Khoá luận tốt nghiệp: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường

Phương pháp nghiên cứu của dé tài Các phương pháp nghiền cứu cụ thể được sử dung để thực hiện khoá luận ‘tao gồm phương pháp tổng hợp các tải liệu, phân tích, chứng minh, so sảnh, hệ thô

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LƯU THỊ THUY DUNG

MSSV: 450851

TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG THIET HAI

DO LAM Ô NHIEM MOI TRƯỜNG

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

HÀ NỘI - 2023

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIAO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LƯU THỊ THUY DUNG

MSSV: 450851

TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG THIET HAI

DO LAM Ô NHIEM MOI TRƯỜNG

CHUYÊN NGÀNH: LUAT DÂN SU

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: ThS LÊ THỊ HẢI YEN

HÀ NỘI - 2023

glang viễn hướng,

LỚI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cửu của riêng tôi

các Rết luận số liệu trong khóa luận tốt nghiép là trung thực,

đâm bảo độ tin cay /

“Xúc nhận của Tác gid khóa luận tắt nghập

(Ky và ghi rõ ho tên)

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

“Bồi thường thiệt hại

“Bộ Ludt ân sie

“Bộ Luật tổ tung dân sự

UF ban nhân dân Toà án nhân đân

“Toà án nhân dân tôi cao

TRANG BIA

LOI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TAT

Tink hình nghién cứu để

Muc dich nghiên citu

Phuongpháp nghiên cieu của dé tài.

Cầu trúc khoá luận.

CHUONG I: MOT SO VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE TRÁCH NHIEM Bor

THƯỜNG THIET HAI DO LAM 6 NHIẼM MOI TRƯỜNG =

11 Khái quát chung về trách nhiệm béi thường thiệt hại do làm 6

nhiễm môi trường.

1.1.1 Ô nhiễm môi trường và thiệt hai do lâm 6 nhiễm môi trường 11.1.2 Trách nhiệm bồi thường thiêt hai do làm 6 nhiễm môi trường 7Căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hai do làm 6

nhiễm môi trường ool

1221 Co thiếthai xây ra 10 1.2.2 Hành vi gây thiệt hai là hành wi trái pháp luật 13

123 Mỗi quan hệ nhân qua giữa hành vi xâm phạm môi trường vàthiết hai xây ra 1

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT HIỆN HANH VETRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG THIET HAI DO LAM ÔNHIẼM MOI TRƯỜNG173.1 Chủ thể tham gia quan hệ pháp luật về trách nhiệm về bôi thường.

thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường as

2.1.1 Chủ thể có trách nhiệm B TTH do làm ô nhiễm mới trường 17

2.1.2 Chủ thể có quyền yêu câu BTTH do lam 6 nhiễm môi trường 202.2 Nguyên tắc bồi thường thiệt hai do làm ô nhiễm môi trường 21 2.3 Cách thức xác định thiệt hại do ô nhiễm môi trường

3.3.1 Thiệt hại đối với môi trường tự nhiên

2.3.2 Thiét hại đổi với tính mạng, sức khoé, tải sẵn va các lợi ích hợp pháp khác, 2

BTTH do làm ô

quyền khởi kiện và thời hiệu khởi kiện yêu cầu

môi trường 32.4.1 Về quyền yêu cầu, quyển khởi kiện BTTH do lam 6 nhiễm môi

trường, 32

3.4.3 Về thời hiệu khởi kiện yêu cầu B TTH do lam 6 nhiễm môi trường392.5 Vé phương thức, trình tự, thi tục giải quyết về bôi thường thiệt

3.5.1 Phương thức giãi quyết BTTH do kam ô nhiễm mỗi trường 40

3.5.2 Trinh tự, thủ tục giải quyết B TTH do lâm 6 nhiễm môi trường 45CHƯƠNG II: THỰC TIẾN ÁP DỤNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀNTHIỆN QUY ĐỊNH PHAP LUAT VE TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNGTHIET HAI DO LAM 6 NHIEM MOI TRƯỜNG

3.1.2 Bồi thường thiết hai do lam 6 nhiễm môi trường của Công ty giấy

Bắc Hà 49

3.1.3 Bồi thường thiệt hai do lam 6 nhiễm môi trường trong vụ 6 nhiễm.nước ở Công ty Cổ phan đâu tư nước sạch Sống Đà 513.2 Định hướng và giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường 53

v

32.1 Phương hướng hoàn thiện các quy định của pháp luật vẻ trách

3.2.2 Các giãi pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật

vẻ trách nhiệm B TTH do lâm ô nhiễm môi trường 54

KET LUẬN 59

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 60

¬ _ LOIMG DAU

1 Tinh cấp thiết của đề tài

Môi trường va van để bảo vệ môi trưởng hiện đang 1a van để nóng bongthu hút sự quan tâm của các quốc gia và cộng đông quốc tế Với chính sách

mỡ cửa và hội nhập kinh tế thé giới, Việt Nam đã có những bước phát triểnquan trọng về nhiều mặt Tuy nhiên, hội nhập kinh té quốc tế cũng đặt ra cho

chúng ta không ít những thách thức to lớn Một trong những thách thức vô

củng to lớn đó chỉnh là tình trạng ô nhiễm môi trường dang điễn ra với mức

đô bao đông ở khắp các địa phương trên cả nước Theo đánh giá của ngân

‘hang thể giới, Việt Nam có thể phải chịu tổn that do 6 nhiễm môi trường lên

dén 5,5% GDP hang năm và thiệt hại 780 triệu USD! trong các lĩnh vực sức

khöe công đồng vi 6 nhiễm môi trường, Đây được coi như là những con sốbiết nói để minh chứng cho những thiết hại võ cũng to lớn do lâm ô nhiễm

môi trường gây nền ở nước ta

Đất dai bi xói mòn, thoái hóa, chất lượng các nguẫn nước bị suy giảm,

không khí bị 6 nhiễm bởi các loại khỏi bụi và khí độc do hoạt động cia conngười thai ra, khối lượng phat sinh và mức độ độc hai cia chất thải ngày cảng

tăng, tai nguyên thiên nhiên bi khai thác quá mức, không có quy hoạch, đa dang sinh học bi de doa; diéu kiến về sinh môi trường ở nhiễu nơi không đêm bảo tuy nhiên chính của tinh trang này là sự tác đông theo chiéu hướng tiêu cực cia con người tới môi trường ngày cảng gia tăng

Trong thời gian qua, Đảng va Nha nước đã rat quan tâm đền công tác bảo

vệ môi trường Những văn bản pháp luật bước đầu đã tao ra cơ sở pháp lýquan trong để cá nhân, tổ chức bị thiệt hại do 6 nhiễm môi trường yêu cầuBTTH nhằm bao vệ quyển va lợi ích hop pháp của mảnh Tuy nhiền các quyđịnh pháp luật về BTTH lam 6 nhiễm môi trường ở Việt Nam hiện nay còn là

vấn dé gây nhiêu tranh luận Nội dung các quy định này đang đừng lại ở mức quy định chung, mang tính nguyên tắc, gây khó khăn cho việc giải quyết yêu (ng T Nein, Dich shin BTTH tỳ vs hid gùyö nhấn môi ring, bên vin tae sf

‘nite, T5 Le Mai Aeh hướng dẫn nm 2011

câu BTTH do làm 6 nhiễm môi trường gây ra trên thực tế Với lý do trên, em

chon dé tài: “Trách nhiệm bôi thường thiệt hại do làm ô nhiém môi trường:

lâm khóa luận tốt nghiệp cia mình.

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

"Nước ta hiện nay đang bước vào công cuốc công nghiệp - hiện đại hóa đất

nước và đương nhiên đi kèm với sự phát triển là sự ô nhiễm môi trường, Ônhiễm môi trường đã và đang ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của conngười, nhưng vấn để BTTH do lam 6 nhiễm môi trường dang la một van đểdoi hỏi nhiễu sự quan tâm để đảm bảo quyển, lợi ích hợp pháp cho chủ thé

chju thiệt hại và đây cũng là một bài toán khó va không rõ rang

'Cũng tir đây, nhiều công trình, dé tai nghiên cửu đã được triển khai để giảiquyết van dé nay Ở Việt Nam, trong thời gian qua đã có nhiều công trìnhnghiên cửu về nội dung này hoặc liên quan đn trách nhiệm BTTH nói chung

như Sách chuyên khảo “BITH ngoài hop đồng về tài sản sức Khoé, tính

mang” của TS Phùng Trung Tép, Nhà xuất bản tư pháp, Ha Nội 2009; Luân.văn thạc Luật học của Lê Thị Mai Anh vẻ dé tài “Aiững vấn để cơ bản vềtrách nhiệm BTTH ngoài hop dng”

Từ góc đồ nghiên cứu khoa học pháp lý, chủ để trách nhiệm BTTH dolâm ô nhiễm môi trường cũng đã bước đâu nhân được sự quan tâm nghiên cứucủa những người làm công tác thực tiến trong lĩnh vực quản lý môi trường,

Môt số công trình, để tai va tài liêu dé cập đến van để nay như.

Xuân án, luận văn: "Trách nhiệm BTTH từ hành vi xả thất trải pháp gã shễm môi trường “- Ong Thi Ngân, luân văn thạc sf luật học năm 2011;

“Trách nhiệm BTTH do làm 6 nhuễm môi trường theo quy định của pháp luậtĐiệt Nam"- Nguyễn Thi Kim Ngân: luận văn thạc sf luật học năm 2017 Để

tài nghiên cứu khoa hoc: Trách nhiêm BTTH do hành vi vi phạm pháp luật về môi trường gây nên tat Việt Na ˆ¬ dé tài nghiên cửu khoa học cập trường của trường Đại hoc Luật Ha Nội năm 2007, Nghiên cứu khoa học của TS Vũ Thu

Hanh va Trân Anh Tuần về “Quyền khói kiện BTTH do hành vi vi phạm pháp

Iudt môi trường 6 Việt Nam- Cơ sở pháp If và quy trình ti hiện” Sách chuyên khảo: “Trách nhiệm BTTH đối với hành vi làm ô nhiễm môi trường ở Việt Nam hiện nay” TS Bùi Kim Hiểu, Trường ĐH Đà Lat, NXB Chính trí quốc gia Sư thất, năm 2016 Các bai viết “BTTH do 6 nhiễm môi trường, sụp

thoái môi trường“, “Một số bắt cập trong quy Ämh pháp luật về giải qu

BITH do 6 nhiễm môi trường ” cia TS Vũ Thi Hanh có thé thay các công trình nghiền cứu và bài viết đã dé cập đến nhiễu khia cạnh khác nhau và ở nhiêu mức đô khác nhau của pháp luật vé trách nhiêm BTTH do làm 6 nhiễm môi trường Tuy nhiên, các nghién cứu chưa đi sâu nghiên cứu trách nhiệm.

