Tùy thuộc vào mô hình tổ chức của ngân hàng Trung ương pháp luật của cácnước quy định vị trí pháp lý của NHTW cho phù hợp:- Mô hình NHTW trực thuộc chính phủ: NHTW nằm trong nội các Chín
KHOA NGÂN HÀNG – BỘ MÔN TIỀN TỆ NGÂN HÀNG BÀI TẬP NHĨM MƠN TÀI CHÍNH TIỀN TỆ ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU VỀ VỊ TRÍ PHÁP LÝ VÀ MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA NHTW TẠI HÀN QUỐC Nhóm: Họ tên Mã sinh viên Trần Quỳnh Anh 25A4052021 Cao Duy Khánh 25A4050361 Trần Vĩnh Hiếu 25A4050055 Bùi Thị Trúc Linh 25A4030909 Nguyễn Hải Ly 25A4071960 Đào Mỹ Lệ 25A4030906 Nguyễn Thị Mỹ 25A4021818 Ngô Thị Tuyết Giảng viên hướng dẫn Ths.Phạm Thị Lâm Anh HÀ NỘI – 11/2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết liên quan đến vị trí pháp lý mơ hình tổ chức NHTW 1.1 Khái niệm NHTW 1.2 Vị trí pháp lý mơ hình tổ chức NHTW 1.3 Chức năng, nhiệm vụ NHTW II Thực trạng vị trí pháp lý mơ hình tổ chức NHTW Hàn Quốc góc nhìn đa chiều 10 2.1 Giới thiệu NHTW Hàn Quốc 10 2.2 Thực trạng vị trí pháp lý mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ NHTW Hàn Quốc 12 2.3 Thực trạng NHTW Hàn Quốc góc độ đa chiều 17 2.4 Thành tựu hạn chế NHTW Hàn Quốc .21 III Đề xuất, khuyến nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam .23 3.1 Một số giải pháp cho NHNNVN dựa NHTWHQ 23 3.2 Những khuyến nghị 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, hầu hết tất quốc gia giới có ngân hàng trung ương (NHTW) để quản lý hệ thống tiền tệ quốc gia Chính thế, NHTW đóng vai trị vơ quan trọng việc thực chức quản lý tiền tệ, như: ổn định giá trị tiền tệ, ổn định nguồn cung tiền nước, kiểm soát mức lãi suất nhằm ổn định kinh tế, hỗ trợ vấn đề ngân hàng thương mại, Một quốc gia thiếu quản lý NHTW trình vận hành hệ thống ngân hàng gặp phải nhiều khó khăn Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu NHTW số nước để có kinh nghiệm, gợi ý cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật NHTW hữu ích, nhằm nâng cao vị NHTW Việt Nam theo mơ hình NHTW đại Vì thế, vấn đề quan trọng nóng bỏng, đáng để bàn luận Thơng qua q trình tìm hiểu NHTW hệ thống ngân hàng nhiều quốc gia giới, nhóm chúng em định lựa chọn Hàn Quốc làm đối tượng tìm hiểu Việc lựa chọn đề tài “Tìm hiểu vị trí pháp lý mơ hình tổ chức Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc” giúp cho sinh viên tăng thêm hiểu biết sách NHTW Nhật Bản mà rèn luyện cho chúng em nhiều kỹ phân tích, đánh giá, rút nhiều học kinh nghiệm để áp dụng cho sách tiền tệ NHTW Việt Nam Đây hội tích lũy kiến thức để áp dụng vào môn học cách thiết thực hiệu NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết liên quan đến vị trí pháp lý mơ hình tổ chức NHTW 1.1 Khái niệm NHTW NHTW (còn gọi ngân hàng dự trữ quan hữu trách tiền tệ) quan đặc trách quản lý hệ thống tiền tệ quốc gia, nhóm quốc gia, vùng lãnh thổ chịu trách nhiệm thi hành sách tiền tệ Mục đích hoạt động NHTW ổn định giá trị tiền tệ, ổn định cung tiền, kiểm soát lãi suất, cứu ngân hàng thương mại có nguy đổ vỡ Hầu hết NHTW thuộc sở hữu nhà nước, có mức độ độc lập định Chính Phủ 1.2 Vị trí pháp lý mơ hình tổ chức NHTW Hiênvnay, măcvdù quốc gia vùng lãnh thổ giới hướng đến mục tiêu mở cwa hôivnhâ pv kinh tế; nhiên mức đô v phát triển kinh tế khác Do đó, ngân hàng trung ương quốc gia dù hay nhiều có nyt khác mơ hình tổ chức để phù hợp với kinh tế mà điều hành, quản lý Tùy thuộc vào mơ hình tổ chức ngân hàng Trung ương pháp luật nước quy định vị trí pháp lý NHTW cho phù hợp: - Mơ hình NHTW trực thuộc phủ: NHTW nằm nội Chính phủ, máy Chính phủ, quan chức Chính phủ - Mơ hình NHTW độc lập với phủ: NHTW khơng nằm cấu máy Chính phủ, khơng chịu lãnh đạo, điều hành Chính phủ 1.2.1 Mơ hình NHTW trực thuộc Chính phủ Mơ hình NHTW trực thuộc Chính phủ mơ hình NHTW nằm nội Chính phủ, máy Chính phủ, quan chức Chính phủ, chịu chi phối trực tiếp Chính phủ mảng nhân sự, tài đặc biệt định liên quan đến việc xây dựng thực sách tiền tệ Mơ hình đ{i t| quan