 của BLLĐ 2019, mà bảo lưu thời gan đã đồng BHXH và tấp tục tham gia BHXH từ nguyện thi được luring lương hưu khi cổ yên

Trường hop người tham gia BHXH đã đồ tuổi ngủ hưu theo quy định ma

thời gin đã đồng BHXH con thiêu không quá 10 năm, kể cả những người đ có tir

đã 10 nim đồng BHXH bit buộc trở lên ma chưa nhân BHXH một lan, nêu có

"nguyện vọng thì được tấp tục đồng BHXH ty nguyên những năm còn thiễu cho dn

ôi 820 nim đông BHXH để hưởng ch đồ hưu tí

itu kiện và tuôi đới để được ring chế đô hưu bí của các trường hợp nêutrên sẽ được điều chinh ting theo quy Ảnh mới về số tudi nghĩ hưu được quy Ảnh,

thi khoản 2, khoản 3 Điễu 169 BLLD 2019

+ Tỉ mức hưởng lường hai hàng thông

Móc hướng lương hưu hàng thing cia NLD tham gia BHXH từ nguyện khi đã

iu liên hưởng theo qhy định của pháp it tính dn trước ngày 01/01/2018 sẽ được tinh bing 4586 mie binh quân thu nhập hàng thing đồng BHXH ma NLD đã lụn chon đông tương tương ứng với 15 năm đóng BHXE Sau đó, cứ mỗi năm th tính thêm 2% đối với lao động nam và 39% đối vớ lao đồng nữ, với mức tối đa bing

75960 Tir ngày 01/01/2018 trở a, NLD đủ điều kiện hưởng chế đô hưu tri sẽ được

hướng mic lương hơo hing tháng dave tinh bằng 45% mủc binh quân thụ nhập

thing dong BHXH ma NLD đã lus chon đông tuong ứng với số nim đóng BHXH hay sau Lao đông nam nghĩ hưu vào nêm 2018 là 16 năm, năm 2019 1817 năm, nim

2020 là 18 nim, năm 2031 là 19 năm, từ năm 2022 trở đ là 20 năm; Lao động nit nghĩ hưu từ năm 2018 trở đ là 15 nim, Sau đồ cứ thêm mốt năm NLD được tinh

thêm 2% múc tdi đa bằng 7596

‘Tin nhập tháng dang BHXH tr nguyên df lam cân tinh mức bình quân thúnhập tháng đồng BHXH tr nguyên và tên lương tên công thing đóng BHXH được

iu chỉnh trên cơ sỡ chỉ sổ nh hoạt ci từng thi kỷ: Lương Inns hàng thing cũng

được đều chính tên cơ sở múc ting cia chỉ số sinh hoạt và ting trường kinh tỉ

Người được hưởng lương hưu được cắp thé bão hiểm yt? do quỹ BHXH dim bảo

Ngoài lương hưu hàng tháng, hi nghĩ hơu NLD còn có thể được hung trợcấp một lần néu có thời gan đồng BHXH cao hơn số nim tương ting với tỷ lêhướng lương hơa 7586 tai Mức tro cấp mốt fin được tính theo sổ năm đóng BHXHcao hơn số năm tương ứng với ý lỆ hưởng lương hưu 75%, sứ mỗi năm được tính

Thoần 1 Đền 74, Lait BEAHim 2014

° win 2/ Blu 74, Luật BENG ni 2014

‘bing 0,5 tháng mirc bình quân thu nhập tháng đóng BHXH tự nguyên?” Quy định

hư vậy dim bảo công bing cho người thm gia BHXH vớ số năm tham gia nhiều

hơn so với quy định qua đó đã tạo điều iện cho NLD yên tân công tic và thực hiện các ngiấa vụ tham gia BHXH theo quy nh.

b Chế độ BHXH mat lin

Chế độ BHXH một lần áp dụng đãi với NLD không đã đều liện hướng

lương hơu hàng thing đoợc quý và đáp ứng được một trang các điều kiện sat: (1)

Đủ tudt nghĩ hơu theo quy đính của pháp luật những chưa đã 20 năm đồng bảohiểm xã hội ma không tp tục them ga BHXH; Ợ) ra nước ngoài để dinh cử G3)

"người đang bi mắc một những bệnh nguy hiểm đền tính mang nhơ ung thơ bại tt

xơ gan cổ trướng phong lao năng nhiễm HIV chuyển sang gsi đoạn AIDS vànhững bệnh khác theo quy định của Bồ Y TẾ, (4) Truờng hợp NLD chứa đã tuổi

nghĩ hưu, sau mốt năm không ip tục đóng BHXH mã cha đã 20 năm đồng khi

có yêu cầu thì được hưởng trợ cấp BHXH một lần 33

Quy dinh này thể hiện ar lin hot trong việc thực hiện cũng nr dim bảo quyền lợi cho NLD khi họ không đã sổ năm đóng BHXH theo quy định của phép

luật Mac tro cắp xã hồi mốt lẫn được tính theo sổ năn đã đóng BHXH Với những

người đồng trước năm 2014 1a 1,5 thing mie bình quên tha nhập tháng đồng BHXH, với những người đồng từ năm 2014 trở @ là 02 tháng mức bình quân thơ nhập đồng BHXH Trường hop thời gian đồng BHXH chua đồ Ì năm thi mie

hướng BHXH bing số tén đã đồng mức tối da bing 0,2 tháng mức bình quân thụnhập tháng đóng BHXH Trong đó múc thu nhập tháng đóng BHXH để tinh hưởng

BHXH I lần được điễu chỉnh trên cơ sỡ chỉ số giá tiêu đăng theo quy định tei khoăn

