Khái niệm ngân hàng Trung Ương Ngân hàng trung ương là một định chế công cộng, có thể độc lập hoặc trựcthuộc chính phủ; thực hiện chức năng độc quyền phát hành tiền, là ngân hàng của các
Cơ sở lý thuyết
Khái niệm ngân hàng Trung Ương
Ngân hàng trung ương là một định chế công cộng, có thể độc lập hoặc trực thuộc chính phủ; thực hiện chức năng độc quyền phát hành tiền, là ngân hàng của các ngân hàng, ngân hàng của chính phủ và chịu trách nhiệm trong việc quản l nhà nước về các hoạt động tiền tệ, tín dụng, ngân hàng
Lịch sử hình thành và phát triển của NHTW trên thế giới
NHTW có nguồn gốc từ các ngân hàng phát hành Cho đến đầu thế kỷ 20, cá ngân hàng phát hành vẫn thuộc sở hữu tư nhân Từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai do ảnh hưởng của những bài học kinh nghiệm từ cuộc Đại suy thoái năm 1929 - 1933 cũng như sự phát triển của các học thuyết kinh tế của Keynes (vào cuối những năm 1930) và Milton Friedman (năm 1960) về sự cần thiết của vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước đối với nền kinh tế và ảnh hưởng của khối lượng tiền cung ứng đối với các biến số kinh tế vĩ mô, các nước đã nhận thức được tầm quan trọng phải thành lập một NHTW đóng vai trò quản lý lưu thông tiền tệ, tín dụng và hoạt động của hệ thống ngân hàng trong một quốc gia
Các NHTW được thành lập hoặc bằng cách quốc hữu hoá các ngân hàng phát hành hiện có hoặc thành lập mới thuộc quyền sở hữu nhà nước Các nước tư bản phát triển có hệ thống ngân hàng phát triển lâu đời như Pháp, Anh… thì thành lập NHTW bằng cách quốc hữu hoá ngân hàng phát hành thông qua mua lại cổ phần của các ngân hàng này rồi bổ nhiệm người điều hành Một số nước tư bản khác thì Nhà nước chỉ nắm cổ phần khống chế hoặc vẫn đề thuộc sở hữu tư nhân nhưng Nhà nước bổ nhiệm người điều hành Ví dụ Ngân hàng trung trong ở Nhật bản (tên chính thức là Ngân hàng Nhật bản) có 55% cổ phần thuộc quyền sở hữu của Nhà nước, 45% còn lại thuộc sở hữu tư nhân nhưng bộ máy quản lý ngân hàng là Hội đồng chính sách có 7 thành viên lại do Chính phủ bổ nhiệm Ở Mỹ, Ngân hàng trung ương được gọi là Cục dự trữ liên bang (Fed) là ngân hàng cổ phần tư nhân nhưng cơ quan lãnh đạo cao nhất củaNgân hàng này là Hội đồng Thống đốc có thành viên do Tổng thống bổ nhiệm Còn lại hầu hết các nước khác thì thành lập NHTW mới thuộc sở hữu nhà nước.
Chức năng của NHTW
1.3.1 Phát hành giấy bạc và điều hòa lưu thông tiền tệ
NHTW được độc quyền phát hành tiền nhằm đảm bảo thống nhất và an toàn cho uống lưu thông tiền tệ của quốc gia Đồng tiền do NHTW phát hành là đồng tiền ông hợp pháp duy nhất Việc phát hành tiền của NHTW tác động trực tiếp tới tình h ra thông tiền tệ do đó lượng tiền và thời điểm phát hành phải đảm bảo phù hợp với n ầu của nền kinh tế cả về số lượng lẫn cơ cấu Đồng thời NHTW cần kiểm soát toàn hối lượng tiền cung ứng tổ chức công tác điều hòa lưu thông tiền tệ nhằm vừa đảm bảo là phương tiện lưu thông vừa đảm bảo kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền
1.3.2 Là ngân hàng của các ngân hàng
Chức năng này được biết đến thông qua vai trò người cho vay cuối cùng Ngoài
1 NHTW còn có chức năng tổ chức hệ thống thanh toán quốc gia, là nơi mở tài khoản v thực hiện trung gian thanh toán cho các ngân hàng trung gian NHTW cũng là cơ quan có chức năng tổ chức giám sát, quản lý hoạt động của các ngân hàng trung gian
1.3.3 Là cơ quan xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ quốc gia
NHTW sử dụng các công cụ để điều hành chính sách tiền tệ quốc gia thông qua việc tác động đến mức cung tiền trong nền kinh tế Các công cụ được sử dụng cho việc thực thi chức năng này bao gồm:
Nghiệp vụ thị trường mở
Dự trữ bắt buộc Lãi suất chiết khấu
1.3.4 Là ngân hàng của chính phủ
NHTW thực hiện các dịch vụ tiền tệ tín dụng nhà nước qua các nghiệp vụ chủ yếu sau:
NHTW nhận tiền gửi của kho bạc nhà nước
Tổ chức thanh toán giữa kho bạc với ngân hàng trung gian Quản lý dự trữ quốc gia và cho chính phủ vay để cân bằng thu chi ngân sách trong những trường hợp cần thiết.