điểm trị cho rằng, để n}m quyền điều hành đất nước mơ tv cách tồn diê n, v giai cấp thống trị phải n}m quyền kiểm soát tiền tê vcủa xã hơi.v NHTW ví cơng cụ Chính phủ việc điều tiết giá trị đồng tiền huy động nguồn tài kinh tế Mơ hình xác định dựa sở: Chính phủ quan hành pháp, thực chức quản lý vĩ mô kinh tế Do đó, Chính phủ phải n}m tay cơng cụ kinh tế vĩ mơ để sw dụng cách đồng phối hợp công cụ nhằm vận hành kinh tế trôi chảy hiệu quả, để thực thi tốt nhiệm vụ mình, mà thực chất Chính phủ n}m NHTW thông qua NHTW tác động đến CSTTQG Các nước áp dụng mơ hình NHTW trực thuộc Chính phủ phần lớn nước khu vực Đông Á, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Indonesia…; nước thuộc khối Xã hội Chủ nghĩa * Ưu điểm: - Đối với mơ hình này, Chính phủ dễ dàng phối hợp sách tiền tệ NHTW đồng với sách kinh tế vĩ mô khác, việc nhằm đảm bảo liều lượng mức độ tác động hiệu tổng thể sách mục tiêu vĩ mơ th{i kỳ - Mơ hình xem phù hợp với yêu cầu cần tập trung quyền lực để khai thác tiềm xây dựng kinh tế th{i kỳ tiền phát triển * Nhược điểm: - NHTW chủ động việc thực sách tiền tệ - Sự phụ thuộc vào Chính phủ làm NHTW xa r{i mục tiêu dài hạn ổn định giá trị tiền tệ, góp phần tăng trưởng kinh tế 1.2.2 Mơ hình NHTW độc lập với Chính phủ Mơ hình NHTW độc lập với Chính phủ mơ hình mà Ngân hàng trung ương tổ chức nhânvch… đạo trực tiếp t| quốc hô i vQuan hệ NHTW phủ quan hệ hợp tác.Chính phủ khơng có quyền can thiệp vào hoạt động NHTW ban lãnh đạo ngân hàng Tổng thống hay Thủ tướng bổ nhiệm Ví dụ: Cục dự trữ liên bang Mỹ, NHTW Thuỵ sĩ, Anh, Pháp, Đức, Nhật Bản gần NHTW châu Âu (ECB) Xu hướng tổ chức ngân hàng trung ương theo mô hình ngày tăng lên nước phát triển * Ưu điểm - NHTW có tồn quyền định việc xây dựng thực sách tiền tệ mà không bị ảnh hưởng áp lực chi tiêu ngân sách áp lực trị khác Document continues below Discover more from: Tài tiền tệ TCTT01 Học viện Ngân hàng 430 documents Go to course 79 OTHK Tài tiền tệ - NHTW dễ kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế lâu nh{ tự chủ Tài dài tiền tệ hoạch định sách mục tiêu 100% (15) * Nhược điểm BT TCTT - Bài tập Khó có kết hợp hài hịa sách tiền tệ NHTW thực sách tài khóa Chính phủ chi phối điểm hạn chế chủ yếuTCTT mơ hình 17 việc quản lý vĩ mô hiệu 1.3 Chức năng, nhiệm vụ NHTW Tài tiền tệ 100% (8) 1.3.1 Chức phát hành tiền tệ Tiểu Phát hành tiền tệ chức quan trọng củaluận Ngân tài hàngchính trung tiền tệtiền - NHTM tại… ương Thực chức có ảnh hưởng đến tình hình lưu thơng tệ quốc 24 gia, ảnh hưởng đến mặt hoạt động đ{i sống tế – xã hội Tài kinh 100% (5) tệ ( gồm tiền giấy Ngân hàng trung ương quan độc quyền phát hànhtiền tiền mặt tiền kim loại) Thông qua chức này, ngân hàng trung ương tác động ảnh hưởng đến tình hình tiền tệ quốc gia, t| ảnh hưởng đến yếu tố vĩ mô Phiếu học tập đáp án kinh tế Việc phát hành tiền tập trung tuyệt đối vào Ngân hàng Trung ương theo chế độ nhà nước n}m độc quyền phát hành tiền Tài tiền tệ 100% (5) Ngồi việc phát hành tiền để đảm bảo cho vận động hàng hố Ngân hàng Trung ương cịn phát hành tiền ngân sách vay, tham gia bình ổn thị trư{ng hối đoái, Do việc phát hành tiền có ảnh hưởng rộng Trắc lớn đếnnghiệm lưu thơng tài tiền tệ đất nước, nên địi hỏi cơng việc phát hành phải tuân theochính tiền nguyêntệt}c 21 định Đồng th{i việc phát hành tiền phải đôi với việc điều tiết lưu thơng tiền tệ, Tài 88% (16) nhằm đảm bảo cung ứng khối lượng tiền phù hợp với tiền nhu cầu tệ kinh tế (khối lượng tiền v|a đảm bảo cung ứng đủ phương tiện lưu thông v|a không gây lạm phát) TCC Lý thuyết Full đẻ học tâkp tốt hon… 1.3.2 Điều tiết lưu thông tiền tệ 101 Ngân hàng trung ương cung ứng tiền vào lưu thông qua bốn kênh: Tài tiền tệ - Kênh tín dụng Chính phủ 100% (3) Phát hành tiền qua kênh tín dụng Chính phủ hay cịn gọi kênh ngân sách nhà nước Thông thư{ng, ngân sách nhà nước rơi vào trạng thái sau: ngân sách nhà nước cân bằng, ngân sách nhà (thặng dư), ngân sách nhà nước bội chi (thâm hụt) Phát hành