BTTH do lâm 6 nhiễm môi trường cũng như pháp luật về van để nay mộtcách có hệ thông, chưa đưa ra được nhiễu điểm bat cập để lam cơ sở đưa ra.các để xuất sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật Vì vậy, nghiên cứu để tài

“Trách nhiệm bôi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường” là một đề tài

mới, chưa được nghiên cứu đây đủ, toản diện.

3 Mục đích nghiên cứu.

Khoa luận đi sâu vào luân giải cơ sở pháp lý và phân tích thực tiến đồngthời phân tích những điểm mới phải điểm bắt cập, hạn chế của pháp luật hiện

‘hanh về trách nhiệm B TTH do lam ô nhiễm môi trường để đánh giá va đưa ra

những kiến nghỉ góp phan hoàn thiện pháp luật vé trách nhiệm BTTH do làm.

6 nhiễm môi trường

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu của đề

Đối tượng nghiên cứu: Các tai liệu mang tính lý luôn va thực tiễn về trách

nhiệm BTTH do làm ô nhiễm môi trường, hệ thống văn ban pháp luật thựcđịnh của Việt Nam vé trách nhiệm B TTH do lam 6 nhiễm môi trường, các lythuyết về khoa học môi trường vả kinh nghiệm thể giới vẻ xây dựng pháp luật

vẻ trách nhiệm B TTH do lâm ô nhiễm môi trường

Pham vi nghiên cứu: Trách nhiệm BTTH do lảm 6 nhiễm môi trường cóthể được phân tích ở nhiều mức đô, góc độ khác nhau nhưng khó có thé phân.tích hết các van để đó trong phạm vi một bai khóa luận Với mục đích, nhiệm

ix

‘vu nghiên cứu đã nêu trên thì ngoai việc đưa ra nhên thức chung về pháp luật

trách nhiệm BTTH do làm 6 nhiễm môi trường thì khoá luân luận tập trungnghiên cứu các quy định pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật vẻ trách

nhiệm BTTH do lam 6 nhiễm môi trường hiện hành ở Việt Nam và kinh

nghiệm một số quốc gia trên thé giới để làm cơ sỡ kiến nghị hoàn thiện cácquy đính cia pháp luật về trách nhiệm BTTH do làm 6 nhiém môi trường ở

Viet Nam hiện nay.

Trong phạm vi nghiên cứu của mình, khóa luân sé nghiên cứu những vẫn.

để lý luận và thực tiễn cơ bản về trách nhiệm BTTH do lam 6 nhiễm môi

trường theo quy định cũa pháp luật Việt Nam.

5 Phương pháp nghiên cứu của dé tài

Các phương pháp nghiền cứu cụ thể được sử dung để thực hiện khoá luận

‘tao gồm phương pháp tổng hợp các tải liệu, phân tích, chứng minh, so sảnh,

hệ thông qua những tài liệu thứ cấp các nước để lam sáng ta các van để cần

được nghiên cửu trong phạm vi khóa luân, cụ thé

+ Phương pháp tổng hợp các tai liệu được sử dụng ngay sau khi định hướng.chọn để tài và xây dựng kế hoạch nghiên cứu để tai, đặc biệt được sử dụng đểtổng quan tình hình nghiên cứu để tài và được kết hợp với các phương phápkhác trong qua trình tìm hiểu các vẫn để lý luân cũng như thực trạng pháp luật

về trách nhiệm BTTH do lam 6 nhiễm môi trường gây ra

+ Phương pháp phân tích được sử dụng ở tat cả các chương, mục của khóa

un để thực hiền mục đích và nhiêm vụ của để tải

+ Phương pháp so sánh được sử dụng ở hau hét các nội dung của khóa luân.

nhằm đổi chiểu các quan điểm khác nhau giữa các nha khoa học trong các

công tình nghiên cứu, giữa quy đính của pháp luật hiện hảnh với quy định

của pháp luật ở giai đoạn trước đây vẻ trách nhiệm BTTH do lam ô nhiễm

môi trường gây ra, giữa pháp luật Việt Nam và pháp luật các nước trên thể giới

+ Phương pháp chứng minh được sử dụng ở hau hết các nội dung của khoá

luận, nhằm đưa ra dẫn chứng làm rõ các luận điểm, luận cứ trong các nội

dung v lý luận ở chương I, có nhân định trong các nội dung ở chương II va

đặc biệt là các ý kiến quan điểm vẻ sửa đổi, bỗ sung quy định của pháp luật

vẻ trảch nhiêm BTTH do hảnh vi lam ô nhiễm môi trường gây ra trong

chương IIT của khoá luận.

+ Phương pháp dự báo khoa hoc được sử dụng trong suốt qua trình nghiên.

cứu để tải và chủ yêu được sử dụng trong quả trình phân tích những điểm hợp

ý cũng như bắt cập trong các quy đính, thực tiễn thực hiện pháp luật vé tráchnhiệm BTTH do làm ô nhiễm mối trưởng gây ra ở chương II, trong việc để

suất các kién nghị hoàn thiện pháp luật ở chương II của khoá luận.

6 Cấu trúc khoá luận

Ngoài phân mỡ đâu, kết luận và danh mục tai liệu tham khảo, khoa luận được.

kết cầu gém 3 chương;

Chương I Mat số van dé lý luận vé trách nhiệm bôi thường thiệt hai do làm 6hiểm môi trường

Chương II Thực trang quy đính pháp luật hiện hành vẻ trách nhiệm béi

thường thiệt hại do lam 6 nhiễm môi trường

Chương IT Thực tién áp dung và định hướng hoàn thiện quy định pháp luật

về trách nhiém bổi thường thiết hại do lâm ô nhiễm môi trường,

NỘI DUNG

(HUONG I: MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE TRÁCH NHIEM BOI THUONG THIET HẠI DO LAM 6 NHIEM MOI TRƯỜNG

11 Khai quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hai do làm 6

Tình trạng ô nhiễm môi trường đang ở mức báo động, cần được quan tamđúng mức của cơ quan nha nước có thẩm quyền cúng như mỗi người dân Vìthé việc giãi quyết ô nhiễm môi trường vả bồi thường thiệt hại do lam 6nhiễm môi trường 1a van dé cấp thiết Dé giải quyết được van để trên can phảihiểu rõ như thé nao là môi trường, ô nhiễm môi trường và các thiệt hai do lâm

6 nhiễm môi trường

1111 Ô nhiễm môi trường và thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường.

11141 Ô nhiễm môi trường

Trong quá trình sản xuất, sinh hoạt con người có những hoạt động ảnh

hưởng tới môi trường, dit là cố ý hay vô ý lâm cho chất lượng môi trưởng bị

giảm sút Khái niêm “môi trường" có thể được hiểu theo nhiêu nghĩa Theo

nghĩa thông thường, môi trường được cho là “toàn bộ nói chung những điều

Aten tự nhiên, xã hội trong a} con người hay sinh vật tôn tại, phát triển trongmỗi quan hệ với con người hay sinh vật ấy

Mỗi trường sử dụng trong lĩnh vực khoa học pháp lý là một khái niệm.

được hiểu như là môi liên hệ giữa con người và tự nhiên, trong đó môi trường

là yếu tô, hoản cảnh va điểu kiên tự nhiên bao quanh con người Điều 3 Luật

Bảo vệ môi trường năm 2020 nêu định ngiữa vé môi trường “bao gém cácyếu tô vật chất tự nhiên và nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau , bao quanhcơn người, có ảnh hưởng đôn đời sống kinh tế, xã hội sự tôn tại, phát triểncũa con người sinh vật và tự nhiên “ Trong đó, những yêu tô vật chất tự nhiên

có ý nghĩa đặc biệt va quan trong hơn cả, những yêu tổ nay được coi lả những

Teddi Tỉng Wit, 20 Để Nẵng m 168

thảnh phân cơ bản của môi trường, hình thành va phát triển theo những quy.

luật tự nhiên và nằm ngoái khả năng quyết định cia con người Bên cạnh các

yến tổ vat chất tư nhiền, môi trường còn bao gồm yếu tố nhên tạo do conngười tạo ra nhằm tác động tới yếu tổ tư nhiên để phục vụ cho nhu cầu bản

thôn mình.

“Ô nhiễm môi trường" là một khái niệm được nhiều ngành khoa hoc

định ngiữa Dưới góc độ sinh học, khái niêm này chỉ tỉnh trang của môi

trường trong đó những chỉ số hoa học, lý học của nó bị thay đổi theo chiéuhướng xdu đi Dưới góc độ kinh tế học, 6 nhiễm môi trường 1a sự thay đổikhông có lợi cho môi trường sống về các tính chất vật lý, hoá học, sinh hoc

ma qua đó có thé gây tác hai tức thời hoặc lâu dai dén sức khoẻ con người,các loại đông thực vật va các điều kiên sống khác Theo tổ chức Y tế thé giới,

6 nhiễm môi trường được hiểu là sự đưa vảo mối trường các chất thải hoặc

năng lượng đến mức gây ãnh hưởng tiêu cực dén đời sông sinh vat, sức khoẻ con người hoặc làm suy giảm chất lượng môi trường

Dưới góc độ pháp lý, “6 nhiễm môi trường " được định nga là sự biểnđổi tính chất vat lý, hoá học, sinh học của thảnh phn môi trường không phủ

‘hop với quy chuẩn kĩ thuật môi trường, tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng.xẩu dén sức khoẻ con người, sinh vật va tự nhiên), Có các dang 6 nhiễm môi

trường chính như.

Ô nhiễm môt trường đất là hiên tương suy thoái lớp đất nên trên bể mat

do rác thải và sự suy kiết tài nguyên cũng như các hoạt động của con người

Môi trường đất là nơi cư trú của con người và những sinh vật khác Nhưng.với nhịp độ gia tăng dân số và tốc độ phát triển công nghiệp cùng với hoạt

đông đô thị hoá hiện nay thì diên tích đất canh tác ngày cảng bi thu hep, chất lượng đất ngày cảng bị suy thoái, diện tích đất bình quân đâu người giảm.

Thực tế suy thoái tải nguyên đất là rất đáng lo ngại và dẫn đến hậu quả

nghiêm trọng

Điền 3 Lait Bio vị môi tường ima 2020

Ô nhiễm môi trường nước là hiện tượng nguôn nước bị nhiễm ban, thayđổi thành phân và chất lượng theo chiểu hướng zảu, trong nước có các chất

độc hại anh hưởng nghiêm trọng đến đời sóng, sức khoẻ người va hệ sinh vật.

Biểu hiện của 6 nhiễm mỗi trường nước thường thay lả nước có máu la (mau

"vàng, mâu đen, ), mũi la ( mũi tanh hôi, ) vả xuất hiện váng, nỗi bot Khí có

nhiều sinh vat sống trong nước bị chết

Ô nhiễm môi trường không Rhi là sự có mặt của một số chất la, chất bịbiển đổi thành phân khiến cho không khí mắt đi sự trong lành, gây nên mũikhó chịu va có thé gây hạn chế tâm nhìn con người Hing năm, con người

khai thắc và sử dung hàng tỉ tn than đá, dẫu ma, khí đốt Đồng thời cũng thai

vào môi trường một khối lượng lớn các chất thải khác nhau làm cho iimlượng các loại khí độc hại tăng lên nhanh chóng Ô nhiễm không khí đang.chuyển biển xâu gây ảnh hưởng rất năng né tới sức khoẽ của con người và hệ

sinh thái thiền nhiên.