Các mô hình NHTW & vị trí pháp lý
Trong lịch sử phát triển ngành ngân hàng trên thế giới ghi nhận có 3 mô hình Ngân hàng Trung Ương (NHTW) đã hình thành và phát triển Đó là: (1) NHTW độc lập với Chính phủ, (2) NHTW là một cơ quan thuộc Chính phủ và (3) NHTW thuộc
Bộ Tài chính Hiện nay, mô hình NHTW trực thuộc bộ tài chính đã không còn được các nước trên thế giới áp dụng Do đó Nhóm chỉ nêu và phân tích hai mô hình: NHTW độc lập với Chính phủ và NHTW là một cơ quan thuộc Chính phủ
1.4.1 Mô hình Ngân hàng trung ương là một cơ quan trực thuộc chính phủ
Mô hình NHTW là một cơ quan trực thuộc Chính phủ: là mô hình trong đó NHTW là một cơ quan ngang Bộ thuộc chính phủ và chịu sự chi phối trực tiếp của chính phủ về mô hình tổ chức, nhân sự, về tài chính và đặc biệt về các quyết định liên quan đến việc xây dựng và thực hiện chính sách tiền tệ Ưu điểm của mô hình này là Chính phủ có thể dễ dàng phối hợp chính sách tiền tệ của NHTW đồng bộ với các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm đảm bảo mức độ và liều lượng tác động hiệu quả của tổng thể các chính sách đối với các mục tiêu vĩ mô trong thời kỳ Mô hình này được xem là phù hợp với yêu cầu cần tập trung quyền lực để khai thác tiềm năng xây dựng kinh tế trong thời kỳ tiền phát triển Điểm hạn chế chủ yếu của mô hình này là NHTW sẽ mất đi sự chủ động trong việc thực hiện chính sách tiền tệ Ngoài ra, việc tạm chi cho ngân sách trung ương bù đắp thâm hụt ngân sách sẽ làm gia tăng lạm phát
Tuy nhiên sự lớn mạnh nhanh chóng của các nước thuộc nhóm NIEs như Singapore, Hàn quốc Đài Loan nơi NHTW là một bộ phận trong guồng máy chính phủ là một bằng chứng có sức thuyết phục về sự phù hợp của mô hình tổ chức này đối với truyền thống văn hoá Á đông
1.4.2 Mô hình NHTW độc lập với chính phủ
Là mô hình trong đó NHTW không chịu sự chỉ đạo của chính phủ mà là quốc hội Quan hệ giữa NHTW và chính phủ là quan hệ hợp tác Các NHTW theo mô hình này là Hệ thống dự trữ liên bang Mỹ NHTW Thụy sỹ, Anh, Pháp Đức Nhật bản vàNHTW châu Âu (ECB) Xu hướng tổ chức ngân hàng trung ương theo mô hình này đang càng ngày càng tăng lên ở các nước phát triển
Theo mô hình này, NHTW có toàn quyền quyết định việc xây dựng và thực hiện chính sách tiền tệ mà không bị ảnh hưởng bởi các áp lực chi tiêu của ngân sách hoặc các áp lực chính trị khác
Tuy nhiên không phải tất cả các NHTW được tổ chức theo mô hình này đều đảm bảo được sự độc lập hoàn toàn khỏi áp lực của chính phủ khi điều hành chính sách tiền tệ Mức độ độc lập của mỗi NHTW phụ thuộc vào sự chi phối của người đứng đầu nhà nước vào cơ chế lập pháp và nhân sự của NHTW Điểm bất lợi chủ yếu của mô hình này là khó có sự kết hợp hài hoà giữa chính sách tiền tệ - do NHTW thực hiện và chính sách tài khoá - do chính phủ chi phối để quản lý vĩ mô một cách hiệu quả
1.4.3 Tính độc lập của Ngân hàng Trung ương
1.4.3.1 Các chỉ tiêu đánh giá mức độ độc lập của NHTW
Thứ nhất, là tính độc lập về mặt chính trị của NHTW Độc lập về mặt chính trị được giải thích là mức độ phụ thuộc về mặt thể chế, tổ chức mô hình hoạt động và cơ cấu nhân sự chỉ định của Ngân hàng Trung ương vào Chính Phủ Điều này có nghĩa là khả năng mà các thành viên cao cấp của Ngân hàng Trung ương được bổ nhiệm hay miễn nhiệm bởi người đứng đầu Chính phủ và độ lệch của nhiệm kỳ người đứng đầu chính phủ với nhiệm kỳ của Thống đốc NHTW Đặc biệt mức độ ảnh hưởng hay khả năng chi phối của Chính phủ đến Ban điều hành của NHTW Sự ảnh hưởng này càng lớn thì mức độ độc lập của NHTW càng ít
Thứ hai, là tính độc lập về mặt kinh tế, được định nghĩa là khả năng NHTW có thể sử dụng các công cụ của chính sách tiền tệ một cách độc lập, không bị giới hạn hay ràng buộc nào về mặt thực thi chính sách
Thứ ba, là độc lập về mục tiêu hoạt động của NHTW Các mục tiêu hoạt động cụ thể của NHTW thường được thể hiện bằng việc quy định trong luật hoạt động của NHTW mỗi nước Độc lập về mục tiêu hoạt động thể hiện bằng việc cho quyển NHTW thiết lập mục tiêu xây dựng mục tiêu hay di thực hiện mục tiêu sau khi được Chính phủ hay Quốc hội thông qua
Thứ tư, là độc lập trong cơ chế truyền tải và công bố thông tin Mức độ minh bạch càng cao trong việc công bố thông tin thể hiện một sự độc lập nhất định về đường lối chính sách tiền tệ mà NHTW đang theo đuổi qua đó thể hiện mức độ độc lập nhất định với các chính sách tài khóa của Chính phủ
1.4.3.2 Về phân cấp độ độc lập IMF chia ra làm bốn cấp độ
Mức độ độc lập thứ nhất: “Độc lập trong việc thiết lập mục tiêu Đây là mức độ độc lập cao nhất Ở mức độ này Ngân hàng trung ương có thể quyết định chính sách tiền tệ và chế độ tỷ giá nếu như nó không được thả nổi Chẳng hạn Hệ thống dự trữ liên bang Mỹ-Fed được lựa chọn mục tiêu hoạt động quyết định các chính sách tiền tệ quốc gia
Mức độ độc lập thứ hai là "Độc lập trong việc xây dựng chi tiêu hoạt động”.
Ngân hàng trung ương được trao trách nhiệm quyết định chính sách tiểu tệ và chế độ tỷ giá nhưng khác với kiểu độc lập về mục tiêu, độc lập trong việc xây dựng chỉ tiêu hoạt động có một mục tiêu chủ yếu đã được xác định rõ ràng trong Luật Ví dụ trong Điều lệ tổ chức và hoạt động của ECB quy định mục tiêu là ổn định giá cả, và ECB được quyết định chi tiêu hoạt động
Mức độ độc lập thứ ba là: “Độc lập trong việc lựa chọn công cụ điều hành".
Quốc hội hoặc Chính phủ quyết định chỉ tiêu chính sách tiền tệ Ngân hàng trung ương có trách nhiệm tư vấn đệ trình lên chính phủ hay Quốc hội quyết định các mục tiêu chính sách tiế và tỷ giá Ngân hàng Trung ương được tự do lựa chọn các công cụ chính sách tiền tệ để thực hiện các mục tiêu được giao
Mức độ độc lập thứ bốn là “Mức độ độc lập bị hạn chế thậm chí không có”.