tiền qua kênh tín dụng Chính phủ khơng ch… đáp ứng trư{ng hợp để xw lý bội chi ngân sách nhà nước mà cung ứng vốn ngân sách nhà nước theo t|ng đợt phát hành trái phiếu Chính phủ - Kênh tín dụng hệ thống ngân hàng trung gian Ngân hàng trung ương cho vay ngân hàng trung gian với tư cách ngân hàng ngân hàng với tư cách ngân hàng điều tiết Ngân hàng trung ương cấp tín dụng cho ngân hàng trung gian hình thức: Cho vay tái cấp vốn cho vay toán - Kênh thị trư{ng mở Ngân hàng trung ương tổ chức thực mua bán ng}n hạn giấy t{ có giá với ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng thị trư{ng mở - Kênh thị trư{ng ngoại hối: Ngân hàng trung ương với tư cách quan quản lý kinh tế vĩ mô nhà nước phải can thiệp vào thị trư{ng ngoại hối cần thiết khơng mục đích lợi nhuận Khi cung cầu ngoại hối cân đối ngân hàng trung ương can thiệp với tư cách ngư{ i mua, ngư{i bán thị trư{ng 1.3.3 Ngân hàng Trung ương ngân hàng ngân hàng Ngân hàng trung ương gọi ngân hàng ngân hàng ngân hàng trung ương không trực tiếp tham gia vào việc kinh doanh tiền tệ tín dụng cá nhân mà ch… thực nhiệm vụ ngân hàng với ngân hàng trung gian AChức thể chỗ đối tượng giao dịch chủ yếu Ngân hàng Trung ương ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng khác kinh tế Cụ thể: Mở tài khoản, nhận tiền gwi quản lý khoản tiền gwi ngân hàng trung gian Ngân hàng Trung ương nhận tiền gwi bảo quản tiền tệ cho ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng: ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng khơng sw dụng hết nguồn vốn vay mà giữ lại khoản định để đảm bảo khả toán Khoản tiền gwi cho Ngân hàng Trung ương bảo quản Trung gian toán ngân hàng trung gian Với việc nhận tiền gwi cấp tín dụng cho ngân hàng thương mại, Ngân hàng Trung ương trở thành trung tâm tín dụng kinh tế, trung tâm toán ngân hàng thương mại Với tư cách đó, Ngân hàng Trung ương đứng tổ chức toán bù tr| hay toán t|ng lần ngân hàng thương mại Nh{ hoạt động thực quản lý vĩ mô kinh tế lĩnh vực tiền tệ ngân hàng nhằm mục tiêu ổn định tiền tệ, tăng trưởng kinh tế hạn chế thất nghiệp 1.3.4 Cơ quan xây dựng thực thi sách tiền tệ quốc gia Ngân hàng Trung ương với chức phát hành tiền khả tác động mạnh tới hoạt động hệ thống ngân hàng xem có khả lớn việc kiểm soát điều tiết khối lượng tiền cung ứng vào lưu thông nên giao trọng trách xây dựng thực thi sách tiền tệ quốc gia Có thể nói, sách tiền tệ trọng tâm hoạt động Ngân hàng Trung ương Điều có nghĩa hoạt động Ngân hàng Trung ương (kể phát hành tiền) nhằm thực mục tiêu sách tiền tệ bị chi phối mục tiêu Chính sách tiền tệ sách kinh tế vĩ mơ Ngân hàng Trung ương sw dụng cơng cụ để điều tiết kiểm sốt khối lượng tiền lưu thông nhằm đảm bảo ổn định giá trị tiền tệ đồng th{i thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đảm bảo công ăn việc làm Chính sách tiền tệ hoạch định theo hai hướng sau: - Chính sách tiền tệ mở rộng: nhằm tăng lượng tiền cung ứng để khuyến khích đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo việc làm Mục đích sách lúc chống suy thoái kinh tế thất nghiệp - Chính sách tiền tệ th}t chặt: nhằm giảm lượng tiền cung ứng để hạn chế đầu tư, việc hỗ trợ Thống đốc Phó Thống đốc cấp cao, ngư{i thực nhiệm vụ tương ứng mà Thống đốc xác định Về cấu tổ chức, Ngân hàng có 16 phịng ban Trụ sở Seoul 16 chi nhánh thành phố lớn Về quan hỗ trợ Kiểm toán, Ngân hàng có phận Phịng Kiểm tốn Seoul * Trong 16 phịng ban Trụ sở bao gồm: - Ban Chính sách tiền tệ: giải vấn đề liên quan đến họp sách tiền tệ, hỗ trợ thành viên Ban sách tiền tệ, nhiệm vụ thư ký - Phịng Kế hoạch Điều phối: lập kế hoạch kinh doanh, kế hoạch điều phối, quan hệ với Quốc hội, công tác tổ chức, công bố thông tin ứng dụng dân sự, quản lý tổ chức số lượng nhân sự, xw lý công việc liên quan đến đổi quản lý, ngân sách, giải tài khoản sách kế tốn - Phịng truyền thơng có vai trị nâng cao hiểu biết cơng chúng sách chức Ngân hàng Hàn Quốc Lập kế hoạch quản lý Hệ thống quản lý tri thức, trì tài