G cac quốc gia phat trị van để bảo vệ môi trường được đặt lên hang

đâu Hiện tại, hấu hết các quốc gia phát triển trên thể giới déu có các quy định

về trách nhiệm BTTH do làm 6 nhiễm môi trường, Một trong những yêu cầu.được đất ra trong việc xây dựng các quy định về BTTH do làm ô nhiễm môitrường chính la việc xây dựng nảy phải được thực hiện sao cho các tổ chức,

cá nhân 1a chủ thé tiém năng gây ra 6 nhiễm có động lực hop lý vả bén vingtrong việc quản trị các rủi ro về môi trường theo hướng giảm thiểu ô nhiễm

môi trường,

1.11.2.Thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường

Trong trách nhiém bôi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung, thiệthại là một trong những điểu kiện tiên quyết phát sinh trách nhiệm béi thường

Noi cach khác, néu không có thiết hại thi việc doi bồi thường sẽ không được

chấp nhân Hiện nay, trên thé giới đang tôn tại hai quan điểm khác nhau vẻthiệt hại do lam 6 nhiễm môi trường,

Quan điểm thứ nhất cho rang, thiệt hai do lam ô nhiễm môi trường chi

đơn thuân lả những thiệt hại đối với các yêu tổ môi trường tự nhiên như động vật, thực vat, đất, nước, không khí mà không bao gồm các thiết hai đối với tải sin, tinh mang con người Tai Tuyến bồ của Liên Hợp quốc về mỗi trường

và phát triển năm 1992, Công ước vé đa dang sinh học 1992 thì đều cho rằng

thiệt hại về môi trường chỉ có những yêu tổ: động vật, thực vat, đất, nước và các yêu tô khi hậu, tai nguyên vật chất, cảnh quan, mỗi quan hệ tương hỗ giữa các yêu tổ trên Tại Phân Lan, trách nhiệm BTTH được đất ra đối với những thiệt hại về môi trường gây nén bởi các hoạt động trong một khu vực nhất

định vả là kết quả từ 6 nhiễm dat, nước, không khí Tai Han Quốc, thiệt hai

môi trường là tình trang gây ra những thiệt hại nghiêm trọng đổi với chức

năng vin có của môi trường tư nhiên do săn bắt qua mức động vật hoang dãhoặc thu hoạch quá mức tai nguyên sinh vật, phá huỷ nơi sinh sống củachúng, lam sáo đông trật tư của hệ sinh thái va làm tốn hại đến cảnh quan

sinh thái, thiết hai do mắt hoặc giảm giá trị cảnh quan * Tại Việt Nam, tại

Điều 130 Luật Bão vệ môi trường 2020 đã sác định rõ thiết hai do ô nhiễm

môi trường bao gồm:

~ 8tr suy giảm chute năng, tính hin ích của môi trường: đây là sự tiễn đỗitheo chiêu hướng sâu đi của môi trường mà những biển đổi này làm giảm đi

những tính năng vốn có cia môi trường như môi trường là không gian sinh tổn của con người, lả nơi cung cấp các nguồn tải nguyên thiên nhiên va đa

Vũ Tem Bồi nông tuật hạ do dati sợ ii nưừng, Tap dúnhơi học phép sổ

5300

4

dang sinh học, là nơi chứa đựng và tiêu huỷ chất thải do con người thai ra

trong các hoạt động của mình Đây lả những tính năng không thé thiếu cho sựtôn tại và phát triển của cả công đồng, Vi thé, khi nó bị giảm sút, nó sé tạo ra

những thiệt hại mà cả công đồng phải gánh chịu.

- Thiệt hại vé tính meng sức Rhoẽ của con người, tat săn và lợi ích hợp

?

Ích của môi trường gậy ra Trong đó, thiệt hai vé tính mang, sức khoẻ được thể hiến qua các chi phí để cứu chữa, bồi đưỡng, chăm sóc, phục hồi các chức năng bi mắt của người bi hai vả các khoản thu thập thực tế bị mắt, bị giảm sút của tỗ chức, cả nhân do hậu quả của việc suy giảm chức năng, tính hữai

do bị thiết hại vé tính mang, sức khoẻ có nguyên nhân từ 6 nhiễm, suy thoáimôi trường Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm được thể hiện qua những tổn

thất vé cây trồng, vật nuôi, những khoản chỉ phí cho việc sửa chữa, thay thé,

ngăn chăn và phục hỗi tải sẵn bị thiệt hai do 6 nhiễm, suy thoải môi trườnggây nên, vi du như đồng cô bi nhiễm độc do chất thải của các cơ sở công

nghiệp làm cho gia súc, gia cảm bị ốm, bị chết gây thiết hai cho nhân dân, hay

các khu du lịch bi ô nhiễm phải đóng cửa dẫn đến bi thất thu vả nguồn lợinhuận bị suy giảm Thiết hại đến lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân do hậu

quả của việc suy giảm chức năng, tỉnh hữu ich cña méi trường là những thiết hai mà người bi thiết hai phải ganh chiu do việc khai thắc, sử dụng các thành phân môi trường đã bị suy giãm chức năng, tính hữu ich.

Thiệt hại đối với môi trường tự nhiên va thiết hại về tính mang, sức

khoẻ, tải sản và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức có nhiều điểm khácbiệt, từ sư khác biết nảy mã pháp luật có những cơ chế điều chỉnh khác nhau

Đổi với thiết hại môi trường tư nhiên, trong mốt cuộc hôi thảo, một chuyên.

gia đã khẳng định "thiết hai gây ra cho môi trường không là thiệt hai như

những thiết hai khác Nó vừa liên quan đến lợi ich công va lợi ích tư Nó liên.

quan tới mỗi chúng ta" Hién pháp của Brezin quy định mồi trường lả một tai

°BGS TS Đỗ Vin Đại, Luật BTTH ngoii hợp đồng Vit Nam, Bin ivi Bình hận bin n, NHB Hing Đức,

ss 2018 0438.

sản vì lợi ich chung, không được ai sỡ hữuŠ, Do đó, nếu theo tư duy này, lâm.

6 nhiễm mỗi trường là mét dạng xâm hai tới tai sản nên các quy định vẻ BTTH do xâm pham tới tai sản có thể được khai thác Tuy nhiến, hướng nay

không that sự phổ biển Ở nước ta, môi trường chưa được coi lả một tải sẵn vìkhái niệm tải sản công không cỏ môi trường Cu thể, theo Điển 197 BLDSnăm 2015 “Đất dai, tài nguyên nước, tài nguyên khoảng san ngiễn lợi ở

và các tải sản do Nhà nước ving biển, vimg trời, tài nguyên thiên nhiên Rù

đầu tee quân If là tài sẵn công thuộc sở hữu toàn đân do Nhà nước đại điện

sở Hữu và thống nhất quấn is” Vì vây, thiệt hai đôi với mỗi trường không tuân theo các quy đính về BTTH do tai sin bị xâm phạm trong pháp luật dân.

sự Đây la thiệt hai liên quan đến toản bô cộng đồng va không là thiết hai

riêng biệt của một chủ thể nhất định cho di chủ thể đó 1a một cá nhân hay

pháp nhân.

Đôi với thiệt hai vẻ tinh mang, sức khoẻ, tải sản, lợi ích hợp pháp của cả

nhân, tổ chức, loại thiệt hại nay xuất phát tử việc xâm phạm từ các lợi ích.tiếng biệt của từng chủ thé đã được pháp luật dân sự quy định vẻ BTTH doxâm phạm tới tính mạng, sức khoẽ, hay tai sản của các chủ thé cu thé Khác.với thiệt hại đối với lợi ich hợp pháp của các chủ thể cụ thể, thiệt hại đối vớimôi trường chưa thực sư được quy định trong pháp luật dân sự Ở đây, cácquy định trong BLDS về BTTH do lam 6 nhiễm môi trường tập trung vào hệquả của ô nhiễm môi trường tới các lợi ích riêng tư của các chủ thé hon là

thiệt hại về môi trường

‘Voi phân tích ở trên, có thể hiểu khái niệm vẻ “thiệt hai do lam 6 nhiễm.môi trường” la những tốn thất, m mat về vat chất, sức khoé, tính mang của

con người phát sinh từ việc ô nhiễm môi trưởng dẫn đến suy giảm về chức

năng, tính hữu ich của môi trường gay ra.

^BGS T5 Đỗ Vin Đại, Luật BTTH ngoit họp đồng Vit Nam, Bin in vi Bình hận bin in, NXB Hing Đức,

ss 2018,0439

6

1112 Trách nhiệm bôi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường.

1121 Khái niệm về trách nhiệm BTTH do lam 6 nhiễm môi trường,

"Trách nhiệm bổi thưởng thiết hai lá một dạng trach nhiệm dân sự, đây lảmột dang chế tai dân sự thường được áp dung cho chủ thể có hanh vi gây thiệthại cho chủ thể khác Căn cử vào nguồn gốc phat sinh, trách nhiệm BTTH

được phân thành trách nhiệm BTTH theo hop đồng va trách nhiêm BTTH

ngoải hợp đông Trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng được hiểu la một loại

trảch nhiệm dân sự mà khi người nảo có hành vi vi pham nghĩa vụ do pháp luật quy định ngoài hợp đồng sâm pham dén quyển va lợi ich hợp pháp của người khác thì phải béi thường thiệt hại do minh gây ra Trách nhiệm BTTH ngo&i hợp đẳng là một loại trách nhiệm pháp lý do pháp luật quy định đổi với người có hành vi trai pháp luật đến quyển va lợi ich hợp pháp của người khác.