Chính phủ sẽ quyết định chính sách cả về mục tiêu lẫn chi tiêu hoạt động và có quyền can thiệp không hạn chế vào quá trình triển khai thực thi chính sách.
Giới thiệu về FED
Giới thiệu chung về FED
Cục Dự trữ Liên bang (tiếng Anh: Federal Reserve System – Fed), hệ thống Dự trữ Liên bang (FRS), thường được gọi đơn giản là Fed, là ngân hàng trung ương củaHoa Kỳ và được cho là tổ chức tài chính quyền lực nhất trên thế giới Nó được thành lập để cung cấp cho đất nước một hệ thống tài chính tiền tệ an toàn, linh hoạt và ổn định Ngân hàng trung ương là một tổ chức tài chính được đặc quyền kiểm soát việc sản xuất và phân phối tiền và tín dụng cho một quốc gia hoặc một nhóm quốc gia.
Trong các nền kinh tế hiện đại, ngân hàng trung ương thường chịu trách nhiệm hoạch định chính sách tiền tệ và điều tiết các ngân hàng thành viên
Fed được thành lập theo Đạo luật Dự trữ Liên bang, được Tổng thống Woodrow Wilson ký vào ngày 23 tháng 12 năm 1913, để đối phó với cuộc khủng hoảng tài chính năm 1907 Trước đó, Mỹ là cường quốc tài chính lớn duy nhất không có ngân hàng trung ương
Sự ra đời của nó đã bị kết thúc bởi các cuộc khủng hoảng tài chính lặp đi lặp lại ảnh hưởng đến nền kinh tế Hoa Kỳ trong thế kỷ trước, dẫn đến sự gián đoạn kinh tế nghiêm trọng do các ngân hàng thất bại và phá sản kinh doanh Một cuộc khủng hoảng vào năm 1907 đã dẫn đến những lời kêu gọi thành lập một thể chế có thể ngăn chặn sự hoảng loạn và gián đoạn.
Cấu trúc và mô hình quản lý
Fed được bắt đầu hoạt động vào năm 1913 theo "Đạo luật Dự trữ Liên bang" của Quốc hội Hoa Kỳ để giải quyết các khủng hoảng tài chính, đặc biệt là khủng hoảng nghiêm trọng vào năm 1917 Và theo từng thời kỳ, nhiệm vụ và vai trò của Fed ngày được mở rộng và cấu trúc của nó đã thay đổi, hay cuộc “Đại suy thoái” năm 2008 là yếu tố chính dẫn đến sự thay đổi của hệ thống
Hiện tại Ngân hàng dự trữ liên bang Hoa Kỳ có 2 phần chính: là Hội đồng thống đốc đặt trụ sở chính đặt trụ sở chính tại Thủ đô Washington, D.C, và 12 ngân hàng dự trữ liên bang được trải khắp Hoa Kỳ Và Ủy ban về Thị trường mở Liên bang (Federal Open Market Committee - FOMC) chính là nơi mà các thành viên của Hội đồng thống đốc và các chủ tịch của các Ngân hàng dự trữ liên bang vùng quyết định về các chính sách tiền tệ, lãi suất vay tiền và nguồn cung tiền cho thị trường và nền kinh tế quốc gia
Khi thông qua "Đạo luật Dự trữ Liên bang" vào năm 1913, Quốc hội Hoa Kỳ phê chuẩn và bổ nhiệm một Hội đồng Thống đốc gồm 7 thành viên do Tổng thốngHoa Kỳ đề cử Và đến hiện tại số lượng thành viên trong hội đồng vẫn giữ nguyên, các thống đốc làm việc trong một nhiệm kỳ 14 năm duy nhất Tuy nhiên, trong trường hợp những thống đốc rời khỏi Hội đồng trước khi hết nhiệm kỳ vì bất cứ lý do gì, thì sẽ có các thành viên được bầu bổ sung để hoàn thành nốt nhiệm kỳ đó Ngoài ra những thống đốc được bầu bổ sung này còn có thể được tái bổ nhiệm thêm một nhiệm kỳ chính thức 14 năm nữa
Và còn vị trí Chủ tịch và Phó Chủ tịch của Hội đồng sẽ được Tổng thống đề cử và Quốc hội phê chuẩn, nhưng 2 vị trí này sẽ có nhiệm kỳ là 4 năm
Hội đồng thống đốc của Fed, là một tổ chức độc lập, không phải tuân theo hay chấp hành các yêu cầu và đòi hỏi của Quốc hội và Tổng thống Và trách nhiệm của Hội đồng thống đốc là giám sát hoạt động của 12 Ngân hàng dự trữ liên bang: Đưa ra hướng dẫn, chỉ đạo và giám sát chung khi Ngân hàng Dự trữ cho vay đối với các tổ chức nhận tiền gửi và các tổ chức khác, cũng như khi Ngân hàng Dự trữ cung cấp dịch vụ tài chính cho các tổ chức nhận tiền gửi và chính phủ liên bang
Giám sát các dịch vụ của Ngân hàng Dự trữ đối với các tổ chức lưu ký và Ngân sách Hoa Kỳ cũng như việc kiểm tra và giám sát của Ngân hàng Dự trữ đối với các tổ chức tài chính khác nhau
Xem xét và phê duyệt ngân sách của từng Ngân hàng Dự trữ Ngoài ra, Hội đồng cùng sẽ lắng nghe và đảm bảo những quyền lợi của người tiêu dùng bằng cách tiến hành giám sát, nghiên cứu và phân tích chính sách tập trung vào người tiêu dùng và thiết lập một Thị trường dịch vụ tài chính tiêu dùng công bằng và minh bạch (Structure of the Federal Reserve System 2022)
2.2.2 Các Ngân hàng dự trữ liên bang
Mỗi ngân hàng trong 12 Ngân hàng dự trữ liên bang được thành lập riêng biệt và có một ban điều hành gồm 9 thành viên Trong ban điều hành này thì 6 thành viên sẽ được bầu bởi các Ngân hàng thương mại mà là thành viên của Hệ thống Dự trữ Liên bang nắm giữ cổ phần trong Ngân hàng dự trữ quân đội của họ Và 3 thành viên còn lại sẽ được bổ nhiệm bởi Hội đồng Thống đốc, Hội đồng cũng sẽ bổ nhiệm luôn chức vụ một chức vụ chủ tịch và một chức vụ phó chủ tịch trong 3 người này
Hiện tại,12 Ngân hàng Dự trữ Liên bang đang có tổng là 24 chi nhánh Hầu hết các Ngân hàng Dự trữ đều có ít nhất một chi nhánh và mỗi chi nhánh có ban điều hành riêng Các chủ tịch chi nhánh được bổ nhiệm bởi Ngân hàng Dự trữ hoặc Hội đồng Thống đốc