liệu hồ sơ, cung cấp nguồn thông tin , giám sát việc phân phối ấn phẩm Ngân hàng trung ương - Phịng Cơng nghệ thơng tin: lập kế hoạch nghiên cứu công nghê v thông tin, phát triển quản lý hệ thống thông tin ngân hàng, quản lý hệ thống thơng tin ngoại hối - Phịng Nhân Hành giải vấn đề liên quan đến quản lý nhân sự, trả lương, phúc lợi tài sản - Học viênv Ngân hàng Hàn Quốc - Phịng nghiên cứu phân tích diễn biến kinh tế nước, đưa dự báo, xem xyt vấn đề kinh tế tài chính, xây dựng sách trung dài hạn - Cục thống kê kinh tế: swa đổi biên soạn số liệu thống kê, biên soạn phân tích số liệu thống kê tiền tệ ngân hàng, thống kê dòng vốn, cán cân tốn, báo cáo tài phân tích, thu nhập đầu ngư{i giá 13 - Phòng ổn định tài phân tích ổn định tài quốc gia, nghiên cứu giám sát tổ chức tài chính, - Vụ Chính sách tiền tệ lập kế hoạch liên quan đến hoạt động sách tiền tệ, quản lý sở sách tiền tệ dự trữ b}t buộc sở cho vay, phân tích điều kiện vận hành sách tiền tệ - Phịng Thị trư{ng Tài tiến hành hoạt động R&D thị trư{ng tài hoạt nvg thị trư{ng mở, nghiên cứu phân tích cung tiền, lãi suất cho vay ngân hàng - Phịng Hệ thống tốn Thanh tốn xw lý tất hoạt đông v kinh doanh liên quan đến tốn tốn, phân tích số liệu thống kê liên quan đến tiền gwi cho vay Ngân hàng Hàn Quốc - Cục tiền tệ phát hành tiền quản lý lưu thông tiền tệ, trao đổi tiền tệ tốn hóa đơn, vấn đề liên quan đến giấy t{ tài liệu Chính phủ, tiền tệ hàng hóa Ngân hàng Hàn Quốc kho Ngân hàng Hàn Quốc - Phòng Quốc tế: nghiên cứu phân tích thị trư{ng ngoại hối thị trư{ng tài quốc tế, sách ngoại hối, huy động vận hành quỹ ngoại tệ tổ chức tài - Phịng Quan hệ quốc tế điều phối hoạt đông v liên quan đến quốc tế, chương trình nghị quốc tế, hợp tác với tổ chức tài quốc tế ngân hàng trung ương - Nhóm quản lý dự trữ lập kế hoạch liên quan đến vận hành tài sản ngoại tệ Ngân hàng Hàn Quốc n}m giữ nước ngoài, quản lý rủi ro ngoại tệ Viện nghiên cứu kinh tế nghiên cứu vấn đề sách tiền tê,vthị trư{ng tài chính, kinh tế quốc tế, tăng trưởng 2.2.2 Chức nhiệm vụ a Phát hành tiền giấy tiền xu 14 Ngân hàng Hàn Quốc có độc quyền phát hành tiền giấy tiền xu Hàn Quốc Ban Chính sách tiền tê vxác định kích thước, thiết kế, mênh v giá tiền Chính phủ phê duyêt.v b Xây dựng thực thi sách tiền tê v Đây nhiệm vụ quan trọng Ngân hàng Hàn Quốc Điều liên quan đến việc kiểm soát nguồn cung chi phí tiền tệ để kinh tế phát triển cách lành mạnh dựa sở ổn định giá Ngân hàng thực hiê nv sách tiền tê vvới trọng tâm ổn định giá cả, tăng trưởng kinh tế, ổn định hệ thống tài chính, nghiệp vụ thị trư{ng mở c Duy trì tăng cư{ng ổn định hệ thống tài Ngân hàng tiến hành giám sát tồn diện điều kiện kinh tế nước, ổn định thị trư{ng tài chính, hệ thống tài T| đưa phân tích rủi ro tiềm ẩn hệ thống tài tác ng v chúng d Là nhân viên ngân hàng cho ngân hàng Ngân hàng Hàn Quốc nhận tiền gwi cho vay ngân hàng tổ chức tài chính, trì tài khoản vãng lai, thực hoạt đơng v tín dụng với ngân hàng Với tư cách ngư{i cho vay cuối cùng, ngân hàng cấp khoản vay cho ngân hàng gặp khó khăn việc huy động vốn thị trư{ng tài e Là nhân viên ngân hàng cho Chính phủ Ngân hàng xw lý việc nhận khoản thu quốc gia giải ngân chi tiêu quốc gia với tư cách quan lưu ký Chính phủ, trì khoản tiền gwi hiê nv tại, thuế khoản thu khác Chính phủ Ngồi ngân hàng cịn thực nhiệm vụ liên quan đến việc phát hành mua lại chứng khốn Chính phủ f Quản lý dự trữ ngoại hối thức Ngân hàng Hàn Quốc n}m giữ quản lý dự trữ ngoại hối quốc gia mơtv cách thích hợp, đầu tư dự trữ chủ yếu vào tài sản nước an toàn có tính 15 khoản cao Ngồi ra, Ngân hàng cịn đóng vai trị đại lý cho Chính phủ viêcv quản lý Quỹ Bình ổn Ngoại hối g Tổng hợp số liêuvthống kê tiến hành nghiên cứu kinh tế Ngân hàng thu thập, tổng hợp số liêuv thống kê cần thiết cho việc phát triển sách kinh tế phù hợp Ngồi ra, ngân hàng cịn thực nghiên cứu phát triển kinh tế nước toàn giới, nhằm xây dựng sách tiền tệ hiệu h Theo đuổi hợp tác quốc tế Ngân hàng Hàn