3 đu 4 quy dinh số 134/2015/NĐ-CP Thời điển tinh huỗng BHXH một lẫn làthời idm ghỉ trong quyết Ảnh của cơ quan BHXH

+ Bác lu thé gian đồng BHXH

Bên cạnh đó quy dinh pháp luật cũng thé hiện sinh hoạt khi đơn ra quy

đãnh về bảo lưu thời gen đồng BHXH Theo đó, trường hop NLD đồng đồng

? Đi 71, Luật BEG sim 2014 và Diba 7 Nghị da 1342015AĐ-CPngừy 3922015 cin Ching,cgay ãnh dưHỆtrột số đản cin ht bão kằm xã hội vì bio hểm cố hộitưnghyện

"ai loại hình bảo kiểm, hay xuất nhất từ đối tuong của BHXH he nguyên, các đối

tương này thường không có th nhập én đa vì thể quy đính này khá thất thục,cần thất và dep ứng như cầu người them gia

Do BLLĐ nim 2019 đã có hiệu lực từ ngày 01/01/2021, ghi nhân nội

dang quy định mới về tuổi nghĩ hơ, Vì vậy, mốt số quy ảnh có liên quan đếncầu liên về số uỗi được huông chế độ nutri quy đính tei Luật BEXH năm 2014

vi các vin bản hướng dấn thi hành khác như Nghỉ định 134/0015/NĐ-CP, Thông

$z01/2016/TT-BLĐTBXH cũng đã được hưởng dẫn thay đổi, điều chỉnh cho phihợp với số tudt nghĩ hơo theo quý dink mới Còn các quy dinh khác liên quan đếnchế đô hơu tí của BHXH tr nguyên thi nhìn chung khá tương đồng với BHXH,

bit buộc

Có thé ấy ring pháp luật hiện hành đã có những quy định tương đổi rõring linh hoạt về chế độ nw trí của BHXH te nguyên Đảng thời cũng đã có nhữngany định về vin để iên thông giữa BHXH tr nguyên và BHXH bit buộc đỄ đẹp

văng phin nào nim cầu côn người dân

Tuy nhiên các đều kiện để NLD được hướng chế đồ hưu tr dang được phápluật quy Ảnh khá chất chẽ Điều liên về thời gian đông bảo hiểm tố thiểu 10 năm

là quá dai, bên cánh đó BLLĐ năm 2019 đã có hiệu lục, ding ngiĩa với việc điều iện và số tudi nghĩ hơu bị káo đai hơn so với quy định rước đây, Thục t8 cho t

có khá nhiều trường hop NLD tham ga do chưa đáp ứng được các điều kiện

được hướng lương hơu nên họ có xu hướng lựa chon bỗ ngang để được hường chế

đồ BHXH mét lần thay vi tiếp tue đồng đỄ được hưởng lương hưu hàng tháng Tình

trạng này dang có xu hướng tăng din theo thời gian, mắc di theo tinh toán nêu

“ Ehoin1,Đều 78, Luật BEE nim 2014

cing một thời gan đông BHXH thi tổng lợi ich bing tién khi faxing lương hưu

hàng thing ma NLD nhận được sẽ cao hơn nhiều khi ining BHXH mốt lần Việc

Je chon hưởng chế độ BHXH một lin sẽ không dim bảo được mục dich ASXH, vi Xôi được hướng BHXH một lân NLD sẽ không còn thuộc hệ thing được bio trợ xã

hồi, không có lương hơu hàng tháng dé chim sóc sức khốe và trang tai cuộc sống

ini vi gà

Y vậy cỏ thé thấy phip Init và BHXH hy nguyên vẫn chưa thục sự ình hoạt

và phù hợp với thục tiến Điễu này có thể làm giảm sự thu hút của chính sich vé

BHXH tự nguyên đổi với người din Do đó, phip luật cẫn có những chính sách hợp

lý để đầu chỉnh vẫn đề này sao cho phù hop với đều kiện thực tổ và nhu cầu cũa

người tham gia BHXH tư nguyên.

1322 Chi dB tiemade

Chế độ tử tất trong BHXH hư nguyên là một trong những chế độ đoợc nhiều

NLD quan tâm do mục ich ci chế đô này là hỗ trợ ti chính cho gia dinh cia

những NLÐ them gia BHXH tr nguyên b chết BEOXH với bản chất à bảo hiểm thụ

nhập cho NLD trong trường hop ti giảm hoặc bị mất khả năng leo đông, do đỏ thính nhiệm tro giúp cho thân nhân của NLD cũng cần được dim bảo Thời gian

tinh hưông chế độ tử tất là tổng thời gian đi đồng BHXH bit buộc và BHXH tr

"nguyên, không bao gồm thời gian dang BHXH di được tính hưởng BHXH mốt lần

Chế độ tử uất bao gém ha loại trợ cắp là tro cấp mai ting về tr cấp tất

a Trợ cấp nai tổng

Trợ cấp mai ting a khoản trợ cấp cho người lo mai ting khi NLD them gia

BHXH tự nguyên chất hoặc bi Toa án uyên bổ đã chất Căn cử theo Điều 80 Luật

BHXH năm 2014 và Điễu 8 nghĩ dinh số 134/0015/NĐ-CP, những người sau đây

khi chết thi người lo mai táng sẽ được nhân tro cấp: (1) NLD có thời gian đóng

BHXH từ đã 60 thing trở lên: C) Người dang huỗng lương hưu, 2) Nguôi them

ga BHXH tr nguyên có thời gian đông BHXH bit bude từ đủ 12 thing trở lân, (4) Nauti tham gia BHXH tr nguyên dang hưởng trợ cp tei nạn lao đồng bệnh nghệ

"nghiệp hing thing đã ng việc