Các Ngân hàng Dự trữ sẽ thu thập các số liệu, thông tin về các nhu cầu của người dân tại địa phương, cũng như các doanh nghiệp và những dữ liệu đó sẽ được sử dụng vào quyết định chính sách tiền tệ của FOMC và các quyết định khác của Hội đồng Thống đốc
Cổ phần hay sở hữu của FED do 12 ngân hàng dự trữ liên bang nắm giữ không phải là các cổ phần thông thường vì không được mua bán hoặc trao đổi, nhưng được chia lợi nhuận cố định khoảng 6%/năm
Theo dữ liệu trên website Fed, trách nhiệm của các Ngân hàng dự trữ bao gồm:
Kiểm soát và giám sát các Ngân hàng thành viên nhà nước (state member bank), các Công ty ngân hàng và tổ chức tiết kiệm, cũng như các
Tổ chức tài chính phi ngân hàng có tầm quan trọng được Hội đồng ủy quyền
Cho vay các Tổ chức nhận tiền gửi để đảm bảo thanh khoản trong hệ thống tài chính
Cung cấp các dịch vụ tài chính quan trọng giúp củng cố hệ thống thanh toán của Hoa Kỳ Bao gồm phân phối nguồn tiền của quốc gia đến với các Tổ chức nhận tiền gửi, thanh toán bù trừ séc, vận hành FedWire và hệ thống thanh toán bù trừ tự động (ACH), đóng vai trò là ngân hàng cho Kho bạc Hoa Kỳ và hơn thế nữa
Kiểm tra các tổ chức tài chính để đảm bảo và thực thi việc tuân thủ Luật bảo vệ người tiêu dùng liên bang và Luật cho vay công bằng, đồng thời thúc đẩy sự phát triển cộng đồng địa phương
Các Ngân hàng dự trữ được hoạt động theo cách “là ngân hàng của các ngân hàng”, vì về cơ bản Ngân hàng dự trữ sẽ đóng vai trò như một tổ chức tài chính cho các Ngân hàng, Tổ chức tiết kiệm và Hiệp hội tín dụng trong Quận Họ cung cấp (và tính phí) các dịch vụ cho các tổ chức này tương tự như các dịch vụ mà các ngân hàng thông thường cung cấp cho khách hàng cá nhân và doanh nghiệp của họ: tương đương với tài khoản séc; các khoản vay; dịch vụ bảo quản; và các dịch vụ thanh toán (chẳng hạn như xử lý séc và thực hiện các khoản thanh toán bằng đô la lớn và nhỏ định kỳ và không định kỳ) giúp các ngân hàng và cuối cùng là khách hàng của họ mua và bán hàng hóa, dịch vụ và chứng khoán
Hình 1: 12 Ngân hàng dự trữ liên bang
2.2.3 Ủy ban về Thị trường mở Liên bang (FOMC)
FOMC là cơ quan chính của Fed để thiết lập các chính sách tiền tệ của quốc gia Đưa ra tất cả các quyết định liên quan đến việc vận hành thị trường mở, lãi suất quỹ liên bang (tỷ lệ mà các tổ chức lưu ký cho nhau vay), quy mô và thành phần của tài sản Cục Dự trữ Liên bang và thông báo với công chúng về các thay đổi của chính sách tiền tệ trong tương lai Ủy ban về Thị trường mở Liên bang bao gồm 12 thành viên có quyền biểu quyết (voting member); trong đó gồm 7 thành viên của Hội đồng thống đốc; chủ tịch của Ngân hàng Dự trữ Liên bang New York; và 4 chủ tịch trong 11 Ngân hàng Dự trữ Liên bang còn lại, và họ sẽ thay phiên trong nhiệm kỳ 1 năm
Vị trí pháp lý
Như chúng ta có thể thấy, thì Hội đồng Thống đốc là một cơ quan độc lập với Chính phủ và được giám sát bởi Quốc hội
Quốc hội đã khẳng định, xác lập tối đa việc làm và giá cả ổn định là mục tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng của Cục Dự trữ Liên bang trong việc thực hiện chính sách tiền tệ Vì vậy, để đảm bảo rằng các quyết định về chính sách tiền tệ của họ tập trung vào việc đạt được các mục tiêu dài hạn Quốc hội đã cơ cấu mô hình của Fed sao cho không bị can thiệp, kiểm soát hoặc ảnh hưởng từ các lợi ích được đảm bảo vốn có trong chính trị bầu cử, hoạch định chính sách tài khóa và ngân hàng tư nhân Vì vậy, các thành viên của Hội đồng Thống đốc được bổ nhiệm với nhiệm kỳ 14 năm so le và Chủ tịch Hội đồng được bổ nhiệm với nhiệm kỳ 4 năm Các quan chức được bầu và các thành viên của Chính quyền không được phép phục vụ trong Hội đồng
Và qua những phân tích ở trên thì ta có thể thấy mức độ độc lập về nhân sự và chính sách của Fed rất là cao
Về mặt tài chính thì cũng như thế, Fed không hề nhận tài trợ thông qua quá trình ngân sách của Quốc hội, mà nguồn thu nhập chính của Fed đến từ tiền lãi trái phiếu chính phủ thông qua cách hoạt động thị trường mở Cụ thể trong những năm bình thường, lợi nhuận tài chính của Fed có thể lên tới hàng chục tỷ đô-la cho Ngân khố Hoa Kỳ Vì vậy, ngân sách của Fed không hề đi qua một trình tự phức tạp, mang nặng tính chính trị do Quốc hội kiểm soát Và theo Mishkin, đây là nhân tố quan trọng nhất giúp Fed đảm bảo tính độc lập đối với Chính phủ và Quốc hội
Mặc dù tính độc lập cao nhưng không có nghĩa là Fed có thể làm mọi thứ họ muốn, trách nhiệm giải trình của Fed trước Quốc hội là rất cao: Chủ tịch và các thành viên khác của Fed sẽ giải trình trước Quốc hội; Hội đồng Thống đốc phải nộp một báo cáo 2 năm 1 lần - là Báo cáo Chính sách tiền tệ về tình hình, diễn biến, tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế hiện tại và những dự định, kế hoạch của các chính sách tiền tệ trong tương lai