Quốc tham gia hợp tác trao đổi với ngân hàng trung ương nước thêa giới Đồng th{i trì mối quan hệ chặt chẽ với ngân hàng trung ương nước lớn Mỹ, Trung Quốc, tham gia tổ chức hợp tác ngân hàng trung ương EMEAP, SEACEN 2.2.3 Phân tích tính độc lập NHTW Hàn Quốc a Thế Ngân hàng Trung ương độc lập Đến nay, giới biết đến mơ hình Ngân hàng Trung ương như: NHTW độc lập với Chính phủ, NHTW quan trực thuộc Chính phủ, NHTW trực thuộc Bộ Tài Tính độc lập NHTW thể việc lựa chọn nhân sự, cấu tổ chức, máy quản trị, xác định chế hoạch định sách tiền tệ Sau thành lập vào năm 1950, theo quy định Đạo luật Ngân hàng Hàn Quốc, Ngân hàng trung ương Hàn Quốc quan trực thuộc Chính phủ, trao quyền độc lập mức độ hợp lý việc xây dựng thực sách tiền tệ tín dụng Tuy nhiên cịn chịu ảnh hưởng hành t| Chính phủ Quốc hội b Độc lập tài Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc quan trực thuộc Chính phủ, có mức độ độc lập định với Chính phủ Ngư{i đứng đầu ngân hàng trung ương Thống đốc, Thống đốc có quyền định khoản chi tiêu khuôn khổ ngân sách phê duyệt Ngân hàng Trung ương có trách nhiệm lập báo cáo 16 tài chính, báo cáo kiểm toán gwi cho Ủy ban thư{ng vụ Quốc hội Bộ trưởng Bộ Chiến lược Tài Tuy nhiên độc lập tài khơng có nghĩa ngân hàng trung ương chi tiêu theo ý muốn, đặc biệt hoạt động thặng dư Về nguyên t}c khoản thặng dư thư{ng chuyển vào tài khoản doanh thu chung Chính phủ chuyển thành dự trữ c Độc lập lựa chọn cơng cụ điều hành Các định sách tiền tệ đưa Ban sách tiền tệ, quan định hàng đầu Ngân hàng Hàn Quốc Ngân hàng trung ương trao thẩm quyền để lựa chọn công cụ điều hành cách phù hợp nhằm đáp ứng ch… tiêu thỏa thuận Chính phủ Quốc hội với Ngân hàng trung ương d Độc lập nhân Thống đốc ngân hàng trung ương Hàn Quốc Tổng thống bổ nhiệm theo thảo luận Hội đồng nhà nước, chịu trách nhiệm trước Chính phủ Quốc hội Các thành viên Ban Chính sách tiền tệ Tổng thống bổ nhiệm Quyền lực Thống đốc giải vấn đề nhân bổ nhiệm, miễn nhiệm, sa thải nhân viên ngân hàng Hàn Quốc, phân bổ trách nhiệm quyền hạn cho nhân viên 2.3 Thực trạng NHTW Hàn Quốc góc độ đa chiều 2.3.1 Vị trí pháp lý *Ưu điểm vị trí pháp lý Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc: - Tính độc lập: Vị trí pháp lý BOK thư{ng nhấn mạnh tính độc lập ngân hàng trung ương, giúp đảm bảo định sách tiền tệ dựa phân tích kinh tế thay áp lực trị ng}n hạn - Mục tiêu kinh tế: Quy định pháp lý thư{ng xác định rõ mục tiêu BOK trì ổn định giá thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giúp tạo khung sách dài hạn 17 - Hiệu suất tài chính: BOK thư{ng có quyền lực tài nguồn lực cần thiết để thực sách tiền tệ mà khơng phụ thuộc q mức vào ngân sách quốc gia - Quan hệ quốc tế: Vị trí pháp lý ủng hộ việc hợp tác quốc tế, giúp BOK tham gia vào hoạt động với tổ chức tài quốc tế - Nhược điểm vị trí pháp lý Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc: - Ảnh hưởng trị: Mặc dù có tính độc lập, có khả BOK chịu số áp lực trị t| phủ, đặc biệt bối cảnh trị nội thay đổi sách - Thiếu độ linh hoạt: Một số quy định pháp lý làm giảm linh hoạt BOK việc đối phó với tình khẩn cấp thách thức kinh tế đặc biệt - Chính sách tiền tệ bị ràng buộc: Nếu có quy định chặt chẽ sách tiền tệ, điều làm giảm khả BOK thích ứng với biến động kinh tế nhanh chóng - Khả tuân thủ: Tùy thuộc vào cách mà quy định tuân thủ thực hiện, độc lập BOK bị đe dọa khơng có biện pháp để đảm bảo tuân thủ chặt chẽ - Khả thấp thích ứng: Nếu vị trí pháp lý khơng thích hợp, khó để BOK thích ứng với thách thức mới, đặc biệt bối cảnh biến động kinh tế tồn cầu 2.3.2 Tính độc lập NHTW Ngân hàng Hàn Quốc (Bank of Korea - BoK) NHTW quan trực thuộc Chính phủ Hàn Quốc Cơ chế tài BoK vận dụng dựa Luật Ngân hàng Hàn Quốc, 2012 (Bank of Korea Act) Luật Quản lý tài quốc gia năm 2011 (National Finance Act) Điều đảm bảo độc lập BOK việc thực sách tiền tệ trì ổn định kinh tế, thực sách tiền tệ cách chủ động dựa phân tích kinh tế thay phản ánh áp lực trị ng}n hạn, cụ thể là: 