Trong đó, trách nhiệm BTTH do lam 6 nhiễm môi trường được sắc định

Ja một trường hợp cụ thé của trách nhiém BTTH ngoài hợp đông, là hình thức

nhằm xác định trách nhiệm dân sự đổi với chủ t 6 hành vi vi phạm pháp

uật vé bảo vệ môi trường, gây ra thiết hại là sự suy giảm chức năng, tinh hữu

ích của môi trường, thiết hại về tính mang, sức khoẽ của con người, tải sin,

ợi ích hop pháp của tổ chức, cá nhân do sự suy giảm chức năng, tinh hữu íchcủa môi trưởng thi phải có trách nhiệm khắc phục hậu quả Vậy có thé thay,trách nhiệm BTTH do lam ô nhiễm môi trường 1a loại trách nhiệm gắn vớithiệt hai do hành vi lam 6 nhiễm môi trường

Cũng giống như các loại trách nhiêm pháp lý khác, trách nhiệm BTTH

do làm ô nhiễm môi trường là một trong các biện pháp cưỡng chế được ápdung đổi với người vi pham pháp luật thông qua cơ quan nha nước có thẩm

quyền, trong đó người vi pham pháp luật phải gảnh chịu những hậu quả bat

lợi được quy định ở các chế tải của các quy phạm pháp luật Các chế định vềBTTH do hành vi vi phạm pháp luật vẻ bao về môi trường gây ra đã được quyđịnh khá day đủ trong hệ thông pháp luật hiện hành, như Luật bảo về môi

trường, BLDS, Nghị định sé 08/2022/NĐ- CP của Chính phủ hướng dẫn thi

hành Luật bao vệ môi trường

Như vay, trách nhiệm B TTH đổi với hành vi làm ô nhiễm môi trường lamột dang của trách nhiệm pháp lý nhằm buộc các bên có hành vi làm ô nhiễm.môi trường phải có trách nhiệm khắc phục hậu quả, bù đắp, đền bù tổn that vềvật chất của các cả nhân, tổ chức bị thiệt hại do hành vi vi phạm pháo luật của

minh gây ra

11 ặc điểm của trách nhiệm BTTH do làm ô nhiễm môi trường.

"Trách nhiệm BTTH do lam 6 nhiễm môi trường la một dạng trách nhiệmBTTH ngoài hợp déng, vi vậy nó mang những đặc điểm của trách nhiệm.BTTH ngoai hợp đồng nói chung như

~ Về cơ sở phát sinh trách nhiệm: Trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng là một loại trách nhiệm dân sự phát sinh trên cơ sở do pháp luật quy định Khác

với các loại trách nhiệm pháp lý khác thì trách nhiệm dân sự có thé phát sinh

dựa trên cơ sở thoả thuận của các bên.

- Vẻ điều kiện phat sinh trách nhiệm: Trách nhiệm BTTH ngoài hợp đẳng chỉ phát sinh khi có đủ các điều kiện do pháp luật quy đính, đó là có thiệt hại xây ra, có hánh vị trái pháp luật, có mỗi quan hệ nhân qua giữa han

vi trái pháp luật và thiết hại sây ra

- Về chủ thể chịu trách nhiệm: chỉ khi phát sinh trách nhiệm BTTH ngoàihợp đồng thì khi đó chủ thể chịu trách nhiệm BTTH và chủ thể được bồithường mới được xác định Ngoài việc ap dụng đối với chủ thể có bảnh vi trái

pháp luật thi còn áp dụng đổi với người khác như cha mẹ của người chưa thánh niêm người giám hộ đổi với người được giảm hi , trường học, bệnh viên

- Về mức béi thường: BTTH ngoài hợp đồng vẻ nguyên tắc lả chủ thểgây thiệt hại phải béi thường toàn bộ thiết hại xây ra Thiét hại chỉ có thểđược giảm trong một trường hợp đặc biệt đó là nêu không có lỗi hoặc có lỗi

vô ý và thiệt hại say ra quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dai của họ

Ngoài ra, trách nhiệm BTTH do lâm ô nhiễm môi trường có những đặc.điểm riêng sau:

Một 1a, trách nhiệm BTTH do làm ô nhiễm môi trường được phát sinh

không dua trên cơ sở nôi dung hợp đồng mà dựa trên các điểu kiện do pháp

luật quy định khi chủ thể có hành vi hảnh đồng hoặc không ảnh động vi

phạm pháp luật môi trường gây thiệt hại về các lợi ích hợp pháp được nhà nước bao vệ phải B TTH.

‘Hai là, chủ thể có trách nhiệm B TTH do lam 6 nhiễm môi trưởng là các

cá nhân, pháp nhân có hành vi vi phạm pháp luật méi trường phải B TTH hoặc

các chủ thể khác theo quy định của pháp luật Còn chủ thể được BTTH.thường là cá nhân, pháp nhân hoặc các chủ thé khác như cơ quan, tổ chức, hộ

gia định bị thiệt hai do bảnh vi vi pham pháp luật môi trường gây ra.

Ba la, trách nhiệm BTTH do làm 6 nhiễm môi trường mang tính tai sản

‘va mang tinh chất đền bù ngang giá (tức là mức bồi thường tương đương vớithiệt hại xây ra trên thực té) Điểm đặc biệt la phải lượng giá được những thiệt

hai về suy giảm chức năng, tinh hữu ich của môi trưởng cũng như thiết hai về sức khoẻ, tinh mang, tai sin và các lợi ích hợp pháp khác Ví dụ như lương,

giá thiết hai về môi trường không khí, lượng giá thiết hại vẻ môi trưởng,biển

Bồn la, thiết hai về tinh mang, sức khoẻ, tải sin, lợi ich hợp pháp của các

cả nhân, tổ chức cu thé chi phát sinh khi có hậu quả la suy giảm chức năng,tính hữu ích của môi trường, Đây là loại thiệt hai mang tỉnh chất đặc thù của

‘rach nhiêm BTTH do lam ô nhiễm mối trường, Có thé thay, yếu tổ thiệt hai

xây ra đồng vai tro đặc biệt quan trọng, yêu té nay không chỉ giúp phân biệt

‘rach nhiệm BTTH trong dân sự với trách nhiệm hảnh chính (bai trách nbiém

‘han chính không can đặt ra yếu tổ thiệt hại vẫn có thé bị xử lý trách nhiệm

bánh chính), nhưng trách nhiệm BTTH thi bắt buộc phải có thiệt hại sảy ra.

Bên canh đó, thứ tự của yếu tô có thiết hai xy ra trong trách nhiệm B TTH do

lâm 6 nhiễm môi trường ỡ chững mực nhất định đặt ra côn cao hơn các yêu tổ khác trong trách nhiêm B TTH ngoài hợp đồng nói chung,

Năm la, việc thu thâp, xác đính chứng cứ chứng minh thiệt hai, chứng,

‘minh hành vi vi phạm, viếc giám định, tinh trang môi trường, giảm định thiết hai trong các vụ việc về mỗi trường thường phức tap, tôn kém, đổi hỗi trình.

đô khoa học vả công nghệ cao.

Nhu vay, trách nhiêm BTTH do làm ô nhiễm môi trưởng là hình thức

trách nhiệm dân sự nhằm buộc bên có hành vi vi phạm pháp luật về bao về

môi trường, gây ra thiệt hại phải có trách nhiệm khắc phục hêu quả, bù dp,

én bù tốn thất về vật chất và tinh than của các cá nhân, tổ chức bị thiệt hai do

"hành vi vi phạm pháp luật gây ra.

12 Căn cứ phat sinh trách nhiệm béi thường thiệt hại do làm ô nhiễm.

môi trường

1⁄21 Có thiệt hại xây ra

‘Thiét hai xảy ra trên thực tế không chi là một trong ba căn cứ bắt buộc

lâm phát sinh phát sinh trách nhiém BTTH ngoai hợp đồng nói chung ma còn.

Ja điều kiên tién để có tắm quan trọng nhất, quyết định trách nhiệm bồi

thường Mục dich của việc áp dụng trách nhiệm B TTH la khối phục tỉnh trang

trang tai sản cho chủ thể bị thiệt hai, nén nêu không có thiệt hại thi không đấtvấn để béi thường cho da có đây đủ các diéu kiện khác Tuy nhiên, không

phải thiệt hại nào cũng cũng là cơ si phát sinh trách nhiệm béi thường ma

thiệt hại đó phai la thiệt hai thực té- tức la có thể tính toán được”,

“Thiệt hai” có thể hiểu là “sự giảm bớt những lợi ích vật chất của cánhân 16 chute và nhà mebe về tài sẵn, sức iho’, tính mạng, nụ tia, danh đứcnhân phẩm, mô mã, thủ thễ được xác đinh bằng một khoản tiền cụ thể; vànhững chủ phí hợp I, phù hợp dé nhằm khắc phục những tốn thắt về vat chất

Sich th ung Pip bậthọp đồng vi bỗi Đường dit hi ngoàt hợp đồng, Bồn hận bin c ND Hing

"Đức, Hội Luật ga Vit Nam nảm 2019,0 402

10

và tinh thần của chit thé bị thiệt hại ”' Thiét hại về tài sin là những tổn thất

vật chất thực tế được tinh thành tiên ma người có hành vi trai pháp luật đã gây,

ra cho người khác, thiết hại vẻ thé chat là sự giảm sút vé sức khoẻ, mắt mát về

tính mạng, hình thể của người bị thiệt hai, thiệt hại về tinh thân là sự ảnhhưởng xu đến danh dự, nhân phẩm, uy tin hoặc suy sup về tâm lý, tinh cảm.của người bi thiệt hại Nếu hành vi trái pháp luật gây tác đông xấu đền danh

dự, uy tín, nhân phẩm thì hoản toản có thể yêu câu bồi thường (vi đã có “fðưệt

ai”) con mức độ nghiêm trong hay không nghiêm trọng la cơ sỡ để ân định

mức bôi thường Để có cơ sở cho việc áp dụng trách nhiệm B TTH, các thiệt

hai do xâm pham đến sức khoẻ, tính mang, tải sản, danh dự, nhân phẩm, uy

tín cũng phải được xác định thành một khoản tiền cụ thé Tuy nhiên, có thểthấy việc xác định thiết hai trong trường hop sức khoẻ, tính mang, danh dur,nhân phẩm, uy tin của cả nhân vả tổ chức bị xâm phạm không đơn giãn vìkhông thể lượng hoa được thiệt hai trong những trường hợp nay

‘Thiét hai do hành vi lam 6 nhiễm môi trường gây ra có những đặc điểm

đặc thủ, không giống như cách ác định thiệt hại như những hành vi gây thiết

hai khác Thiết hai do môi trường bị phá vỡ do bị nhiễm bản, nhiễm độc

không chỉ là những thiệt hại được xác đính ngay sau khi có hành vi làm ô

nhiễm môi trưởng, mả côn là những thiệt hại vẫn đang và sẽ diễn ra theo phản.ving day truyền, theo sự vận động khách quan của môi trường tự nhiên vả

hội, ma con người không thé sác đính được một cách đẩy di và chính sác những nguy cơ gây gây thiệt hai từ việc làm 4 nhiễm môi trường Có những

thiệt hại có thể xác định được mức độ bi hại như sé lượng cá chết trong ao,

hổ, số hoa màu bi hư hông do nguẫn nước bị 6 nhiễm nhưng cũng có những

thiệt hại phải đưa trên suy đoán hợp lý và khoa học thi mới xác dink được mức độ bị hại như thiệt hai đổi với tổ chức, cá nhân vẻ thu nhập bị mắt hoặc

lợi nhuận bị giảm sút Đặc điểm nay là căn cứ để phân biệt giữa hành vi gâythiệt hai do kam 6 nhiễm môi trường và hành vi thiệt hai khác

“Pham Thi Tha Hyd, Binning hệt húngnùilơp đồng: ax tốn Tại atin dẫn nyện Hữn ing,

tôn Tạng Son, Tuậnvin ac ĩ Loậ học, T5 Vương Tanh Tu lương dan, nạn 2018 18

‘Thiét hai do lam 6 nhiễm mỗi trường bao gồm: suy giảm chức năng, tính.