Ngoài ra theo Tòa án tối cao Mỹ, các Ngân hàng dự trữ liên bang khu vực không phải là công cụ của Chính phủ liên bang, chúng là các ngân hàng sở hữu tư nhân, độc lập và làm việc theo luật và quy định của từng bang Phán quyết trên cũng cho rằng, các Ngân hàng dự trữ liên bang khu vực có thể được coi là công cụ của Chính phủ liên bang theo một số mục đích nhất định
2.3.1.Chức năng và nhiệm vụ của NHTW nước Mỹ ( FED)
FED được thành lập với vai trò là một NHTW điều phối thị trường, ứng phó với khủng hoảng tài chính của nước Mỹ Theo thời gian, cấu trúc của FED đã thay đổi cùng với các nhiệm vụ của tổ chức cũng được mở rộng trong Đạo luật Dự trữ Liên bang, sửa đổi năm 1977 đã đưa ra các nhiệm vụ cũng như chức năng chính sách tiền tệ của FED như sau:
2.3.1.1 Thực thi các chính sách tiền tệ quốc gia
Thực thi các chính sách tiền tệ quốc gia, là việc quy định số lượng tiền cần lưu thông ở mỗi thời kỳ nhất định Thay đổi các lãi suất nhất định có thể là trực tiếp hoặc gián gián tiếp thông qua thị trường mở, quy định mức dự trữ bắt buộc… chính sách tiền tệ chịu sự điều hành cao nhất của cục dự trữ liên bang FED Qua đó giúp tối đa việc làm, ổn định giá cả và điều hòa lãi suất dài hạn ở mức bình thường
Trong việc thực hiện các chính sách tiền tệ, sau khi cuộc khủng hoảng tài chính xảy ra 2007-2009, Fed đã có nhiều thay đổi trong việc thực hiện chính sách tiền tệ của mình là việc dựa vào công cụ chính của chính sách tiền tệ fed là lãi suất của quỹ liên bang Để ứng phó với áp lực lạm phát tăng cao và nỗ lực đưa lạm phát trở lại mục tiêu, Mỹ đã đưa ra chiến dịch thắt chặt tiền tệ , từ tháng 3/2022, Cục Dự trữ Liên bang
Mỹ (Fed) đã tăng lãi suất lên 10 lần với biên độ tăng là 5%, lần gần nhất là tháng 5/2023 tăng lãi suất thêm 0,25% lên mức 5-5,25% - mức cao nhất trong gần 15 năm, để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, đánh dấu sự chấm dứt của thời kỳ nới lỏng tiền tệ và dòng tiền giá rẻ nhằm phục hồi kinh tế sau đại dịch Covid-19 được thể hiện qua các mặt sau:
Fed sử dụng công cụ lãi suất để thực hiện nhiệm vụ kép của họ là bình ổn giá cả và tối đa hóa việc làm Bằng việc Fed tăng lãi suất khi nền kinh tế bắt đầu quá nóng - lạm phát quá cao - và cắt giảm lãi suất khi nền kinh tế suy yếu - tỷ lệ thất nghiệp cao Trong thị trường lao động của Mỹ cũng có nhiều thay đổi cho thấy sự phục hồi mạnh mẽ của nền kinh tế Biểu hiện như đầu năm 2020 tỷ lệ thất nghiệp giảm mạnh từ mức đỉnh 14,7% tháng 3/2020 xuống mức 3,6% Số việc làm trong lĩnh vực phi nông nghiệp tăng mạnh cùng với đó tỉ lệ tham gia lực lượng lao động cũng như tỷ lệ việc làm trên dân số cũng tăng đáng kể Tỷ lệ cơ hội việc làm của khu vực tư nhân và tỷ lệ dịch chuyển lao động tại Khảo sát cơ hội việc làm của Bộ Lao động Mỹ cũng cho thấy tỷ lệ cao hơn hẳn so với mức trước đại dịch
Về vấn đề lãi suất tính từ tháng 3/2022 đến nay, Fed đã thực hiện 11 đợt tăng lãi suất, nâng con số lạm phát lên mức cao nhất trong 22 năm Dù giảm mạnh trong 12 tháng vừa qua song lạm phát vẫn trên mức mục tiêu Gần đây, Fed đã đã giảm tốc độ tăng lãi suất những vẫn ở mức quá cao Hiện tại Fed đã quyết định giữ nguyên lãi suất chuẩn ở mức 5,25%-5,50%, Việc duy trì lãi suất ổn định ở mức cao nhất trong 22 năm cho thấy sự thận trọng của FED trước khi có những hành động tiếp theo Và đứng trước bối cảnh mức tăng việc làm vẫn mạnh và lạm phát vẫn cao, FED tiếp tục xem xét mức độ củng cố chính sách bổ sung để đưa lạm phát về mức mục tiêu 2%
Như vậy, qua việc thực hành các chính sách tiền tệ FED đang phát huy hiệu quả, giúp giảm áp lực đối với hoạt động kinh tế và lạm phát qua những chỉ số thực tế cho thấy lạm phát đã giảm đáng kể, thị trường việc làm đã bắt đầu cải thiện Trong tháng 9 vừa rồi, lạm phát chi tiêu tiêu dùng cá nhân (PCE) lõi ở mức 3,7% Thị trường lao động cân bằng hơn về cung và cầu, trong khi tăng trưởng tiền lương chậm lại Lạm phát vẫn cao nhưng đang dần hạ nhiệt Qua đó cho thấy FED đã phát huy được chức năng cũng như việc thực hiện nhiệm vụ của mình
2.3.1.2 Làm nhiệm vụ giám sát và quy định các tổ chức Ngân hàng
Làm nhiệm vụ giám sát và quy định các tổ chức Ngân hàng trong quy mô áp dụng đối với các ngân hàng thành viên và hoạt động của chúng ở nước ngoài, ngân hàng quốc tế tại Mỹ và hoạt động của Mỹ tại ngân hàng ngoại quốc Nhờ đó đảm bảo hệ thống tài chính và ngân hàng quốc gia an toàn, vững vàng và đảm bảo quyền của người tiêu dùng Điều này thể hiện ở việc: Fed cùng với các cơ quan giám sát liên bang, giám sát các ngân hàng và các tổ chức tài chính khác để đảm bảo sự ổn định của hệ thống việc giám sát này giúp FED kiểm tra sức chịu đựng và kiểm tra áp lục của các ngân hàng thành viên về mức vốn dự trữ và khả năng đối phó để tránh rủi ro, thúc đẩy năng cao hệ thống tài chính, gia tăng sự tin tưởng của các nhà đầu tư Ví dụ như khi khủng hoảng xảy ra, Fed đã tăng cường hoạt động giám sát các tổ chức tài chính về việc quản lý rủi ro tín dụng đối tác, và yêu cầu các tổ chức tài chính nâng cao nhận thức và hiểu biết về các mối quan hệ và các yếu tố rủi ro cốt lõi trong hệ thống tài chính Trong lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng, gần đây Fed đã điều chỉnh Chương trình kiểm tra tuân thủ để đảm bảo chương trình phù hợp hơn với những biến động và xu hướng mới của thị trường