18 Luật Ngân hàng Trung ương: Hàn Quốc có Luật Ngân hàng Trung ương để quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BOK Luật xác định mục tiêu BOK, quyền lực Hội đồng Giám đốc cấu tổ chức cụ thể Tổ chức quản lý: Luật quy định cấu tổ chức BOK, bao gồm Hội đồng Giám đốc quan quản lý khác Hội đồng Giám đốc BOK, quan định trị ngân hàng, thư{ng bổ nhiệm dựa lực chuyên môn, ảnh hưởng trị Điều bảo đảm tính hiệu độc lập BOK việc thực sách tiền tệ Độc lập tài chính: Mức độ độc lập tài BOK xác định thơng qua quy định nguồn lực tài quyền lực tài BOK BOK thư{ng có độc lập tài chính, có nghĩa có khả quản lý nguồn lực tài mà không phụ thuộc mức vào ngân sách quốc gia Điều giúp giữ cho định sách tiền tệ không bị chi phối áp lực ngân sách Mối quan hệ với phủ: Luật xác định cách mà BOK tương tác với Chính phủ Tính độc lập BOK thư{ng bảo vệ cách giữ cho định sách tiền tệ khơng bị áp lực trị mức Mục tiêu sách: Các quy định pháp lý thư{ng xác định rõ mục tiêu BOK, bao gồm việc trì ổn định giá thúc đẩy tăng trưởng kinh tế BOK thư{ng đặt mục tiêu sách ổn định giá thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo nguyên t}c kinh tế tiền tệ, để đáp ứng nhu cầu ng}n hạn trị Chính sách ngoại hối: BOK thư{ng can thiệp vào thị trư{ng ngoại hối để ổn định giá đồng won Hàn Quốc bảo vệ xuất Sự độc lập BOK thư{ng phản ánh việc đưa định can thiệp mà không bị áp lực t| trị Chính sách tiền tệ: BOK thực sách tiền tệ để trì ổn định giá thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, mục tiêu thư{ng xác định quy định pháp lý 19 Chính sách lãi suất: BOK điều ch…nh lãi suất sách để đạt mục tiêu sách tiền tệ mà khơng phụ thuộc q mức vào ý kiến phủ Truyền thơng minh bạch: BOK thư{ng thơng báo định sách cung cấp thơng tin kinh tế qua họp báo cáo, tăng cư{ng tính minh bạch giao tiếp với công chúng Minh bạch giúp tạo tin cậy giữ cho định sách trở nên độc lập dựa phân tích 2.3.3 Ưu nhược điểm mơ hình tổ chức * Ưu điểm: - Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc thiết kế để hoạt động độc lập với trị phủ Điều giúp bảo đảm định sách tiền tệ đưa dựa yếu tố kinh tế tài mà khơng bị ảnh hưởng q mức áp lực trị - Mơ hình tổ chức cho phyp Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc thực sách tiền tệ cách linh hoạt nhanh chóng để ứng phó với biến động kinh tế tài Điều bao gồm việc điều ch…nh lãi suất, mua bán trái phiếu, hay chí thay đổi mức độ tiền lưu thơng để kiểm sốt lạm phát trì ổn định - Mơ hình tổ chức cung cấp sở hạ tầng quyền lực cho Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc để nhanh chóng hiệu ứng phó với tình khẩn cấp khủng hoảng tài Sự linh hoạt biện pháp sách làm tăng khả kiểm sốt tình hình - Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc thư{ng xuyên tương tác với tổ chức tài ngân hàng quốc tế, góp phần vào q trình hài hịa hợp tác tồn cầu Sự tích hợp khơng ch… giúp quốc gia trì mối quan hệ quốc tế tích cực mà cịn mang lại lợi ích việc xw lý thách thức tài quốc tế - Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc có nhiệm vụ trì ổn định tài giữ vững ngun giá Mơ hình giúp tạo sở cho tin tưởng t| phía thị trư{ng ngư{i dân, đóng góp vào ổn định kinh tế 20 - Nh{ vào quyền lực định sách tiền tệ tài chính, Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc có khả định hình hướng kinh tế, giúp kiểm sốt lạm phát trì ổn định kinh tế dài hạn *Nhược điểm: - Mặc dù độc lập trị điểm mạnh, đơi dẫn đến vấn đề khơng có kiểm sốt đủ t| phía phủ Điều tạo thiếu hiệu việc đối mặt với vấn đề kinh tế xã hội lớn mà cần hợp tác tổ chức quan - Mơ hình tổ chức gặp khó khăn việc trì tính minh bạch công dân doanh nghiệp Sự thiếu minh bạch tạo hồi nghi thiếu niềm tin t| phía cơng dân, ảnh hưởng đến tầm quan trọng sách tiền tệ - Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc gặp khó khăn việc kiểm soát quản lý thách thức đối mặt t| thị trư{ng tài quốc tế Trong giới ngày tồn cầu hóa, khả ảnh hưởng ngân hàng trung ương bị hạn chế biến động đến