hữu ich của môi trường, thiết hai vẻ tinh mang, sức kho của con người, tải sản và loi ich hop pháp của tổ chức, cá nhân do hấu quả của việc suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường gây ra Điểu này đã tạo ra cơ sở cho việc đòi BTTH môi trường nhắm dim bão lợi ích chung cho công déng bên.

canh những thiết hai vẻ tinh mang, sức khoẻ, tai sản gắn với loi ich từ

Hanh vi lam 6 nhiễm môi trường, bên cạnh việc gây thiệt hai cho các cánhân, tổ chức còn xâm phạm các tải sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nha

nước đại diện sé hữu va thống nhất quản ly , do đó Nhà nước cũng được

quyển yêu cầu chủ thể co hành vi lam ô nhiễm môi trường có trách nhiệm

BTTH Thiét hai đối với môi trường tự nhiên là thiệt hai trực tiếp hay nói cách khác, chính các yêu tổ của môi trường tự nhiên lá đối tương bị xâm hại

trục tiép Thiệt hai về vẻ tính mạng, sức khoẻ của con người, tai sẵn và lợi ichhợp pháp của tổ chức, cá nhân luôn là thiết hai gián tiếp, phát sinh trên cơ sở

tôn tại các thiết hai đôi với môi trường tự nhiên Nếu thiệt hại môi trường tự nhiên không được chứng minh thì cá nhân, tổ chức bí thiệt hại vé lợi ích, tải

sản, sức khoẻ, tính mang không có sơ pháp lý để thực hiện quyển yêu cầu

BTTH của minh Cho đến nay, pháp luật Việt Nam cũng như các nước trên thể giới déu chưa đưa ra mốt quy định 16 rang vé việc các thiệt hai gián tiếp

có luôn được bôi thường hay không, trừ những trưởng hop đối với hoa lợi sắp

thu hoạch hay lợi tức cỗ phiéu hoặc lãi khoản vay° Thông thường, những

thiệt hại gián tiếp sẽ được chấp nhận để tính bồi thường khi người bị thiết hai chứng minh được nó chắc chin zảy ra bối hành vi hoặc sự kiến bị thiệt hại 'Việc phân biết hai loại thiết hại nảy như kim chỉ nam cho qua trình xây

dựng các quy định của pháp luật và thực hiện béi thường thiết hai đo làm 6

nhiễm mỗi trường, Bởi lẽ việc xác định sự suy giảm chức năng, tinh hữu ich

của môi trường là thiết hai trực tiếp thi việc bồi thường đổi với thiết hại nayphải được ưu tiên giãi quyết trong quả hình thực hiện bồi thường Đây lả

ˆ T9 Bùi Ken Hiểu, Tíchntvm BTTH divided vi ônhốm mỗi trưởng 3 Vt Nhiên nay,

“Trưng ĐH Lat NOD Chath os guc gh Shin 2016 0-48

điểm khác biệt cơ bản nhất trong các căn cứ áp dung trách nhiệm BTTH dolâm ô nhiễm môi trường so với trách nhiệm BTTH trong các trường hop

khác

1.22 Hành vi gây thiệt hại là hành vi trái pháp luật

Một trong những điều kiện để xác định trách nhiệm BTTH ma BLDS

quy đính đó là hảnh vi trai pháp luật Thiét hai trong lĩnh vực môi trường do hành vi vi phạm pháp luật về môi trường có những dấu hiện như Hanh vi vi pham môi trường la hảnh vi trái pháp luật, bao gồm hành vi thực hiện không đúng các quy định của pháp luật hoặc không thực hiện hành vi mà pháp luật

"bất buộc phải thực hiện gây ô nhiễm môi trường, suy thoái, sự cổ môi trườngxâm phạm đến các quyên cũa công dân được pháp luật bảo vê

‘Voi việc gây ra những thiệt hai nay chủ thể thực hiện hành vi vi phạm

pháp luật môi trường phải chịu trách nhiệm BTTH do minh gây ra Điểu nay

có nghĩa là không phải bat cứ hành vi vi pham pháp luật nao cũng phát sinhtrách nhiệm BTTH Chỉ khi hậu quả của hành vi biểu hiện trên thực tế, gâythiệt hai đến các hệ sinh thái, yêu td môi trường và chủ thể khác thi trách

nhiệm BTTH mới phat sinh

‘Hanh vi vi phạm pháp luật môi trường rất đa dạng như:

Những hành vi vi phạm điều cấm của Luật Bảo về môi trường năm 2020: sã nước thải, sã khí thải chưa được qua xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường ra môi trường, Thực hiển dư án đâu tư hoặc zã thải khi chưa đã điều kiện theo quy định của pháp luật, Không thực hiện công trình, biên pháp,

hoạt động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự có môi trường theo quy định

của pháp luật bảo vệ môi trường, Phả hoại, sâm chiếm trai phép di sản thiên nhiên; Che giầu hành vi gây ô nhiễm môi trường, cân trở, làm sai lệch thông

tin, Lợi dung chức vụ, quyên hạn để lam trái quy định của pháp luật về bao vệ

môi trường, !9

Điền 6, Luật Bio vị môi tường xăm 2020

Các vi phạm các quy định về bao vệ nguéi tải nguyên thiên nhiền như các quy định về bao vệ rừng, khai thác, kinh doanh động vật, thực vat quý hiểm được wu tiên bao vệ, vi phạm các quy định vẻ bão da dạng sinh học và bảo tốn thiên nhiên.

‘Vi pham các quy định về chất thải: nhập khẩu, tam nhập, tái xuất, quácảnh chất thải từ nước ngoài đưới mọi hình thức, Phát tán thải ra mỗi trưởng,

chất độc hai, vi rút độc hại, có khả năng lây nhiễm cho con người, động vật,

vi sinh vật chưa được kiểm định, xác súc vật chết do dịch bệnh va tác nhân

độc hai khác đối với sức khoẻ, con người, sinh vật va tự nhiên.

Vi pham các quy định về sản xuất, kinh doanh: sản xuất, kinh doanh sẵn.

phẩm gây nguy hại cho con người, sinh vat và hệ sinh thái, Sản xuất, sử dụngnguyên liệu, vật liêu xây dưng chứa các yêu tổ độc hại vượt qua quy chuẩn kĩ

thuật môi trường.

Hành vi vi phạm pháp luật môi trường có thể là hành vi được thể hiện.đưới dang hanh động, Ví dụ: có hệ thống xử ly chất thải, nhưng vẫn xã chấtđộc ahij chưa qua xử ly trực tiếp ra sông làm 6 nhiễm nguồn nước Hanh vi vi

pham pháp luật môi trường có thể là hảnh wi thể hiện dưới dạng không hành đông (tức là pháp luật yêu câu phải hành đồng, nhưng các chủ thể lại không thực hiên), ví du: doanh nghiệp sản xuất các chất hoa học có thai các chất độc

hại ra môi trường, nhưng lại không đầu tư hệ thống sử ly chất thải dẫn tới 6hiểm môi trường

1.23 Mối quan hệ nhân quả giữa hành vi xâm phạm môi trường và thiệt.

hại xây ra

Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, quan hệ giữa hành vi xâm pham môi trường và thiết hai diễn ra phúc tap do có nhiều tác nhên tác động vao quá trình biển đỗi các yêu tổ môi trường cho nên rất khó chứng minh mỗi quan hé nhân quả giữa hành vi gây thiệt hai và thiệt hai xây ra.

Hanh vi vi pham rắt đa dạng trên thực tế, có hảnh vi chứa đựng kha năng,

14

thực tế gây hậu quả về môi trường, hay nói cách khác là thiệt hại xây ra là kết quả tat yêu của hanh vi gây thiệt hại Ví dụ: Hanh vi của nha máy A xã chất thải không qua xử lý vào các ao hổ, nguồn nước ung quanh la nguyên nhân.

có ý nghĩa quyết định lâm 6 nhiễm môi trường nước, từ đó gây ra thiết hại đổi'với nguồn lợi thuỷ sẵn của tổ chức va cá nhân trong môi trường bi ô nhiễm.Giữa những hành vi này và hậu quả của nó tương đối dễ dàng sắc định mỗi

quan hệ nhân quả Bên cạnh đó, có những hanh vi vi phạm pháp luật môi

trường ẩn gidu khả năng gây hậu quả trong tương lai như các vi phạm vẻ chatphóng xa, hạt nhân, nguôn bức xa khi hậu quả xây ra rat khó để xác định

mỗi liên hệ với nguyên nhân của nó vì hành vi vi pham được thực hiện trước

đó rất lâu, trong những trường hợp này, chỉ có hoat động giám định mới có

thể xác định được mối quan hệ nhân quả giữa hảnh vi vi phạm va hậu quả xảy

ra.

Việc xác định môi quan hệ nhân quả giữa hành vi làm ô nhiễm môitrường và thiệt hại xây ra la một trong các yéu tố cấu thảnh trách nhiêmBTTH do làm 6 nhiễm môi trường, do vay nếu không xác đính được mối

quan hệ nay thì cũng không thể thực hiện được trách nhiệm BTTH dù có xác định được mức độ thiết hai Do vay, để chứng minh mỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi xâm pham môi trường va những thiệt hại xảy ra thường phải thông qua nhiều bước: Một là, sác định mỗi quan hệ giữa hành vi vi phạm pháp luật mồi trường va tinh trang 6 nhiễm của môi trường Hai là, xác định

mỗi quan hệ giữa 6 nhiễm môi trường với những thiệt hại vé tính mang, sứckhoẻ, tai sản của cả nhân, tổ chức, hay với những biên pháp để cdi tao môitrường ma các chủ thé bắt buộc phải thực hiện

‘Lai có ý nghĩa quyết định trong việc xác định người phải bồi thường va

cỏ ý nghĩa quan trọng trong việc xác định mức bồi thường thiệt hại Không,giống với trách nhiệm BTTH tromg các lĩnh vực thông thưởng khác, trong,Tĩnh vực bao vé môi trường, yêu tô lỗi không cỏ ý nghĩa quan trong trong việclâm phát sinh trách nhiệm BTTH Noi cách khác, đối với hau hết các trường

hợp, trách nhiệm BTTH trong lĩnh vực môi trường là trách nhiệm khách

quan- có nghĩa là một chủ thể thực hiện hành vi sâm phạm đã được quy định

trong pháp luật bao vệ môi trường và gây thiết hai thi đương nhiên bị suy

đoán là có lỗi và phải chịu trách nhiệm bổi thường,

Hanh wi có lỗi hoặc không có lỗi của chủ thể xâm hại môi trường, vừa lả

nguyên nhân trực tiếp, vừa là nguyên nhân sâu xa gây thiét hại Nêu xét về

mỗi quan hé nhân quả, quan hệ mang tính chất phé biển, thi hành vi xâm haimôi trường chính 1a nguyên nhân dẫn đến hai loại thiệt hại, mốt mất thiết haicho môi trường, mất khác gây thiệt hai cho các chủ thể do mỗi trường bi xêm

hại tac động đến mã bị thiệt hại Trách nhiémBTTH cũng không được loại trừ

ngay cả khí người có hành vi vi pham không có 16i( trừ trường hợp thiệt hạixây ra hoàn toàn do lỗi có ý của người bị thiệt hại, do sự kiện bat kha kháng

hoặc tinh thé cấp thiết, Nói cách khác, day là một dang B TTH không cân ac

định lỗi của chủ thé gây thiệt hại Trách nhiệm chứng minh lối thuộc về người

gây thiệt hai trong trường hợp muốn được loại trừ trách nhiệm bổi thường

phải chứng minh một trong hai trưởng hop xảy ra thiệt hai, đó 1a: do bat khả

kháng hoặc hoàn toàn do lỗi của người bị thiệt hại”

Trong bộ luật dân sự hiện hành, yêu tổ lỗi không được coi là điều kiên

xác định trách nhiệm BTTH ngoai hợp đông nhưng 1a yêu tố quan trong để

xác định chủ thể nào phải bồi thường, chủ thể nào không phi bồi thường và mức được giảm BTTH ngoải hợp đồng, Hướng như vậy là thuyết phục, phù hợp với zu hướng chung của trách nhiệm BTTH hiển nay.