2.3.1.3 Duy trì sự ổn định của nền kinh tế và kiềm chế các rủi ro hệ thống có thể phát sinh trên thị trường tài chính
FED đã có những vai trò tích cực trong việc duy trì ổn định nền kinh tế cũng như việc kiềm chế các rủi ro như trong đại dịch covid 19 vào tháng 3, năm 2020 với tỷ lệ lạm phát thực tế dưới mức 2%, Fed đã quyết định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bằng cách hạ thấp phạm vi mục tiêu FFR và lãi suất tín dụng cơ bản (từ 0-0,25% và 0,25%), thông qua cách mua vào các chứng khoán Kho bạc Hoa Kỳ và chứng khoán đảm bảo bằng thế chấp của các cơ quan chính phủ Xóa bỏ dự trữ bắt buộc cho các ngân hàng và các công ty tài chính, bằng cách khuyến khích các ngân hàng cho vay cho các hộ gia đình và doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi đại dịch
FED còn thực hiện chương trình nới lỏng định lượng QE trong việc đối phó với đại dịch covid- 19 như đưa ra một chương trình nới lỏng định lượng khổng lồ bên cạnh
2 lần mạnh tay cắt giảm lãi suất Fed Fund tại các cuộc họp bất thường Đầu tiên là cam kết mua thêm ít nhất 500 tỷ USD trái phiếu Chính phủ và 200 tỷ USD chứng khoán đảm bảo bởi các khoản vay bất động sản (MBS) nhằm đảm bảo thanh khoản cho các tổ chức tín dụng ngày 23/3, Fed cho biết sẽ mua số lượng không giới hạn trái phiếu chính phủ và MBS nhằm đảm bảo rằng thị trường sẽ hoạt động hiệu quả và hiệu lực của chính sách tiền tệ được đảm bảo
Đánh giá thực trạng dưới góc nhìn đa chiều- tích cực
2.4.1 Mô hình tổ chức tác động đến FED trong việc thực hiện chính sách tiền tệ
Sự độc lập giúp Fed quyết đoán trong việc thực hiện các chính sách: Là một trong số ít các ngân hàng Trung ương trên thế giới không chịu bất cứ sự kiểm soát hay quyết định nào từ Chính phủ nên các quyết sách được Fed đưa ra không phục vụ bất kỳ nhóm lợi ích nào mà chỉ phục vụ lợi ích của người dân và các lợi ích công cộng. Một công cụ mà chúng ta thường thấy Fed sử dụng để thực hiện chính sách tiền tệ chính là thay đổi lãi suất
FED đang duy trì mức lãi suất 5% Tuy nhiên, đến năm 2008-2009, chỉ trong 1 năm, lãi suất FED đã rớt từ 5% xuống 0% Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu vào cuối năm 2008 và sự sụp đổ của hơn 70 ngân hàng thương mại Mỹ được xem là nguyên nhân chính của sự kiện nay Đối mặt với sự khủng hoảng tài chính toàn cầu nói chung và Mỹ nói riêng, FED duy trì mức lãi suất 0% trong nhiều năm từ 2009 đến 2016 Đây là động lực giúp khôi phục nền kinh tế toàn cầu và kích thích tăng trưởng
Thời kỳ sau đó, từ 2016 đến 2019, mức lãi suất FED được duy trì tăng chậm qua các năm Trung bình mỗi năm, mức lãi suất này tăng khoảng 0.25% Việc Fed tăng hay giảm lãi suất được điều chỉnh phù hợp với thực trạng của nền kinh tế Mỹ. Đồng thời đảm bảo việc tăng lãi suất không diễn ra quá nhanh làm kìm hãm tăng trưởng quá mức cần thiết, hoặc quá chậm khiến nền kinh tế phát triển quá "nóng" kéo theo nguy cơ lạm phát, giá cả tăng cao Điều này lý giải tại sao dù phải đối mặt những chỉ trích gay gắt từ Tổng thống
Mỹ Donald Trump, người nhiều lần cáo buộc Fed nâng lãi suất gây tổn hại cho nền kinh tế Mỹ, hay những lo ngại của giới chuyên gia về nguy cơ nền kinh tế sẽ rơi vào thời kỳ khó khăn trong năm 2019, Fed vẫn quyết tâm giữ vững sự độc lập trong việc hoạch định chính sách tiền tệ và vẫn tăng lãi suất liên tiếp trong năm 2018
Không giống như hầu hết các cơ quan liên bang, ngân sách của Fed không phụ thuộc vào sự phân bổ của quốc hội Thay vào đó, Fed tự cấp vốn, đây chính là chìa khóa cho phép nó hoạt động độc lập trước các áp lực đảng phái chính trị
Sự độc lập giúp Fed đưa ra các quyết sách đúng đắn: Các cuộc khủng hoảng kinh tế trong quá khứ đã cho thấy tác hại lâu dài có thể xảy ra khi chính sách tiền tệ bị quyết định bởi những cân nhắc chính trị ngắn hạn và sự cần thiết phải bảo vệ Cục Dự trữ Liên bang khỏi áp lực chính trị Bằng cách trao quyền độc lập cho Fed, Quốc hội đã giúp đảm bảo rằng Fed có thể theo đuổi hiệu quả các mục tiêu theo luật định dựa trên phân tích và dữ liệu khách quan chứ không phải những cân nhắc về mặt chính trị
Giả sử nền kinh tế suy yếu và không đạt được mục tiêu việc làm tối đa của Fed, Ủy ban Thị trường mở Liên bang (FOMC) có thể quyết định sử dụng chính sách tiền tệ mở rộng bằng cách giảm lãi suất để cung cấp các biện pháp kích thích cho nền kinh tế:
Lãi suất thấp hơn làm giảm chi phí vay tiền, điều này khuyến khích người tiêu dùng tăng chi tiêu vào hàng hóa và dịch vụ và doanh nghiệp đầu tư vào thiết bị mới
Sự gia tăng chi tiêu tiêu dùng của người tiêu dùng và chi tiêu đầu tư của doanh nghiệp làm tăng nhu cầu chung về hàng hóa và dịch vụ trong nền kinh tế