t| bên - Một số quy định ràng buộc pháp lý làm giảm sức mạnh Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc việc thực số biện pháp sách kinh tế cần thiết, đặc biệt phải đối mặt với thách thức lớn t| ngành cơng nghiệp tài - Mơ hình tổ chức khơng linh hoạt biến động nhanh chóng kinh tế tài Q trình định triển khai sách th{i gian, điều ảnh hưởng đến khả ứng phó với tình khẩn cấp - Trong bối cảnh thách thức biến đổi khí hậu bảo vệ mơi trư{ng, mơ hình tổ chức khơng đảm bảo đủ ý đến vấn đề liên quan đến tài xanh phát triển bền vững 2.4 Thành tựu hạn chế NHTW Hàn Quốc * Thành tựu: 21 Ngân hàng trung ương Hàn Quốc, hay gọi Ngân hàng Dự trữ Hàn Quốc, đạt nhiều thành tựu đáng ý suốt lịch sw hoạt động Một số thành tựu quan trọng ngân hàng trung ương Hàn Quốc bao gồm: - Ngân hàng trung ương Hàn Quốc thành cơng việc trì mức lạm phát ổn định nhiều năm qua Chính sách tiền tệ linh hoạt phù hợp giúp ngân hàng tránh biến động lạm phát lớn - Nhiệm vụ ngân hàng trung ương bảo vệ trì ổn định hệ thống ngân hàng thị trư{ng tài Bằng cách thiết lập biện pháp phòng ng|a rủi ro quản lý chặt chẽ hoạt động tài chính, ngân hàng đóng góp vào việc trì mơi trư{ng tài ổn định - Ngân hàng trung ương Hàn Quốc khơng ch… đóng vai trị quản lý sách tiền tệ, mà tham gia hỗ trợ phát triển bền vững kinh tế Ngân hàng triển khai chương trình tài trợ hỗ trợ tài cho ngành cơng nghiệp khác nhau, nhằm khuyến khích đầu tư tăng trưởng kinh tế - Ngân hàng trung ương Hàn Quốc có trách nhiệm quản lý dự trữ ngoại hối đất nước Bằng cách trì mức dự trữ thích hợp sw dụng biện pháp kiểm sốt ngoại hối, ngân hàng đóng vai trị quan trọng việc trì ổn định thị trư{ng tiền tệ quốc tế * Hạn chế: - Ngân hàng trung ương Hàn Quốc gặp khó khăn việc thực sách tiền tệ để kiểm soát lạm phát thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các biện pháp sách không phản ứng linh hoạt biến động nhanh chóng kinh tế - Khi ngân hàng trung ương tăng cư{ng cung tiền, có nguy gây lạm phát Ngược lại, việc giảm cung tiền dẫn đến tình trạng thất nghiệp tăng cao Điều thư{ng làm cho q trình định sách trở nên khó khăn, đặc biệt cần trì cân ổn định giá tăng trưởng kinh tế 22 - Ngân hàng trung ương không có khả kiểm sốt hồn tồn thị trư{ng tài Sự biến động nhanh chóng phức tạp thị trư{ng tạo thách thức khơng dễ dàng cho sách kiểm sốt ngân hàng trung ương - Kinh tế Hàn Quốc bị ảnh hưởng yếu tố ngoại vi biến động giá lượng nguyên liệu, chiến tranh thương mại, hay biến động thị trư{ng quốc tế Những yếu tố làm gia tăng khả dự báo quản lý ngân hàng trung ương - Nợ cơng vấn đề quan trọng hạn chế khả hành động ngân hàng trung ương Áp lực t| việc quản lý nợ đảm bảo ổn định tài quốc gia làm giảm sức mạnh sách tiền tệ - Ngân hàng trung ương Hàn Quốc gặp khó khăn việc thích ứng áp dụng cơng nghệ lĩnh vực tài Điều khiến ngân hàng trung ương trở nên kym hiệu đáp ứng đầy đủ nhu cầu thị trư{ng III Đề xuất, khuyến nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 3.1 Một số giải pháp cho NHNNVN dựa NHTWHQ - Tham khảo kinh nghiệm NHTWHQ việc thiết lập mục tiêu ổn định giá cả, áp dụng chế độ tỷ giá hối đối linh hoạt sw dụng cơng cụ sách tiền tệ hiệu để điều tiết lạm phát, trì cân ngoại hối ổn định tài - Học hỏi t| NHTWHQ việc nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm độc lập NHTW, cải thiện chế quản lý, giám sát kiểm tra ngân hàng, tăng cư{ng hợp tác quốc tế tiền tệ ngân hàng - Tham gia vào tổ chức tài quốc tế IMF, WB, ADB, NHTWHQ làm, để hưởng lợi t| nguồn tài trợ, hỗ trợ kỹ thuật trao đổi thông tin * Để rút giải pháp cho NHNN Việt Nam từ kinh nghiệm NHTW Hàn Quốc, cần xem xét yếu tố sau: 23 - Cơ chế tài NHTW: làm để trì độc lập, minh bạch hiệu NHTW việc thực sách tiền tệ, quản lý ngoại hối, cung cấp dịch vụ toán hỗ trợ ngân hàng thương mại - Các cơng cụ điều hành sách tiền tệ NHTW: làm để sw dụng linh hoạt phù hợp công cụ lãi suất bản, tỷ lệ dự trữ b}t buộc, mua bán chứng khoán, cho vay thị trư{ng ngoại hối, để ảnh hưởng đến