Nhu vay, người bi thiệt hại không cân phải chứng minh lỗi của bên gay

ra thiệt hại mã chỉ cần chứng minh 3 điều kiện là đủ, bao gồm: có hảnh vi vi phạm pháp luật, có thiét hai xảy ra và có mỗi quan hệ nbn quả giữa hảnh vi

và thiệt hail?

Thoần 2,Đu S84 BLD Sim 2015

TS Bùi Đức Fiển Php Một i tic n BTTH do làn dnhấnnnỗi ông, Viên Nhi mốt vì hấp

Tắt in 2018, 1,

16

CHUONG II: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HANH

VE TRÁCH NHIỆM BỎI THƯỜNG THIỆT HẠIDO LÀM ÔNHIỄM MOI

TRƯỜNG2.1 Chủ thể tham gia quan hệ pháp luật về trách nhiệm về bồi thường.

thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường.

Trong BTTH do lam ô nhiễm môi trường “chủ thé làm ô nhiễm môi

trường mà gậy ra thiệt hại thi ph bỗi thường theo quy äinh cũa pháp iuật,

Sổ cả trường hop chủ thé đô Rhông cô lỗi "1S

2.11 Chủ thể có trách BTTH do làm ô nhiễm môi trường.

'Việc xác định tổ chức, cá nhân lam 6 nhiễm môi trường phải được thực

hiện theo các nguyên tắc đã được pháp luật quy định Theo quy định của

pháp luật hiện hảnh, chủ thể có trách nhiệm BTTH do lam ô nhiễm môi

trường là các cá nhân, pháp nhân có hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây ra thiết hai vẻ suy giảm chức năng, tính hữu ích của mỗi trường cũng như thiệt hại về tinh mang, sức khoé, tải sẵn và các lợi ích hợp pháp khác hoặc các

chủ thể khác theo quy định của pháp luật

Co thé thay, BLDS năm 2015 sử dung hai từ "chủ thể” để thay thé chocum từ “cá nhân, pháp nhân và các chủ thé khác” va “người gay ô nhiém môi.trường” Sự thay đổi nay chi đơn giản về thuật ngữ, chứ không lam thay đổinội dung quy định trong BLDS năm 2005 Theo quy định này, chủ thể lâm 6nhiễm môi trường ma gây thiết hai phải bồi thường theo quy đính của pháp

nat, ngay cả khi không có

- Với chủ thể là cá nhân, năng lực chịu trách nhiệm BTTH của cả nhân.được quy đính như sau: Người từ đũ 18 tuổi trỡ lên gây thiệt hại thì phai tự

bi thường, Người chưa đủ 15 tuổi gây thiệt hai ma còn cha, mẹ thì cha, mẹ

phải béi thường ton bô thiệt hai; nêu tài sản của cha, mẹ không di để bôi thường mà con chưa thành niên gây thiệt hại có tai sin riêng thi lấy tai sẵn đó

“pila 603 BLDS 2015

để bôi thường phân còn thiểu, trừ trường hợp quy đính tại Điền 599 BLDS

2015 Người từ đủ 15 tudi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại thì phải bồithường bằng tai sẵn của mình, nêu không đũ tai sản để bôi thường thi cha, mẹ

phải bồi thường bằng tai sản đã thiếu của mảnh, Người chưa thành niền, người mất năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhên thức, lam chủ hành vi gây thiệt hai mà có người giám hô thì người gia hộ đó được dùng tải sản của người được giám hô để béi thường, nêu người được giám hộ không

có tải sản hoặc không đủ tài sản để bởi thường thì người giám hộ phải bồi thường bằng tải sản của mình, nếu người giám hộ chứng minh được minh

không có lỗi trong việc giám hộ thi không phải lấy tai sản của minh để bồi

thường,

- Với chủ thé 1a tổ chức, pháp nhân Các tổ chức khi tham gia vao cácquan hệ pháp luật môi trường ma có hảnh vi lam ô nhiễm môi trường dẫn tớigây thiệt hai thì phải chịu trách nhiệm BTTH bằng tải sản của mình Các tổchức có thé 14 pháp nhân hoặc tổ chức khác không phải lả pháp nhân như hộ.gia đình, tổ hợp tác, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh

"Trường hợp người của pháp nhân gây 6 nhiễm mối trường, theo quy định

Điều 507 BLDS năm 2015 thì “Pháp nhấn phải BTTH do người của minh

gây ra lồi thực hiện nhiệm vu được pháp nhân giao; néu pháp nhân đã BTTHthi có quyền yên cẩu người cô lỗi trong việc gậy thiệt hat phải hoàn trả laikhoản tiền theo quy dinh của pháp luật” Về nguyên tắc, người gây ra thiệt

hai thì phải bồi thường, tuy nhiên trong trường hop người gây ra thiệt hai 1a người đang thực hiên nhiém vụ ma pháp nhân giao thi trách nhiém pháp định.

vẻ BTTH lại thuộc vẻ pháp nhân Thông thường khả năng tài sản của pháp nhân cao hơn cả nhân, hơn nữa khi thành viên của pháp nhân thực hiền nhiệm.

vụ của pháp nhân giao thì hành vi cia ho được coi là hoạt đông của pháp nhân Chỉ được coi là gây thiết hại hi đang làm nhiệm vụ nêu thảnh viên của

pháp nhân thực hiện nhiệm vụ đó trong thẩm quyên mà pháp nhân đã giao

Điều 586 BLDSuim 2015

18

cho họ và thiết hai xây ra trong thời gian ma người đĩ thực hiện cơng việc và

tai địa điểm nơi cơng viếc đĩ được thực hiển Sau khi BTTH cho chủ thé bi

thiệt hai, pháp nhân cĩ quyền yêu cầu người gây thiệt hai hồn trả lại số tiên

‘ma pháp nhân đã béi thường cho người bi thiết hai, néu người gây thiết hai cĩ

ỗi Néu trường hợp khi thực hiến nhiệm vụ được pháp nhân giao mà gây ra

thiết hại cho người khác nhưng người thiết hại khơng cĩ lỗi thì họ khơng phải hồn trễ lại s6 tiên ma pháp nhân đã béi thường cho chủ thể bị thiết hai

"Trường hợp cĩ từ hai tổ chức, hai cá nhân trở lên củng lam 6 nhiễm mơi

trường thì việc xäc định trách nhiệm BTTH được căn cứ theo quy định tại Điều 587 BLDS 2015: “Trưởng hop nhiều người cùng gậy thiệt hai tỉ những

người đĩ phải liên đới bội thường cho người bị thiệt hại Trách nhiệm bột

Thường cũa từng người cùng gây thiệt hai được xác định tương từng với mức

độ lỗi của mỗi người; nếu khơng xác định được mức độ lỗi thi họ phải bơiThường thiệt hat theo phẫn bằng nhưu ” Như vay, trách nhiệm liên đới B.TTHđược xác định khi cĩ hành vi "cùng gây thiết hai” Tuy nhiên, trên thực tế,việc xác định lỗi của từng chủ thé để xác định trách nhiệm B TTH là vơ cùng

khĩ khăn.

Dưới gĩc độ pháp lý thi chủ thể cĩ hanh vi gây 6 nh

khơng phải moi trưởng hợp déu là chủ thể cĩ trách nhiệm B TTH mơi trường,

ví dụ như trường hợp người của phép nhân gây ơ nhiễm Hơn nữa, vẫn đểthực tiễn đặt ra là trong trường hợp chủ nguồn thải lam 6 nhiết

mơi trường

mơi trường

gây ra thiệt hai, cĩ sự lâm ngơ của các cơ quan quan ly nha nước cĩ thẩm.quyền hộc các quyết định sai lâm của cơ quan nha nước làm ơ nhiễm mơitrường gây ra thiết hai thi trường hợp này đưới gĩc đơ lý luận chủ thể bị thiệt

hại cĩ quyển kiên các chủ nguồn thải va cơ quan nha nước phải liên đới

BTTH khơng, thực tiến liệu cĩ thực hiện được khơng và trách nhiệm pháp lý

của các cơ quan nha nước vi phạm sẽ giải quyết thé nao dé đạt được mục tiêu

đâm bao quyên vả lợi ích hợp pháp cho các chủ thể bị thiệt hại

Chủ thể có quyền yêu cầu BTTH do ô nhiễm môi trường gây nên la cácchủ thé bị thiệt hai đo chính hanh vi lam ô nhiễm môi trường của các chủ thểkhác Tương ứng với mỗi loại thiệt hại do hành vi lam 6 nhiễm môi trường lảcác chủ thể khác nhau.