Với sản lượng tăng lên, các doanh nghiệp có thể thuê thêm nhân viên và chi nhiều hơn cho các nguồn lực khác
Khi sự gia tăng chi tiêu này lan truyền khắp nền kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp giảm, đưa nền kinh tế hướng tới việc làm tối đa
Như vậy, qua việc nghiên cứu kỹ càng, các công cụ chính sách tiền tệ của Fed có thể có hiệu quả trong việc đưa nền kinh tế quay trở lại thành phần việc làm tối đa trong nhiệm vụ kép khi nền kinh tế suy yếu
2.4.2 Tác động của chính sách tiền tệ trong ngắn hạn và dài hạn
Trong ngắn hạn, chính sách mở rộng tiền tệ làm giảm lãi suất, kéo theo tăng các khoản chi tiêu nhạy cảm với lãi suất, nếu các yếu tố khác giữ nguyên
Các loại chi tiêu nhạy cảm với lãi suất bao gồm đầu tư vào vốn vật chất (như nhà máy và thiết bị) của các doanh nghiệp, đầu tư vào nhà ở (xây dựng nhà ở), và chi tiêu cho hàng hóa tiêu dùng lâu bền của các hộ gia đình (như vật dụng gia đình và xe cộ)
Bên cạnh đó, lãi suất giảm làm cho nội tệ giảm giá kéo theo xuất khẩu tăng và nhập khẩu giảm, các yếu tố khác không đổi Để giảm chi tiêu của nền kinh tế, Fed tăng lãi suất và tác động sẽ ngược lại. Bằng chứng thực nghiệm ở Hoa Kỳ cho thấy rằng chính sách mở rộng tiền và tín dụng kéo theo tăng cầu có thể có tác động tích cực lên tăng trưởng GDP và tổng việc làm. Kịch bản của tác động chi tiêu có độ nhạy theo lãi suất có độ lớn như thế nào trong ngắn hạn còn phụ 11 thuộc một phần vào mức độ mà nền kinh tế có gần với mức toàn dụng hay không
Khi nền kinh tế gần với mức toàn dụng, việc gia tăng chi tiêu có thể bị triệt tiêu vì lạm phát cao hơn diễn ra nhanh hơn
Khi nền kinh tế nằm càng xa mức toàn dụng, áp lực lạm phát có thể không xuất hiện
Tuy nhiên, cùng bối cảnh như vậy nhưng trong dài hạn hơn, tốc độ tăng trưởng cung tiền và tín dụng càng nhanh hơn sẽ chỉ gắn liền với tỷ lệ lạm phát cao hơn; và dường như rất ít, thậm chí là không có tác động lên GDP thực và việc làm Vì sao vậy?
Thứ nhất, nhiều nền kinh tế có một hệ thống các hợp đồng phức tạp (cả công khai và ẩn ngầm) khiến cho việc điều chỉnh trong ngắn hạn của tiền lương và giá cả nhằm đáp lại sự gia tăng nhanh hơn của cung tiền và tín dụng trở nên khó khăn
Đề xuất giải pháp, khuyến nghị đối với NHNN Việt Nam trong bối cảnh hiện
Khái niệm NHNN Việt Nam
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan ngang bộ của Chính phủ, là Ngân hàng trung ương của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngân hàng Nhà nước là pháp nhân, có vốn pháp định thuộc sở hữu nhà nước, có trụ sở chính tại Thủ đô HàNội.
Chức năng của NHNN Việt Nam
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối; thực hiện chức năng của Ngân hàng trung ương về phát hành tiền, ngân hàng của các tổ chức tín dụng và cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ
=> Như vậy ta có thể thấy, mô hình NHTW trên thế giới hầu hết đều khác hoàn toàn so với Việt Nam vì các NHTW đều độc lập với chính phủ nói riêng và giới chính trị nói chung, sự độc lập này là vô cùng cần thiết để NHTW có thể theo đuổi chính sách có tác động tích cực lên tăng trưởng và ổn định kinh tế trong dài hạn Trong một số trường hợp, nếu không được độc lập với chính phủ và giới chính trị nói chung thì NHTW dễ tạo ra những cơn trồi sụt của nền kinh tế trong ngắn hạn bắt đầu bằng chính sách tiền tệ nới lỏng quá mức thông qua áp lực của giới chính trị, đặc biệt trước Còn ở Việt Nam thì là mô hình NHNN trong vai trò của NHTW, chính vì vậy sự độc lập trong mô hình NHNN Việt Nam rất hạn chế
Tuy các NHTW trên thế giới đều có những điểm đặc thù, riêng biệt, không hoàn toàn giống nhau, nhưng FED thường được xem là một mô hình NHTW chuẩn, cần được tham khảo, học tập FED là một điểm son trong nền kinh tế Hoa Kỳ, giúp tạo sự ổn định bền vững, phát triển quân bình, mang lại nhiều giải pháp xử lý tình huống phù hợp, đem lại kết quả tốt Có một số yếu tố quan trọng trong mô hình FED mà hệ thống NHTW Việt Nam có thể nghiên cứu và tìm cách ứng dụng:
FED có tính độc lập, tự chủ cao, nhưng vẫn giữ được mối liên kết
Thứ nhất, chặt chẽ với các định chế tài chính, ngân hàng trong toàn ngành và thị trường Điều này giúp NHTW có những quyết định độc lập, không bị nhiều áp lực hay chỉ thị của hệ thống chính trị có thể làm suy giảm hiệu quả của các chính sách tiền tệ và ngân hàng. Thực tế, ở nhiều nước chậm phát triển, hệ thống NHTW thường là công cụ của giới lãnh đạo chính trị, hay bị ảnh hưởng của các tập đoàn tài chính muốn gây ảnh hưởng trực tiếp lên các chính sách tiền tệ và tín dụng để làm lợi cho một số nhóm lợi ích
Thứ hai, việc tăng hay giảm lượng cung tiền cho thị trường trong giai đoạn nền kinh tế có lạm phát cao hay bị thiểu phát thường được xử lý qua việc mua bán trái phiếu trên thị trường chứng khoán hay thị trường tài chính (cả sơ cấp và thứ cấp), hoặc qua việc tăng giảm lãi suất cho các ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính.