lượng tiền tệ lãi suất kinh tế - Các mục tiêu tiêu chí sách tiền tệ NHTW: làm để xác định theo dõi mục tiêu ổn định giá cả, tăng trưởng kinh tế, cân toán, tiêu chí tỷ lệ lạm phát, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ thất nghiệp, để đánh giá hiệu sách tiền tệ - Các yếu tố ngoại cảnh nội kinh tế: làm để phân tích đối phó với yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động NHTW tình hình kinh tế quốc tế, sách tài khóa, cấu trúc động lực thị trư{ng tài chính, thay đổi nhu cầu cung ứng tiền tệ, để trì ổn định phát triển kinh tế 3.2 Những khuyến nghị - NHNN Việt Nam nên theo dõi chặt chẽ diễn biến lạm phát tăng trưởng kinh tế để điều ch…nh lãi suất kịp th{i phù hợp NHTW Hàn Quốc nâng lãi suất để kìm hãm bong bóng tài sản nợ hộ gia đình, đồng th{i trì đà hồi phục kinh tế - NHNN Việt Nam nên cân nh}c việc tham gia tổ chức tài quốc tế IMF, WB, ADB để tăng cư{ng hợp tác học hỏi kinh nghiệm t| nước khác NHTW Hàn Quốc hội viên tổ chức nhận hỗ trợ tư vấn trình phát triển kinh tế - NHNN Việt Nam nên tiếp tục đổi cải cách hệ thống ngân hàng, nâng cao lực quản lý giám sát, phát triển dịch vụ ngân hàng đại minh bạch NHTW Hàn Quốc thực nhiều biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp 24 25 KẾT LUẬN Như vậy, th{i đại phát triển kinh tế toàn cầu, tất Quốc gia giới nói chung Hàn Quốc nói riêng, NHTW đóng vai trị vơ to lớn quan trọng việc trì sách tiền tệ toàn hệ thống ngân hàng vùng lãnh thổ NHTW yếu tố định việc giữ ổn định tài vĩ mơ việc bơm lượng lớn khoản nh{ vào độc quyền phát hành tiền Khơng vậy, NHTW cịn đóng vai trị quan trọng phịng ng|a ứng phó với khủng hoảng tài cách can thiệp để tránh sai lệc lớn tỷ giá hối đối thực mà việc đảo ngược tốn kym ảnh hưởng tới ổn định hệ thống tài Các NHTW nên làm việc với tổ chức tài để cấp giấy chứng nhận vốn dự phòng, khoản nợ chuyển đổi thành vốn sau đạt đến ngưỡng cung cấp khả tái cấp vốn tự động trư{ng hợp khủng hoảng Thông qua việc tìm hiểu phân tích NHTW Hàn Quốc, Việt Nam nên có học kinh nghiệm để hoàn thiện hệ thống ngân hàng Quốc gia giúp cho kinh tế đất nước ngày phát triển lên Cần đảm bảo việc phát triển sách an tồn vi mơ vĩ mơ; xây dựng hướng dẫn ứng phó khẩn cấp tình khủng hoảng; nên có nguồn thơng tin riêng bao gồm khả độc lập việc kiểm tra tổ chức tài lớn thị trư{ng lớn; NHTW nên mở rộng công cụ sách kênh truyền dẫn sách để thơng qua đó, nhanh chóng bơm khoản khủng hoảng; đồng th{i cần hợp tác với quan giám sát khác để đảm bảo có ch… đạo đầy đủ để đối phó với trư{ng hợp khẩn cấp Trong q trình tìm hiểu nghiên cứu nghề nghiệp nhóm chúng em cố g}ng nhiều ch}c ch}n cịn nhiều thiếu sót kiến thức cịn hạn chế, chúng em mong bổ sung góp ý để tập nhóm em hồn thiện Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn! 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Tài liệu học tập Tài Chính Tiền Tệ, giáo trình Tiền Tệ Ngân Hàng, giáo trình Tài Chính Học – Tài liệu lưu hành nội Học Viện Ngân Hàng 2.https://vi.wikipedia.org/wiki/Ng%C3%A2n_h%C3%A0ng_trung_ %C6%B0%C6%A1ng 3.https://careerbuilder.vn/vi/talentcommunity/ngan-hang-trung-uong-la-gi-chuc-nangquan-trong-nhat-cua-ngan-hang-trung-uong.35A521EC.html 4.https://vi.wikipedia.org/wiki/Ng%C3%A2n_h%C3%A0ng_Trung_ %C6%B0%C6%A1ng_H%C3%A0n_Qu%E1%BB%91c https://tuoitre.vn/ngan-hang-trung-uong-han-quoc.html https://vtv.vn/ngan-hang-trung-uong-han-quoc.html 7.https://dangcongsan.vn/the-gioi/tin-tuc/ngan-hang-trung-uong-han-quoc-tiep-tucgiu-nguyen-lai-suat-635433.html 8.https://www.studocu.com/vn/document/truong-dai-hoc-kinh-te-luat-dai-hoc- quoc-gia-thanh-pho-ho-chi-minh/ly-thuyet-tai-chinh-tien-te/nhom-8-lttctt-nganhang-trung-uong/20933525 https://glints.com/vn/blog/chuc-nang-cua-ngan-hang-trung-uong/ 10.https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/trangchu/hdk/odtc/gtodtc/ vtcnhnndvodtc 11.https://tapchinganhang.gov.vn/vai-tro-cua-ngan-hang-trung-uong-trong-on-dinhtai-chinh-vi-mo-nhin-tu-mot-so-cuoc-khung-hoang-tren-.htm 27