Déi với những tT

#rường mặc dù Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 chưa quy định rổ về chủ

ệt lại vé suy giảm chức năng, tink hu ich của m

thể có quyền yêu cầu BTTH Tuy nhiên, căn cử các quy định được ghi nhân

tại Điển 170 BLDS năm 2015 và khoản 2 Điều 68 BLTTDS năm 2015 có thé

xác định được chủ thể có quyển yêu cầu BTTH về suy giảm chức năng, tính

hữu ích la Nha nước - với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân về các

thành phân môi trường, có quyên yêu cầu các chủ thé vi phạm pháp luật môi

trường gây thiệt hại đó phải BTTH Các cơ quan nhà nước có quyền yêu cầu BTTH môi trường quy định theo Khoản 2 Điều 131 Luật Bảo về môi trường

năm 2020 gồm UBND cấp xã nếu thiệt hai xảy ra trên địa ban thuộc pham vi

quản lý của mình, UBND cấp huyện nếu thiệt hai xây ra trên dia bản từ 2 đơn

vị hành chính cấp xế trở lên, UBND cấp tinh nếu thiết hai xây ra trên địa ban

từ 2 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên, và Bộ Tải nguyên và Môi trường yên câu bôi thường nêu thiết hại sảy ra trên địa bản từ 2 đơn vị hành chính cấp tinh trở lên

Tuy nhiên, trên thực tế ở Viet Nam, chưa có vụ việc nảo các cơ quan nha nước khối kiện yêu cầu các cá nhân, pháp nhân có hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây thiệt hai về suy giảm chức năng, tính hữu ich của môi trường,

hoặc các chủ thể khác theo quy định của pháp luật về BTTH ma chủ yêu là

các cơ quan nha nước áp dụng trách nhiệm hảnh chính xử phạt vì phạm va

'yêu câu cả nhân, tổ chức chủ nguồn thải khôi phục lại hiên trang mỗi trường,

‘van đầu hoặc các cơ quan nha nước có thẩm quyển thương lượng với chủ

nguôn thải về mức độ thiết hại phải bồi thường, vi dụ như trong các vụ việc

nổi côm về hảnh vi lam ô nhiễm môi trường nghiêm trọng như Công ty

30

Sonadezi Long Thành (Đồng Nai) va gân đây là vụ Công ty cỗ phân Nicotex Thanh Thai déu sác đính được hành vi làm 6 nhiễm môi trường nhưng cơ

quan có thẩm quyên không tiền hành khối kiên đòi BTTH

‘Hon nữa, thực tiễn cũng cho thay, có trường hợp thành phan, yếu tổ môitrường nay lại thuộc về quyền sở hữu của chính các cá nhân, tổ chức thi ai có

quyền yêu cầu BTTH Ví dụ, một đảm nước lớn hay một khu rimg lớn thuộc

quyền sử dụng hợp pháp của cá nhân hoặc pháp nhân bi ô nhiễm về nướchoặc suy thoái vé đa dang sinh học do làm 6 nhiễm môi trường, Trường hợpnày thi nhà nước có quyền khối kiên yêu câu BTTH hay cá nhân, tổ chức có

quyền yêu câu khỏi kiện”

Déi với những thiệt hại về tính mang, sức khoẻ của con người, tai san

và lợi ich hop pháp của các cá nhân, pháp nhân do hậu qué của suy giãm cute năng, tỉnh hitu ich câu mới trường gây ra thì cả nhân, pháp nhân hoặc

các chủ thể khác theo quy định của pháp luật có thé trực tiếp yêu câu BTTH.hoặc thông qua người giám hộ, người đai diện hợp pháp để yêu cầu BTTH3.2 Nguyên tắc béi thường thiệt hai do làm ô nhiễm môi trường.

"Pháp luật vé BTTH do hành vi làm 6 nhiễm môi trưởng được zây dựng,

và áp dụng trên những nguyên tắc cơ bản được ghi nhân trong các điền ước

quốc tế và trong hệ thông pháp luật quốc gia, nhằm duy trì trật tự xã hội va

‘bao về quyển và lợi ích hợp pháp của các bén tham gia Bản chất pháp lí của

BTTH do lâm ô nhiễm môi trường la một loại trách nhiệm dân sự ngoài hopđẳng nên việc giải quyết phải tuân theo các nguyên tắc chung, theo đó cácnguyên tắc BTTH quy định tại Điều 585 BLDS năm 2015 vả Điều 3 Nghị

2022NQ-HĐTP hướng

‘rach nhiêm BTTH ngoái hợp đồng, gồm:

ap dung một số quy định của BLDS về

Nguyên tắc bôi thường toàn bộ và iap thời theo quy định cia BLDS

2015, thiệt hai thực tế phải được bổi thường toàn bô và kip thời Thiết hai

° Đầu 585,Ngyôntắc bồi tường dt hai, BLDS 2015

phải được bôi fiưởng toàn bộ, có nghĩa là khi có yêu câu giải quyết BTTH do

hành vi lam 6 nhiễm môi trường dẫn đến thiết hai cho môi trường tư nhiê cho các cá nhân, tổ chức vẻ tinh mang, sức kho: tải sản, lợi ich hop pháp thì

phải bôi thường toàn bộ tuỷ thuộc vào trưởng hợp cu thé đó thiệt hại bao gồm

những khoăn nào, thiệt hai đã xảy ra là bao nhiêt

‘bude người gây thiệt hại phải bồi thường các khoản thiệt hai tương xứng đó

“Bồi tường iap thời là không châm trễ, đúng thời điểm, đây là nguyên tắc bao

đâm triệt để nhất việc bôi thường, khối phục kip thời những thiết hại cia chủ thể do bị gây thiệt hại Điều này, có ý ngiấa rất quan trong khi thiết hai đó có

, mức độ lỗi của các bên để

liên quan đến tính mang, sức khoẻ, lợi ich của các cá nba, tổ chức bị xâm.phạm đo hanh vi lam 6 nhiễm môi trường Do đó, việc bôi thường phải diễn

za nhanh chóng, kịp thời vả phải béi thường toàn bô những thiệt hại d gây ra,

để tạo điều kiên cho người bị thiệt hai có thé nhanh chóng khắc phục hậu qua,

khôi phục được quyển lợi đã bị xâm phạm Nguyên tắc nảy có ý nghĩa bao về

một cách tuyết đối quyền lợi của người bi thiết hai Tuy nhiên, trong lĩnh vựcmôi trường, thiệt hại do hảnh vi lam ô nhiễm môi trường có thể không gaythiệt hại ngay khi cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi ma nó được tích luỹ quamột thời gian dai mới lam phát sinh thiệt hai, vì thé, thiệt hại đó có thé ảnh

hưởng đến cả một khu vực, cả một vùng dân cư Hơn nữa, do giá trị của các

thiệt hại về môi trường thường rat lớn và kho xác định nên trong đa số trường

‘hop việc áp dụng nguyên tắc bổi thường toản bộ và kịp thời lả điều khó có thé

thực hiện trên thực tê

"Nguyên tắc thoả thuận, trong pháp luật B TTH, pháp luật để cho các bên

tự do thoả thuân và thống nhất lực chọn mức béi thường, cách thức bồi

thường sao cho phủ hợp với nhu câu vả khả năng của các bên Trên thực tế,

có những thiệt hại lớn, rất khó cho người gây thiệt hại có kha năng béi thường

toan bộ ngay một thời điểm, ma cần phai thoa thuận giảm mức bổi thường,

ổi thường một lần hoặc nhiều lẫn hoặc lựa chon các phương thức béi thường,

khác nhau.

Nguyên tắc BTTH lầu bên bị thiệt hai cfing có lỗi, nguyên tắc nay được

quy định trong nguyên tắc BTTH ngoài hợp đồng”, theo đó khi người bị thiệt

hại hoàn toàn có lỗi vô ÿ hoặc có một phan lỗi thì họ sẽ không được bôithường phan thiệt hại do lỗi của minh gây ra Có thể hiểu theo tinh than củaBLDS năm 2015 là việc người bị thiệt hại cũng có một phan lỗi không phải làcăn cứ dé loại trừ trách nhiệm BTTH, nhưng lại là một trong những răn cứ để

xác định mức béi thường tương ứng mà người có trách nhiệm BTTH phải

gánh chịu Trong BLDS 2015, không có quy định cu thể về mức độ lỗi, vì

vây, việc xác định trách nhiêm dân sự “hỗn hợp lỗi" trong trường hợp cả

người gây thiệt hai va người bị thiệt hại déu có lỗi gây ra thiệt hại thi mỗi bến.'phải chịu trách nhiệm dan sự tương ứng với mức độ lỗi của mình

Nguyên tắc giảm và thay đối mức bôi iường, người châu trách nhiệm.BTTH có thé được giảm mức bôi thường nêu không có lỗi hoặc có lỗi vô ý vả

thiệt hại quá lớn so với khả năng kinh tế của mình Với sự hội tu đẩy dit bai

digu kiện trên thì người gây thiết hai có thể được xem sét giảm mức béi

thường, Thiệt hai xảy ra quá lớn so với khả năng kinh tế của mình có nghĩa la thiệt hại xây ra ma họ có trách nhiệm bôi thưởng so với hoàn cảnh kinh tế

trước mắt của họ cũng như vé lâu dài họ không thể có khả năng bổi thường

toán bộ hoặc phân lớn thiết hại đó.

Bên cạnh đó, khi mức béi thường không còn phù hop với thực tế thì bên bi

thiệt hại hoặc bên gây thiết hai có quyển yêu câu Toa án hoặc cơ quan nha

nước có thấm quyền khác thay đổi mức bôi thường Mức bôi thường thiệt hạikhông còn phủ hợp với thực tế, có nghĩa là do có sự thay đỗi về tinh hình kinh., xã hội, bién đông vẻ giá cả mà mức bồi thường dang được thực hiện khôngcòn phù hop trong điều kiện đỏ hoặc do có sự thay đổi vẻ tình trạng thương

tật, khả năng lao động cia người bi thiết hai cho nên mức bổi thường thiết hai

không còn phù hợp Như vậy, bên gây thiệt hai có thể yêu cầu Toa án hoặc

cơ quan nha nước có thẩm quyên thay đổi mức bồi thường cho phủ hợp

‘Hhoin 4,Đều 585, Nguyễn the bb ting tutus, BLD S 2015,

riểu thiệt hai xdy ra đo khơng áp dung các biện pháp cẩn thiết, hợp If để ngăn

tắc bên cĩ quyén, lợi ích bị xâm pham khơng được bơi thường

chăn hạn chế thiệt hại cho chủ ‘minh, Đây là nguyên tắc BTTH mới trong BLDS năm 2015 Nguyên tắc nảy căn cử vao ý thức chủ đơng của người trước khi bị gây thiết hai, nhưng người nảy lại khơng áp dung các biện pháp cân thiết, hop lý để ngăn chăn, han chết thiệt hai thi khơng được béi thường

Nguyên tắc này doi hoi cơ quan xét xử phải cơng tâm, xác định căn kế, cụ thể,

tơn trong khách quan va trinh độ chuyên mơn phải phù hợp với tính phức tap của lĩnh vực mơi trưởng nĩi chung

2.3 Cách thức xác định thiệt hại do 6 nhiễm mơi trường,

231 Thiệt hại đối với mơi trường tự nhiên

Thực tế quy định của Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005 cho đến Luật

bảo vé mơi trường năm 2014 vẻ nội dung xác định thiệt hại mơi trường và

mức độ của sự suy giảm chức năng, tinh hữu ích của mơi trường cho thay

nhiễu bat cập Từ phương diện lý luận vả thực tiễn cho thay khĩ cĩ thé do,đêm được sự suy giảm thực tế v chức năng, tính hữu ích của mỗi thành phnkhi chúng bi ơ nhiễm Cùng với đĩ, pháp luật khơng cĩ các quy định để lượng

hố các mức độ suy thối mơi trường nên việc xác định mức độ suy giảm.

chức năng, tính hữu ich của mơi trường do mơi trường bị ơ nhiễm mới chỉ

đừng lại ỡ các mức định tinh!®

Do đĩ, Luật Bao về mơi trường năm 2020 va Nghĩ định 08/2022/NĐ-CP của Chính phi quy định chi tiết một

cĩ một điểm mới quan trong là khơng cịn quy định việc xác định các mức đơ

ơ điều của Luật Bao vệ mơi trường đã

thiết hai là suy giảm, suy giảm nghiêm trong, suy giảm đặc biệt nghiêm trong như trước, mả nơi dung, cach thức, phương pháp xác định thiết hại do ơ nhiễm mơi trưởng cũng quy đính theo hướng mới Xác định thiệt hại mơi

° Hodng Bí Hằng, Diba mới i ắc dnd thật hạ do uy lim hức năng tk hồn ich ca mỗi ring

‘ho guy dn của Tuặ Bio vị mơi tưởng em 2020, Typ củmợ tường sở 92021

(Gps lupchooiriengvađvp: at chhtsàck Tổeysomni ve sdc-đE.th>tuLdo su

glot-chtc-ưng tr loa cụt ho trương theo qu-dm ca bee-ve mai truangan-2020-27033)

14

trường bao gồm các nội dung Xác đính phạm vi, diện tích, khu vực môi trường bi 6 nhiễm, suy thoái, Xác định số lương thành phén môi trường bi suy,

giảm, các loại hình hệ sinh thai, các loai bị thiết hai; Xác định mức độ thiếthại của từng thành phân môi trường, hệ sinh thái, các loài!®

Vềxác định pham vi, điện tích, khu vực môi trường bị ô nhiễm.