Việc mở rộng hay thắt chặt tín dụng để kích cầu tiêu dùng, phát triển kinh tế hay làm giảm lạm phát bằng những mệnh lệnh hành chính hay ý đồ chính trị thường không đem đến hiệu quả mong đợi, mà còn kéo theo nhiều hệ lụy như sự đổ vỡ của nhiều doanh nghiệp hay kìm hãm sự phát triển của khu vực tư nhân, thường là khu vực nhạy cảm dễ bị tổn thương và lâu phục hồi
NHNN cần rà soát, hỗ trợ nguồn vốn, tiết giảm chi phí để giảm lãi suất, chi phí cho vay, gắn với kịp thời thực hiện các giải pháp phù hợp góp phần tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ thiết thực cho sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm, sinh kế cho người dân; đồng thời rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng khả năng tiếp cận tín dụng kịp thời, hiệu quả cho doanh nghiệp, người dân
Thứ ba, việc in ấn tiền giấy và đúc tiền xu cần được tách rời khỏi việc đưa tiền vào hệ thống tài chính ngân hàng Hai việc này thường được nhiều NHTW của các nước chậm phát triển quyết định chung hay cùng thời điểm Việc đưa thêm tiền vào thị trường phải phản ánh nhu cầu cần tiền mặt của thị trường và các giao dịch liên ngân hàng, tránh gây ra lạm phát và sử dụng tín dụng dễ dãi
Thứ tư, Cần có sự phối hợp giữa chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ: Nếu coi việc ổn định mặt bằng giá là mục tiêu chính sách hàng đầu của NHNN thì rõ ràng là chính sách tiền tệ và tài khóa phải được hợp tác vì từ góc độ lý thuyết cũng như trên thực tế ở Việt Nam, chính sách tài khóa chính là tác nhân quan trọng ảnh hưởng tới mặt bằng giá cả
NHNN cần đưa ra và thực hiện chính sách tiền tệ chắc chắn, chủ động, linh hoạt, kịp thời, hiệu quả hơn nữa; phối hợp chặt chẽ, đồng bộ với chính sách tài khoá mở rộng phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm và các chính sách khác để giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế Điều hành lãi suất phù hợp với cân đối vĩ mô, lạm phát và mục tiêu chính sách tiền tệ; tiếp tục triển khai các giải pháp để giảm lãi suất cho vay, góp phần tháo gỡ khó khăn cho người dân, doanh nghiệp, hỗ trợ phục hồi kinh tế
Rà soát, sửa đổi, bổ sung khuôn khổ pháp lý, cơ chế, chính sách về tiền tệ, hoạt động ngân hàng, bảo đảm thị trường tiền tệ, ngân hàng hoạt động an toàn, lành mạnh, thông suốt, bền vững Trong đó, tập trung hoàn thiện dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) để báo cáo Chính phủ, Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6 diễn ra vào tháng 10/2023; tiếp tục nghiên cứu, rà soát việc cần thiết sửa đổi Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Bảo hiểm tiền gửi
Theo Tạp chí điện tử Nhịp sống thị trường (03/04/2023)
Thứ năm, tăng cường phân tích, dự báo, theo dõi sát diễn biến tình hình quốc tế, trong nước, phản ứng chính sách kịp thời, hiệu quả; trong thiết kế, xây dựng và thực hiện các chính sách liên quan, cần lưu ý tìm giải pháp, cách làm, lộ trình phù hợp, hiệu quả để bảo đảm sự cân bằng hài hòa, hợp lý về 4 vấn đề quan trọng: Giữa lãi suất và tỷ giá; giữa tăng trưởng và lạm phát, giữa cung và cầu; giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa; giữa tình hình bên trong và tình hình bên ngoài
(Bài báo: Động thái ra tay can thiệp của Ngân hàng Nhà nước Việt 11.01.2023)
Thứ sáu, bảo đảm tăng trưởng tín dụng kịp thời, hợp lý, hiệu quả gắn với bảo đảm chất lượng tín dụng, tập trung cho các lĩnh vực ưu tiên, thúc đẩy các động lực tăng trưởng kinh tế (tiêu dùng, đầu tư, xuất khẩu), góp phần tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội (nhất là lĩnh vực nhà ở xã hội, nhà ở công nhân) Điều hành tăng trưởng khối lượng và cơ cấu tín dụng hợp lý, đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho nền kinh tế nhằm góp phần kiểm soát lạm phát, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế Tiếp tục chỉ đạo các tổ chức tín dụng hướng nguồn vốn tín dụng vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên và các động lực tăng trưởng của nền kinh tế theo chủ trương của Chính phủ; đảm bảo hoạt động tín dụng an toàn, hiệu quả; tiếp tục kiểm soát chặt chẽ tín dụng vào các lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng
Theo dõi, giám sát chặt chẽ việc triển khai chính sách cơ cấu lại thời hạn trả nợ và giữ nguyên nhóm nợ nhằm hỗ trợ khách hàng gặp khó khăn theo Thông tư 02/2023/TT-NHNN; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc phát sinh (nếu có)
(Bài báo: Tuyên bố thẳng của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước về trường của Việt Nam-07.05.2023)
Thứ bảy, tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu; khẩn trương nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền các giải pháp phù hợp về cơ cấu lại nợ, miễn giảm lãi suất, gia hạn nợ…; nâng cao năng lực tài chính, quản trị và chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức tín dụng; đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát, giám sát, bảo đảm tuyệt đối an toàn hệ thống và an ninh tài chính, tiền tệ quốc gia