‘Theo Điều 117, Nghĩ định 08/2022/NĐ-CP của Chính phi vé hướng dẫn thí hành Luật bảo vé môi trường vé cách thức, phương pháp zác định pham.

vi, diện tích, khu vực môi trưởng bi 6 nhiễm, suy thoái thi đối với mỗi thành

phan môi trưởng bị thiết hai khác nhau sé có những cách thức, phương pháp

xác định khác nhau Việc xác định phạm vi, diện tích khu vực bi ô nhiễm 1aviệc đóng vai trò quan trọng để xác định được khu vực vực 6 nhiễm, khoanh

vũng và truy tim được nguồn gây ra thiết hai, tao cơ sỡ cho việc đánh giá mức.

6 thiệt hai và giúp cho các nhà khoa học, nhà quan lý đưa ra giải pháp để han

chế, khắc phục được thiệt hại.

Về thành phầm môi trường được xác định thiệt hại

‘Thanh phần mỗi trường trong tự nhiên rét da dang, do tính chất phức tạp,

‘hanh vi lam 6 nhiễm môi trường co thể gây ảnh hưởng, thiệt hại đến nhiều

thánh phân môi trường khác nhau BLDS năm 2015 không quy định vé thành phân môi trưởng ma van dé này được quy đính tại Mục 2, Chương X, Luật

Bảo về môi trường năm 2020 Theo lý thuyết, thiệt hại đối với môi trường tựnhiên được hiểu là thiệt hại đối với tat ca các yếu tổ vật chất tạo thành môi

trường như đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vat, hệ sinh thải vả

các hình thai vật chất khác”, Cùng với đỏ Khoản 1 Điểu 115 Nghỉ định08/2020/NĐ-CP hướng dẫn Luật bao vệ môi trường 2020 đã quy đính các đổi

tương xác định thiệt hại do 6 nhiễm môi trường cũng như cỏ tinh khả thi, phù

hợp với điều kiên thực tế gồm:

“a) Thành phim môi trường: môi trường nước mặt, môi trường đất:

‘hein 1, Đầu 132, Luật Bi vệ môi tường năm 2030

“hon 3 Điệu 3, Liệt Bio và môitườngnim 2020

b) Hệ sinh that bao gém: rừng (rên can và ngập mẫn); lê sinh thái san hô,

Tệ sinh thái có biễn,

¢) Các loài động vat, thực vật phân bồ tại Việt Nam bị chết tÌmộc danh ruc:loài nguy cẤp, guy, hiém được ta tiện bảo vệ; loài thực vật rừng động vatrừng nguy cấp, quý, hiếm; loài động vật thực vật hoang đã nguy cáo tiuộc

Pius lục cũa CITES

"Như vay, có thể hiểu pháp luật môi trường hiện hảnh chỉ quy đính một

số loại thành phân môi trường được xác định thiệt hai, cu thể là môi trưởng,đất, môi trưởng nước, hệ sinh thải và các loài được ưu tiên bao vệ Có thể

thấy, thành phân môi trường được xác đính thiệt hai khá hẹp, chưa có quy đính về sác định thiết hai với môi trường không khí, với môi trường nước

biển cũng chưa quy định rổ còn nhiêu tranh luên trên thực té Tuy nhiên, thiệthại xây ra do lam 6 nhiễm môi trường không phải thiệt hại nào cũng có thé

xác định rổ rang, mà có những thiệt hại mang tinh đặc thù rat khỏ xác định.

Thực tiễn đặt ra có những thanh phan môi trường có thể lượng giá xác định

thiệt hại được như: đất, nước, nhưng cũng cỏ những thành phn môi trường

rất khó hoặc không thể thể lượng giá được thiệt hại như không khí, ánh sáng,

âm thanh, bởi do sự bão hoa va phát tán nhanh chóng của chất thải khi thai ra

do thiểu cơ sở khoa học, thực tiễn ic định Do vậy, việc quy định cụ thểcác thành phân môi trường có thể sắc định được thiệt hai và cách thức lượnggiá những thiệt hai ấy trong các quy định của pháp luật là quan trong để dam

bảo quy định pháp luật được thực thi hiệu quả

VỀ xác định mức độ thiệt hại của từng thành phầm môi trường, hệ

sinh thái, các loài.

'Việc xác định mức độ thiệt hại la nội dung thay đổi lớn nhất va nguyên.tắc sắc định mức độ thiết hại được quy định thể hiện rõ rang trong Luật Bao

vệ môi trường 2020 và Nghị đính 08/2022/NĐ-CP, không xác đính theo 3 mức đô của sự suy giảm chức nẵng, tính hữu ich của môi trưởng là có suy

36

giảm, suy giảm nghiêm trong, suy giảm đặc biết nghiêm trong ma mức đô thiết hai cũa từng thành phân méi trường, hệ sinh thái, các loài động, thực vat được xác định theo chi phí để xử lý, phục hỏi môi trường, hé sinh thai va gây nuôi bao tổn, phục hồi, tái tha đông vật vào các môi trướng sống từ nhiê nuôi trồng thực vật đạt các quy chuẩn kĩ thuật môi trường hoặc về bằng hoặc tương đương với trang thai ban đâu của hé sinh thái và các loãi động vật, thực

vật trước khi xây ra ô nhiễm, suy thoái”, Thiệt hại đổi với môi trường củamột khu vực dia lý bằng tổng thiệt hại về từng thành phan môi trường của khu:

vực dia lý đó.

2.3.2 Thiệt hại đối với tinh mạng, sức Kho’, tài sản và các lợi ich hợppháp khác

Khoản 3 Điển 132 Luật Bão về môi trường năm 2020 quy định: “Vide

xác dinh thiệt hat đối với sức kod, tỉnh mang cũa cơn người tài sản và lợi

Ích hop pháp của tỗ chức, cá nhân do suy gidm chức năng tỉnh hit ich của môi trường gậy ra được thuec hiện theo quy định cũa pháp luật”

~ Quy định về xác định thiệt hai đối với tính mang

Thiệt hại do tính mang bị sâm phạm được quy định trong Điểu 591 BLDS năm 2015 bao gằm: Thiét hai do sức khoé bị xâm phạm theo quy định của BLDS, Chi phí hợp lý cho việc mai táng, Tiên cấp dưỡng cho những người khác ma người bị thiệt hai có nghĩa vụ cấp dưỡng, Thiét hại khác do uất định.

Bên canh đó, thiệt hại do tính mang bị sâm pham được hướng dẫn cách.xác đính tại Điểu 8 Nghỉ quyết 02/2022/NQ-HĐTP của Hôi đồng Thẩm phán.TANDTC hưởng dẫn quy định vẻ trảch nhiệm BTTH ngoài hop ding của

BLDS 2015 Như vây, người chịu trách nhiêm bôi thường trung trường hợp tính mang của người khác bi xêm phạm phải B TTH theo quy định trên va một

khoản tiên khác để bù đấp tinh than cho những người thân thích thuộc hang

° Điều 18, Ng dh 0820220 CP cia Chishphit về hoống dn Lait bi vi môi rườngc

thửa kế thứ nhất của người bị thiệt bai, nêu không có những người nay thì người mã người bị thiệt hại đã trực tiếp nuôi dưỡng, người đế trực tiếp nuôi dưỡng người bị thiệt hai được hưởng khoản tiên này Mức bôi thường bù đắp tôn thất về tinh thân do các bên thoả thuận, néu không thoả thuận thi mức tối

da cho một người có tính mang bi xêm phạm không quá một trăm lẳn mức

lương cơ sỡ do Nha nước quy định”?

Cũng như đính giá thiệt hai về tinh thân trong trường hợp sức khoẻ bi

tổn thất do hành vi làm ô nhiễm môi trường, việc ân định giá tối đa hay

không quá 100 lẫn mức lương cơ sỡ do Nha nước quy đính đổi với thiệt hại

vẻ tính than trong trường hop tính mang bi xâm hại như trên đã hợp lý chưa

và dua vào đây để lượng giá như vay, trong trường hợp thiệt hại vẻ tính thân

lớn hơn thi có được bồi thường không vì nguyên tắc của BTTH la bing với

thực tế Do vậy, đây cũng là van dé cần nghiên cứu làm rổ

Thiệt hại do sức khoẻ bi xâm pham được quy định tại Điều 500 BLDS

2015, bao gồm: Chi phí hợp lý cho việc cửu chữa, bồi đưỡng, phục hổi, sức khoẻ và chức năng bị mất, bi giảm sút của người bị thiệt hai, Thu nhập thực tế

‘bi mắt hoặc bị giảm sút của người bi thiệt hại, nêu thu nhập thực tế của người

‘bi thiệt hại không én định va không thể xác định được thì áp dụng mức thu

nhập trung bình của lao động cing loại, Những chi phí hợp lý vả phan thu nhập thực tế bị mất của người chăm sóc người bi thiệt hai trong thời gian điều tri, nêu người bị thiết hại mắt khả năng lao đôn và cân phải có người thường xuyên chăm sóc thi thiệt hai bao gồm c& chi phí hợp lý cho việc chăm sóc

người bị thiết hại Bén canh đó, người gây ra thiết hai cũng có thể phải bôi

thường những thiết hại vé tinh than mà người bị thiết hai về sức khoẻ đó phải gánh chiu (nêu có)

Khi phân tích van dé nay, chúng ta có thé thay có những bat cập nhất

S91 BLD Sam 2015